（政治经济学专业论文）中国农村劳动者素质问题研究.pdf

摘 要 i 摘 要 建国以来尤其是 2 0世纪 8 0年代以来我国农村劳动者的科技文化素质 身体素质明显提高思想得到解放但农村劳动者素质与城市和其它发达国家相 比还较低我国农村劳动者素质低的根源主要在于人们对农村劳动者素质提 高的意识不强传统封建文化的影响仍然存在政府对农村的支持较少农村劳 动者素质在我国农村经济发展中又发挥着极为重要作用主要表现为促进经济 增长有效转移农村剩余劳动力加快农村现代化的步伐等所以我们必须重视 提高农村劳动者的素质 提高农村劳动者素质是一个系统工程需要做好多方面的工作意识在人们的 行动中起着主导作用所以要在全社会尤其是在农村树立素质意识使人 们认识到农村劳动者素质的重要性从而注重提高农村劳动者素质教育是提高 农村劳动者素质的关键政府要对农村义务教育切实负起责任不能再把沉重的 负担推给本来就不富裕的农民保证义务教育的实现同时要优化教育结构大 力发展职业教育和成人教育身体条件是人们从事一切活动的基础要改善医疗 卫生条件提高农村劳动者的身体素质思想素质决定着人们的行动是否正确 要加强思想政治工作提高农村劳动者的思想道德素质通过以上措施达到全面 提高农村劳动者素质的目的为我国农村经济发展创造条件 关键词 中国农村劳动者素质提高途径 abstract ii a b s t r a c t s i n c e t h e e i g h t i e s o f t h e 2 0 t h c e n t u r y , t h e r u r a l l a b o u r e r s s c i e n t i f i c a n d t e c h n o l o g i c a l c u t u r a l q u a l i t y p h y s i q u e o f o u r c o u n t r y h a v e o b v i o u s l y i m p r o v e d , t h e t h o u g h t i s l i b e r a t e d . b u t c o m p a r e d w i t h c i t i e s a n d o t h e r d e v e l o p e d c o u n t r i e s , r u r a l l a b o u r e r s q u a l i t y s t i l l r e l a t i v e l y l o w . t h e o r i g i n o f t h e l o w e r r u r a l l a b o u r e r s q u a l i t y m a i n l y l i e s i n t h a t p e o p l e s i d e a o f i m p r o v i n g l a b o u r e r s q u a l i t y i s n o t s t r o n g , t h e i n f l u e n c e o f t h e f e u d a l a n d t r a d i t i o n a l c u l t u r e s t i l l e x i s t s , t h e g o v e r n m e n t i s l e s s i n s u p p o r t t o t h e c o u n t r y s i d e . r u r a l l a b o u r e r s q u a l i t y i s p l a y i n g a n e x t r e m e l y i m p o r t a n t r o l e a g a i n i n o u r c o u n t r y s r u r a l e c o n o m y d e v e l o p m e n t , s u c h a s p r o m o t i n g t h e e c o n o m i c g r o w t h , e f f e c t l y s h i f t i n g t h e s u r p l u s o f r u r a l l a b o r f o r c e , r e a l i z i n g t h e m o d e r n i z a t i o n o f t h e c o u n t r y s i d e . s o w e m u s t p a y a t t e n t i o n t o i m p r o v i n g t h e r u r a l l a b o u r e r s q u a l i t y . i t i s a s y s t e m e n g i n e e r i n g t o i m p r o v e r u r a l l a b o u r e r s q u a l i t y . a n d i t n e e d s t o d o a g o o d j o b o f m a n y a s p e c t s . c o n s c i o u s n e s s p l a y s a l e a d i n g r o l e i n p e o p l e s a c t i o n . s o w e s h o u l d e s t a b l i s h q u a l i t y c o n s c i o u s n e s s i n t h e w h o l e s o c i e t y ( e s p e c i a l l y i n t h e c o u n t r y s i d e ) , w h i c h w i l l m a k e p e o p l e r e a l i z e t h e i m p o r t a n c e o f r u r a l l a b o u r e r s q u a l i t y . t h u s t h e y w i l l p a y a t t e n t i o n t o i m p r o v i n g r u r a l l a b o u r e r s q u a l i t y . e d u c a t i o n i s a k e y o f i m p r o v i n g r u r a l l a b o u r e r s q u a l i t y . t o g u a r a n t e e t h e r e a l i z a t i o n i n t h e w h o l e c o u n t r y o f c o m p u l s o r y e d u c a t i o n , t h e g o v e r n m e n t s h o u l d s h o u l d e r t h e r e s p o n s i b i l i t y o f r u r a l c o m p u l s o r y e d u c a t i o n c o n s c i e n t i o u s l y , c a n t r e t u r n t h e h e a v y b u r d e n o n t h e p e a s a n t w h o a r e n o t r i c h o r i g i n a l l y . a t t h e s a m e abstract iii t i m e i t a l s o n e e d s t o d e v e l o p e v o c a t i o n a l e d u c a t i o n a n d a d u l t e d u c a t i o n i n a m o r e c o s t - e f f e c t i v e m a n n e r t h r o u g h o p t i m i z i n g t h e s t r u c t u r e o f e d u c a t i o n o f t h e c o u n t r y s i d e . t h e b o d y c o n d i t i o n i s a f o u n d a t i o n t h a t p e o p l e a r e e n g a g e d i n a l l a c t i v i t i e s , s o i t n e e d s t o i m p r o v e t h e m e d i c a l a n d s a n i t a r y c o n d i t i o n t o i m p r o v e t h e r u r a l l a b o u r e r s p h y s i q u e . t h o u g h t q u a l i t y i s d e t e r m i n i n g w h e t h e r t h e a c t i o n i s c o r r e c t o r n o t t h a t p e o p l e t a k e , s o i t a l s o n e e d s t o s t r e n g t h e n t h e w o r k o f i d e o l o g y a n d p o l i t i c s t o i m p r o v e t h e r u r a l l a b o u r e r s i d e o l o g i c a l a n d e t h i c a l s t a n d a r d s . i t w i l l r e a c h t h e a i m o f i m p r o v i n g r u r a l l a b o u r e r s q u a l i t y t h r o u g h t h e a b o v e m e a s u r e s a n d p r e p a r e f o r r u r a l e c o n o m y d e v e l o p m e n t o f o u r c o u n t r y . k e y w o r d c o u n t r y s i d e o f c h i n a l a b o u r e r s q u a l i t y i m p r o v e w a y 引 言 - 1 - 引 言 选题背景及意义 选择中国农村劳动者素质作为研究题目主要出于以下考虑 从现代经济角度来看社会经济活动中的一切竞争归根到底是人才的竞争 人的知识能力健康等素质的提高对于经济增长的贡献比物质要素的增加要 重要的多曾荣获 1995 年诺贝尔奖的罗伯特卢卡斯认为现实经济是以不完全 竞争为条件的因而规模收益由于人力资本的积累而递增现实经济活动也证明 发展现代农业进行农村经济结构调整是以农村劳动者素质提高为依托的没有 较高的农村劳动者素质要提高农村经济效益推进农业现代化是难以实现的 因而农村劳动者素质提高是增加社会财富的真正源泉是社会经济良性运行协 调发展的起点和归宿 从我国国情来看三农问题已引发了全社会的普遍关注党的十六大提出 全面建设小康社会的目标三农问题的突出点是农民增收难本质在于过量的 农村人口与有限的农村资源之间的矛盾要解决这一问题一方面需要给农民以 普遍的国民待遇打破二元结构的制度壁垒加在农民身上的歧视转移农村剩 余劳动力一方面需要控制农村人口的增长率控制农村人口数量提高现有农 村劳动者的素质水平增强农村劳动者在农村创业致富的能力党的十六大提出 全面建设小康社会其中一项重要目标就是全民族的思想道德素质科学文化 素质和健康素质明显提高形成比较完善的现代国民教育体系科技和文化创新 体系全民健身和医疗卫生体系农民是我国国民的主体因此全面建设小康社 会的重点和难点都在农村并且提高农村劳动者素质主要是农民素质是它的 一项主要内容 农村劳动者素质提高具有外部性农村劳动者素质提高不仅是农业和农村经济 持续稳定发展的必要条件也会使农业和农村经济以外的行业享受巨大利益如 促进工业化和城市化农业环境与自然资源的保全等从而促进整个社会经济效 益的有效增长实现整个社会的科学发展所以对农村劳动者素质问题的研究 是一项具有重大理论和现实意义的课题 河北大学经济学硕士学位论文 - 2 - 农村劳动者素质的内涵 所谓素质通常是指人或物在某些方面的本来特点和原有基础指人所具有先 天和后天条件形成的区别于他人的基本特征大致包括两方面的内容一是指个 人先天具有的生理心理特点二是后天经过环境教育获得的基本品质 劳动者是指参加劳动并以自己的劳动收入为生活来源的人 劳动者是构成生产 力要素的一个重要部分是生产力的首要的能动的要素任何社会的发展都离不 开劳动者没有劳动者也就没有社会的物质生产但是劳动者并不是单一的和 雷同的劳动者与劳动者之间存在着很大的差别不仅有品种上的差别如工业 劳动者和农业劳动者而且劳动者的质量也有差别而劳动者素质的高低就体现 在劳动者质量的差别上正如马克思所论述的劳动者是体力和智力的总和那 么这个总和的大小就决定了劳动者质量的差别也决定了劳动者素质的高低 所谓劳动者素质是指参与劳动过程的劳动者的劳动态度 工作质量 创新能力 独立工作能力动手解决问题能力自学能力知识水平等方面的特点具体可 归纳为劳动者的科技文化素质身体素质思想道德素质政治素质心理素质 等多个方面根据我国农村劳动者素质现状本文主要从前三个方面进行分析 科技文化素质是指农村劳动者所具有的文化知识科学技术水平生产经验和 劳动技能等是指农村劳动者掌握新的科学技术知识并运用到生活和生产实践 中去的过程和程度是在认识自然改造自然和社会实践过程中长期积累的知识 的结晶并逐步形成的认识世界和改造世界的能力身体素质是指农村劳动者的 发育是否健全智力是否完好体质强弱的区别等思想道德素质是指农村劳动 者的思想意识和道德品质包括人生观价值观道德观思想品质及传统思想 和习惯等思想道德素质是科学文化素质身体素质的重要精神支柱把三者统 一起来考察就能比较全面准确的评价农村劳动者的素质 国内外研究现状 国外对劳动者素质问题的研究主要是人力资本理论 人力资本理论主要探讨人 口素质或质量的提高及其对经济发展的作用问题年美国经济学家雅各 布明塞尔发表了人力资本投资与个人收入分配一文首次进行了建立个 人收入分配与其接受培训量之间关系的经济数学模型公式的尝试他还用收益 函数揭示了劳动者收入差别与接受教育和获得工作经验年限长短的关系被认 为是人力资本理论创立者的美国经济学家西奥多舒尔茨从长期的对农业经济问 引 言 - 3 - 题的研究中发现从 2 0 世纪初到 2 0 世纪 5 0 年代促进美国农业生产量迅速增加 和农业生产率提高的重要因素已不是土地劳动力数量或资本存量的增加而是 人的知识能力和技术水平的提高他在 1 9 6 0 年发表了人力资本投资的演说 提出传统经济理论认为经济增长必须依赖于物质资本和劳动力数量的增加而 他认为人的知识能力健康等人力资本的提高对经济增长的重要贡献要比物质 资本劳动力数量的增加重要的多对人力资本作用进行计量分析的是美国经济 学家爱德华丹尼森他的主要贡献在于对那些用传统经济分析方法估算劳动和 资本对国民收入增长所起作用时产生的大量未被人知的不能由劳动和资本投入 解释的余数 做出了令人信服的定量分析和解释 其著名研究成果是论证出 1 9 2 9 1 9 6 9年建美国经济增长中教育对经济增长的贡献率为 1 2 . 3 % 知识进展对经济 增长的贡献率为 2 7 . 6 % 罗默 1 9 8 6年在政治经济学杂志发表递增报酬与长 期增长一文提出了完全内生化技术进步的增长模型在此模型中长期增长 主要由知识积累推动卢卡斯在 1 9 8 8 年发表的论经济发展的机制一文中将 经济增长的源泉内生化将经济增长的源泉归结为人力资本的增长他放弃了以 往增长理论中资本收益递减的假定认为资本收益不变- - - 人力资本收益递增实 物资本递减两者相互抵消在卢卡斯等人基础上发展起来的新经济增长理论认 为知识积累技术创新及专业化人力资本不仅使自身的收益递增而且还可以 使其他投入要素收益递增从而使经济增长动态化 通过以上分析可以看出在对劳动者素质问题研究中西方经济学家都侧重于 人力资本对经济增长关系的解释没有对劳动者素质进行全面系统地论述 近年来对劳动者素质问题的研究也引起了国内经济学界的极大关注普遍 认为农村劳动者素质是涉及经济与社会发展的关键问题侧重于探讨对经济增长 的作用从而强调教育投资的重要性并且对劳动者素质问题的研究往往只放在 一个单一的内容上着眼点不在农村劳动者素质的整体提高对农村劳动者素质 问题的研究缺乏系统性也没提出切实的解决途径 应解决的问题 通过对农村劳动者素质的分析 使得我们对中国农村劳动者素质现状及其重要 作用有更加深刻地认识找出制约中国农村劳动者素质提高的因素提出提高农 村劳动者素质的途径最终改变整个农村的面貌促进农村的全面发展开创现 代化的农村经济 河北大学经济学硕士学位论文 - 4 - 一 中国农村劳动者素质发展状况 作为生产力要素的劳动者其素质有着世代的演化和更替今天的劳动者 素质是对过去劳动者素质的继承和发展我国农村劳动者素质自建国以来尤其 是 20 世纪 80 年代以来较以往有了明显提高主要表现在以下几个面 一农村劳动者的科技文化素质明显提高 我国古代教育以学习古代语文和读经为主要内容 目的主要是为提高统治阶级 的文化教养和巩固统治阶级政权服务与发展生产和提高劳动者素质几乎无关 现代教育从上世纪初才开始与欧美资本主义国家比整晚了一个世纪从清朝末 年到民国由于帝国主义入侵政治腐败社会动乱教育发展十分缓慢相应 使劳动者科技文化水平提高很慢到中华人民共和国成立时教育还十分薄弱 文盲半文盲占全国人口数的 8 0 % 农村文盲比例更高 建国后为迅速提高我国人民的科技文化素质全国开展了大规模的扫盲运动 农村普遍开办了夜校农村基础教育开始普及同时国家迅速扩大了各级各类学 校的招生规模形成了宏大的教育体系为农村劳动者素质的提高奠定了基础 进入 2 0 世纪 8 0 年代党和国家对教育的战略地位的认识逐步提高积极采取措 施促进教育发展这些措施取得了明显的成效主要表现在以下几个方面 1 . 农村劳动者的文化素质明显提高 1 正规教育 农村劳动者的受教育年限不断增加文盲半文盲比例大大下降文化水平迅 速提高全国农村劳动力文盲半文盲比率从 1 9 8 3 年的 3 5 . 5 % 下降到 2 0 0 0 年的 8 . 9 % 高中及高中以上所占比率从 1 9 8 3 年的 5 . 9 % 上升为 2 0 0 0 年的 1 1 . 7 % 劳动 力平均受教育年限从 1 9 8 3 年的4 . 5 年 逐年提高到 2 0 0 0 年的 6 . 6 9 年表 1 . 1 2 职业教育和成人教育 初步建立了初中高相衔接又与普通教育成人教育相互沟通的职业教育 体系2 0 0 0 年全国职业初中近 1 2 0 0 所招生 3 2 万人在校生近 9 0 万人中等职 平均受教育年限=文盲半文盲比例1+小学比例5 + 初中比例8 + 高中比例1 0 + 中专比例1 1 + 大专比例 1 3 . 5 一 中国农村劳动者素质发展状况 - 5 - 业学校包括普通中专成人中专职业高中和技工学校2 0 2 5 0 所招生 4 1 1 万 人在校生 1 3 0 7 万人学校数招生数和在校生数占高中阶段教育的比例分别为 5 5 % 4 5 % 和 5 1 % 独立设置的高职院校 1 8 4 所招生 1 9 . 4 万人在校生 4 0 多万 人每年接受各类培训的人员达 1 亿人次之多 表 1 . 1 农村劳动力受教育程度变迁% 年份 文盲及半文盲 小学 初中 高中 中专 大专以上 平均受教育年限 1 9 8 3 3 5 . 5 3 6 . 1 3 2 2 . 3 7 5 . 7 2 0 . 2 2 0 . 0 5 4 . 5 5 1 9 8 4 3 3 . 5 4 3 6 . 7 3 2 3 . 3 5 6 . 0 9 0 . 2 2 0 . 0 7 4 . 6 8 1 9 8 5 2 7 . 8 7 3 7 . 1 3 2 7 . 6 9 6 . 9 6 0 . 2 9 0 . 0 6 5 . 0 9 1 9 8 6 2 6 . 1 4 3 8 . 0 2 2 8 . 5 8 6 . 8 7 0 . 3 3 0 . 0 6 5 . 1 8 1 9 8 7 2 4 . 9 9 3 8 . 4 2 9 . 3 9 6 . 7 9 0 . 3 7 0 . 0 6 5 . 2 5 1 9 8 8 2 4 . 8 3 3 7 . 4 7 3 0 . 3 7 6 . 8 4 0 . 4 1 0 . 0 8 5 . 2 9 1 9 8 9 2 2 . 5 7 3 8 . 6 7 3 1 . 4 1 6 . 8 1 0 . 4 5 0 . 0 9 5 . 4 2 1 9 9 0 2 0 . 7 3 3 8 . 8 6 3 2 . 4 8 6 . 9 6 0 . 5 1 0 . 1 5 . 5 3 1 9 9 1 1 6 . 9 1 3 9 . 5 4 3 5 . 2 3 7 . 6 0 . 5 9 0 . 1 3 5 . 8 1 1 9 9 2 1 6 . 2 3 9 . 0 5 3 6 . 2 1 7 . 8 2 0 . 6 0 . 1 2 5 . 8 8 1 9 9 3 1 5 . 2 9 3 8 . 2 1 3 7 . 4 3 8 . 2 0 . 7 0 . 1 7 5 . 9 8 1 9 9 4 1 4 . 6 8 3 7 . 1 9 3 8 . 5 9 8 . 5 1 0 . 8 2 0 . 2 1 6 . 0 6 1 9 9 5 1 3 . 4 7 3 6 . 6 2 4 0 . 1 8 . 6 1 0 . 9 6 0 . 2 4 6 . 1 7 1 9 9 6 1 1 . 2 3 3 5 . 5 2 4 2 . 8 3 8 . 9 1 1 . 2 0 . 3 1 6 . 3 8 1 9 9 7 1 0 . 1 3 5 . 1 1 4 4 . 3 1 8 . 9 1 1 . 2 4 0 . 3 3 6 . 4 7 1 9 9 8 9 . 5 6 3 4 . 4 8 4 4 . 9 8 9 . 1 5 1 . 4 6 0 . 3 7 6 . 5 4 1 9 9 9 8 . 9 6 3 3 . 6 6 4 6 . 0 5 9 . 3 7 1 . 5 7 0 . 3 9 6 . 6 2 2 0 0 0 8 . 0 9 3 2 . 2 2 4 8 . 0 7 9 . 3 1 1 . 3 8 0 . 4 8 6 . 6 9 资料来源根据中国农村统计年鉴整理1 9 8 4 2 0 0 1 表 1 . 2 我国农民成人教育基本情况 学校数所 招生人数人 学生数人 专任教师数( 人) 项目 年份 学校类别 1 9 9 0 2 0 0 0 1 9 9 0 2 0 0 0 1 9 9 0 2 0 0 0 1 9 9 0 2 0 0 0 农民高等学校 5 3 1 3 8 4 0 0 3 5 3 8 0 0 1 2 6 1 0 0 农民中专学校 3 4 0 4 4 6 4 9 0 7 8 6 2 5 0 0 1 1 2 5 7 4 1 7 2 6 0 0 6 1 4 8 1 3 0 0 0 农民技术培训学校 3 8 0 0 0 4 8 6 0 0 0 1 0 4 2 0 0 0 0 7 7 4 4 7 0 0 0 1 0 5 0 0 0 0 6 2 0 9 6 0 0 0 4 3 0 0 0 1 4 8 0 0 0 资料来源中国农村统计年鉴2 0 0 1 成人教育因其在教育功能上具有直接性速效性和长期性的特点所以农村 成人教育应是我国国民教育体系中范围最广任务最重受教育者年龄跨度最大 人数最多的教育类型建国后尤其是党的十一届三中全会以来我国农村的成 人教育有了很大的发展农民技术培训在校生人数从 1 9 8 6 年的 3 3 6 万人增加到 1 9 9 9 年的 6 7 5 0 . 2 万人平均每年增加 1 3 6 . 3 6 % 农民中等教育发展也相当快 河北大学经济学硕士学位论文 - 6 - 在校生人数从 1 9 8 5 的 6 1 0 8 6 人增加到 1 9 9 9 年的 2 1 9 3 0 0 人 年增长 1 7 . 2 7 % 同 时专任教师的数量也在稳步上升见表 1 . 2 2 . 农村劳动者的科技素质明显提高 改革开放前的计划经济时期农村劳动者主要是凭借体力使用传统手工工具 进行农业劳动如今在经济不发达地区这种传统技术还占农民生产技术的主流 但就整体和发展趋势而言正退居为次要地位大部分农村地区已使用比较简单 的农业机械进行生产并且采用科学的耕作技术使用拖拉机播种机插秧机 收割机脱粒机等农业机械的农户已比较普遍复播技术大棚技术病虫害防 治技术农药技术已走进千家万户在一些农村商品经济比较发达的地区越来 越多的农民已开始掌握和运用科学的测土施肥技术种子包衣技术太阳能地中 热交换技术生物制剂调控作物生长速度技术性浸剂灭虫释放益虫灭害虫等 现代农业技术在一些现代化的乡镇企业中企业家和白领工人采用各种高 精尖的技术设备运用电脑进行经营管理在某些生产环节已实现自动化 3 . 农村劳动者的经营素质明显增强 随着农村市场经济的发展农村劳动力的经营素质越来越高成为最重要的素 质由于我国的现代农业尚处于开始发展阶段经营素质目前还没有上升为农村 劳动力素质的主流在不同地方和个人中所占比重也不相同从地区看农村商 品经济比较发达地区农业适度规模经营发展较快地区个体企业乡镇企业发 达的地区如东南沿海的某些地区经营素质已逐渐成为劳动力素质的主体这 些地区的部分农村劳动者已经成为或接近成为农村经营者在商品经济不发达的 大部分地区经营素质在农村劳动力素质中不占主体从个人看经营素质已成 为劳动力素质的主体靠经营企业或农林牧副渔业致富的主要是农民( 乡镇) 企业 家农村多种经营者以及从 1 9 9 3 年开始实施绿色证书工程以来已获得绿 色证书的 3 0 多万农民可以说在农村实行以家庭联产承包责任制为基础的双 层经营体制以后我国广大的农村劳动者都已具有不同程度的经营素质 二农村劳动者的身体素质得到改善 在旧中国由于生产力落后广大劳动人民缺医少药营养水平极低曾被 侮辱性的称为东亚病夫新中国成立以后在提供公共保健提高国民身体 一 中国农村劳动者素质发展状况 - 7 - 素质方面新中国的努力举世瞩目尤其在二十世纪六十年代以后农业是很重 要的国民经济支柱国家靠农业完成了原始积累因而国家对农村相当重视毛 主席指示把医疗卫生工作的重点放到农村去一方面城市送医送药下乡 一方面培育农村当地的医疗卫生力量国家给农村投入了很多医疗设备像无影 灯手术床等最关键的是六十年代大批城市的医生和大中专院校学生下农村 到卫生院当医生解决了农村基层卫生人力问题六十年代中期以后农村普遍 实行了合作医疗和赤脚医生制度到 7 0 年代末全国 6 8 % 的大队设有合 作医疗站配有两三名赤脚医生这些措施使中国医疗卫生条件得到极大改善 6 0 年代初中国就消灭了天花血吸虫病疟疾结核病黑死病霍乱一类导 致残废和致命的病种发病率大大减低我国人口预期寿命由解放前的 3 5 岁上升到 1 9 9 8 年的 7 1 . 2 岁达到中等发达国家的水平 表 1.3 农村医疗保健支出的变化 年份 生活消费支出 医疗保健支出 医疗保健支出占生活 元/人 元/人 消费支出的比例 % 1980 162.21 3.42 2.11 1981 190.81 4.22 2.21 1982 220.23 4.69 2.13 1983 248.29 4.4 1.77 1984 273.8 5.04 1.84 1985 317.42 7.67 2.42 1986 356.95 8.74 2.45 1987 398.29 10.65 2.67 1988 476.66 13.38 2.81 1989 535.37 16.44 3.07 1990 584.63 19.02 3.25 1991 619.79 22.31 3.6 1992 659.01 24.15 3.66 1993 769.65 27.17 3.53 1994 1016.81 32.07 3.15 1995 1310.36 42.48 3.24 1996 1572.08 58.26 3.71 1997 1617.15 62.45 3.86 1998 1590.33 68.13 4.28 1999 1577.42 70.02 4.44 2000 1670.13 87.57 5.24 资料来源中国农村统计年鉴1 9 8 1 - 2 0 0 1 1 9 8 0 年以来农村医疗保健支出有了较大幅度的提高从 1 9 8 0 年的人均 3 . 4 2 元增加到 2 0 0 0 年8 7 . 5 7 元2 0 年间增加了 2 4 . 6 倍年平均增长速度为 1 2 3 % 同 河北大学经济学硕士学位论文 - 8 - 时医疗保健支出占生活消费支出的比重也在不断上升从 1 9 8 0 年的 2 . 1 1 % 上升到 2 0 0 0 年的 5 . 2 4 %见表 1 . 3 三农村劳动者的思想道德素质水平提高 西方列强曾经把中国人描绘为一盘散沙并成功实现了对中国百余年的掠 夺新中国成立以后尤其是 20 世纪 80 年代以后随着科学文化素质的提高 我国农村劳动者思想道德素质显著提高凝聚力不断增强主要表现在以下几个 方面 1 破除封建传统取得较大成绩文明进步的生活观念得到巩固和 加强 农村妇女地位得到提高 农村青年真正获得婚姻自由权利生男生女都一样 和计划生育观念已为广大农民尤其是青年人广泛接受 2 价值观念更新 几千年来中国农村劳动者崇尚平均主义如今农民们已逐渐接受了部分人和 部分地区先富起来带动共同富裕的政策害红眼病的人越来越少计划经济 时期不计时间不讲效益的观念已被时间就是金钱效率就是生命的观念所 代替 3 市场经济意识增强 随着农村联产承包责任制的推行和社会主义市场经济体制的建立 农村劳动者 日益意识到自我地位自我利益和自我价值农村劳动者在追求自身利益最大化 的过程中不断冲破因循守旧安于现状观念的束缚积极主动适应生活变革 积极引进和采用先进技术体现出开拓进取求实创新的精神风貌 4 法制观念增强 随着法制的健全和市场经济的发展大批农村劳动者在和外部世界联系中逐 步学会运用合同契约信用票据等法律文书形式与外界打交道通过法律规 范来建立契约性的利益关系许多农村劳动者还运用法律的武器同基层组织的违 法行为做斗争民告官现象屡见不鲜 二 中国农村劳动者素质存在的问题及成因 - 9 - 二 中国农村劳动者素质存在的问题及成因 一现阶段中国农村劳动者素质存在的问题 1 农村劳动者的科技文化水平偏低 1 受教育程度 虽然建国以来我国农村劳动者的受教育水平有了极大的提高但与我国城镇 居民及发达国家相比我国农村居民受教育程度非常低从 2000 年我国每 10 万 人中拥有的各种受教育程度人口来看农村文盲人口是城镇文盲人口的 3.6 倍 城镇大专及以上文化程度人口是农村的 18 倍 农村人口中小学和初中文化程度人 口占绝对比重占其总人口的 76%城镇人口中高中和中专文化程度人口占其 总人口的 21.265%小学和初中文化程度人口占其总人口的 58.72%(见表 2.1)目 前我国农村劳动力平均受教育年限为 7.33 年比城市少 3 年而日本 1975 年 农业劳动力平均受教育时间就为 11.7 年大体相当于高中毕业程度截至 2002 年全国还有 431 个县尚未普九其中 372 个县集中在西部农村地区占全国 人口 50%已经普九的中西部农村地区基础也相当薄弱部分农村初中辍学 率居高不下 表 2.1 我国按城乡分每 10 万人拥有的各种受教育程度人口(2000 年) 受教育程度 大专及以上 高中和中专 初中 小学 文盲 城镇 8899 21265 35233 23488 1842 农村 492 5316 33266 42756 6565 资料来源: 中国人口统计年鉴( 2 0 0 1 ) 我国农村人口受教育程度低从事农林牧渔业的人口受教育程度更低主要 以高中以下文化程度为主占农村劳动力总数的 95.7%初中以下文化程度中妇 女占绝对比重占总人数的 47.23%(见表 2.2) 2.2 我国从事农林牧渔业的人口受教育程度分布表(1999 年) 受教育程度 大专以 上 高中 初中 小学 扫盲班 未上过学 合计 农村劳动力人数( 人) 3 4 2 6 2 0 5 3 3 8 1 6 0 6 8 5 8 2 2 1 2 8 4 9 1 3 9 8 5 2 6 9 3 6 3 7 4 8 6 1 9 6 0 占农村劳动力总人数比重( % ) 0 . 0 7 4 . 2 2 3 3 . 0 5 4 5 . 5 1 4 2 . 8 7 6 1 4 . 2 6 7 1 0 0 男性劳动力( 人) 2 7 2 6 1 4 7 0 7 4 9 8 6 8 7 6 1 0 9 8 3 7 2 4 3 9 6 4 2 2 7 8 9 5 2 5 0 6 9 0 7 男性占农村劳动力总数比重( % ) 0 . 0 5 6 3 . 0 2 2 0 . 2 9 8 2 2 . 5 9 1 0 . 9 0 4 4 . 6 8 7 5 1 . 5 6 女性劳动力( 人) 6 9 9 5 8 2 6 4 6 2 0 0 4 1 1 1 4 4 7 7 9 5 8 8 8 4 6 5 7 4 2 2 3 5 5 1 1 2 女性占农村劳动力总数比重( % ) 0 . 0 1 4 1 . 2 1 2 . 7 5 3 2 2 . 9 2 2 1 . 9 7 2 9 . 5 7 9 4 8 . 4 4 资料来源: 中国人口统计年鉴( 2 0 0 0 ) 河北大学经济学硕士学位论文 - 10 - 2 农村职业教育和成人培训 总的来说虽然农村职业教育和成人教育有了相当大的发展但仍然不足 我国每年有 967 万中小学生不能升入高一级学校学习而全国职业学校仅 6000 多所在校生 300 多万人与需求远远不相适应据统计农村高中阶段接受过 职业教育的只有 29%比城镇平均水平低 27 个百分点农村劳动力年培训率只 有 19%同国外发达国家相比差距更大荷兰农民大部分是高级中等专业农校毕 业水平而且每年还有将近 20%的农民进入各类职业教育学校接受专业性的继 续教育德国的农业劳动力中有 54%受过至少 3 年的职业培训而我国农村住户 从业人员很少有机会经过岗前培训而获得相应的专业知识和技能 3 科技人才 农村各业普遍缺乏有技术专长的劳动者乡镇企业技术管理人才极缺随着 科技兴农事业的发展农村造就和培育了一批农民科技队伍和专业人员他们为 农业持续稳定增长做出了应有的贡献 但数量还很低 平均每 1000 名农业劳动力 中才有农民科技人员 6.4 人而以色列美国日本分别为 14 人8 人7.5 人 并且由于种种原因许多科技人员所干非所学浪费现象比较普遍在职的科技 人员多年得不到知识的更新缺乏对农民的基本认识缺乏农业推广与传播沟通 的基本知识素质比较低在乡镇企业中尽管相对吸收了大批有一定文化程度 的青年农民并且越来越多的农民工再上岗前要接受培训但是民工的总体素质 水平还是很低1997 年乡镇企业有 5326.5 万名职工其中高中学历的有 1265.9 万人占 23.8%中专学历的有 181.3 万人占 3.4%具有大专以上文化程度的 84.3 万人仅占 1.6%专业技术人员 313.7 万人占 5.9%有中级技术职称的 103.8 万人仅占 1.94%科技人员的缺乏不能适应农村产业结构调整的要求 也是造成乡镇企业无后劲的原因之一 2 农村劳动者的身体素质存在的问题 ( 1 ) 健康状况 建国以来虽然我国农村人口的身体素质已有较大改善和提高但进入 80 年 代以后农村劳动者的健康状况改善不大有些指标甚至出现恶化趋势1993 年 王德海, 张克云, 我国农村人力资源开发的现状及摘略选择 a . 农业经济问题2 0 0 1 , ( 8 ) 陈庆立. 中国农民素质论 m . 当代世界出版社, 2 0 0 2 , 1 1 二 中国农村劳动者素质存在的问题及成因 - 11 - 与 1985 年相比农民的两周患病率慢性病患病率因病休工天数因病卧床天 数等指标都有明显增加分别从 69.0提高到 128.2从 86.0%提高到 130.7% 从 5.4 天提高到 6.8 天从 2.4 天提高到 3.2 天1993 年与 1985 年相比农村居 民需要住院而未住院率提高了 42%比城市高 30%因经济困难无力支付而未 住院者占未住院原因的 60%以上农民健康状况相对恶化 农村劳动者身体素质与城市人口相比存在较大差距一是农村的婴儿死亡率 高于城市根据 1995 年全国卫生部门统计县的婴儿死亡率为 3.64%城市则为 1.15%二是儿童青少年的生长发育状况在城乡之间存在明显差异根据儿童情 况抽样调查资料表明014 岁儿童后天致残率在城市为 0 .31%农村为 0.47% 农村中明显不健康的儿童约 1.5%三是城乡青少年体质差异也比较明显根据对 湖南长沙和常德等市县中小学生的调查显示715 岁城乡学生的身高差别 男女平均差 6.3 厘米和 5.6 厘米男女体重平均差 3.1 公斤和 2.2 公斤四是居民 死亡率在城乡之间存在差异2000 年市镇居民死亡率为 5.51县以下居民死 亡率为 6.88 2 医疗状况 1999 年农村乡镇卫生院有 49694 个平均每千人拥有床位数 0.796 张平 均每千人拥有卫生技术人员数 1.103 人而同年全国有医院卫生院 66935 个 平均每千人拥有床位数 2 .39 张平均每千人拥有卫生技术人员 3.541 人农村与 全国平均水平有较大差异 ( 3 ) 卫生状况 农民缺乏良好的卫生习惯农村住房相对城市讲是宽敞的相应住房设施却 跟不上许多地方无排水系统污水得不到治理和有计划的排放造成环境污染 和疾病滋生人畜交叉传染破坏了生态环境公共道路质量差交通不便许 多地区厕所不卫生 损害了人们的健康 在广大农村卫生饮用水的普及率也较低 农村卫生设施的普及范围广泛但数量和质量都不高人们对卫生的态度比较消 极如在农村有三亿人没有刷牙的习惯 白菊红. 农村人力资本积累与农民收入分配机理研究. 浙江大学博士论文, 2 0 0 2 年 董文章, 何美丽. 我国农村人力资本现状及政策选择 a . 农村经济, 2 0 0 2 , ( 6 ) 河北大学经济学硕士学位论文 - 12 - ( 4 ) 营养状况 广大农村地区食物的营养水平不高大多数农民强调吃饱谈不上吃好更 谈不上营养知识的普及农民的食物构成主要是原粮其它副食产品数量少质 量低影响了劳动力的健康许多劳动力营养不足或者营养不良农民的营养状 况与城镇居民相比存在较大差异2000 年农村居民家庭平均每人生活消费支 出 1670.13 元其中食品支出为 820.52 元同期城镇居民家庭平均每人生活消费 支出 4998.00 元其中食品支出为 1958.31 元农村居民以粮食的直接消费为主 这与城镇居民的消费结构相比有较大差异据统计资料2000 年农村居民家庭 平均每人消费粮食 249.49 公斤 蔬菜 111.98公斤 猪牛羊肉 14.63 公斤 家禽 2.85 公斤蛋类及其制品 4.97 公斤同期城镇居民家庭平均每人全年购买粮食 82.31 公斤鲜菜 114.74 公斤猪牛羊肉 20.06 公斤家禽 5.44 公斤鲜蛋 11.21公斤 奶及奶制品 11.55 公斤 3 农村劳动者的思想道德素质存在的问题 改革开放以来我国农