国土资源局关于规范行政权力运行工作实施方案.doc

国土资源局关于规范行政权力运行工作实施方案 局机关各科室、下属事业单位： 为深入贯彻落实党的xx大精神和国务院全面推进依法行政实施纲要进一步加强政府部门自身建设规范行政权力运行切实深化从源头预防腐败工作根据永安市人民政府办公室关于印发永安市开展规范行政权力运行工作实施方案的通知（永政办XX132号）文件要求现结合实际制定本方案 一、指导思想 以党的xx大精神为指导深入贯彻落实科学发展观坚持以人为本执政为民围绕建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制进一步规范行政权力运行深化行政管理体制改革促进职能转变完善惩治和预防腐败体系加快法治政府、服务型政府建设 二、目标要求 按照“权力取得要有依据、配置要科学、运行要公开、行使要依法、监督要到位”的要求优化行政权力配置规范行政权力运行大力推进政务公开完善行政权力运行的监督体系突出重点分步实施扎实推进逐步建立结构合理、配置科学、行为规范、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力运行机制有效防止滥用权力现象的发生为优化发展环境服务和谐社会为全市经济社会又好又快发展提供良好的环境 三、工作任务 （一）依法清理行政权力确保权力取得有据 要从具体行使行政职权的机构或岗位入手根据法定授权依法确定的职责及本单位“三定”方案对法律、法规、规章规定的行政执法权、行政事业性收费权、重大事项决策权及其他依法实施的行政权力等进行全面清理取消没有法规依据的职权对清理出的职权项目按照权力相应类别进行登记造册要依法进行审查确保清理结果合法、全面、准确 （二）编制职权目录和流程图确保权力配置科学 将清理后的职权逐个界定层次和部门并落实到具体岗位和责任人努力形成适当分工、相互制约又协作配合、相互协调的权力结构对职权交叉重复和归属不清的要明确主办科室及职权范围职权分解到位后要及时编制公布职权目录同时遵循“规范程序、提高效率、简明清晰、便民利民”的原则进一步优化各项业务流程绘制并公布覆盖各项权力运行全过程的流程图建立规范权力运行的刚性机制 （三）坚持依法行政基本要求确保权力行使依法 根据“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求严格按照法定权限和程序行使权力履行职能职责只要是法律没有授予的权力一概无权行使；法律规定应该履行的职责必须积极履行要切实克服和解决权力运行中存在的“越位”、“缺位”和“错位”等问题要进一步规范行政自由裁量权防止违法行政、不当行政等滥用自由裁量权的行为发生 （四）完善监督制约机制确保权力监督到位 及时建立和完善各项监督制约制度和机制：一是强化层级监督要建立经常性的监督检查和考核评议制度加强对各科室及其工作人员具体行政行为的监督；二是强化专门监督纪检监察机构要认真履行职责参与并指导开展规范权力工作加强对行政行为的事前、事中、事（）后监督要主动接受人大及其常委会的监督接受质询；自觉接受政协的民主监督虚心听取对其工作的意见和建议；重视社会监督和新闻媒体的监督保障人民群众的监督权利；三是探索建立行政问责制度要建立健全决策责任追究制度、行政执法责任制切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿 四、方法步骤 根据市里安排规范行政权力运行工作分为三个步骤： 第一阶段（XX年10月15日11月中旬）：梳理行政权力 1、要成立规范行政权力领导小组指定专门科室和专人负责制定具体工作措施、工作方法按照我局执行的法律法规依据以及“三定”方案及时梳理本部门工作职责对我局行使的行政职权、服务事项等及时进行清理汇总并由相关职能科室和局领导审查把关编制本部门行政职权目录绘制行政权力运行流程图并送至市效能办审核确定 第二阶段（XX年11月中旬12月底）：公开职权目录和行政权力全过程运行流程图要抓住决策、执行、结果等行政权力运行的主要环节采用政府网、局网站、政务公开栏、办事指南等形式主动公开行政权力运行过程要建立行政权力运行记录如实记载行政权力行使过程各环节的情况公布职权目录和流程图后要严格按照流程图确定的程序行使职权 第三阶段（XX年12月底）：督促检查与总结提高市政府将组织有关部门对行政权力运行公开、加强运行监督检查情况进行检查重点检查：行政许可、政府采购、经营性建设用地使用权出让、矿业权出让、专项资金等健全受理行政投诉制度局受理群众投诉的电话：3800541建立受理、登记、查询、回复等制度要及时总结规范行政权力运行工作对检查中发现的问题进行整改提高以促进规范行政权力运行工作扎实有效开展 五、工作要求 （一）加强组织领导规范行政权力运行加强对行政权力运行的监督是一个系统工程要高度重视把这项工作列入重要议事日程认真抓好落实局机关根据实际经研究成立永安市国土资源局规范行政权力工作领导小组组长：方兴添副组长：郑祥堂、廖金夏、方玉良、陈武勇成员：何建辉、陈达铭、陈建忠、翟盛俊、邢振宗、郑文忠、邓治建、冯文光、郑世超、林春泉、罗文谟领导小组下设办公室陈达铭兼任办公室主任工作人员为何建辉、陈建忠、张晶、林雨 （二）精心组织实施各科室、下属事业单位要按照要求根据本科室、单位的职权情况对照法律法规和政策认真开展自查和清理编制目录和绘制流程图确保清理全面、及时、准确 （三）注重工作实效要始终坚持依法行政的基本原则和要求在法定范围内规范行政权力运行设立标准以及其他要素都不能与法律法规相违背保证这项工作依法进行规范行政权力运行和操作程序要做到科学简便、务实管用避免更加繁琐降低工作效率要通过规范行政权力运行进一步提高行政人员的依法行政水平强化服务意识转变管理观念为我市