农业局年度工作要点.doc

农业局年度工作要点2014年是实施“十二五”规划的攻坚年，也是我市农业加快转型升级关键时期。农业工作总体思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中全会精神，以建设高效生态农业强市、特色精品农业大市为目标，以农业“两区”建设为主平台，转变农业生产发展方式，促进“六群”产业转型提升，切实保障粮食安全，切实保障农产品质量安全，切实保障主要农产品有效供给，努力推进规模化、机械化、标准化、生态化、多元化发展，加快建设优势凸现、高效生态、经营集约、功能多元、精品精致的江山现代农业，实现农民持续增收，为打造“幸福江山”奠定扎实基础。 一、总体目标 农业生产稳健增长。全市种植粮食面积55万亩，确保粮食总产22万吨以上；建立百亩水稻高产创建示范片25个。生猪饲养量控制在164万头以内，家禽饲养量保持在2300万只左右，养蜂规模保持23万箱以上。工厂化食用菌栽培量1亿袋，鲜菇总产3.7万吨。蔬菜瓜果播种面积14.8万亩，总产35.9万吨，建成保障型蔬菜基地1000亩。力争茶园面积扩大到5万亩，茶叶总产达2300吨。农业主导产业产值增幅超3%。 平台建设扩面提质。推进农业“两区”建设，完善基础设施配套，建成粮食生产功能区2万亩，争创省级粮食生产功能区1个；深化江山市级现代农业园区创建点建设，力争1个特色农业精品园通过省级验收。储备农业项目50个以上，争取上级各类农业项目（补贴）资金1亿元以上。 经营活力不断增强。进一步完善新型农业主体扶持政策，加快构建新型农业经营体系，大力推进农村土地流转，新增土地流转5000亩；继续培育以家庭农场为主的新型农业主体，向上申报国家级农业龙头企业1个、省级农业龙头企业1个、衢州市级农业龙头企业5个，力争新增百亩以上的农业生产经营主体20个，百亩以上种粮大户超100户，培育新型职业农民200名。 二、主要工作 围绕总体思路和目标，主要做好六方面工作： （一）围绕产业提升，探索转型发展新路 1、明确产业转型方向。加快农业“六群”产业转型提升，深入实施蜂产业振兴计划，组建工作组，力促同康公司蜂产品在天津渤海商品交易所挂牌上市；走绿茶、红茶同步发展道路，全力开发“江山万年红”红茶产品；研究食用菌工厂化节本增效生产模式，探索食用菌工厂化生产设备研发和生产，促进食用菌产业多元化发展；大力发展无公害、绿色蔬菜瓜果产品，扩大设施蔬菜基地面积，加强保障型蔬菜基地建设，加强产销对接，提升江山本地产蔬菜价值；抓住我市同复旦大学合作的契机，加强特色产业种质资源保护和开发，提升白毛乌骨鸡、仙霞山稻等传统特色产业和花卉、中药材等新兴产业发展。 2、加大主体培育力度。继续积极培育发展家庭农场等新型农业生产主体，创新农业主体培育管理方法，整合家庭农场、农业龙头企业、农民专业合作社等政策资金，探索惠农政策实施规范管理机制。加大示范性家庭农场创建力度，引导家庭农场运用二维码信息、光伏发电等高新技术，打造精品农场10个左右。积极引导合作社在服务、流通、协调等方面发挥功能，帮助农业主体开展农产品认证，推介农产品。 3、强化农业品牌建设。充分发挥我市蜜蜂、白菇、猕猴桃、白鹅、粮食、生猪、果菜、茶叶等国家级金名片效应，打造打响江山区域性的农产品品牌。重点做好江山绿牡丹绿茶、江山万年红红茶、江山蜂产品、江山白毛乌骨鸡等区域性品牌的打造推广。举办好10月份在江召开的全国蜂业大会，力争在一线城市举办绿牡丹开茶节，争创全国蜂产品质量安全示范市、全国重点产茶县、全国生态产茶县等国家级荣誉，不断提高我市农产品知名度、附加值和竞争力。 （二）围绕平台建设，有效整合农业投入 4、深化农业“两区”建设。按照工业化理念，把农业“两区”作为涉农项目建设的集聚区，制定落实年度建设计划，重点完善园区内道路、水渠、电路、标牌等基础设施配套，计划总投资4140万元，重点建设东部现代农业综合区，着力提升南部现代农业综合区，加快推进未验收省级现代农业园区创建点建设，争创江山市级现代农业园区10个。整合水稻产业提升、千亿斤粮食增产工程等项目资金800多万元，推进粮食生产功能区建设。科学谋划建设高科技、精品化现代农业展示园，积极展示现代农业发展成果。加强农业“两区”建后管护，建立管护制度，落实管护资金，明确管护内容与主体，重点对沟、渠、路、泵站、电网、防护林等进行管护，及时修复受损的基础设施。 5、规范农业项目实施。成立农业项目审查委员会，加强对项目建设实施主体资格、项目建设内容变更、项目验收等情况的审查，进一步规范农业项目建设实施程序，提高项目绩效。申报各类农业项目10个以上，加大农业招商力度，积极谋划储备重大前期项目3个，确保1个现代农业大项目落地，争取农业有效投资实现新增长。 6、加快农村土地流转。继续推进多种形式的土地流转，探索土地承包经营权抵押贷款、土地入股、组建土地流转合作社、政府返租储备等形式，重点推进整村、整组连片土地流转。每个乡镇新建100亩以上流转期限5年以上的土地流转示范点1个，力争整村土地流转2个，引导农村土地向家庭农场、示范性合作社、龙头企业集中。同时，加强农村土地流转信息资料收集，及时提供土地流转信息服务。 （三）围绕功能拓展，创新农业发展业态 7、大力推介休闲农业。充分发挥全国休闲农业与乡村旅游示范县品牌效应，鼓励发展创意农业，在旅游景点沿线继续开展彩色稻艺创作，精心谋划休闲农业景观带，创建提升江山市级休闲农业示范点5个左右，申报创建全国三星级休闲农业示范园（企业）1个，设计我市休闲农业与乡村旅游统一标识和宣传口号，评选推介我市“不得不游的十大休闲点、不得不买的十大农产品、不得不吃的十大农家菜、不得不看的十佳美丽田园、不得不去的十大农事节会”等。同时，积极争取全国性休闲农业系列活动在我市召开。 8、完善农业服务体系。全面推进基层农业公共服务中心建设，进一步改善办公及服务设施条件，按照建设要求，完成14个乡镇、街道基层农业公共服务中心。大力发展农业社会化服务，扩大农业生产服务外包，重点提升农机、植保社会化服务水平，建成区域性农机维修服务中心，培训职业农机手50名，推广油菜全程机械化生产，引导推广油菜机械化生产机具30台，设立示范点5个。 9、提升农产品流通方式。探索农产品物联网建设，推进农产品电子商务发展，加强二维码在农业生产、农产品销售中的应用，构建新型的农产品流通体系，加强农产品线上线下同步流通，提高农产品流通效率，努力使江山成为全国蜂产品、食用菌、猕猴桃等农产品集散中心。同时，积极组织农业主体参加全国农交会、省农博会、上海农展会等各农产品展示展销会。（四）围绕生态安全，创优农业发展环境 10、强势推进生猪养殖整规。围绕“五水共治”共建生态家园行动，把生猪养殖整规作为重点攻坚任务，狠抓生猪养殖整规第二年行动，完善整规方案，计划投入市级财政补助资金8000万元，以水边场、景区场、村中场等为重点区域，推进100个重点村村中生猪养殖场关停退养。大力开展农业面源污染治理，全面封堵生猪养殖场直排口，开展移栏上山、移栏入园。计划投资2088万元，征用土地20亩，争取7月份中旬建成病死动物无害化处理厂，力争引进农业废弃物资源化及沼气综合利用项目。探索将生猪排污折合成碳排放进入交易市场的工作机制。同时，推进生态循环农业建设，做好省级生态循环农业示范市、示范区、示范企业创建，开发沼气、太阳能等清洁能源，实现农业资源循环利用。 11、有效控制农业面源污染。全面禁止使用高毒高残农药，测土配方施肥推广面积 55万亩（次）以上，病虫害统防统治面积 11万亩以上，全市建立耕地地力长期定位监测点6个和动态监测点400个。推广使用以本地猪粪为原料的商品有机肥1万吨。推广利用沼肥面积1.5万亩，新发展农村户用沼气100户，耕地质量提升面积1.5万亩，建立沼液利用示范基地4个，沼气集中供气示范村1个，规模化畜禽养殖场（小区）畜禽排泄物资源化利用率达到97%以上。 12、强化农产品质量监管。强化质量安全意识，积极探索运用物联网技术建立全市农产品质量安全监管系统，推进农产品生产主体质量安全问题约谈制度和“黑名单”管理办法，探索更科学、更规范的农产品质量安全可追溯管理体系。加大农产品质量监管和执法力度，加快市级农产品检测中心投入运行进度，加强对主要农产品生产环节例行抽检，农产品质量检测抽查合格率达99%。大力推广应用标准化生产技术，全年新增绿色农产品2个，无公害农产品5个。 13、保障农业生产安全。做好动植物重大疫病防控、农机生产等领域安全工作。进一步健全动物卫生监督体系，提升动物疫病防控能力。继续加强加拿大一枝黄花、梨病等有害生物防控，努力确保不发生区域性重大动植物疫情。加强犬类管理，继续开展犬类管理集中整治。加强农机安全监管，切实减少农机道路交通事故的发生。加强农贸城安全生产监管，确保不发生重大安全生产事故。 （五）围绕“三资”管理，壮大农村集体经济 14、加强村集体经济建设。抓好经济薄弱村发展物业经济项目建设，加强政策和项目支持，全面完成我市10个省经济薄弱村发展物业经济项目建设任务，计划申报2014年项目5个。探索农村集体经济股份制改革试点，增强村集体“造血”功能，提高农民收入。推进60个村级公益事业一事一议财政奖补项目建设，计划总投资5500万元，建设村庄道路、饮用水工程、老年活动中心等，进一步优化农村环境。 15、规范村级“三资”管理。完善农村集体“三资”管理制度，出台管理实施办法。完成村级清产核资，发挥“三资”管理网络系统作用，原始凭证等信息数据及时进账入网，争创省级“三资”管理规范县。健全村级财务代理会计队伍，加强业务培训。强化村级财务审计，全年计划完成100个村级财务审计任务。 16、强化农民负担监管。加强监督检查，组织开展全市农民负担专项检查，重点检查涉农乱收费情况。严格执行“向村级组织收费审核制”、“村级组织向农民收费申报制”及村级组织公费订阅报刊“限额制”，从源头上减轻农民负担。 （六）围绕自身建设，转变干部工作作风 17、加强队伍建设。以强化干部队伍建设为重点，努力打造一支廉洁队伍，严格执行各级廉政建设要求，引导农业干部做到经济往来上洁身自好、项目管理上不谋私情私利、执法管理上公正从严。努力打造一支高效队伍，有时间要求的提前完成，有数量要求的超额完成，只有原则要求的创新完成。努力打造一支和谐队伍，是非面前讲正气，利益面前讲大气，同事面前讲和气。努力打造一支有素质的队伍，培养干部谋划大局、执行决策、综合协调、解决问题的能力。 18、健全管理制度。修改完善以内部管理、责任追究、项目管理、内部财务、绩效考核、争先创优、干部激励关怀等为重点的全局各项规章制度。完善工作督查考核机制，对交办的各项工作任