（政治经济学专业论文）福建省农村剩余劳动力转移的实证研究.pdf

_ ， ，一 a b s t r a e t a b s t r a t t h et r a n s f e r r i n go fs u r p l u sr u r a ll a b o r si nc h i n ai sa l w a y sak e yi s s u eo f t h r e e a g r i c u l t u r a l ”p r o b l e m s ( a b o u ta g r i c u l t u r e c o u n t r y s i d e - f a r m e r s ) s i n c e 19 8 0 s t h e t r a n s f e r r i n go fs u r p l u sr u r a ll a b o r sh a v ec o n t r i b u t e da 1 0 tt oc h i n a si n d u s t r i a l i z a t i o na n d u r b a n i z a t i o n ，b u td i d n te n j o y e dt h ef r u i t si ts h o u l dh a d 1 1 1 eg a pb e t w e e nu r b a na n dr u r a l a r e a si sr a i s i n g ；t h ep r o b l e m so fa g r i c u l t u r a ld e v e l o p m e n t ，i n c o m ei n c r e a s i n ga n dj o b c r e a t i o no ff a r m e r sa r es e r i o u s f o rf u j i a n ，w h e r eh e r c y n i a nc o n s t r u c t i o no fe c o n o m i c z o n e sa r eo nt h ew a y , f a c i n gt h ep r o b l e m se x i s t e da n ds e a r c h i n ge f f e c t i v em e t h o d st o t r a n s f e rs u r p l u sr u r a ll a b o r s a r es i g n i f i c a n tf o rf u j i a n sn e wr u r a lc o n s t r u c t i o no f s o c i a l i s ma n dt h eh a r m o n i o t i sd e v e l o p m e n to fu r b a na n dr u r a la r e a s w i t ht h ep o s i t i v e s t u d y , t h ea u t h o rd o e st h er e s e a r c ha b o u tf u j i a n sl e v e lo f d u a le c o n o m i cs t r u c t u r eo n t h e b a s i so fd u a le c o n o m yt h e o r y w i ms w o ta n a l y s i s ，c o n s i d e r i n gt h eo b j e c t i v e sa n d m e a s u r e so fh e r e y n i a nc o n s t r u c t i o na sw e l la st h es t r e n g t ha n dw e a k n e s sa n do p p o r t u n i t y a n dt h r e a ti nt r a n s f e r r i n gs u r p l u sr u r a ll a b o r s ，b a s eo nt h es w o tm a t r i x ，t h ea u t h o r t h i n k st h ek e y st op r o m o t et h ee f f e c t i v et r a n s f e r r i n go fs u r p l u sr u r a ll a b o r sa l et oi m p r o v e t h et r a n s f e r r i n gs y s t e ma n ds t r e n g t h e nv o c a t i o n a le d u c a t i o n ，d e e p e ns t r a t e g i ca d j u s t m e n t o fa g r i c u l t u r e c o u n t r y s i d ee c o n o m i cs t r u c t u r e ，i m p r o v et h ed e v e l o p m e n to fu r b a n i z a t i o n ， s t r e n g t h e nt h es e r v i c e sf r o ml o c a la u t h o r i t i e sa n di n c r e a s el a b o rd i s p a t c h i n g ，e t c k e yw o r d s ：f u j i a n ；s u r p l u sr u r a ll a b o r s ；t r a n s f e r ；p o s i t i v es t u d y 哪4_洲744 7m1洲y f 。 中文文摘 中文文摘 建设社会主义新农村是海西经济区建设六大任务之一，发展现代农业经济，增 加农民收入，统筹城乡协调发展，推动城乡走上良性互动、协调发展的道路。在这 一背景下对福建省的农村剩余劳动力转移状况进行分析研究，对加快福建省农村剩 余劳动力转移，促进农村劳动力的就业，缩小城乡差距，推动农村经济社会的稳定 发展具有一定的理论意义和现实意义。 本文以“二元经济 理论为基础，结合相关数据进行实证分析，发现福建省 整体的二元经济结构转换比较符合经济规律，但二元经济结构水平依然较明显，略 呈缓慢改善状态。福建人地矛盾明显，耕地面积逐年减少，而农村劳动力却逐年增 长，农村劳动力人数从2 0 0 0 年1 1 4 8 4 7 万人上升至2 0 0 7 年的1 4 9 9 9 6 万人，增加 近3 5 1 万人；行业分布上，农林牧渔业仍然是农村劳动力从事的主要产业，从业人 员超半数，但比例呈现逐年下降的趋势，从事第二产业，第三产业的人数呈相对上 升趋势，各约占1 3 的比例；从性别上看，男女农村劳动力的比例基本平衡，达5 4 ：4 6 ， 外出的劳动力中男性比例略高，占6 1 2 ：年龄结构上，青壮年劳动力居多，占农村 劳动力8 5 ；受教育水平普遍较低，整体学历层次呈中间大两头小的“橄榄”型， 以小学、初中学历为主，占农村劳动力的7 9 ；根据“地劳比率变动法测算出福 建农村劳动力剩余，2 0 0 5 年达9 8 9 万。并从当前农业和农村经济发展的基本矛盾出 发，分析农村剩余劳动力转移给福建省经济社会带来的影响，探讨农村剩余劳动力 转移对福建农业发展的影响，及在解决现阶段农民收入问题、就业问题上的作用， 以及在福建省工业化和城市化进程中产生的影响。 在海西区经济发展这一大背景下，运用s w o t 分析方法，考量福建省农村剩余 劳动力转移存在的优劣势及机遇和威胁。发现目前福建省农村劳动力转移主要存在 着三大优势：有独特自然资源优势，森林资源丰富，海岸线较长；人文资源主要指 福建省的海外华侨众多，又是多数台胞的祖籍地：三是处于海西区主体地位，便于 拓展跨省区合作及闽台合作。存在的劣势较为明显：农村剩余劳动力劳动转移不充 分，待转移任务较重；农村剩余劳动力转移多为自发行为，缺乏组织性，盲目性较 大，现有的中介服务又缺乏规范化管理：已转移出去的农村劳动力收入低工作时间 长，受城市岐视，生活质量较差，难以融入城市生活；作为农村剩余劳动力主要转 移途径的乡镇企业近几年进入低速发展阶段，吸纳能力渐弱：城市化发展水平较滞 后，承载能力有限，无法适应农村剩余劳动力转移带来的城市负担；青壮年多外出 就业，农村中的老人、儿童“留守”问题较为突出。海西区建设也为福建省农村剩 余劳动力转移带来机遇：发展现代农业、先进制造业及服务业将带来了大量的劳动 力需求，有利于拓展农村剩余劳动力转移空间。农村剩余劳动力转移面对的威胁主 要有：现行的二元户籍制度限制了农村劳动力自由流动，土地制度产权不明晰、承 v 卜 广 福建师范人学肖晓琴硕士学位论文 包时限过短等问题也对劳动力流动有较明显的制约影响：社会保障体系不健全，政 府投入不足，养老制度尚在试行阶段、医疗保险社会给付水平过低；培训教育环节 较为薄弱，仅限于劳动力流入地的政府、企业组织相关培训，但县乡村基层政府在 农村劳动力转移前进行岗前培训工作开展较少，影响转移质量；邻近省也有相当数 量的外来农村劳动力进入福建省沿海地区就业，对本省的农村剩余劳动力转移带来 一定部击。 综合福建省农村剩余劳动力转移的基本情况，根据福建省农村剩余劳动力转移 的s w o t 分析战略矩阵，采用了w o + s t 相结合的战略，克服自身弱点，扭转不利因素， 发挥优势，把握外部机遇，认为应做好以下几点，以促进海西区建设背景下福建省 农村剩余劳动力转移：完善农村劳动力转移机制，创造有利于劳动力转移的宏观环 境，深化户籍制度改革，打破城乡居民不同福利待遇对户籍制度的依附，完善土地 产权制度的改革，明晰的土地产权，给予更长的土地承包期限，完善农村养老、医 疗社会保障体系；发展农村教育事业，开展多层次的农村劳动力培训，提高农村剩 余劳动力就业竞争力：深化农业农村经济结构战略性调整，增强第一产业吸纳劳动 力能力：提升城镇化发展水平，建设海峡西岸城市群，提升大中城市的聚集能力和 辐射能力激发县域经济发展活力，以加快乡镇企业的发展为重点推动小城镇建设， 拓展农村剩余劳动力就业空间：加强政府服务，创设促进福建省农村剩余劳动力转 移的有利条件。 卜 ，- 目录 目录 中文摘要。i a b s t r a t i i l 中文文摘v 目录。 第l 章绪论1 1 1 本课题研究的背景与意义1 1 1 1 问题的提出1 1 1 2 选题背景和意义一2 1 2 农村剩余劳动力转移研究综述。3 1 2 1 国外学者关于农村剩余劳动力转移问题的相关研究3 1 2 2 国内学者关于农村剩余劳动力的相关研究4 1 3 本课题研究的主要内容和方法。 1 3 1 课题研究的主要内容6 1 3 2 本课题研究的基本方法6 第2 章农村剩余劳动力转移问题的理论依据。9 2 1 二元经济结构理论。9 2 2 农村剩余劳动力转移模型。9 2 2 1 刘易斯的“二元结构模型”1 0 2 2 2 拉尼斯一费景汉模型1 0 2 2 3 乔根森模型1 1 2 2 4 托达罗模型1 2 2 3 国内农村剩余劳动力转移理论评述。1 2 第3 章福建省农村剩余劳动转移概述 3 1 福建省二元经济结构水平分析。i 5 3 2 福建省农村剩余劳动力的测算1 6 3 3 福建省农村剩余劳动力的一般性特征描述1 8 3 3 1 农村劳动力的规模及行业分布：1 8 v 福建师范大学肖晓琴硕士学位论文 3 3 2 农村劳动力的人口学特征描述19 3 4 农村剩余劳动力的转移对福建省经济的影响2 0 ， 3 4 1 农村剩余劳动力转移对于农业经济的影响2 0 3 4 2 农村剩余劳动力转移对农民收入的影响2 1 3 4 3 农村剩余劳动力的转移对农民就业的影响2 2 3 4 4 农村剩余劳动力转移对工业化城市化建设的影响2 2 第4 章福建省农村剩余劳动力转移的s w o t 分析。2 5 4 1 农村剩余劳动力转移的优势2 5 4 1 1 自然资源优势2 5 4 1 2 人文资源优势2 5 4 1 3 海西区主体地位优势2 5 4 2 农村剩余劳动力转移的劣势 4 2 1 农村剩余劳动力劳动待转移任务较重2 6 4 2 2 农村剩余劳动力转移盲目性较大2 6 4 。2 。3 农村剩余劳动力转移质量较差2 6 4 2 4 乡镇企业吸纳能力渐弱2 7 4 2 5 城市化发展水平较滞后2 7 4 2 6 农村“留守”问题较突出2 8 4 3 农村剩余劳动力转移的机遇 4 4 农村剩余劳动力转移的威胁。 2 8 3 0 4 4 1 现行的户籍、土地政策的制约3 0 4 4 2 社会保障制度的不健全3 1 4 4 4 外来流动劳动力就业的冲击3 1 4 5s w o t 分析小结3 2 第5 章福建省农村剩余劳动力转移的战略选择。3 3 5 1 完善农村劳动力转移机制，创造有利于劳动力转移的宏观环境。3 3 5 2 加强职业培训教育，提高农村剩余劳动力就业竞争力3 4 v i i i 8 9 9 2 2 2 一地平业基水 农业展代造发现制业展进务发先服重设升注建提区区区西西西海海海 1 2 3 3 3 3 4 4 4 目录 5 3 深化农业结构调整，增强第一产业吸纳劳动力能力。3 5 5 4 提升城镇化发展水平，拓展农村剩余劳动力就业空间 5 5 加强政府服务，创设农村剩余劳动力转移的有利条件。3 7 结论。 注释 4 0 参考文献。4 1 福建师范大学硕士学位论文独创性和使用授权声明 致谢 4 3 第1 章绪论 第1 章绪论 1 1 本课题研究的背景与意义 1 1 1 问题的提出 中国是一个传统的农业大国，农业、农村和农民问题向来被看作政府工作的重 中之重。十六届五中全会提出了建设社会主义新农村，建设一个“生产发展、生活 宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 的新农村成为全党全社会的共同认识和 行动纲领，其中最为核心的问题应该是农民的增收问题。然而目前中国农村的现实 情况是劳动人口与人均耕地之间的矛盾日益突显。根据国土资源部公布了2 0 0 6 年 度全国土地利用变更调查结果报告显示，截至2 0 0 6 年1 0 月3 1 日，全国耕地面积 为1 8 2 7 亿亩，比上年度末净减少4 6 0 2 万亩。我国目前人均耕地1 3 9 亩，农民 户均耕地面积只有6 亩。耕地的递减与劳动力递增相互作用的结果必然导致农村 出现大量的剩余劳动力。按照劳动和社会保障部副部长胡晓义( 2 0 0 7 ) 的说法，目前 我国乡村劳动力中有大约2 亿人分别就地或外出转移。这个数字相当于1 3 亿乡镇 企业人员，加上1 0 3 亿跨地区流动劳动力，再减去两者交叉的部分所得出的结果。 因此农村人口众多、劳动力丰富且大量剩余的确是我国一个相当长的时期所具有的 国情特征。中国农村剩余劳动力如何有效转移，如何更好的实现农民增收，缩小城 乡差距是当前政府及理论界都在积极思考的一个问题。 2 0 0 9 年5 月14 日，国务院通过了关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区 的若干意见，明确提出把海峡西岸经济区建设成为两岸人民交流合作先行先试区 域，从此海西经济区正式比肩于长三角、珠三角、环渤海等经济区，挺进国家经济 发展的最前沿。海西经济区以福建为主体涵盖浙江、广东、江西3 省的部分地区， 人口约为6 0 0 0 , - - , 8 0 0 0 万人。自2 0 0 4 年福建省提出建设海峡西岸经济区战略建设以 来，都把做好农村剩余劳动力转移就业做为扩大全省就业工作的重点及农村经济发 展稳定工作的重要组成部分。福建省的农村剩余劳动力数量较多，主要原因在于人 口与土地之间的矛盾比较突出，2 0 0 5 年末全省耕地面积为1 1 2 9 0 2 千公顷，人均耕 地面积仅有o 4 8 亩，是全国人均耕地最少的省份之一。人均耕地少，农村人口众 多，势必加大农业生产的负荷和资源环境的压力。近几年，福建省农村剩余劳动力 的转移过程中受到制度、政策面及劳动力本身素质的约束，导致转移出去的劳动力 难以适应企业对技能工作的要求，使得转移出去的劳动力看起来相对剩余，而企业 方面也难以招到合意的工人，出现所谓“招工难现象，加之2 0 0 8 年受到国际金融 危机的影响，许多企业接不到订单，导致大量农民工返乡，农村劳动力的供给结构 与需求结构不相适应的矛盾日益凸显。因此，海西区建设背景下准确判断农村剩余 劳动力数量，分析农村剩余劳动力转移对其经济社会各方面产生的影响，不仅对制 福建师范大学肖晚琴硕士学位论文 定农村劳动力政策至关重要，对于保证农村农业的发展，推进社会主义新农村建设， 统筹城乡发展，实现海西区的全面经济繁荣有着重要的理论和现实意义。 1 1 2 选题背景和意义 农村剩余劳动力的转移是伴随着我国工业化、城镇化和改革开放的进程而产生 和不断发展。国家对其政策大致经历了从“自由迁移”到“严格控制 、从“离土 不离乡 到“离土又离乡 、从“消极应对 到“积极引导”三个发展阶段圆。建 国初期，国家实行允许农民向城市自由迁移的政策，但大量涌进的农村劳动力并没 有带来预期的生产力的提高，反而使得城市食品供应出现短缺，特别是农副产品的 供应量难以满足需要。1 9 5 8 年国家颁布了中华人民共和国户口登记条例，明确 采取了严格控制农村人口向城市迁移的政策，城乡分割的二元体制正式形成。十一 届三中全会后，家庭联产承包责任制的实行大大提高了农业的劳动生产效率，解放 了部分劳动力，恰逢乡镇企业异军突起之时，大量的农民进入乡镇企业就业，开创 了“离土不离乡 的农村劳动力转移就业模式。2 0 世纪8 0 年代后期，随着对外开 放和城市改革的深入，东部沿海地区经济快速发展，对劳动力也有了强大的需求。 1 9 8 4 年以后国家准许农民进入城镇务工经商，这无疑是对3 0 年来限制城乡人口流 动政策的一次松动。大量农民为了获得更多的收入，离开家乡，到大城市或东南沿 海经济发达地区务工，呈现出农村劳动力“离土又离乡 的新模式。这一时期大规 模的农村劳动力流动，却也引发了交通、治安、教育、劳动力市场管理等问题日益 突显，国家开始采取措施，加强对农村劳动力盲目流动的管理，采取了积极引导的 政策，要求各级政府切实改善农民进城就业环境、做好管理和服务工作，使得农村 劳动力流动进入规范管理阶段。 根据中国统计年鉴2 0 0 8 给出的数据，全中国目前1 3 亿人口中，农民有7 亿多，约占总人口的5 5 ，其中农村劳动力为4 7 亿，占全国劳动力总量7 8 亿的 6 0 。那农村剩余劳动力的量究竟有多少? 我们一直缺乏充分准确的数字信息，但从 2 0 世纪8 0 年代至今二十多年来，在劳动力剩余数量上广为流行的说法是：农村有 大约1 3 的劳动力是剩余的，即绝对数大约为1 5 亿- - - 2 亿人。这一庞大的流动人 口一方面从事着城市建设中最为底层最脏最累的活，对工业化城市化进程发挥着举 足轻重的贡献，另一方面也带来一系列的经济社会问题，农民收入有所提高，但城 乡间差距却有增无减，农田被撂荒的现象越来越严重，农村老人孩子的留守问题、 外出务工农村劳动力的保障问题、子女的教育问题等。随着国内国际形势的不断变 化，农村剩余劳动力的有效转移，对于中国“三农 问题的解决，有着重要的影 响，对于墼个国家经济的建设，工业化城市化的顺利进展同样起着重要的影响。 福建省正面临着新一轮经济增长的转型期，改革开放以来依靠低成本生产要素 的发展模式已不再具有竞争力，面临着强劲的区域经济竞争威胁，福建省虽然是最 早进行改革开放试点的两个省份之一，但由于长期处于对台防御前沿阵线且经济基 础薄弱，因而区域经济发展长时期处在边缘化状态，近年来在东部经济板块整体快 速上升中更是陷入逐渐“下沉的态势。2 0 0 4 年初，福建省就提出并实施建设海峡 第1 章绪论 西岸经济区( 简称海西区) 战略构想。2 0 0 5 年1 0 月，在中央关于制定“十一五 规划的建议中，把“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展 写进 了“两岸关系 部分。2 0 0 6 年，“支持海峡西岸经济发展”被纳入“十一五 规划 纲要。2 0 0 7 年1 月2 9 日，福建省十届人大五次会议正式表决通过了福建省建设 海峡西岸经济区纲要，2 0 0 9 年5 月1 4 日，国务院关于支持福建省加快建设海峡 西岸经济区的若干意见正式颁布。至此，这一战略上升为国家决策，海西区成为 了东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，我国沿海经济带的 重要组成部分。 依照关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见精神，福建省出 台了国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见文件，对福建 省如何推进海峡西岸经济区建设全面协调发展做了全面的部署，并将如何提高城乡 统筹和农村经济发展水平做为重要任务之一。福建省由于耕地资源受限且农业现代 化水平不高，农业经济的发展成效不大，经分析福建省的农民收入情况，可发现农 业生产的收入甚微成为农民收入增长缓慢的瓶颈，而农民收入的增长则主要依靠农 民外出就业的工资性收长的增长。因此推动福建省农村剩余劳动力转移，是提高农 民收入的主要途径，也是拉近城乡居民收入差距，提高城乡统筹协调发展的关键点。 2 0 0 7 年，福建省总人口达3 5 8 1 万，农村人口占6 7 2 ，约2 4 0 6 万口1 ，而其中农村 剩余劳动力的数量，虽然没有官方的数据，但根据相关调查小组的数据，截至2 0 0 8 年5 月，福建省外出转移占总数的5 7 5 ，经过2 0 0 6 - - 2 0 0 8 年连续3 年跟踪调查， 2 0 0 6 年外出劳动力人数占劳动力总数的3 8 ，2 0 0 7 年上升为4 3 ，2 0 0 8 年达到4 6 h 1 。 做好如此数量庞大的农村剩余劳动力的转移工作在当前海西区经济建设大背景下 具有极为重要的意义，福建省经济要想全面协调地发展就不可能脱离广大农民的需 求，扫除影响农村剩余劳动力转移的机制障碍，营造有利于转移的外部条件，是建 设社会主义新农村，实现城乡统筹协调发展的重要保障。 1 2 农村剩余劳动力转移研究综述 1 2 1 国外学者关于农村剩余劳动力转移问题的相关研究 农村剩余劳动力转移是许多国家工业化进程中的一个普遍现象。英国早在1 5 世纪初由于圈地运动和农业革命的兴起而出现了大量的农村剩余劳动力的转移，历 经4 0 0 年，一直延续到1 9 世纪中叶。国内多数学者都认为英国采取的是政府主导 型转移模式。即通过政府制定法律强制和引导农村剩余劳动力向非农领域转移，同 时，英国政府还通过开发殖民地，组织大规模的海外移民，实行剩余劳动力的另一 种方式转移。日本是一个地形狭长的岛国，耕地少，农村劳动力人口多，他们的农 村剩余劳动力转移始于明治维新时期的土地制度改革，历时一个世纪，实现了农村 剩余劳动力的转移。日本农村剩余劳动力转移是以政府干预型模式为主，其干预方 式主要是立法和教育，同时，日本政府还大力发展农村教育，特别是积极发展初等 教育和职业技术教育，提高农民素质，推动了农村剩余劳动力的转移。 祸建师范大学肖晓琴硕士学位论文 国外很早就开始对劳动力转移进行研究，最早的是古典经济学的创始人威 廉配第，他从认为比较利益差异会促使劳动者从农业部门流向工业、商业部门， 他这比较利益的差异归结为人口流动的原因所在。 2 0 世纪5 0 年代，唐纳德博格等人提出“推力一拉力 理论对人口流动进行研。 究。农村地区经济发展较差，如自然资源溃乏，农业生产成本较高，农村劳动力过 多等因素就成为人口流出的主要“推力 。流出地良好的条件也形成劳动力流动的 “拉力 因素，如熟悉的社交网络，愉快的家庭氛围以及环境的熟悉等因素。而在 人口流入地，较好的就业机会，高收入，优越的生活条件及受教育机会以及较好的 公共设施等因素就成为流入地经济发展的有效“拉力 。嘲。 李( e s l e e ) 则在在博格理论的基础上提出了另一因素，即中间障碍因素， 中间障碍因素主要包括语言障碍、文化差异，地理距离等，认为流出地和流入地都 同时存在推力和拉力。哺1 对农村劳动力流动的研究是以二元经济理论为主。而提早提出二元经济是伯 克，他把印度尼西亚的经济分为传统部门和资本主义部门，这资本主义部门主要是 指现代化的荷兰殖民主义者所经营的，他的研究在当时具有一定的创新，但缺陷在 于对二元经济的描述过于单一。最著名的二元经济理论是由发展经济学家阿瑟一刘 易斯提出的。他建立二元结构模型，认为在经济欠发达地区存在着传统的农业部门 和现代工业部门，认为劳动力是可以无限供给的。农业部门是用以维持生计的生产 部门，现代部门的投资使得资本更为扩大，从而吸引原来从事农业部门的劳动力进 入现代部门，直到不再存在剩余劳动力为止，这个过程就是劳动力从农村流向城镇 的过程，。也就是传统部门不断缩小现代部门不断扩大的过程。此后拉尼斯、费景汉、 乔根森及托达罗等多位经济学家对该理论进行不断的发展完善。 2 0 世纪8 0 年代，对于劳动力流动的研究获得了新的发展，斯塔克提出了“新 劳动力迁移经济学 。认为，迁移者的迁移动机不能单纯地考虑城乡的收入差距部 门，现应该考虑个人和家庭的预期。应该考虑收入的多样性会给个人和家庭带来直 接损失，也会对城乡的收入差生直接影响旧。 2 0 世纪9 0 年代，舒尔茨在分析收益成本时，劳动者的流动与否关键在于流入 地的平均收入是否超过流出地的平均收入与流动过程中其它支出的总和。若能超出， 劳动者才会选择流动疆1 。 1 2 2 国内学者关于农村剩余劳动力的相关研究 2 0 世纪8 0 年代中期以来，农村劳动力的转移问题成为理论界关注和研究的一 个热门题目。学者们从理论和经验两角度，分阶段分专题对劳动力转移进行了深入 的研究：第一阶段为当农村劳动力转移现象出现，并成为城乡经济中一个普遍现象 时，学者们不免对其进行一般性分析和描述，分析农村劳动力转移的一般性特征， 探讨劳动力转移的原因、特点和意义，测算劳动力转移的规模；当农村劳动力转移 成为一种常态时，学者们的研究进入第二个阶段，开始分专题，更为深入细致地分 析劳动力转移的各个层面，关注影响劳动力转移的政策面因素；对制约农村劳动力 4 第1 章绪论 转移的二元劳动力市场进行研究，分析户籍制度对劳动力流动的约束、城乡劳动力 市场分隔、城市实施的外来劳动力歧视政策：同时这个阶段学者们开始对外来劳动 力的特殊脆弱性给予特殊关注，并在研究中加入了性别视角，开始从社会保护的方 面考察劳动力的问题。 第一阶段农村劳动力转移的一般性分析描述阶段：蔡叻在城乡收入差距与制 度变革的临界点一文中，把城乡收入与劳动力流动结合起来进行制度分析，描述 了制度变革的临界点，并揭示了中国农民推动城市偏向政策改变的机制，最终促进 制度变革条件的成熟，导致户籍制度及其相关政策的改革。杜鹰在现阶段中国农 村劳动力流动的基本特征与宏观背景分析中应用1 9 9 5 年四川、安徽两省的调查 数据，分析了2 0 世纪9 0 年代农村流动劳动力的人口特征、就业分析和社会特征。 赵耀辉在跳出龙门：中国人口农村到城镇迁移决策中使用了1 9 9 4 、1 9 9 5 年四 川农村调查数据，从家庭的层次分析了城乡移民问题，证明了个人因素和家庭因素 对迁移决策都很重要。a l a nd eb r a u w 等在改革中的中国农村劳动力市场演变 一文指出农村劳动力市场正朝着有利于中国经济发展的方向演化，而外出务工是农 村劳动力非农就业的最普遍形式。林毅夫等在中国的地区不平等与劳动力转移 一文中通过估计迁移者对收入差距的反应弹性，认为迁移是一种缩小差距的机制， 但同时他们也观察到由于户籍制度的存在和沿海地区发展速度过快，目前迁移规模 仍然不足以缩小现存的收入差距。白南生在农村劳动力外出就业对农业影响的研 究一文利用农村劳动力外出就业较多的四川和安徽两省调查资料，通过对外出户 与非外出户的比较，证明农村劳动力外出就业并不必然导致农业生产的下降和提 高。在外出户的农业生产中存在着资金对劳动的替代。李菁、姚洋在平均的土地 分配与中国农村劳动力的流动一文研究了现有的制度及其对劳动力流动的影响。 考察了拥有土地的收入效应和替代效应对劳动力流动的影响。其中一个最重要的发 现是：现有制度造成的土地平均分配会鼓励劳动力流动。都阳和p a r k 在迁移、 收入转移与减贫一文利用农户水平调查研究了中国贫困农村地区迁移与缓解贫困 之间的关第，发现贫困地区的迁移表现出明显的临界变化特征，表明某些基本条件 的缺陷制约了贫困家庭的迁移h 1 。 第二阶段对农村劳动力转移深入至专题分析阶段：陈金永在中国户籍制度改 革和城乡人口迁移一文中分析了户籍制度在控制城乡人口迁移中的作用，评述了 从经济改革开始户籍政策的变化，讨论了这一制度改革中的主要问题和前景。宋洪 远等在关于农村劳动力流动的政策问题分析一文中，分别从中央政府及有关部 门政策的演变过程、输入地存在的影响劳动力流动的体制性障碍、输出地的相关政 策法规及其改革进程等方面进行分析，提出了进一步进行政策调整和改革中讨论了 中国城乡流动人口的经济地位获得情况，以及城乡流动者的人力资本与社会资本对 其经济地位获得显著作用于，指出流动人口不仅面临着对原有的人力资本进行转 换，还面临着突破在乡土社会中形成的“原始社会资本 的束缚，建立新型社会资 本的任务。宋丽娜和s i m o na p p l e t o n 在中国劳动力市场中有权益阶层与无权益 福建师范大学肖晓琴硕士学位论文 阶层的抗衡：寻求就业与政府干预中考察了进城农民工是滞在求职与报酬方面受 到岐视。有证据表明，进城农民工与城市下岗工人基本上存在于劳动力市场的不同 空间。孟听、张俊森在中国城镇的双层劳动力市场上海城镇居民与农村移民 的职业分隔与工资差距中研究了城镇劳动力市场的分隔及城镇居民与农村移民的 工资差异，表明统一的城镇劳动力市场未形成。郑真真等的流动对农村妇女生殖 健康状况的影响利用2 0 0 0 年在安徽和四川农村的调查，发现外出打工经历对农 村妇女在婚育观念、生殖健康和避孕知识等方面的积极影响，同时对生殖健康也存 在的负面影响。c c i n d yf a n 所著的进城返乡：四川安徽农村女性劳力外出经历 与贡献利用四川和安徽的农村实地调查资料研究农村女性劳动力外出的经历，认 为农村外出女性对她们的家庭做出了重要的经济贡献，并与其他外出妇女建立了长 期的关系网。他们具有加快农村社会和文化变化的潜力，但他们的载体作用则被婚 姻的社会文化传统和婚姻的社会文化传统和婚姻中性别的角色所束缚h 1 。 以上是部分国内学者在研究农村剩余劳动力转移方面的成果，给中国农村剩余 劳动力的转移留下了重要的理论价值与实践指导意义。但这些研究多是面全国，对 农村剩余劳动力转移进行整体的分析，研究存在的特点及一般规律，对各省份的具 体情况关注较少，即使有关注，学者们关注较多的也主要是四川、安徽等经济较落 后地区，对这些经济落后进行了较多的实证研究，但对福建省这样沿海省份关注较 少。现正值海西区经济建设大踏步前进之时，要想真正实现在海西区建设背景之下 福建省全面协调的发展，就不能不考虑到福建省超半数的农民，数百万的农村剩余 劳动力的转移就业问题，这事关协调福建省城乡统筹协调发展大局，关系到全省工 业化城市化的发展进程。本文将结合福建省农村发展的大量数据进行综合分析，考 量海西建设背景下福建省农村剩余劳动力转移的存在的各种优劣势及面对的机遇 与挑战，对解决福建省农村剩余劳动力有效转移的对策进行分析研究。 1 3 本课题研究的主要内容和方法 1 3 1 课题研究的主要内容 全文共分为五个部分，第一部分是绪论，主要是介绍福建省农村劳动力转移的 背景、意义，国内外对农村劳动力转移问题的研究现状，第二介绍农村剩余劳动力 转移问题研究的国内外理论研究，第三部分是通过大量数据实证分析福建省农村剩 余劳动力的基本情况，第四部分利用s w o t 分析方法，分析福建省在海西区建设大 背景下农村剩余劳动力转移的优势、劣势、机遇及威胁，第五部分依据福建省农村 剩余劳动力转移s w o t 战略矩阵图，对海西区建设背景下福建省农村剩余劳动力转 移进行合适的战略选择。 1 3 2 本课题研究的基本方法 ( 1 ) 文献分析法：通过对大量的文献材料进行分析，理顺我国农村剩余劳动力转 移问题的历史脉络，了解到国外农村剩余劳动力转移的相关成功实践经验及经典理 论研究，为海西区的农村剩余劳动力转移研究提供宝贵的经验借鉴和理论支持。 6 第1 章绪论 ( 2 ) 实证分析法：实证分析法指用统计计量方法对经济数据进行处理的分 析方法。在分析福建省的农村剩余劳动力转移概况方面，根据福建省的相关统计数 据进行分析测算，使福建省的农村劳动力的基本情况得以量化，为海西区建设背景 福建省农村剩余劳动力有效转移的对策研究奠定基础。 ( 3 ) 定性定量结合分析法：定性分析与定量分析实质上是质与量的辩证关系在 方法论中的运用。运用定性分析方法，分析福建省农村剩余劳动力转移与经济发展 间深层次的关联，同时结合运用定量分析方法加以论证，进一步深化定性分析的结 果。 7 福建师范大学肖晓琴硕士学位论文 - _ _ l - _ l _ _ - i - _ - i l - _ i l _ - - - - - _ _ - - - - _ _ _ _ _ - _ _ _ 一一_ 第2 章农村剩余劳动力转移问题的理论依据 第2 章农村剩余劳动力转移问题的理论依据 2 1 二元经济结构理论 二元经济结构理论就是用结构分析方法来研究发展中国家经济现象并揭示其 独特发展道路而形成的重要理论成果。最早将“二元结构 概念运用于分析人类社 会经济现象的是荷兰经济学家伯克。在( - - 元社会的经济学和经济政策一书中， 伯克对1 9 世纪荷兰的属地东印度( 即印度尼西亚) 的社会经济状况进行了描 述。认为当时的印尼社会是一个典型的“二元结构”社会：一方面是资本主义社会 以前的传统社会，另一方面是殖民主义输入的现代“飞地经济 ，即资本主义现代 部门蚋。 在众多的二元结构理论中，影响最大、应用最广的是美国发展经济学家阿瑟刘 易斯的二元经济结构理论。后经费景汉、拉尼斯、乔根森、托达罗等人发展完善。 二元经济理论主要认为：欠发达国家和地区存在着传统的农业部门和现代的工业部 门，并将二者称之为国民经济的二元结构，强调社会经济发展主要在于工业部门的 发展，现代工业部门能过资本和生产的扩大，吸引原来从事于农业生产的农村劳动 力，在扩大的过程中不断的进行吸引，直到全部农业剩余劳动力被吸收殆尽，一元 经济将得以实现，整个经济也将实现工业化和城市化3 。二元经济结构转换实质上 就是一个经济增长的过程。 二元经济结构理论在现实生活中的运用，可通过产值和劳动力在传统农业部 门和现代工业部门之间的不同配置，来分析不同地区的二元经济结构水平。理论界 常用以下三个指标来测算二元经济结构的转换状况：比较劳动生产率、二元对比系 数和二元反差系数。比较劳动率是指某个部门产值比重同从业劳动力比重之间的比 率。某地区二元经济结构若处于加剧阶段，农业的比较劳动生产率呈递减状态，而 非农业比较劳动生产率则出现递增，两部门间的比较劳动生产率差距将进一步拉大： 若某地区处于二元结构消减阶段，农业比较劳动生产率递增，非农业比较劳动生产 率递减，两个部门的比较劳动生产率差距缩小。二元对比系数是指农业比较劳动生 产率和非农业比较劳动生产率之间的比率。二元对比系数与两部门结构反差呈反 比，系数越小结构反差越大，则二元经济结构越明显。二元反差指数是指两部门产 值比重与劳动力比重之差的绝对数的平均值。反差指数与反差程度呈正比，值越小 反差程度也越小，二元经济结构就越不明显，从理论上说反差指数的最小值是0 ，此 时意味着二元经济转化为元经济n 0 1 。 2 2 农村剩余劳动力转移模型 二元经济结构理论是经济学家对经济学和发展中国家的重大贡献。其中首推 应是刘易斯创立的“二元结构模型”，而后，拉尼斯一费景汉和乔根森对刘易斯二 9 福建师范大学肖蘸琴硕士学位论文 元结构模型作了进一步发展，继而，托达罗又发展了二元经济配置的理论来补充刘 易斯一费景汉一拉尼斯模型。 2 2 1 刘易斯的“二元结构模型 刘易斯是美国著名发展经济学家，他在2 0 世纪5 0 年代中期创立二元结构理 论。发表了劳动力无限供给条件下的经济发展和再论无限的劳动两篇著名 的论文，创立了农业剩余劳动力转移“二元结构模型 ，也就是“无限剩余劳动力 发展模型 。他认为许多发展中国家都存在着两个截然不同的经济部门：一个是农 业传统部门，该部门没有资本投入，土地有限，而人口增长迅速，劳动的边际生产 率低，甚至是零或负数，从中转移出部分劳动力，不仅不会减少总产量反而会提高 人均产出水平；另一个是以工业为主的现代部门，现代部门通过资本与生产的扩张， 能够产生经济剩余；他认为农村剩余劳动力的劳动边际生产率等于零，工业部门根 据需要从农业部门中获得无限的劳动力。经济发展过程就是由于现代部门把剩余再 投资创造新资本，使其规模不断扩大，吸收越来越多的农业部门的剩余劳动力，现 代部门的剩余越来越多，资本形成规模也越来越大。这个过程一直持续到传统部门 的剩余劳动力全部被工业部门吸收为止，这时二元经济就转化为一元经济。刘易斯 模式是第一个二元经济发展模式，它把经济增长过程和劳动力转移过程有机地结合 在一起，强调了现代部门与传统部门的结构差异1 。 但是，刘易斯的农村剩余劳动力转移理论还是存在着一定的缺陷。该理论认 为城市不存在失业，与发展中国家实际情况不相符合；忽视了农业部门发展和科学 技术的作用及外资对发展中国家剩余劳动力的吸收作用，这也与现实情况不符。 2 2 2 拉尼斯一费景汉模型 2 0 世纪6 0 年代，美国发展经济学家拉尼斯和美籍华人学者费景汉对刘易斯两 部门结构发展模型进行发展和完善。1 9 6 1 年，两人合作发表了题为经济发展的一 种理论，进一步修正和发展了劳动力转移模型，并在两人合著的劳动力剩余经 济的发展一书中系统阐述了他们的观点。二人在运用微观经济学基本理论和计量 经济学方法的基础上，构建了拉尼斯一费景汉二元经济结构模型。该模型重视农业 生产在推动工业发展中的作用，认为农业劳动生产率提高是农业剩余劳动力出现转 移的前提，理顺和工业部门和农业部门问的发展关系，揭示了二元经济发展中劳动 力配置的全过程。 拉尼斯一费景汉模型假定农村中存在着不变制度性工资，当劳动边际生产率低 于不变制度工资时的农业劳动力称为“伪装的失业人口 。“伪装的失业”又为分两 个部分，当劳动边际生产率等于零时多余的劳动力称为显性失业人口，当劳动边际 生产率大于零而小于不变制度性工资，则称为隐性失业人口。模型把二元经济结构 的转化分成三个阶段：第一阶段：农业劳动边际生产率等于零阶段，为农村显性失 业人口转移阶段，工业部门吸收大量农业剩余劳动力，农业产量也不减。第二阶段： 农业劳动的边际生产率大于零小于不变制度性工资阶段，为农村隐性失业转移阶 1 0 第2 章农村剩余劳动力转移问题的理论依据 段，随着劳动力的转移，农业产出水平将会下降，农业总产出会相应地减少，从而 会出现粮食短缺引起粮价和工资上涨，进而影响到农业剩余劳动力向工业部门转移 的规模和速度，使工业部门吸收劳动力速度下降。第三阶段是农业劳动边际生产率 等于和大于制度性工资阶段，此时，工业部门已完成对农村的剩余劳动力全部吸引， 农业劳动者的工资也将于市场决定，农业实现商业化，进入资本主义经济阶段n 钔。 拉尼斯一费景汉理论发展了刘易斯理论，但也存在一些缺陷：忽视了工业部 门失业现象；假定工业部门的工资是固定不变的，这也与