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论我国职业篮球的法制环境建设 中文摘要 市场经济条件下的篮球改革，呈现出利益主体的多元性，存在着复杂的责、 权、利关系，篮球职业化改革的快速健康有序的发展离不开法律的推进和保障， 加强职业篮球的法制环境建设是一项迫在眉睫的系统工程。针对目前我国学者对 此类问题多是进行分散性研究的现状，本文借助于相关文献尤其是丰富的网络资 源，运用系统论的观点从宏观角度进行综合性的深入探讨，对职业篮球法制环境 的概念内涵，法制环境建设的重要作用，国内外职业篮球法制建设概况，我国职 业篮球法制环境的现状以及存在的问题，进行了较为全面细致的论述，并在此基 础上提出了具体的发展对策和措施。 第一，明确了职业篮球法制环境的含义，认为职业篮球法制环境指围绕篮球 职业化改革与发展战略的全部、系统的法制要素所形成的环境体系；是建立在民 主政治基础上的国家政权，在职业篮球领域，实行法治、严格依法办事所形成的 信仰法律、崇尚法律权威的氛围和社会依法治理的有序状态；是在职业篮球运行 体系内的立法、执法、司法、守法以及对职业篮球有关法律法规实旌与监督等各 个环节协调统一的状态。 第二，剖析了国内外职业篮球法制建设概况。纵观欧美发达的职业篮球，很 重要的一个原因就是制定和建立起了一系列有关职业篮球的法规和制度，健全的 法规制度成为职业篮球顺利开展的有力保证；我国篮球职业化改革至今仅有十年， 在借鉴国外成功经验的同时，必须立足我国职业篮球所处的特定环境和发展现状， 尽快建立一套适合我国职业篮球快速健康发展的法规体系。 第三，阐述了我国职业篮球法制环境建设的重要作用，良好的法制环境是发 展篮球市场、规范各种关系，保障篮球改革持续健康发展的需要；是抓住国际化 发展的机遇，促进篮球改革的有效保障。 第四，分析了我国职业篮球法制环境的现状，基本上形成了以宪法为指导， 河南大学体育学院2 0 0 6 届研究生硕士学位论文 以体育法为龙头，以行政法为骨干，以篮球管理部门规章和地方性法规为基础的 职业篮球法规系统，保护职业篮球发展的法律框架初步形成，职业篮球领域的体 育纠纷争端解决机制正在建立。 第五，分析了我国职业篮球发展的法制环境存在的主要问题：首先，相关立 法不完善，导致一些问题解决起来没有明确的法律依据：其次，执法机制不健全， 使得法律法规在现实中得不到有效贯彻和实旌；再次，缺乏有效的体育执法监督 机制，严重影响了法律法规在现实中的有效推进；最后，职业篮球俱乐部在运营 中还面临着产权关系不清、法律关系模糊、内部管理缺乏规范等诸多法律困境。 第六，提出我国职业篮球法制环境建设的发展对策。完善与体育法相配 套的职业篮球法律法规；完善职业篮球领域的执法监督检查制度；进一步搞好法 制队伍建设；加紧职业体育法律救济体系的完善；加强法制宣传教育，增强全体 人民的法制观念和法律意识；加强篮球与法的研究工作。 关键词：职业篮球；法律；法制环境；发展对策 i i 论我国职业篮球的法制环境建设 a b s t r a c t m a r k e te c o n o m yb a s k e t b a i lr e f o mo f t e r m s ，d e m o n s t r a l ei n t e f e s t sp l a i i s mo f s u b j e c t ，e x i s t c o m p l i c a t e dr e s p o n s i b i l h y ，r i g h t ，f h v o u r a b i er e l a t i o l l ，b a s k c t b a l lp r o f e s s i o n a l 艇th e a h h ya 1 1 d o r d e r l yd e v e l o p m e n to fr c f o r i i ll e a v ep r o m o d o no fl a wa n de m e ，i t i sa f le x 廿e m e l yu r g e n ts y s t c m e n g i l l e e r i n gt os 打e n g 出e nt h e1 e g a ls y s t e me n v i r o n m e n t a lc o n s 伽j c t i o no f m ep m f e s s i o n a lb a s k e t b a l l t bs c h 0 1 a ro fo u rc o u i 】n ya tp r e s e n tb e i n gm o s t l yt oc a r t yo nt l l ec u i t e n ts i t u a t i o no fd i s p e r s e d r e s e a r c ht ot 1 1 i sk i n do fp r o b l e m ，t l l i st e x te s p e c i a l l ya b 皿d a n tn e t 、r kr e s o u r c ew n ht h ea i do f r e l e v 肌t1 i t e r a t u r e ，u s es y s t e m a t i cv i e wo f 血e o r yc a r i yo nt h ec o m p r e h e n s i v ed e e p e n i n gd i s c u s s i o n i nt e m l so fm a c r o s c o p i c ，t om ec o n c e p ti n 把n s i o no ft h el e g a ls y s t e me n v i m n m e mo fp m f e s s i o n a l b a s k e t b a i i ，t 王l ei m p o r t a n tf h n c t i o no fe n v 的n m e n t a ic o n s t l c t i o no fl e g a is y s t e i n ，t h ed o m e s 廿c 鲫d i m e m a t i o n a l1 e g a lc o n s 虮1 c t i o no v e r v i e wo f p r o f c s s i o n a lb a s k e t b a l l ，t l l ec u n n ts i n l a t i o no f t | l el e g a l s y s t e me n v i r o n m e n to fp r o f e s s i o n a lb a s k e t b a l lo fo i l rc o u n 缸ya n de x i s t i r 玛p r o b l e m ，h a v ec a r r i e do n m o r ec o m p r e h e n s j v ea 1 1 dc a r e f h l a 瞎砌e n 洲o n ，a n dh a sp u tf o n v a r dc 衄c r e t ed e v e l o p m e n t c o u m e r m e a s u r e a n dm e a s u r eo nt h i sb a s i s f i r s t l y ，h a sd e n n e dt h em e a n i n go fm el e g a is y s t e me n v i m n m e n to fp r o f e s s i o n a lb 船k e t b a l i ， t h i n kp r o f e s s i o i l a lb a s k e t b a l l l e g a ls y s t e me n v i m n m e mm e a na r o u n db 船k e t b a l lp r o f e s s i o n a lr e f o m a n da u ，s y s t e m a l i cl e g a ls y s t e me n v i r o n m e n t a ls y s t e mk e ye l e m e n tf b 咖o f d e v e l 叩m e m s t r a t e 目；i t i sas t a t ep o w e rb a s e do nd e m o c r a t i cp o l i 6 c s ，缸t h e 行e l do f p f o f e s s i o n a lb a s k e t b a l l ，w h a ti m p l e m e n t ， n j l eb yl a w ，a c ti na c c o r d a l l c ew i t ht h el a w ，f o 加s t r i c t i yb e l i e v e di nt h e1 a w a d v o c a t e dt h e a t m o s p h e r ew 沛a u m o r i t a t i v el a wa n do r d e r e ds t a t ew h i c ht l l es o c i e t yi m p r o v ea c c o r d i n gt ol a w ；i t i st 1 1 el e g j s 】a t i d ni n 廿1 eo p e r a t i o ns y s t e mo fp r o f e s s i o n a lb a s k e t b a l l ，e n f o r c et h ei a w ，a d m i n i s t r a t i o n o f j u s t i c e ，a b i d i n gb yt 1 1 el a wa n dc o o r d i n a t m gm e 眦i 丘e ds t a t et 0e a c hl i n ks u c ha st h er e l e v a n t l a w sa 1 1 dr e g u l a t i o i l si 1 1 1 p l e m e n t i n g 如ds u p e r v i s i o no fp r o 危s s i o n a ib a s k e t b a l l s e c o n d l y ，h a sd i s s e c t e dt h ed o m e s t i c a n di n t e m a t i o n a l l e g a l c o n s h _ u c t i o no v e r v i e w o f p r o f e s s i o n a lb a s k e t b a l lr e v i e wt h ed e v e l o p e dp m f e s s i 咖脚b 船k e t b a no fa m e c aa n de u r o p e ，a v e 咿i 脚p o r c a f l tr c a s 伽i st om a k ea 1 1 ds e tu pas e f i e so fr e g u l a l i o n sa n ds y s t e m sa b o u t 伽e p r o f e s s i o n a lb a s k e t b a l l ，t h es o l l l l dr c g u l 撕o ns y s t e mb e c o m e st h es 锕) gg u a r a n t e et t l a tt l l e p r o f e s s i o n a lb a s k e t b a l l 】a u n c h e ss m 0 0 t h l y ；t h eb a s k e t b a l l j o bo f o u rc o u n 町h a s b e e nr e f o m e do n l y f o rt c ny e a r ss of 缸w h i l ei l s i n gf o r e i 印s u c c e s s f u le x p e r i e n c ef o rr e f e r e n c e ，m u s tb eb a s e do n p a r t i c u l a re n v i r o n m e ma n dc u r r e n ts i t i l 蛳o no ft h ed e v e l o p m e n tt h a tt h ep r o f e s s i o n a lb a s k e t b a l io f o u rc o u n 缸yi s 氓s e tu pas e to f f e g u l a t i o ns y s t e m so f s u i t i n gf a s ts o u n dd e v e l o p m e n to f p m f e s s i o i l a i 丌r 河南大学体育学院2 0 0 6 届研究生硕士学位论文 b a 5 k e t m io f o i l rc o l l i l 廿y 硒s 0 0 na sp o s s i b l e 1 1 l i r d j y ，h 衢e x p l a 妇蛆m ei m p o n a mf 血c t i o no fl e g a ls y s t e me n v i r o l 蚰e n t a lc o n s 仃i l c t i o no f p r o f e s s i o n a lb a s k e f b a uo f o u rc 0 叫虹y ，t l l eg o o di e g a is y s t e me n v i r 0 姗e n td e v e l o p s i r i o u s 嘲a 廿o i l s o fm 耵k e to fb a s k e t b a l l ，n o l l i l ，e n s u r et h en e e do f1 枷i l gs o u n dd e v e l 叩m e n to ft h eb a s k e t b a l l r e f 0 彻；c a l c ht h e 印p o m m i t yo fi m e m a t i o n a l i z e dd e v e l o p m e t ，p r o m o t e 也ee 丘b c t i v eg u a 瑚t e e0 f t l l eb 船k e t b a l lr e f o m f 0 u m l l y ，h 越衄她d 血ec u r r e n ts i 删i o no ft h ei e g a ls y s t e me n v i r o n m e n to fp m f c s s i 伽i a l b 鹊k e f b a l lo f o u rc o u r 血y b a s i c a l l yt a k es h 印e 柚dr e g a r dc o 璐d t t i c i o n 嬲g u i d e i i n e s ，w i l l ls p o n s1 槲 越m el o c o m o 虹v e ，r e g a r da d m i l l i s 把l 廿v e1 a w 嬲b a c k b o n e s ，r e 鲥娟o ns y s t e mo fp m f c s s i o n a l b a b k e t b a l ib 嬲e do nm em l e0 fa d l n i n i s 订 m v ed e p a m n to fb a s k e f b a l l 卸dl o c a l 侧a t i o l l ，p r o k 虻t p m 南s s i o n a lb a s k e l b a l ll e g a lf h m eo fd e v e l o p m e n tt a k es h a p et e n t a 廿v e l y ，p r o f c s s i o n a lb a s k e l b a l l s p o n sd i s p u t e d i s p u t eo f f i e l ds o i v em e c h a i l i s ms e tu p t l ef i f c t l l y ，h a v e 柚a l y z e dm es u b j e c tp b i e me x 逸t m gi nk g a ls y s t e me n v i r o n r n e mo f d e v e l 叩m e n to fp r o 慨s i o i l a lb 舾k 劬a l lo f0 1 1 rc 0 i l n 廿y ：f i r s to fa i l ，r e l e v 粕t1 e g i s i a t i o nc o m p i e t e ， c a u s es o i ep r o b l e ms 0 1 v e ，蛐du p ，h a v ec l e a rl e 西s l a t i v ea u ：c t l o r i t y ；s e c o n d l y ，t h em e c h a i l i s mi s i m p e r f e c tt o e n f o r c et h e1 a w ，m a l c et h cl a w sm l dr e g u l 撕o n s 曲a b i et og 乱衄dc a r r yo u t 卸d i m p l c m e n ti nr e a l i 可e n 色c t i v e l y ；m o r e o v e r ，l a c ke 丘b c d v es p o r t se n f o r c et h el a ws u p e n ，i s i o n m e c h a i l i s m ，i n n u e n c et h ev a l i dp r o m o 虹o no f 也el a w s 锄dr e g u l a t i o n s 锄伽gm a l i t ys e r i o l l s l y ； f i n a l l y p r o f b s s i o n a lb a s k e t b a i l c l u b 蠡c cr e 圳o n sb e t v 旧e no w n e r s h i p 锄dm 锄a g e m e 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事业的发展起到了巨大的推动作用。然而回顾1 0 多年来我国篮球法制建设所走过 的历程，我们不难发现仍存在诸多问题 经济社会其他领域稳步推进法制化相比 与我国“依法治国”的根本要求，以及 篮球乃至整个体育领域显然是落人之后 了。必须对我国篮球法制建设的现状，对其中存在的问题进行深入的分析，并提 出相应的发展对策，以期推进我国的篮球法制环境建设。毕竟，篮球已经日渐成 为当今中国社会生活中的重要组成部分，没有良好的法制环境，篮球将无法融入 当今社会并得到健康发展。 随着改革开放不断深化和我国社会主义市场经济地位的完全确立，我国篮球 也开始了其职业化改革和发展的道路，并与1 9 9 5 年2 月5 日开始了其职业联赛的 第一个赛季。同年，体育法颁布和实施，结束了多年来我国体育部门无基本法 河南大学体育学院2 0 0 6 届研究生硕士学位论文 可依的局面，促进了体育行政部门的职能转变，增强了体育行政部门依法行政、 依法治体的能力。但也应该清醒地认识到，由于配套立法的缺乏，我们在篮球职 业化过程中遇到的很多问题无法彻底妥善地加以解决。另外，就现有的立法工作 来讲，已经制订的职业篮球的相关法规在具体执行中的执法监督也不够有力，同 时，在职业篮球的从业人员中，职业体育法制观念的薄弱和落后的现象也比较严 重，甚至还存在某些管理者缺乏相应的法制观念和对职业体育法规不甚了解的现 象。随着篮球职业化进程的加快，在管理制度改革、俱乐部的经营活动、篮球经 纪人的管理、篮球场馆的建设和管理、篮球比赛的广告、篮球职业呋赛和其他商 业赛事、篮球运动员的社会保险、反不正当竞争等诸多方面都对篮球职业化的法 制环境建设提出了新的要求。 本文以中国职业篮球运动的发展为着眼点，在一般经济学、法学和相应法规 体系的研究的基础上，综合运用公司法、民法、合同法、知识产权法、反不正当 竞争法、反垄断法、计划法、税法、劳动法、工资法、社会保险法、仲裁法等有 关的法学理论，并与篮球职业化的具体实践相结合，具体分析研究在篮球职业化 进程中营造良好的法制环境所涉及的各方面的法规问题，从宏观角度进行综合性 深入探讨，结合欧美职业体育发达国家的相关法律法规和我国特有的体育体制， 对我国篮球职业化进程中所处的法制环境进行分析，力图通过本研究，为我国职 业篮球的法制环境建设提出合理的有针对性的对策建议，旨在为我国篮球职业化 改革的健康发展提供理论参考依据，同时也配合中国体育法制改革在2 0 1 0 年要具 备完善的职业体育法规体制的要求。 1 _ 2 研究现状 通过中国期刊网( 1 9 9 4 也0 0 6 ) 检索查询，输入关键词“职业篮球”和“法制环 境”没有出现相关研究的文章，通过图书馆和互联网检索到体育领域里的相关法 学研究的文章4 5 6 篇，其中有关职业篮球的法学研究有7 6 篇，主要集中在以下几 个方面： 2 论我国职业篮球的法制环境建设 1 2 1对职业篮球俱乐部法律问题的研究 于振峰，王传友等人在我国职业篮球俱乐部的法律性质研究中认为职业 篮球俱乐部是职业篮球的主要组织形式，俱乐部是依据中国篮球协会俱乐部管 理条例成立的，具有独立的企业法人的法律地位。于振锋，李晨峰等人在我 国职业篮球俱乐部运行管理中的法律问题研究中认为根据我国职业篮球俱乐部 的建设现状，为了更好地解决篮球俱乐部的产权问题，体育行政部门应该尽快健 全体育无形资产的评估法规，设立专门的评估机构对体育无形资产进行评估。 职业篮球俱乐部作为企业开展经营活动，必须与政府、其他社会组织、个人 建立各种经济和管理关系，这些关系的规范与否，关系到俱乐部的生存与发展。 陈至立在我国职业篮球俱乐部环境及法律问题中认为职业篮球俱乐部运行的 外部关系：职业篮球俱乐部作为企业：由政府进行宏观调控，而不是进行微观 层次上的干预。政府不能采取任何行政手段对俱乐部的业务进行干预。职业篮 球俱乐部与篮协之间依靠协会章程明确各自的权利和业务，并由协会代表各会员 处理涉及公共利益的事务。中国篮协必须转变职能，加强宏观调控，弱化行政管 理，维护俱乐部的合法权益。职业篮球俱乐部之间是竞争和合作的关系。职业 俱乐部的运行的内部关系( 目前的研究仅限于俱乐部与球员之间的关系，而与教练 和管理人员的关系研究还不多见。) ：运动员一旦与俱乐部签订合同，加入到该俱 乐部中，他们与俱乐部之间就属于一种雇佣关系，合同双方任何一方不得擅自终 止和违背合同规定。 1 2 2 职业运动员的相关法律研究 于振峰、谢恩杰等人在我国职业篮球运动员转会制度及相关法律问题一文 中指目前世界上还没有一个统一的转会规则，各国都是根据自己的情况制定相应的 转会规则。我国职业篮球联赛开展至今只有十个年头，所以转会制度要根据自己的 实际情况并结合国际上先进的转会制度，加强我国职业篮球运动员转会制度的立法， 使我国的职业篮球联赛的运行及管理机制趋于职业化、法制化、规范化。 王存忠在对运动员转会行为的法律调整中对运动员转会所涉及的三个合 河南大学体育学院2 0 0 6 届研究生硕士学位论文 同关系的法律性质进行了讨论。转会运动员与原俱乐部的工作合同应属于一种 劳动合同，它符合劳动法关于劳动合同的规定，要求合同双方必须遵守劳工 方面的法律，指出了双方的义务与权利。原属俱乐部与转入俱乐部的转会合同 应为民事合同，我国的民法通则关于合同的一般原则，适用于这类转会合同。 运动员与接受俱乐部签订的工作合同，亦应属劳动合同，亦应遵守劳动法 的规定，但应对此类内容给予限制。 从法律角度看，运动员转会的问题涉及三个互相联系的合同关系，对这三个 合同关系的法律性质作出正确的界定，将对于鼓励体育人才的合理流动，维护各 体育组织及运动员的合法权益，促进我国竞技体育的法制化进程，无疑具有重要 的实践意义。 张厚福在对我国运动员几个主要权利的保护中详细分析了运动员的权利内 容，明确了职业运动员应享有公平竞争权、安全健康权、劳动经济权和文化教育 权，并提出“建立健全对运动员的权利和义务做出明确具体的法律法规和运动员 申诉、控告的法律救助制度”是保护运动员权利的有效途径和方法。 1 2 3 有关职业体育“黑色现象”的相关法律研究 改革开放以来，我国的竞技体育得到了迅速发展。但竞技体育中诸如“假球 “黑哨”等“黑色现象”越来越多，甚至有蔓延之势，已经成为体育行业不正之 风中的突出问题，引起社会的强烈不满。“黑色现象”的突出表现有“黑哨、假球”、 身份和资格的“异化现象”、服用兴奋剂、赛场暴力等等。我国学者对此类现象产 生的根源进行的探讨。孔庆鹏，殷宝林等在潮头”思考关于我国职业体 育俱乐部制改革的几点认识中认为竞技体育中的“黑色现象”是伴随市场经济 和职业俱乐部体制应运而生的；是市场经济条件下，现有法制不健全，人们的道 德观念和价值取向发生了深刻变化，过分追求金钱和名誉所致。张杰在有关竞 技体育中“黑色现象”的法律和道德思考中对“黑色现象”做了深层原因的分 析：体育体制转型中，制度化、规范化、程序化程度较低，存在“无法可依”、 “有法难依”现象：社会教育功能的萎缩，个人利己主义的泛化，价值观念的 4 论我国职业篮球的法制环境建设 扭曲，使得体育道德缺失。 闫育东，张云等人在对我国足球、篮球裁判界“黑哨”现象的成因分析及 对策探讨中认为竞技体育法律制约机制不健全是“黑哨”现象产生的主要原因， 由于体育法规章制度不详尽，缺乏可操作性；刑法缺乏明确的针对性；体 育“程序法、仲裁法”还没建立，因而呈现出对体育领域中的“黑哨”现象，有 法难依、无法可依等尴尬局面。所以，法律制约机制不健全是竞技体育产生腐败 或不良现象的主要成因。 谭建湘，周志伟等在关于职业俱乐部的投资行为与投资环境中通过对职 业俱乐部的政策法律环境分析后认为，由于俱乐部的企业性质有一定的特殊性， 作为行业主管中国篮球协会长期偏重于运动技术性方面规章的制定，而忽视俱乐 部作为企业必须拥有的经营环境和行业保障，致使俱乐部的经营缺乏保障，“假球、 黑哨”问题长期出现在职业联赛当中而得不到有效的解决，成为毒化职业运动投 资环境的主要因素。必须强化职业俱乐部和职业联赛的法制措施，严肃查处职业 联赛中的假球、黑哨等违法行为。 1 2 4 对我国体育执法现状的研究 华洪兴在体育执法中的问题及其对策中调查研究发现，在各级的体育行 政管理部门的工作人员中，有3 0 的人认为执法情况不佳，有2 2 的人认为尚好， 而认为执法状况优良的人未见。具体到每个领域，被调查者有8 4 的人认为竞技 体育执法状况较好，1 6 的人认为执法状况差，问题的焦点集中在裁判执法和滥用 兴奋剂两个方面。学校体育和社会体育领域执法不良和差的总和达到7 1 ，问题 是保证条件没得到落实和管理不到位这些方面。另外，在执法检查和执法复议制 度方面都在相当程度上存在欠缺。 1 2 5 对国外体育法规体制的研究 贾文彤，郝军龙在欧美职业体育中的法律制度比较研究中通过对欧美职 业体育中的法律法规对比研究后发现，虽然欧美所代表的法律体系不同，但在职 业体育的规范管理中体现出较多的相似性，说明这些法律的制定，符合职业体育 河南大学体育学院2 0 0 6 届研究生硕士学位论文 发展的客观规律，由此保证了职业体育的快速发展。随着法律全球化，作为两大 法系代表的欧美各国的法律有求同的趋势，使得这些国家在职业体育中的法律适 用上具有越来越多的法律渊源。我国的法律以成文法为主，作为职业体育开展较 晚的国家，应积极借鉴欧美国家法律制度的共性特点，构建具有我国特色的职业 体育的法规体系。 ； 陈新键，杨欣等在nba 运行机制对cba 职业化改革启示的研究中通过 对n b a 的法律法规运行机制研究后认为，市场经济是法制经济，美国政府主要是 通过体育立法和实行鼓励政策等手段帮助和支持体育产业的发展。nba 的发展 与美国对其提供的特殊法律、法规是分不开的，它们都从各个方面保障了nba 的正常运转，而我国cba 联赛的立法还相当薄弱，尤其是在俱乐部经营开发和 政府所提供优惠政策方面，cba 立法工作急待加强，否则，法律、法规政策的 不完善将伤害联赛各方的利益和参与开发的积极性。 凌平在美国体育管理法规的历史沿革、立法形式和司法程序中认为经过百 年的体育商业化操作和无数种类的法律纠纷，美国体育界目前已经能够成功地运 用现有的联邦宪法和各州颁布的法规对职业体育、体育产业和体育市场进行有效 地控制和管理，其中代理法、合同法、劳资法正成为体育产业经营活动中不可缺 少的内容。陈颖川，吉建秋等在从比较的角度看中、美两国职业篮球市场的主 题和差异一文中指出，从nba 职业联赛的比赛制度和比赛规则而言，他是保 证nba 沿着精彩激烈、健康和正确轨道发展的法规，他在赛季的变化、参赛队 伍的变化、选秀轮次和选秀方式的变化以及竞赛规则的变化等方面，始终起到一 个杠杆的作用、调节的作用、规范和制约的作用。 1 3 研究任务 1 3 1 探讨“职业篮球”、“法制环境”的相关概念涵盖的内容，结合我国职业篮球 发展的实践，揭示我国职业篮球法制环境的内涵 1 3 2 剖析国内外职业篮球法律制度建设概况，并阐述我国职业篮球法制环境建设 的重要作用 6 论我国职业篮球的法制环境建设 1 3 _ 3 分析我国职业篮球法制环境的现状及其存在的主要问题 1 3 4 提出我国职业篮球法制环境建设的对策和建议 2 研究对象和方法 2 1 研究对象 本文以我国职业篮球法制建设成果和法制环境现状为研究对象。 2 2 研究方法 2 2 ，1 文献资料法 通过河南大学图书馆和中国期刊网检索到己经出版的有关职业体育和法制建 设方面的专著、教科书和论文，获取经济法和民商法方面的论文和专著，以及我 国职业篮球在实践中颁布实施的各种法规文件；同时还收集了国家体育总局政策 法规司编写出版的全国体育法制建设研讨会论文集中华人民共和国体育法律 汇编外国体育法规选编，共计资料1 5 6 篇，相关学术著作3 0 余部。通过以上 的资料，本人对国内外职业体育发展的历史和现状，我国职业体育的立法现状及 研究动态有较清晰的认识。 2 2 2 逻辑分析法 本课题的研究中运用了定义法、划分法、演绎论证法等多种逻辑方法。定义法 是揭示客观事物内涵的方法，它是通过简明的定义来反映客观事物的内涵，以帮 助我们了解事物的内在本质，指导我们的认知活动。本论文用定义法来将职业篮 球、法制环境等一些相关概念进行明确。划分法是揭示概念的外延，并把一个属 概念划分成若干的种概念的逻辑思维方法，本研究运用了经济学、法学、立法学 等学科的知识将职业篮球的法规体系、法制环境现状进行了科学的划分。演绎论 证法是以科学的原理和真实的判断为依据，运用了演绎推理的形式，来论证某个 观点是否正确的方法。本研究运用了演绎推理的方法对职业篮球管理体制的改革、 篮球职业化进程中的法制环境等问题进行分析、论述和归纳。 7 河南大学体育学院2 0 0 6 届研究生硕士学位论文 3 研究结果与分析 3 1 我国职业篮球法制环境的内涵 3 1 1 职业篮球的内涵 研究职业篮球的法制环境，首先要弄清楚何谓职业篮球。本人从查阅国内外 的文献来看，关于职业篮球及其法制环境的专门性研究甚少，因此，本人将通过 职业篮球及其上一位概念职业体育的概念进行整理，归纳出如下观点： 一种观点以职业体育的社会属性和商品属性为基点，认为职业体育是向社会提 供的一种体育和文化服务的活动。如张林教授在我国职业体育俱乐部发展前景 中提到“职业体育是在商品经济充分发展和体育市场不断扩大的条件下，自觉运 用价值规律，利用高水平竞技运动的商品价值和文化价值，参与社会商品活动和 社会文化活动，使竞技运动员获得优厚报酬，并为社会提供体育和文化服务的一 种活动，i ”。在这个概念中，强调了职业体育是为社会提供的一种体育和文化活 动；职业体育是商品经济和市场经济发展到一定阶段的产物。 第二种观点以参加者的工作性质为基准，认为职业体育是参加者把体育作为 一种谋生的主要手段。如孙民治教授在影响我国职业篮球模式建设的因素和对 策的研究一文认为“职业篮球是相对业余而言的。顾名思义，业余篮球是业余 性质的，参与者另有职业，参与者只是把篮球作为一种娱乐、强身的手段或业余 爱好；而职业化篮球则是职业性的，参加者是把它作为一种事业追求和谋生的主 要手段” 2 1 。“职业篮球的兼之是以职业球员为主组成的“职业俱乐部”式建制。 因此，我们称受市场机制调节的“职业俱乐部”建制下的篮球运动组织形式为职 业篮球。具备这种职业篮球特色的体制模式为篮球职业化【3 l ”。另外，都娟在试 论我国职业篮球俱乐部的建设与发展和白喜林在对我国男子职业篮球俱乐部 【1 张林我国职业体育俱乐部发展前景国家体育总局中国体育发展觇略研究会全国体育发展战略研讨 会论文汇编1 9 9 8 3 9 4 弘1 孙民治篮球纵横人民体育出版社，1 9 9 6 翻孙民治篮球纵横，人民体育出版社，1 9 9 6 8 论我国职业篮球的法制环境建设 现状的调查研究中均以同样的观点论述了职业篮球的概念。这里强调了两方面 的问题：职业篮球是篮球运动员从事的一种职业；职业篮球俱乐部是职业篮 球的经营实体，并在市场经济条件下运行的。 第三种观点是从宏观的角度来理解职业体育的，把职业体育作为一种经济活动 的运行体系来理解。如谭建湘教授在从足球改革看我国竞技体育职业化的发展 一文中提到“职业体育指以某一运动项目为劳务性生产和经营，围绕该项目生产 开发而形成相对独立和完整的商业化、企业化经营体系【l l 。梁建平等人在对我 国篮球职业化改革的思考一文中“职业篮球是在商品经济充分发展与篮球文化 市场不断扩大的条件下，自觉运用价值规律，利用高水平竞技篮球比赛的商品价 值与文化价值，参与社会商业活动及社会文化活动，并通过篮球市场，使运动员 获取高额生活收入，使经营实体( 俱乐部) 获取经济效益和社会效益的竞技篮球 运动体制。职业性、商业性、文化性和企业化经营是职业篮球最本质的特征”1 2 j 。 这里重点强调的是职业体育( 篮球) 是一种经营体系；经营实体是职业俱乐 部；企业化和商业化是这一体育的特征；运动员获取高额收入；高水平竞 赛具有商品价值和文化价值。 对上述几个观点的归纳，可以看出职业体育( 篮球) 基本包含以下内容：职 业体育具有商业价值和文化价值；职业体育是以职业俱乐部为实体的经营组织； 从事者以某一体育运动项目为主要谋生手段；职业体育是市场经济发展到一 定阶段的产物；职业体育是一种经营体系；职业体育俱乐部的经营活动是以 市场经济的规律进行运作的。 职业篮球作为职业体育的一个分支，也应该具有职业体育所有特征。从职业篮 球的起源和发展的条件来看，它是市场经济条件下的产物，从诞生起就是以获取 利润最大化为目的的，它的运营是依靠职业篮球运动员的竞技能力构成的竞赛为 主产品的，因此，它应该是使这些都能得到保证的经营体系。根据这一理解，职 1 1 谭建湘从足球改革看我国竞技体育职业化的发展国家体育总局中国体育发展战略研究会全国体育战略 研讨会论文汇编1 9 9 8 一 圆梁建平对我国篮球职业化改革的思考北京体育大学学报1 9 9 9 ( 1 ) 9 河南大学体育学院2 0 0 6 届研究生硕士学位论文 业篮球是以职业篮球俱乐部为实体，以职业篮球运动员的竞技能力和竞赛为基本 商品，为获取最大利润为目的的经营体系。 这一经营体系包括经营实体( 职业篮球俱乐部) 、经营产品( 篮球竞赛或球员) 、 运营机制( 决策机制、动力机制、约束机制、协调机制) 、市场主体( 经营者、赞 助商、广告商、电视转播机构、消费者等) 之间相互关系以及中介机构等一个完 整系统。 3 1 2 法制环境的概念 阐明法制概念的内涵是研究法制环境问题的逻辑起点。所谓法制，主要包括 两层含义：从静态意义上看，一般指法律和制度，或法律制度；动态意义上的法 制，即立法、执法、司法、守法、对法律实旋的监督等各个环节构成的一个系统【l 】。 应用法制这一概念，必须把这两层含义结合起来理解。而环境是一个空间概念， 指的是一定范围内的情况和条件。所谓法制环境是指法律、法规的制定和遵守执 行的客观事实和情况，以及法制实施的效果。它既包括一个国家和社会中的法律 制度形成和发展状况，也包括人们( 自然人和法人) 对法律制度认识领会的程度与态 度，还包括法制观念、意识和法律文化水平，以及法律制度对社会、经济、环境 的影响力。 良好的法制环境是由一个多元要素构成的法制生态架构：实现学法、守法、 护法、用法的普法环境；保证社会安定和秩序井然的治安环境；按照我国的立法 体系构建的高水平的、比较科学的立法环境：体现公平、公开、公正的司法环境； 能够依法行政、清正廉洁的行政