（政治经济学专业论文）我国未来老年公寓模式的研究.pdf

原创性声明 i 1 1 1 1 11 i i l l l l l l l l 3 1 1 1 i i i i ii lu l 。 y 18 3 18 5 8 。 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不 包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研 究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明 的法律责任由本人承担。 论文作者签名厂蛏叠) 兰日期：2 里盘：丝：如 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学 校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论 文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分 内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段 保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：妊：生k 导师签名：论文作者签名：雄：翌眨导师签名： a 】j l s i ! l ；c a i c i ：i 一、导论5 二、我国过去传统的养老模式7 三、我国现在的养老模式8 ( 一) 社会中普遍流行的养老模式8 ( 二) 现有养老模式的弊端8 四、我国未来的养老模式二。l l ( 一) 我国开发老年公寓的意义和价值l l ( 二) 我国开发老年公寓的有利条件一1 4 五、未来社会中老年公寓产业的运作18 ( 一) 国外老年公寓的现状1 8 ( 二) 借鉴国外经验2 0 ( 三) 国内老年住宅市场的状况2 2 ( 四) 国内老年公寓经营状况2 8 ( 五) 老年公寓的规划与设计3 2 六、未来社会中老年公寓的管理与推广4 4 ( 一) 老年公寓的管理4 4 ( 二) 老年公寓的销售与推广5 0 ( 三) 老年公寓的发展预测51 ( 四) 国外成功案例5 3 ( 五) 社区服务的思考和对未来的展望5 4 七、创新与不足5 6 ( 一) 创新。5 6 ( 二) 不足5 6 参考文献5 7 致谢5 9 山东大学硕士学位论文 c o n t e n t s c h i n e s ea b s t r a c t 1 a b s t r a c t 3 、i n t r o d u c t i o n ：；5 二、t r a d i t i o n a ls u p p o r t i n gm o d e li nc h i n a 7 三、c u r r e n ts u p p o r t i n gm o d e li nc h i n a 8 ( 一) s o c i a lp r e v a l e n ts u p p o r t i n gm o d e 8 ( 二) d r a w b a c ko ft h ec u r r e n ts u p p o r t i n gm o d e l 8 四、p r o s p e c t i v es u p p o r t i n gm o d e lo f c h i n a 1 1 ( 一) m e a n i n ga n dv a l u eo nd e v e l o p i n go u ra p a r t m e n t f o re l d e r l y 11 ( 二) a d v a n t a g eo fd e v e l o p i n go u ri p a r a n e n tf o re l d e r l y 1 4 五、o p e r a t i o no f a p a r t m e n t f o re l d e r l yi nf u t u r e 1 8 ( ) t h ec u r r e n ts i t u a t i o no fe x t e r n a la p a r t m e n tf o re l d e r l y 1 8 ( 二) l e a r ne x p e r i e n c ea b r o a d 2 0 ( 三) s i t u a t i o no fd o m e s t i ce s t a t em a r k e tf o rt h ea g e d 2 2 ( 四) o p e r a t i n gs t a t u so fo u ra p a r t m e n tf o re l d e r l y 2 8 ( 五) p l a n n i n ga n dd e s i g nf o ra p a r t m e n tf o re l d e r l y 3 2 六、m a n a g e m e n ta n dp r o m o t i o ni nf u t u r es o c i e t y 4 4 ( ) m a n a g e m e n t 4 4 ( 二) m a r k e t i n ga n dp r o m o t i o n 5 0 ( - - - ) d e v e l o p i n gf o r e c a s t 5 1 ( 四) e x t e r n a ls u c c e s s f u lc a s e 5 3 ( 五) t h ei d e ao fc o m m u n i t ys e r v i c ea n dp e r s p e c t i v e s 5 4 1 二、i n n o v a t i o na n di m p e r f e c t i o n 5 6 ( 一) i n n o v a t i o n 5 6 ( 二) i m p e r f e c t i o n 5 6 b i b l i o g r a p h y 5 7 a c k n o w l e d g e m e n t 5 9 摘要 养老问题是社会发展过程中的一个世界性的问题，发达国家面临这一问题， 发展中国家也面临这一问题。自七十年代末我国开始实行计划生育政策以来，我 国的人口快速增长的局面得到了有效的控制，新增人口数量不断的下降。但是由 此而来的就是老年人在人口中的数量越来越多，至现在我国已经进入了老龄化社 会，面对越来越多需要养老的老人，如何解决他们的养老问题成为子女、社会、 政府都需要解决的问题。当前，我国的养老模式主要是家庭养老，社会养老虽然 已经初具规模，但是其作用和地位还远不如家庭养老。而老年公寓在我国的发展 历史也非常短暂，是改革开放以后，西方国家的养老思想与社会主义市场经济发 展的共同作用下产生的。发展里程短、水平低、作用小是我国老年公寓发展的现 状。而随着我国快速的步入老年社会，养老问题的重要性逐渐提升，已经成为危 害我国社会稳定和经济发展的最不安定的因素之一。为了解决这一问题我国历史 上曾经大力发展过多种养老形式，如家庭养老、集体经济组织养老等等。进入新 世纪以后，为了提高我国养老水平，很多专家学者对中国的养老现状做了深入而 细致的研究，采取了经济补偿、养老保险等多种综合措施应对人口老龄化带来的 养老压力，在这其中发达国家实施的一些措施是值得我们借鉴的，老年公寓便是 其中的一种。本文主要从分析当前我国老年公寓发展的现状入手，分析我国养老 模式的发展状况，着重说明当前我国所面临的严峻养老问题的表现，以及发展老 年公寓、提升我国养老水平的重要性和紧迫性，主要从老龄入口增多、传统的养 老方式正在逐步受到冲击等方面进行分析。在此基础上借助于当前有关老年公寓 发展的已有的研究资料，从政策、法律、社会保障自身等多种角度对社会养老中 存在的主要问题进行阐述，总结出开发老年公寓的重要意义。在此基础上通过图 标对比分析政府、慈善机构合作经营管理，专业公司经营管理，社区覆盖管理的 经营模式三种老年公寓形式的优势和弊端，结合我国老年人的收入水平、生活习 惯和对老年公寓的接受程度分析三种国内老年住宅经营模式之间的优劣，确定在 我国发展什么样的老年公寓，哪种老年公寓形式最适合当前老年人的养老需要。 并且就我国老年公寓的销售、管理、设施等多方面的开发设计提出自己的独特的 山东大学硕士学位论文 建议，不断丰富老年公寓的发展理论。同时介绍老年公寓在世界范围内的几个比 较成功的例子，点出它们之所以成功的主要原因，以及他们的经营管理特点，以 期能够为我国老年公寓的快速发展提供一点借鉴。 2 关键词：老年公寓；养老模式；老龄化；家庭养老；市场化 山东大学硕士学位论文 a b s t r a c t p e n s i o ns e c u r i t yi sag l o b a li s s u eb o t hi nd e v e l o p e da n dd e v e l o p i n gn a t i o n si n t h ep r o c e s so fs o c i a ld e v e l o p m e n t s i n c et h el a t es e v e n t i e sw h e nw ec a r d e do u tt h e f a m i l yp l a n n i n gp o l i c y , t h es i t u a t i o no f s w i r lg r o w t hi np o p u l a t i o nh a d b e e nc o n t r o l l e d e f f e c t i v e l y , w h i l et h e a d d i t i o n a lp o p u l a t i o nd e c l i n e d h o w e v e r , t h ep r o p o r t i o no f e l d e r l yt a k e sm o r ea n dm o r ep a r ti nt h ep o p u l a t i o ns i z ec o m i n g 、航t 1 1t h e s i t u a t i o n a b o v e b yt h i st i m e ，w eh a ss t e p p e di n t ot h ea g i n gs o c i e t y , f a c i n gt h ep r o b l e mo fh o w t op r o v i d i n gf o rn 1 0 r ea n dm o r ee l d e r l y , a n di ta l s ob e c o m e st h ep r o b l e mm u s tb e s o l v e db yc h i l d r e n ，s o c i e t ya n dg o v e r n m e n t i nt h ec u r r e n t , h o u s e h o l do l d - a g es u p p o r t i st h em a i ns t y l eo fo u rp e n s i o ns e c u r i t y , s oa l t h o u g ht h es o c i a ls u p p o r th a st a k e n s h a p e s ，i tc a n tb ec o m p a r e dw i t hh o u s e h o l ds u p p o r te i t h e ri nf u n c t i o no rs t a t u s m e a n w h i l e ，t h eh i s t o r yo fa p a r t m e n tf o rt h ea g e di no u rc o u n t r yi sv e r ys h o r t i tc r m e i n t oe x i s t e n c eb yt h ec o a c t i o n so fw e s t e mp e n s i o nt h o u g h ta n dd e v e l o p m e n to ft h e s o c i a l i s tm a r k e te c o n o m ya f t e rc h i n e s er e f o r ma n do p e n i n g t h ec u r r e n ts i t u a t i o no f o u ra p a r t m e n tf o rt h ea g e di st h es h o r tt i m ei nd e v e l o p m e n t , l o wl e v e li nq 砌i t ya n d f u n c t i o n w i t ht h ea c c e l e r a t i o no fo u ra g e ds o c i e t y , t h ep r o b l e mo f p e n s i o ns e c u r i t y b e c o m e sm o r ea n dm o r ei m p o r t a n t , a n di th a sb e e no n eo ft h ed e s t a b i l i z i n gf a c t o r si n o u rs o c i a ls t a b i l i t ya n de c o n o m i cd e v e l o p m e n t t os o l v et h ep r o b l e m ，w eh a d 打i e d v a r i o u ss t y l e so fe l d e r l ys u p p o r t s ，s u c ha sh o u s e h o l ds u p p o r ta n dc o l l e c t i v ee c o n o m i c s u p p o r t i nt h en e wc e n t u r y , m a n ye x p e r t sa n ds c h o l a r sa r ed o i n gs o m ef u r t h e rr e s e a r c h o nt h ec u r r e n ts t a t u so fc h i n e s ep e n s i o ni no r d e rt oi m p r o v ei t sl e v e l 1 1 1 e yt o o ks o m e c o m p r e h e n s i v em e a s u r e s ，s u c ha sf i n a n c i a lc o m p e n s a t i o na n de n d o w m e n ti n s u r a n c e ，t o c o p e 、析mt h ep r e s s u r eo fa g i n gp o p u l a t i o n t h e r ea r es o m em e a s u r e sc a r r i e do u ti n d e v e l o p e dc o u n t r i e st h a ta r ew o r t hl e a r n i n gb yu s ，a p a r t m e n tf o ra g e di so n eo ft h e m t h i sp a p e rm a i n l ya n a l y z e st h ed e v e l o p m e n to ft h ec u r r e n ts t a t u so fo u rp e n s i o nm o d e l b ya n a l y z i n gt h ed e v e l o p m e n ts i t u a t i o no fd e p a r t m e n tf o ra g e d i tp a r t i c u l a r l ys t r e s s e s t h es e v e r es i t u a t i o no fo u rp e n s i o np r o b l e m , a n da n a l y z e si m p o r t a n c ea n du r g e n c yo f 3 山东大学硕士学位论文 i m p r o v i n gt h el e v e lo fa p a r t m e n to fa g e da n do t h e rp e n s i o nm e a s u r e si na s p e c t so f a g e dp o p u l a t i o ng r o w t ha n dt h en e g a t i v ei m p a c tt ot r a d i t i o n a lp e n s i o nm e a s u r e o n t h i sb a s i s ，t h ep a p e rd e s c r i b e st h em a i np r o b l e m si ns o c i a lp e n s i o nf r o md i f f e r e n t p e r s p e c t i v e si np o l i c y , l a wa n ds o c i a ls e c u r i t yb ym e a n so f t h ee x i s t i n gr e s e a r c hd a t a , a n ds u m su pt h ei m p o r t a n c eo fe x p l o i t i n ga p a r t m e n tf o ra g e d o nt h eb a s i s ，i ta n a l y z e s t h ea d v a n c e m e n ta n dd r a w b a c ka m o n gs y s t e m so fc o o p e r a t i v em a n a g e m e mb y g o v e r n m e n ta n dc h 撕劬b ys p e c i a l i z e dc o m p a n ya n db yc o m m u n i t yw h i c hf i r et h r e e m a i nm o d e l si na p a r t m e n tf o ra g e di no u rc o u n t r yt h r o u g ht h ei c o nc o m p a r a t i v e a n a l y s i s c o m b i n i n gt h ei n c o m el e v e l ，l i v i n gh a b i t sa n dt h e i ra c c e p t a n c et oa p a r t m e n t f o ra g e d ，t h ep a p e ra n a l y z e st h ea d v a n t a g ea n dd i s a d v a n t a g eo nt h et h r e em o d e l s ，a n d d i s c u s s e sw h a tk i n do fm o d e ls h o u l dw et a k et os a t i s f yt h er e q u i r e m e n to fo u ra g e d i t p r o p o s e ss o m ei n s i g h t f u lv i e 毽i ns a l e s ，m a n a g e m e n ta n df a c i l i t i e st op e r f e c tt h e t h e o r yo fa p a r t m e n tf o ra g e d t h e r ea r ea l s os e v e r a ls u c c e s s f u le x a m p l e si nt h ew o r l d s c a l eb yp o i n t i n go u tt h e i rm a i nr e a s o nf o rs u c c e s sa n dt h e i rm a n a g ef e a m r e s ，i no r d e r t op r o v i d er e f e r e n c ef o ri m p r o v i n gd e v e l o p m e n to fo u ra p a r t m e n tf o ra g e d k e y w o r d s ：a p a r t m e n t f o r a g e d ；p e n s i o nm o d e l ；a g i n g ；h o u s e h o l ds u p p o r t ； m a r k e t i z a t i o n 4 一、导论 老年公寓( a p a r t m e n tf o rt h ea g e d ) ，是专供老年人集中居住，符合老年体 能心态特征的公寓式老年住宅，具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐、医疗保健服务 体系，是综合管理的住宅类型。 人口老龄化问题是一个世界性的问题是一个不容置疑的事实，有的学者就认 为“2 1 世纪是老年型世纪，主要特征是总人口老龄化，老年人口高龄化，劳动人 口老龄化。 这一句话直观的表明了世界老龄化的发展趋势。截止到2 0 0 2 年，全 世界6 5 岁以上的老年人占到世界总口的7 ，在较发达的地区是1 4 ，而在日本、 意大利等发达国家则超过了2 5 。发达国家人口老龄化的特征是已经进入老龄化 社会，并且这种社会状态还会在较长的时间内存在。而在中国，早在2 0 0 0 年就已 经达到老龄化社会7 的标准，并且老年人占社会总人口的比重还在逐年的上升。 因此，无论是发达国家还是发展中国家，人口老龄化的特征愈发明显。 截止到2 0 0 5 年中国人口已经达到了1 3 0 6 亿，6 5 岁及以上的人口为1 0 0 4 5 亿人，占总人口的7 6 9 。根据1 9 5 6 年联合国发表的人口老龄化及其经济社 会后果规定的人口年龄类型的划分标准，6 5 岁及以上老年人口比重达到7 ， 属于老年型人口社会；老年型人口的国家，称为老年型国家。根据这一标准中国 已经步入了老龄化国家。而现在并不是中国老龄化人口的最高峰值，美国战略与 国际研究中心( c s i s ) 联合公布的银发中国一中国养老政策研究的人口和经济 分析认为，到2 0 4 0 年，中国老年人总数将达到3 9 7 亿人，约占人口比重的 2 6 5 3 ，超过法国、德国、意大利、日本和英国目前人口的总和。回由此可以看出， 人口老龄化是中国在长期的发展中必须要面对的一个社会问题。为了解决这一问 题我国历史上曾经大力发展过多种养老形式，如家庭养老、集体经济组织养老等 等。进入新世纪以后，为了提高我国养老水平，很多专家学者对中国的养老现状 做了深入而细致的研究，采取了经济补偿、养老保险等多种综合措施应对人口老 龄化带来的养老压力，在这其中发达国家实施的一些措施是值得我们借鉴的，老 中华人民共和国国家统计局2 0 0 5 年全国1 人口抽样调查主要数据公报【e b ，0 l 】中国人口信息 网2 0 0 6 - 0 3 - 1 7 齐中熙中国将面临老龄化挑战【n 】文汇报，2 0 0 4 - 0 5 - 1 4 5 山东大学硕士学位论文 年公寓便是其中的一种。 老年公寓是西方发达国家为了解决本国养老问题，进一步解放和发展生产力， 稳定社会经济与秩序而提出的一项养老策略。与其他养老措施相比，老年公寓无 论是养老保障水平、还是环境设施等都具有得天独厚的优势，而且作为社会经济 的重要组成部分，老年公寓是养老市场化的结果，不仅可以解决日益严重的养老 问题，还可以创造新的就业岗位，为市场经济增添新的活力。在发达国家经过几 十年实践表明，老年公寓能够满足现在将来的养老需要，是一种切实可行的养老 方式。 囊 6 礼记礼运篇云：“故人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有 所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养 。尊老爱幼是中华民族几千年来 的传统美德，作为父母，有义务抚养子女；同样，作为子女，也有义务赡养老人。 所以，不管社会如何发展，老百姓心中还是有着根深蒂固的思想观念，“养儿防老” 是大家公认的养老方式。为了保障老年人的合法权益，解决老年人在退休后的各 种生活问题，国家出台了多项法规、政策，推动社会保障制度在我国的发展。主 要政策文件有中华人民共和国劳动保险条例、民政部关于批准发布 、 、 行业标准的通知、国务院关于企业职工养老保险制度改革 的决定等等。这些政策的出台，使我国初步建立了比较健全的社会保障体 系，使城镇老年人的生活得到了有效的保障。最近几年，国家又开始着手推 动农村地区社会保障制度的发展，先后推出了农村合作医疗保险、农村居民 养老保险，使农村社会保障体系初具规模。 我国过去传统的养老模式主要是家庭养老，就是居家自理与子女照料相结合 的养老模式。由于历史原因，兄弟姐妹众多，养老压力也相对缓和一些，社会现 象多为：能力较好多付出些，能力不济少付出些，这“多 和“少 是指客观方 面，孝心都是统一的，毕竟父母含辛茹苦抚养这么多子女不易，为人子女都该尽 孝道，社会舆论也起到了强有力的监督作用。偶尔出现个别嫌弃老人的现象也是 少数。总的说来，也延续了几千年的“孝”的文化，而且这也是中华民族异于西 方国家且值得骄傲的地方。 7 山东大学硕士学位论文 我国现在的养老模式 ( 一) 社会中普遍流行的养老模式 如今社会中普遍流行的养老模式有很多，比如：自己养老模式、家庭养老模 式、社会养老模式、社会养老保险模式、蓄养老和商业养老保险。在这其中家庭 养老模式最为普遍，家庭养老的模式在农村非常普及，主要分为三种：一体化养 老模式、多儿轮养模式、劳动供养模式、粮油供养模式、给钱供养模式。而社会 养老保险的模式则发展最为迅速，养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是 社会保险五大险种中最重要的险种之一。所谓养老保险( 或养老保险制度) 是国 家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务 的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一 种社会保险制度。养老社会保险是当前覆盖面最广，应用最广泛的一种养老模式。 概括起来就是“家庭养老为主，社会养老为辅 。 ( 二) 现有养老模式的弊端 1 、养老观念落后 传统的养老观念仍然大量存在，“养儿防老”和“多子多福 的传统养老观念 在农村居民中根深蒂固。受这种观念的影响，很多老年人认为自己有子女不需要 参加所谓的养老保险，造成了现在对养老保险的参与不足，这也是老年人养老观 念落后的重要表现。这与我国家庭功能的复合性密切相关，家庭在功能上既是生 产单位，同时又是消费单位，因此具有复合性的特征。家庭具有较强的自我保障 能力，在生产力充足的情况下可以满足老年人养老的需要，产生一种自给自足的 传统家庭养老观念，这就导致老年人对社会养老保障的需求程度低，动力不足。 2 、经济落后影响农村居民养老水平 改革开放以后，我国经济取得巨大发展，居民的收入水平和生活水平大幅度 提高。但是与发达国家相比，我国经济发展仍然比较落后，居民的收入还比较低。 8 - 这主要表现在居民自身的收入增长缓慢，由于对劳动力的需求弹性小，城镇居民 收益水平逐渐降低，再加上企业体制改革，出现了居民收入远远低于国民生产总 值的增速的现象。而养老所需资金却越来越多，二者相比之下居民的增收速度远 远低于养老支出的数额。 3 、一些糟粕思想冲击着传统养老道德观念 改革开放给我国带来的不仅仅是生活方式和经济发展上的变化，也带来了巨 大的思想冲击。一些发达国家的金钱至上等糟粕观念使青年人孝敬、赡养、照料 老人的观念不断淡化，现在农村地区遗弃、虐待老人的现象时有发生，不仅使他 们经济上无保障，而且危及到这些老人的生命。在这种不良思想的冲击下，传统 的家庭养老制度的作用受到很大的削弱。农村全面的社会养老制度尚未建立健全， 在家庭养老功能不断削弱的情况下农村居民的养老问题日益突出。传统家庭养老 方式受到冲击、老年农民家庭地位日益下降。 4 、农村居民养老责任分散的局面 根据农村实际情况和历史传统，家庭养老模式仍然是农村最重要的养老模式， 养老保险模式在养老责任中的比重只占很小的一部分。现在农村地区主要由儿子 承担养老的责任，这是因为儿子一般继承父母的全部财产，女儿一般不继承父母 的财产。但是随着人们观念的进步，女儿承担养老责任越来越多，传统家庭养老 的主体正在逐渐发生变化。由于女儿多数是不同父母一起生活的，于是形成了养 老责任的分散局面。除此之外，在多子女家庭中，由于一些子女随着城市化的进 程搬进城市居住，也不与老人一同生活，也会造成养老责任分散。养老责任分散 很容易产生相互推诿责任的可能，出现谁都不养父母的局面，这与社会学中“责 任分散理论”是一致的。由于城乡之间子女的生活水平差距较大。养老行为和水 平容易向下攀比，一旦出现这种情况子女之间的养老矛盾就会凸显出来。 5 、养老保险覆盖面窄、保障水平低 我国养老保险是社会保障体系中的一个重要的方面，主要是为了解决居民养 老问题。经过这几年的发展我国的养老保险已经取得了较大的成绩，但是仍然存 在覆盖面窄、保障水平低等问题。在城市中，庞大的农民工群体被长期的排除在 养老保险体系之外，用人单位很少为农民工缴纳养老保险；而城市中一些个体经 9 山东大学硕士学位论文 营者迫于个人缴纳养老保险的压力，也选择不缴纳养老保险；因此在城镇居民中 还有相当一部分人没有养老保险。而在农村，养老保险刚刚实施了几年，普及程 度和保障水平还非常低。由于农村养老保险实行的是居民和政府共同参保的模式， 相比发达国家居民养老保险农民所缴纳的数额在相同保障水平下要高的多，这本 身就加重了居民养老的负担。在主动参保的原则下，居民参保的积极性并不高， 形成保富不保贫的局面。 1 0 四、我国未来的养老模式 “优先发展社会养老服务 被写入“十二五规划建议。“十二五 期间， 我国将基本建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，资金 保障与服务提供相匹配，无偿、低偿和有偿服务相结合，政府主导、部门协同、 社会参与、公众互助，具有中国特色的社会养老服务体系。 由养老模式的变迁可以看出，在未来一段时间内，居家养老这种养老方式还 会继续存在，但是被逐步弱化了。随着“4 2 1 家庭和“8 4 2 1 ”家庭逐渐增多，居 家养老的养老压力会呈几何倍数增长，经济问题还在其次，主要是年轻一代的精 力有限，被子女和工作耗去了大半，尽管一颗红心，“孝”字当头，无奈杯水车薪， 能够被理解还算幸运，否则只能背个“不孝 的骂名。 其实无论居家养老还是社会养老，在客观上讲，区别只是一个居住地点的不 同，倘若将二者完美的契合一下，求同存异，那么应运而生的就是老年公寓。这 不同于养老院、敬老院等历史产物，这是一种既体现老年人居家养老，又能享 受到社会提供的各种服务的老年住宅，属于商业房地产范畴，具有“福利性 事业、市场化经营的特点。 ( 一) 我国开发老年公寓的意义和价值 中国老年公寓的开发建设起步较晚，发展时间短，因此我国老年公寓无论是 发展水平还是设施条件与发达资本主义国家相比差距较大，并且老年公寓在发展 过程中出现了许多问题，这些问题的存在不仅限制了老年公寓作用的发挥，也使 老年公寓的发展充满了崎岖和不平。 1 、有利于实现社会养老的目的 计划生育政策影响下，我国人口数量和人口质量受到良好的控制，这有利于 我国经济社会的可持续发展，但是在客观上造成了目前我国养老的严峻形式。由 于现在家庭成员相对较少，家庭赡养老人能力减弱，这就要求社会必须在养老中 发挥其应有的作用。随着市场经济的发展，一些市场化的行为思想也逐渐渗透到 山东大学硕士学位论文 一些老年人的养老观念上。现代社会工作生活节奏的加快使青年所受的压力加大， 养老成为青年人主要的压力来源，因此子女在赡养老人方面的表现在弱化。面对 这一情况，一些有能力的老年人产生了经济独立、自己养老的思想，现在越来越 多的老人愿意自己设计自己的晚年生活，通过购买一些养老服务不断提高自己的 养老水平，实现养老的目的成为很多老年人的选择。而建立一个老年居住、交流 老有所用的公寓，可以为老年人提供一个幽雅的养老环境，提供完善的医疗、卫 生、娱乐、学习设施，为老年人的健康幸福的晚年生活营造一个美好的氛围。因 此，发展老年公寓有利于实现社会养老的目的。 2 、减轻政府承担的养老基金压力 面对日益严重的养老形式，我国在养老基金上面承担着前所未有的压力，养 老资金的不足已经凸显。截至到2 0 1 0 年7 月，我国养老基金空账规模高达1 3 万亿元。这么大的养老金空账规模，一方面说明我国养老面临严峻的形式，另一 方面也说明我国财政资金面临巨大的养老基金开支压力。大力发展老年公寓对缓 解我国老龄化社会带来一系列社会问题具有重要的意义，并且老年公寓的发展， 政府不是主力，社会资金参与老年公寓的发展程度更高，从发达资本主义国家来 看社会在老年公寓发展中的投入要远远高于政府。社会在老年公寓发展中作用的 发挥，能够有效的分担政府在老龄化社会养老的压力。老年公寓秉承“政府监管， 市场运作，多方筹建，薄利服务，长期稳定，规范经营 的运营方针，多方集结 力量，进行市场化运作，可以大大减轻政府承担的养老基金的承受压力。 3 、实现和谐社会建设的要求 随着老龄化社会的到来，老龄化社会中的问题如老年人的养老问题、医疗问 题、日常生活问题、老年人犯罪问题等等将是影响社会安宁与稳定的重要因素。 而现在我国正在大力构建和谐社会，这些老龄化问题是社会不和谐的重要表现， 也是和谐社会建设的阻碍因素。建设老年公寓是贯彻落实十七大精神，坚持科学 发展观的体现，是构建和谐社会的必然要求，是适应人口老龄化形势和我国养老 形式一个重要的应对措施，是提高老年人生活水平的一件实事、好事，是实践中 央提出“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐 的 杨华云我国养老金空账约1 3 万亿官员称国家自会兜底新京报2 0 1 0 年7 月 1 2 重要步骤，也是和谐社会建设的要求。大力发展老年公寓，通过市场化的运作可 以较好的解决老年人提高养老水平的需要，消除老龄化问题产生的基础条件，从 而避免老龄化社会问题对和谐社会建设的影响。 4 、老年公寓可以创造良好的经济效益和社会效益 我国的老年公寓发展正处在一个初级阶段，相比其他产业来说老年公寓是新 兴的朝阳产业，随着我国经济发展水平的不断提高具有广阔的发展前景和社会经 济效益。老年公寓一般按照市场经济的发展要求实行公办民营、民办民营的市场 化运作模式，随着我国老年人口的逐渐增多，对老年公寓的服务的需求量越来越 多，老年公寓的市场发展动力十分充足。随着社会对老年公寓认识的逐渐加深， 老年公寓政策上可享受政府的诸多优惠，在信贷上享受银行的诸多优惠，这就给 老年公寓的发展创造良好的条件老年公寓在形成规模效应后，就算按微利的模式 其收益也很可观。大力发展老年公寓作用有：一是拉动消费；老年公寓是一种商业 行为，老年人必须付出相应的金钱之后才能享受到老年公寓的服务，这能刺激老 年群体的消费，扩大内需，从而推动经济的发展。二是增加就业；老年公寓就本 质来说是一种服务行业，老年公寓的发展可以增加医疗、健康咨询、娱乐等岗位， 带动相关就业。三是可以保护社会生产力，养老责任可以说一种无形的束缚，是 子女牢牢的围绕家庭为核心运转，而通过发展老年公寓，可以把子女从繁重的家 庭老年人护理中解放出来。 5 、与社会主义市场经济的改革和完善相适应 我国传统的敬老院、养老院的性质是半官方、半福利的性质，这些敬老院、 养老院等传统的老年公寓形式主要依靠国家的财政补贴与社会公众的捐助维持经 营，这与市场经济条件下市场经济主体依靠盈利的方式维持运转有着根本的不同， 因此与市场经济的改革和完善相违背是造成传统老年公寓作用难以发挥的主要原 因。而现代意义上的老年公寓与传统的敬老院、养老院的经营管理的方式有很大 的不同，它是建立在市场经济规律的基础上的，通过养老服务的买卖实现老年人 的养老需要，同时满足老年公寓的盈利发展需要。这种经营方式顺应了市场经济 的发展需求，通过完全市场化的运作解决养老问题，是今后世界养老模式的一个 刘颖春老龄住宅相关问题初探川人口学刊，2 0 0 3 ( 3 ) ：4 0 - 4 2 1 3 山东大学硕士学位论文 重要的发展方向。( 1 ) 通过市场化的经营方式建立了一种良性的循环。老年公寓 将原来属于社会福利性质的养老服务推向了市场，针对不同经济收入者提供不同 层次的服务，这种养老服务的买卖行为既满足了老年人更高层次的养老需要，又 使老年公寓获得了维持其发展和经营的资金，利用获得盈利不断完善自己的养老 设施与水平，使之能够为老年人提供更高、更完善的养老服务。( 2 ) 老年公寓的 发展可以带动经济的发展与就业。随着人们对老年公寓认识的逐渐加深，老年公 寓开发已经形成了一个产业，这个产业随着老年人的逐渐增多是越来越大，随着 市场的扩大社会中流入老年公寓中的资金必将是越来越多，因此老年公寓在未来 - 对市场经济的发展将起到重要的促进作用。并且老年公寓属于服务产业，服务产 业更多的依靠人力才能完成，因此发展老年公寓对于发展第三产业、促进就业具 有重要的作用。 ( 二) 我国开发老年公寓的有利条件 大力发展老年公寓并不是凭空臆断的，而是根据我国现实国情为了解决当前 日益严重的养老问题所提出的一项针对性的对策。我国发展老年公寓具有得天独 厚的条件，如市场巨大、政府支持等等，这就为老年公寓的发展打下了坚实的基 础。 1 、我国老年公寓市场需求大 随着我国老年人的增多，在养老观念上发生巨大的变化，对老年公寓这一新 兴事物的接受程度逐渐提高，老年公寓的市场需求巨大。 ( 1 ) 我国老年人口多、需求量巨大 目前，我国老龄化人口在1 6 亿左右，并且每年还以接近2 0 0 0 万人的速度迅 速攀升，根据预测，在2 0 0 0 - - - 2 0 5 0 年间，中国的人口老龄化将继续深入发展，老 年人口比重和老年人口规模同时上升，2 0 1 6 年6 5 岁以上老年人口比重将超过1 0 ， 2 0 3 6 年将超过2 0 ，预计到2 0 5 0 年将达到2 3 2 。6 5 岁以上老年人口规模在2 0 0 5 年已经突破1 亿，2 0 2 5 年后将突破2 亿，2 0 3 5 - - - 2 0 4 0 年间将超过3 亿，2 0 5 0 年 达到3 1 8 亿。面对将来超过3 亿的巨大市场，任何人都可以看到中国老年公寓 杜鹏，翟振武，陈卫冲国人口老龄化百年发展趋势阴人口研究，2 0 0 5 ，( 6 ) ：9 0 9 3 1 4 巨大的发展潜力。就以欧美国家5 的老年公寓入住率计算，在未来3 0 年内中国 大概有1 5 0 0 万老人需要老年公寓，如此大需求量必将成为老年公寓快速发展的不 竭动力。但是我国老年人的收入水平却差距巨大，主要表现在城市老年人收入高、 农村收入低，国有企事业单位的退休职工收入高，其他人群收