（国际贸易学专业论文）非常规突发事件下国际应急物流协调机制研究.pdf

武汉理丁大学硕士学位论文 摘要 2 0 世纪以来，世界非常规突发事件频繁发生，给社会造成严重的人员伤亡 和经济损失。经济全球化背景下，世界各国联系越来越紧密，传统以国家或者 地区为单位应对突发事件的模式已难以应对新形势的需要，急需建立跨国界跨 地域的国际物流协调机制，整合国际应急资源，提高应对突发事件效率，减少 可能造成损失及灾害，维护世界各国人民安全，实现社会和谐稳定。而非常规 突发事件下的国际应急物流协调机制的研究才处于起步阶段，研究建立非常规 突发事件下国际应急物流协调机制框架及实施措施对保障国际应急物流效率具 有重要的意义。 本文以国家自然科学基金委员会管理科学部“非常规突发事件应急管理研 究 重大研究计划项目为背景进行研究。共分为6 个部分，第一部分阐述了非 常规突发事件国际应急物流协调机制的国内外研究现状以及本文的研究框架， 第二部分介绍了非常规事件物流协调机制的理论综述，主要包括非常规突发事 件理论、国际物流理论、协调机制理论等，第三部分分析了非常规突发事件国 际应急物流协调机制的现状，从非常规突发事件下国际应急物流环境、国际应 急物流特征等，总结国际物流协调协调机制中存在的问题。第四部分为非常规 突发事件下国际物流协调机制框架：首先利用博弈论分析模型，强调了建立协 调机制的必要性。接着归纳了目前国际物流协调机制可以借鉴的方面：包括政 府层面的服务协定、非政府组织在国际救援中的作用、我国对非常规突发事件 捐赠物资通关的规定等，第五部分即为非常规突发事件下国际物流协调机制具 体实施措施。包括政府协调机制、政府与非政府组织间的协调机制、标准化协 调机制、灵活切换机制等。第六章为总结与展望，提出未来研究的方向。 本文研究过程中，理论分析与实证分析相结合，提出研究国际应急物流协调 机制的重要性。选择海地地震的案例来诠释非常规突发事件协调机制的具体实 施。创新之处主要有两个方面：一是将研究集中在国际应急物流领域，以往对 应急物流的研究，大多集中在区域物流以及国内应急物流系统的构建、保障、 评价等，涉及到国际物流领域中的协调问题研究往往局限一个经济发展同盟的 区域里，缺乏整个经济体整体的研究，本文则力图研究世界范围内的国际应急 物流协调关系，探索国际应急物流协调机制。二是研究重点探讨非常规突发事 件下国际应急物流协调机制构建问题。 关键词：非常规突发事件国际应急物流协调机制 武汉理工大学硕士学位论文 a b s t r a c t s i n c et h e2 0 t hc e n t u r y ，t h ew o r l d su n c o n v e n t i o n a l e m e r g e n c i e so c c u r r e d f r e q u e n t l y , a n db r o u g h tl m g ed a m a g et o t h e w h o l e s o c i e t y w i t ht h e d e v e l o p m e n to ft h es o c i e t y , t h ec o u n t r i e sr e l a t i o n s h i pg e tc l o s e ，a n dt h et r a d i t i o n a l m o d e lo nt h eu n i to fn a t i o n a lo rr e g i o n a lt oe m e r g e n c yr e s p o n s eh a sb e e nd i f f i c u l t t oc o p ew i t ht h en e ws i t u a t i o n ，i t s r e a l l yu r g e n tt o e s t a b l i s hc r o s s b o r d e ro r c r o s s 。r e g i o n a lc o o r d i n a t i o nm e c h a n i s mf o ri n t e r n a t i o n a ll o g i s t i c s ，f o ri n t e g r a t i n gt h e i n t e r n a t i o n a le m e r g e n c yr e s o u r c e ，i m p r o v i n ge f f i c i e n c yo fe m e r g e n c yr e s p o n s e ， r e d u c i n gp o t e n t i a ll o s s e sa n dd i s a s t e r s ，s a f e g u a r d i n gt h es a f e t yo fp e o p l ei nt h ew o r l d ， a n df o rt h eg o a lo fa c h i e v i n gs o c i a l h a r m o n ya n ds t a b i l i t y , r e s e a r c ho nt h e e s t a b l i s h m e n to fi n t e r n a t i o n a le m e r g e n c yl o g i s t i c sc o o r d i n a t i o nm e c h a n i s mu n d e r t h ef r a m e w o r ko fu n c o n v e n t i o n a le m e r g e n c i e si so fg r e a ts i g n i f i c a n c e t h i sp a p e rs t u d yu n d e rt h e b a c k g r o u n do ft h em a j o rr e s e a r c hp r o j e c t u n c o n v e n t i o n a l e m e r g e n c ym a n a g e m e n t f r o mn a t i o n a ln a t u r a ls c i e n c e f o u n d a t i o no ft h ed e p a r t m e n to fm a n a g e m e n t a n dt h ep a p e rc a nb ed i v i d e di n t os i x p a r t s ，t h ef i r s tp a r td e s c r i b e dt h er e s e a r c hs t a t u sh o m ea n db r o a do nt h ei n t e m a t i o n a l l o g i s t i c s c o o r d i n a t i o nm e c h a n i s mu n d e ru n c o n v e n t i o n a l e m e r g e n c y a n dt h e f r a m e w o r ko ft h i sa r t i c l e ，t h es e c o n dp a r td e s c r i b e st h et h e o r i e so ft h ei n t e r n a t i o n a l u n c o n v e n t i o n a l l o g i s t i c s c o o r d i n a t i o n m e c h a n i s m ， i n c l u d i n g t h e e m e r g e n c y m a n a g e m e n tt h e o r y , t h ei n t e r n a t i o n a ll o g i s t i c st h e o r y , a n dt h ec o o r d i n a t i o n m e c h a n i s mt h e o r y , t h et h i r dp a r ti n t r o d u c et h es i t u a t i o no fi n t e m a t i o n a ll o g i s t i c s c o o r d i n a t i o nm e c h a n i s mo nt l l eu n c o n v e n t i o n a l e m e r g e n c y a n ds u m m a r yt h e p r o b l e m si n t e r n a t i o n a ll o g i s t i c sc o o r d i n a t i o nc h a r a c t e r i s t i c sm e c h a n i s m t h ef o u r t h p a r tp r e s e n t e dt h ef r a m e w o r ko fi n t e r n a t i o n a le m e r g e n c yl o g i s t i c sc o o r d i n a t i o n m e c h a n i s m ，i n c l u d i n gt h em e c h a n i s ma m o n gt h eg o v e r n m e n ta n dn o n - g o v e r n m e n t a l o r g a n i z a t i o n s ，t h er o l eo ft h en o n g o v e r n m e n t a lo r g a n i z a t i o n si ni n t e r n a t i o n a la i da n d t h er u l em a d eo nu n c o n v e n t i o n a ld o n a t i o n s e m e r g e n c yb yo u rc o u n t r y , p a r tv p r o v i d e dt h es p e c i f i cm e a s u r e so nu n c o n v e n t i o n a le m e r g e n c i e sl o g i s t i cc o o r d i n a t i o n m e c h a n i s mi n c l u d i n gg o v e r n m e n tc o o r d i n a t i o nm e c h a n i s m ， n o n - g o v e r n m e n t a l o r g a n i z a t i o nc o o r d i n a t i n gm e c h a n i s m ，s t a n d a r d i z e dc o o r d i n a t i o nm e c h a n i s ma n dt h e f l e x i b l es w i t c h i n gm e c h a n i s m a n dt h ec h a p t e rv ih a sg i v e nt h ec o n c l u s i o no ft h e p a p e l a n dt h eo u t l o o kf o rf u t u r er e s e a r c hd i r e c t i o n s n 武汉理工大学硕十学位论文 t i l i sr e s e a r c hi n s t r u c t st h e i m p o r t a n c eo ft h eo p e r a t i o nf o rt h ei n t e r n a t i o n a l l o g i s t i c sc o o r d i n a t i o nm e c h a n i s m sb yt h et h e o r e t i c a la n a l y s i sa n de m p i r i c a la n a l y s i s a n dt a k e st h ec a s eo fh a i t ie a r t h q u a k ef o re x a m p l et oi m p l e m e n tt h eu n c o n v e n t i o n a l e m e r g e n c yl o g i s t i cc o o r d i n a t i o nm e c h a n i s m t h e r ea r et w om a i ni n n o v a t i o n s ：f i r s t t h es t u d yf o c u s e do ne m e r g e n c yl o g i s t i e si nt h ei n t e r n a t i o n a lf i e l d ，a n db yn o w , m a n y r e s e a r c h e so nt h ee m e r g e n c yl o g i s t i e s ，m o s t l yc o n c e n t r a t e di nt h er e g i o n a ll o g i s t i e s a n dt h ec o n s t r u c t i o no fn a t i o n a le m e r g e n c yl o g i s t i c ss y s t e m ，a n ds e c u r i t ye v a l u a t i o n ， t h e r el i t t l er e s e a r c ho nu n c o n v e n t i o n a le m e r g e n c yi n t e r n a t i o n a ll o g i s t i c s i na d d i t i o n ， t h er e s e a r c ho nt h ef i e l do fi n t e r n a t i o n a ll o g i s t i c sc o o r d i n a t i o na r el i m i t e di nt h e e c o n o m i cd e v e l o p m e n ta l l i a n c er e g i o n ，n o ta 1 1t h ec o u n t r ya saw h o l e ，t h i sp a p e ri s t r y i n gt or e s e a r c hi n t e r n a t i o n a le m e r g e n c yl o g i s t i c sa n dh a r m o n i o u sr e l a t i o n si nt h e w o r l d ，t oe x p l o r et h ei n t e r n a t i o n a le m e r g e n c yl o g i s t i c sc o o r d i n a t i o nm e c h a n i s m s s e c o n d ，t h ep a p e rf o c u s e so nt h ep r o b l e mo fc o o r d i n a t i o nm e c h a n i s mu n d e rt h e i n t e r n a t i o n a le m e r g e n c yl o g i s t i c s k e yw o r d s ：u n c o n v e n t i o n a le m e r g e n c ye v e n t ，i n t e r n a t i o n a ll o g i s t i c ，c o o r d i n a t i o n m e c h a n i s m s ； i i i 独创性声明 本人声明，所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及 取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外， 论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得 武汉理工大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一 同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说 明并表示了谢意。 期：兰! ! ! ：三：! s 学位论文使用授权书 本人完全了解武汉理工大学有关保留、使用学位论文的规定，即 学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。本人授权武汉理工大学可以将本学位论文的 全部内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制 手段保存或汇编本学位论文。同时授权经武汉理工大学认可的国家有 关机构或论文数据库使用或收录本学位论文，并向社会公众提供信息 服务。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 研究生( 签名) ：宕j r j 、弓导师( 签 ( 注：此页内容装订在论文扉页) 强沙( o i 参 武汉理，丁大学硕十学位论文 第1 章导论 1 1 研究背景与研究意义 2 0 世纪以来，世界进入非常规突发事件的突发期。2 0 0 8 年的汶川大地震、 2 0 0 9 年的甲流疫情，2 0 1 0 年的海地大地震、智利大地震等，这些重大突发事件 接二连三发生，给全球经济造成一定冲击。从1 9 5 0 年以来，无论是从突发事件 的数量、造成的伤亡人数还是经济财产损失，世界范围内的非常规突发事件都 呈现上升的态势。随着经济全球化的深入，相当数量的非常规突发事件造成的 影响不仅仅限于一段时间，一个地区。单个国家的安全与国际乃至全球安全紧 密相连。 非常规突发事件的特征为突然发生，影响范围较为广泛，可能给社会造成 重大伤亡和经济影响，威胁着社会公共安全与社会稳定等【l 】。目前，各种非常规 突发公共事件的规模和影响范围都有进一步扩大的趋势。造成这种趋势的原因 是多方面的：城市人口密度和社会活动的集中度日益上升，使得一些地区在面 对非常规突发事件时变得脆弱：另外，人类在进行社会改造的过程中，以牺牲 环境为代价来换取经济的发展，对全球气候造成影响。地球气候状况变化日益 复杂，使得自然灾害频繁发生；如从2 0 0 5 年的印度洋海啸到2 0 1 0 年的各地区 地震。经济、政治、科学技术、文化教育和环境问题的全球化相互促进，使得 经济冲击、病毒感染、环境污染和技术故障能够迅速蔓延。这包括了三个方面 的含义： ( 一) 非常规突发事件影响范围广。非常规突发事件的影响如蝴蝶效应从 一个国家或地区蔓延到世界上其它国家或地区，冲击着世界经济；2 0 0 3 年上半 年，美英联军发动对伊拉克的战争；同时，世界3 0 多个国家和地区突然遭受到 “非典”的袭击，这两大事件给世界经济带来了新的阴霾，增添了发展阻力伊 拉克战争使2 0 0 3 年全球经济缩水2 4 0 0 亿美元，使全球经济增长率降至2 以下， 牵动着世界石油问题；“非典”对有关国家乃至世界经济带来一系列的负面影响。 “非典”对旅游业、餐饮业、娱乐业、交通运输业、零售业，以及外贸出口、吸引 投资和劳务输出等行业造成冲击，使得亚洲地区在2 0 0 3 年造成的经济损失在 多达2 0 8 4 亿美元。 武汉理t 大学硕十学位论文 ( 二) 扩展的速度越来越快。非常规突发事件在短短的一个月，或是几天 的时间迅速传播开来。如2 0 0 9 年5 月1 5 日爆发于墨西哥的猪流感疫情迅速在 全球范围内扩散。世界卫生组织总干事陈冯富珍强调甲型h 1 n 1 流感病毒已迅速 显示出在人际间、一个国家内部以及向更多国家传播的能力。世界卫生组织1 最 新数字显示，全球甲型h 1 n 1 流感病患者将近7 万人，流感蔓延到的区域包括亚 洲、美洲、欧洲、大洋洲、非洲等地。 ( 三) 经济发展全球化背景下，资源在全球范围内配置。随着社会的发展， 人类的活动突破国家、民族的界限，全球经济渐渐融为一体，经济全球化促进 生产、资源、人员、投资和金融等生产要素全球优化配置，以降低成本和提高 效率。非常规突发事件造成影响的领域越来越广。在应对非常规突发事件时， 单纯依靠国家、地区或个人的力量去应对灾害或损失是远远不够的，迫切需要 国际社会积极投入救援。 而国际社会参与救援的两种基本方式是提供资金支持和捐赠物资，前者如 联合国可以提供无息贷款、或者减免已有贷款利息，或者直接捐赠外汇现金； 后者通过国内应急物资储备库紧急调运应急物资、为受灾国直接提供物质保障 等。但在国际救援物资运输过程中，由于各国法律体系的差别与管理上的差异， 给国际救援物资运输带来诸多不便。国际救援物资因为时间上的约束以及成本 的控制，需要在最短的时间内把物资运送到灾区。因此对国际物流各个环节提 出更高的要求。无缝式连接将是非常规状态下国际物流的一个趋势，它要求国 际物流的各个环节畅通无阻，要求国际物流参与主体之间建立协调机制，即建 立起非常规突发事件下国际物流协调机制。 非常规突发事件下的应急物流协调机制，随着s a r s 事件之后才逐渐开始受 到关注，对其研究才处于起步阶段。随着社会的发展，世界各国联系越来越紧 密，传统以国家或者地区为单位的应对突发事件的模式已经难以应对新形势的 需要，急需建立跨国界跨地域的国际物流协调机制，整合国际应急资源，提高 应对突发事件效率，减少可能造成损失及灾害，维护世界各国人民安全，实现 社会和谐稳定。 本文通过研究非常规突发事件下国际物流的特点与发展现状，分析了建立 非常规突发事件下国际物流协调机制的影响。提出建立非常规突发事件国际应 急物流体系以及具体措施。将有限的国际应急资源科学管理合理配置，为共同 应对重大突发事件提供参考依据。 2 武汉理- 丁大学硕十学位论文 1 2 国内外研究现状 国内外对非常规突发事件国际应急物流协调机制研究主要分为：应急管理 研究及体系的构建，国际物流通关模式、以及物流协调机制三个方面，目前大 部分学者都是集中在国内应急物流的研究上；对国际应急物流的研究大多数是 基于区域内的应急物流。对国际应急物流协调机制的研究主要分为国际危机合 作理论、协调机制理论等。 1 2 1 国外研究现状 国外对应急物流研究开始于上个世纪5 0 年代初，早期的研究主要集中在应 急物流的特征、应急策略等。 ( 1 ) 应急物流基本理论方面 国外对应急物流的研究较早，文献也较多。在应急物流的特征方面，其中 k e m b a u c o o k 和s t e p h e n s o n ( 1 9 8 4 ) 首先提出在救援物资运输时对物流管理的 需要，以提高运输效率【2 】。权威的应急管理专家s n l e y m a nt n f e k c i 和w i l l i a m a w a l l a c e ( 1 9 9 8 ) 指出应急管理根本上是一个复杂的目标优化问题。在应急资源 限制的条件下，必须要解决资源的折中利用问题 3 1 。而j i u h b i i n gs h e u ( 2 0 0 5 ) 则提出应急物流的核心框架：他认为应急物流体系由应急物资需求预测、应急 物流网络计划与设计、应急物资分发问题、应急物资分发的快速反应问题等组 成【4 】。p h i l i pt r e v e s ( 1 9 9 9 ) 首次分析了对突发物流( e m e r g e n c yt r a n s s h i p m e n t s ) 与订 单分害- i j ( o r d e rs p l i t t i n g ) 对物流总成本的影响【5 】；s m h o n g - m i n h 等( 2 0 0 0 ) 运用 仿真的方法对供应链中的突发性物流进行了研究，为以后的学者采用仿真的研 究方法奠定了基础1 6 j 。 ( 2 ) 在国际物流协调机制方面 对于物流协调，不同的学者有不同的见解。有些学者认为政府在协调过程 中的巨大作用。a x e l r o d ，k e o h a n e 、s t e i m 的“新自由主义制度经济理论认为， 国家地区间合作远比竞争更能带来效益，地区经济合作在很多特定场景下有可 能实现。在区域物流经济研究中，政府的角色及职能是必不可少的部分。政府 为了取得成功，必须成为一个积极支持跨国经济的东道副刀。o h m a e ( 1 9 8 9 ) 提出 了策略联盟是影响区域物流协调的关键，它可以减少或降低贸易成本，提高物 流协调合作，促进物流协调发展【8 】。b a r t m e s sa n dc e m y ( 1 9 9 3 ) 利用投入产出模型 来分析物流协调系统结构，并把汇率、税率、政治不确定性、公司成本和风险 3 武汉理工大学硕士学位论文 水平作为影响物流协调的因素用于识别物流协调系统的优劣【9 】。v e r t e r ( 1 9 9 5 ) 认为 政府保持当地控制权的最好方式就是积极参与全球竞争，从而达到提高当地与 全球经济紧密联系的能力【1 0 1 。c o h e ne ta 1 ( 1 9 8 9 ) 指出了多个影响国际物流系统协 调的密切关系的要素，如经济规模、货币汇率、税率、全球资源和国家具体措 施等【1 1 1 。 s u b r a m a n i a na n d a r n o l d ( 2 0 0 1 ) 认为，各个企业物流绩效的不同是因为缺乏对 物流各个环节缺乏监管，以及整体基础设施不完善，如铁路、港口服务服务质 量较差。而这些归根结底为政策和体制的限制，物流部门缺乏严格执行能力【1 2 1 。 此外，有些学者更强调整个系统的协调问题，如p p o n 仃a n d o l f o ， o g o k o g b a a ( 19 9 9 ) 认为，在全球化大背景下，物流协调应该包括更加宽广 的范围，相应的协调应该包括所有价值链活动，对应的协调问题也应扩为全球 性供应网络和配送渠道【l3 1 。h u a n ga n dx u ( 1 9 9 8 ) 研究了多阶段、多项目系统的协 调问题。他们考虑的因素为存储空间的限制和工厂的生产容量，他们的模型是 通过指定每项工作进入系统的时间以及每项工作的时间的过程来减少获得、生 产、配送的总成本【1 4 】。f l i p oa n df i n k c ( 2 0 0 1 ) 贝j j 研究整个系统的协调问题。他们 建立了这样的模型，假设一份工作只由一个操作场所组成，在连接生产设备、 仓库、顾客节点的系统中完成，弧线代表运输路线，把生产和分销结合在一起， 每个工厂都有几条生产特定的生产线。模型的目标是最小化生产、持有、运输 各个环节的成本，使成本最小【1 5 1 。 1 2 2 国内研究现状 在国内，关于非常规突发事件下国际物流协调机制研究主要以应急管理为 基础，分析应急物流物流的特征，应急物流系统体系、应急物流协调机制的构 建等； ( 1 ) 应急物流体系的构建方面。王旭坪等人( 2 0 0 5 ) 分析了应急物流的特 点、类型及对应急物流系统设计的影响，应急物流系统的要素、特点、设计原 则，接着提出了应急物流系统的结构和快速反应机制，包括应急物流系统的目 标、约束条件、支撑环境、系统结构的层次、系统的功能和反馈控制机制【1 6 】1 2 7 。1 3 1 。 其中翟志宏( 2 0 0 8 ) 指出：应急物流在物资供应端、配送网络设施、物资需求 端、救援物资库存、运输工具方面与普通物流的不刚1 7 j 。 ( 2 ) 关于应急物流的运作流程的研究。介绍应急物流运作流程的文献比较 4 武汉理工大学硕士学位论文 丰富，如谢如鹤( 2 0 0 5 ) 建立了应急物流运作流程基本框架，指出应急物流成功运 作的关键是加强政府在应急物流组织保障下作中的作用、加强应急物流信息保 障系统和交通运输保障体系的建设【1 8 】。李阳( 2 0 0 5 ) 提出了我国救灾物资调运系统 的结构和功能( 包括救灾物资的供应、配送和发放) ，以及救灾物资调运系统的设 计方梨1 9 m 。傅克俊等人( 2 0 0 5 ) 把物流配送过程中的突发事件分为对货物状态、 车辆状态和道路状态的影响三类，并提出了基于突发事件的静态模型、动态模 型和功能模型1 2 0 】。贾传亮( 2 0 0 5 ) 提出了应急管理中的救援物资运输问题是最小 化运输费用、运输时间最短的多目标组合优化问题，但该文献并没有涉及到问 题模型的建立与实现【2 。梁静国( 2 0 0 9 ) 构建了多种应急资源需求约束、应急 时间约束、应急救援成本约束等多约束条件下的突发事件应急资源调度模型，并 运用粒子群优化算法对模型进行求解，从而实现应急救援资源的高效利用与合 理调度【捌。 ( 3 ) 关于非常规突发事件合作机制的研究 全球化条件下的当代突发事件具有越来越强的扩展性，国际和国际危机的 界限越来越模糊了。潘光( 2 0 0 3 ) 指出要通过预警防范、快速反应、后果( 危 机) 控制处理、全民动员教育等来应此类非常规突发事件危机瞄】7 0 黄维梁( 2 0 0 3 ) 在分析国际物流竞争趋势中认为，随着经济信息化和全球化进程的加快，国际 物流竞争正在从功能竞争向过程竞争转变，通过协调物流环节的活动提高物流 系统的运作效率，才能获得整个物流体系的整体优势，创造竞争力【2 4 】”。胡康成 ( 2 0 0 4 ) 在研究中国与日本、韩国在国际物流领域的合作现状的基础上，指出跨国 物流合作必须以经济合作为前提，而中国与日本之间的经济合作不充分，直接 导致了两国在物流领域合作的不足【2 5 】。陈佳宁( 2 0 0 6 ) 总结了中澳物流合奏模 式：建立中澳合资物流企业，互为海外代理，澳方为中方提供物流咨询服务【2 6 1 。 岑丽阳( 2 0 0 7 ) 提出区域物流合作的途径：建立区域物流合作政策机制；建立 区域物流合作组织机制、建立区域物流合作信息平台；加强区域物流人才培养 【2 7 】 o 综上所述，国内学者针应对非常规突发事件国际协调机制做了深入的探讨， 总结国际应急管理国际合作机制的框架，包括应急管理的组织机构、法律基础、 行动程序、保障系统四方面组成【2 3 】8 。 从当前的国际经济形势来看，研究国际应急资源的协作机制来共同应对突 发事件是非常有必要的；从目前应急管理的研究现状来看，应急物流的研究比 较集中，有关文献多是在应急资源调度的问题的研究；从目前应急情况来，大 5 武汉理工大学硕士学位论文 部分重大突发事件都有国际救援的参与。研究国际应急资源需要应急管理、经 济学理论、运筹学理论多学科的交叉研究。国际应急资源协调机制的研究对降 低国际应急资源管理成本，提高全人类的和平互助的意识，适应当前世界经济 发展具有重要的意义【2 4 j 4 l 。 总体上来讲，国内外对应急物流及物流协调机制已经比较深入，两者都有 比较成熟的理论，但是在国际救援领域，涉及国际应急物流协调机制的问题还 比较少，其研究都是基于国内应急物流机制以供应链协调机制，关于建立非常 规突发事件下国际物流协调机制的研究还比较少，本文从宏观角度提出了非常 规事件下国际物流协调机制，即政府协调机制，政府与非政府组织协调机制， 物流标准化机制，以及灵活切换机制。 1 2 3 论文的创新点 本文的创新点如下： 一是将研究集中在国际应急物流领域，以往对应急物流的研究，大多集中 在区域物流，以及国内应急物流系统的构建，以及保障，评价等，对非常规状 态下国际物流的协调问题研究较少，此外，涉及到国际物流领域中的协调问题 的研究往往局限一个经济发展同盟的区域里，如北美自由贸易区，以及欧盟， 东盟等，降低成员国内部的贸易成本，提高经济效益，而对整个经济体缺乏整 体的研究，本文则力图研究世界范围内的国际物流协调关系，探索国际应急物 流协调机制。 二是研究国际应急物流协调的建立，关于非常规突发事件下国际物流协调 机制，许多学者是从资源调度，应急中心的选址，合作关系上进行探索，这些 侧重于非常规突发事件前的理论研究，对于涉及国际应急物流协调机制的建立 问题涉及甚少，故本文以应急管理理论、国际物流理论为基础，重点探讨非常 规突发事件下国际应急物流协调机制构建问题。 1 3 研究路线与研究方法 1 3 1 本文研究路线 文章以应急管理理论、国际物流理论为基础，结合前人的理论和研究，提 出了非常规突发事件下国际应急物流协调机制的构建。本文首先介绍了选题的 6 武汉理工大学硕士学位论文 背景及意义，总结了当前非常规突发事件下国际物流协调机制的现状；结合非 常规突发事件下国际物流的流程图，构造了博弈论模型分析了非常规突发事件 下国际物流协调机制的建立，提出了非常规突发事件下国际物流协调机制实施 措施，包括政府协调机制，政府与非政府组织协调机制、标准化协调机制，以 及灵活切换机制等，技术路线图如图1 - 1 所示。 1 3 2 本文研究方法 ( 1 ) 本文采用定性分析与定量分析相结合的方式，在理论分析的基础上， 用实际数据做实证分析物流发展对经济发展的影响和( 以我国为例) 国际物流 对对外贸易的影响。 ( 2 ) 规范经济学和制度经济学相结合的方式，依据制度经济学理论，以我 国为例分析我国目前非常规突发事件下国际物流通关及捐赠的规定等，提出了 政府协调机制与标准化协调机制。 7 武汉理1 = 大学硕士学位论文 图1 1 本文技术路线图 8 武汉理工大学硕士学位论文 背景及意义，总结了当前非常规突发事件下国际物流协调机制的现状；结合非 常规突发事件下国际物流的流程图，构造了博弈论模型分析了非常规突发事件 下国际物流协调机制的建立，提出了非常规突发事件下国际物流协调机制实施 措施，包括政府协调机制，政府与非政府组织协调机制、标准化协调机制，以 及灵活切换机制等，技术路线图如图1 - 1 所示。 1 3 2 本文研究方法 ( 1 ) 本文采用定性分析与定量分析相结合的方式，在理论分析的基础上， 用实际数据做实证分析物流发展对经济发展的影响和( 以我国为例) 国际物流 对对外贸易的影响。 ( 2 ) 规范经济学和制度经济学相结合的方式，依据制度经济学理论，以我 国为例分析我国目前非常规突发事件下国际物流通关及捐赠的规定等，提出了 政府协调机制与标准化协调机制。 7 武汉理下大学硕士学位论文 第2 章非常规突发事件与国际物流管理理论 2 1 应急管理理论 2 1 1 非常规突发事件及特征 我们熟悉突发事件的定义：人们常常把预料之外的事情或者计划之外发生 的事情称之为“突发事件 ，我国于2 0 0 7 年1 1 月1 日对突发事件规定为：突 发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急 处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件； 欧洲人权法院将“公共紧急状态”解释为：一种特别的、迫在眉睫的危机或危 险局势。它将影响全体公民，并对整个社会正常的生活造成威胁；美国对突发 事件的定义为：由美国总统宣布的、在任何场合与背景下在美国的任何地方发 生的，需要政府介入来提供补充援助来帮助州政府和地方政府挽救生命，保证 公共卫生、安全和财产或减轻、转移灾难所带来的威胁的重大事件【2 引。 我国学者对突发事件的界定也进行了广泛研究。其中，薛克勋将突发事件 界定为：突然发生的，具有不确定性、需要响应并立即做出反应、得到有效控 制的危害性事件 2 9 1 。王旭坪等指出突发事件是一类“超常规的、突然发生的、 需要立即处理的事件。“它会对其相关政府组织机构造成威胁，重大的、涉及面 广的突发事件还可能使政府组织处于危机状态。因此，他们也称突发事件为“危 机事件 【1 6 】1 2 8 。 而本文从政府关注及学者研究的角度提出突发事件应该限定于指灾难性事 件，而且引起大范围灾难或者影响到大多数人的生命安全及生活秩序的恶性事 件，同时引起世界范围内的重视。 而非常规突发事件特指社会没有或极少经历过的、缺乏对其演化规律的知 识和处置经验的突发事件，分为自然灾难、事故灾难、公共卫生事件和社会安 全事件四大类【1 9 】酌，现代社会呈现出复杂巨大的系统的重要特征，越复杂的系统 受到影响时更容易像蝴蝶效应般扩散开来。这几年非常规突发事件频频发生， 更凸显出研究此类问题的紧迫性。 2 0 0 8 年源于美国的次债危机，演变成全球性的金融危机，造成全球金融市 9 武汉理工大学硕十学位论文 场的动荡。影响波及世界绝大部分国家，冰岛等小国家甚至宣布破产来应对此 次危机。2 0 0 8 年中国汶川大地震，造成8 4 5 1 亿元经济损失。 2 0 0 9 年，甲流疫情的爆发和蔓延，到2 0 0 9 年底，甲型h 1 n 1 流感在全球已 造成至少1 2 2 2 0 人死亡，同时大量轻症患者和隐性感染也存在。甲流的快速蔓 延，给处于复苏期的世界经济带来众多的不确定性。世界银行最新发布报告指 出，甲流可能造成的全球g d p 损失范围在0 7 到4 8 之间。 2 0 1 0 年1 月1 2 日海地发生7 3 级地震，此次非常规突发事件造成1 1 3 万 人丧生，1 9 6 万人受伤。2 0 0 8 年中国南方雨雪冰冻以及当年的汶川特大地震等 待 号f o 非常规突发事件是突发事件的一种更为特殊的情况，它影响范围广，社会 危害严重，在管理方面又没有较多的经验可循，人们很少了解这类非常规突发 事件，很难未雨绸缪。 非常规突发事件既考验经济、社会系统承载能力，又挑战政府的应急决策 水平。作为一种非常规社会事件，非常规突发事件具有如下特征： ( 1 ) 突然性与紧迫性。事物发展总是依据一定的规律，任何事物的发生都 要经历从量变到质变的过程，在早期可能会有一定征兆。但非常规突发事件在 瞬间发生，它的巨大影响力让我们不得不对非常规突发事件引起重视。对于该 时间发生的时间、地点、影响范围、发生的形式等我们在事前往往不得而知。 人们难以准确把握，这反映非常规突发事件具有突然性的特征。 由于非常规突发事件在极短的时间内，将积蓄的所有能量迅速释放，因而 要求决策者迅速做出反应，做出应对非常规突发事件的具体处理方案来。在有 限的时间里，迅速决定，体现了非常规突发事件紧迫性的特征。 ( 2 ) 信息的高度缺失性。在突发状态下，非常规突发事件迅速成为大家关 注的焦点，它的突然性，以及决策者掌握的信息不全面、不及时，信息的准确 性与有效性也很难保证，使得信息不充分，发生的情况高度缺失，使得决策所 需基础信息难以准确提供，无法明确所需救助资源具体种类、数量等，并实现 资源的有效配置t 3 0 】1 1 。 ( 3 ) 危害性。非常规突发事件的危害性不仅仅是一个范围内的，随着事件 的迅速传播，它会在极短的时间蔓延开来，直接危害人类生命财产安全，使社 会稳定受到严重威胁。如果突发事件得不到有效控制，如2 0 0 9 年中国乌鲁木齐 抢烧事件，如果政府不及时站出来应对此类非常规突发事件，工人罢工，水电 部门正常工作不能保证，整个社会的稳定受到威胁。同时如果得不到控制，非 1 0 武汉理工人学硕+ 学位论文 常规突发事件还有进一步扩大的趋势，打乱正常的政治、经济、生活秩序。造 成社会心理和个人心理的恐慌，并渗透到生活的各个层面。突发事件越是严重， 其危害范围和破坏力就越大，导致更加严重的危害。 ( 4 ) 复杂性与蔓延性。对于非常规突发事件形成原因非常复杂。有纯自然 因素造成如地震、飓风、海啸、沙暴、暴风雪、洪水等：有人为因素造成的突发 事件，如经济事件、政治事件、军事事件等：还有自然因素和人为因素共同影响 而造成的突发事件。突发事件影响地域也比较大，涉及的人员比较多，还往往 引起“多米诺骨牌 效应和涟漪效应，会蔓延到不同的行业如2 0 0 8 年美国的次 债危机，导致世界范围内的经济危机，从银行业、房地产行业到快速消费品市 场，农业等，从一个国家蔓延到全球范围内，各国的经济都因这次危机受到一 定程度地影响。非政治性事件可能发生质的变化演变为政治性事件，特别是在 当今经济一体化的情况下更为如此。这种连锁反应带来的一个直接后果就是非 常规突发事件变得复杂化，己经超出纯粹的经济、政治的范畴。非常规突发事 件的复杂性以及影响的蔓延性增加人们处理此类事件的难度，如何有效控制突 发事件造成的损失、做好预警工作、事后补救工作都是项亟待解决问题。 2 1 2 应急物流需求及特征 应急物流伴随着突发事件而产生的。应急物流需求即在非常规突发事件发生 后的一段时间内，社会应急活动对生产、流通、消费领域的原材料、成品和半 成品、商品等的配置作用而产生的对物在空间、时间和费用方面的要求，涉及 运输、库存、包装、装卸搬运、流通加工以及与之相关的信息需求等物流活动 的诸多方面。应急物流需求具有以下特征： ( 1 ) 突发性和不可预知性。 应急物流区别与一般物流的一个重要特点便是突发性和不可预知性，对应 于应急物流需求也具有相应的特征，一般情况下，应急物流处于潜伏的状态， 需求可以趋近于一个较低且平稳的位置上，当非常规突发事件在一瞬间爆发时， 物流需求也瞬间诞生【3 。 ( 2 ) 应急物流需求的随机性。 应急物流是针对突发事件的物流需求，应急物流需求的随机性主要是由于 突发事件的不确定性而决定的，非常规突发事件发生的时间、地点、影响范围、 以损失严重程度往往很难预料，对于非常规突发事件的应急管理以及应急后勤 武汉理工人学硕士学位论文 保障机制往往以经验主义为基础。但是每次突发事件的类型都不一样，发生的 原因也不尽相同，发生的时间以及影响的程度都不尽相同。正是这些方面的不 确定性，导致了应急物流需求的随机性。 ( 3 ) 应急物流流体的特殊性。 物流系统的流体，即物流运输的对象“物”，在应急体系下，应急物流的 需求对象为基本生活保障类、医疗救护类、现场建设类物资，这些需求对象构 成救援物资需求的主体。而大部分物资对运输质量要求都比较高，因为在非常 规突发事件下，所有的对象都围绕一个“急 字，比如药品除了常规的避免日 光照射等，在时间上要求迅速送往需求地点。 ( 4 ) 应急物流需求的峰值性。 所以峰值性是指在某一时间，流体的需求忽然达到最大的数量，而大多数 情况下，该流体的需求都是处于稳定的状态，比如生活保障类物品帐篷，医疗 用品如消炎药等，在日常生