（工程力学专业论文）建设项目安全管理系统的评价与实证研究.pdf

l 一 e v a l u a s u p e r v i s o r ：p r o f e s s o rq ix i j i n g n o r t h e a s t e r nu n i v e r s i t y j u n e2 0 0 8 ) i i _ 独创性声明 本人声明，所呈交的学位论文是在导师的指导下完成的。论文中取得 的研究成果除加以标注和致谢的地方外，不包含其他人已经发表或撰写过 的研究成果，也不包括本人为获得其他学位而使用过的材料。与我一同工 作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢 = 以 恧o ” 学位论文作者签名：害乃吝 日期：0 帅汐、7 3 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者和指导教师完全了解东北大学有关保留、使用学位论 文的规定：即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和 磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人同意东北大学可以将学位论文的全部 或部分内容编入有关数据库进行检索、交流。 作者和导师同意网上交流的时间为作者获得学位后： 半年口一年一年半口两年口 学位论文作者签名：参次乃是 导师签名： 签字日期：如3 、夕、 签字日期： 锻锄 a 勃孑2 - 3 、 一 屯 、j一 东北大学硕士学位论文 摘要 建设项目安全管理系统的评价与实证研究 摘要 近几年来，建筑业持续高速发展，而建设工程的安全状况却日益严峻，安全形势不 容乐观。“安全就是效益 己经越来越成为社会各界的共识。但是由于企业的安全投入 所产生的效益具有间接性、隐蔽性、潜在性等特点，因此常常被人们所忽视，这也在一 定程度上影响了企业对安全投入的积极性和主动性，导致了我国建筑业目前比较严峻的 安全形势。 本文认为安全事故重在防范，因此在建设项目实施前及实施过程中应对安全管理高 度重视。同时，本文建立了建设项目的安全管理系统，并对安全管理系统进行了评价。 本文主要研究内容包括： 1 介绍和分析国内外关于建设项目安全管理系统评价方面的研究进展情况和存在的 主要问题； 2 分析建设项目安全管理系统评价的相关理论和方法，研究建设项目安全生产的相 关法律法规； 3 分析我国施工项目安全管理系统存在的问题及成因，并建立施工项目安全管理系 统； 4 根据建立的建设项目安全管理系统，对参与建设各方在安全生产方面的关系进行 重点分析，并对此系统进行优化； 5 运用层次分析法筛选出评价指标，建立一套具有评价和控制功能的多目标综合评 价指标体系；利用工程项目的资料数据，根据专家评价结果，建立判断矩阵，利用特征 根法计算指标权重；运用模糊综合评价法确定评价指标的隶属度，结合层次分析法确定 的指标权重，最终得到建设项目安全管理系统的评价结果。 在建立了安全管理系统的评价模型之后，本文将其应用到沈阳万达商业广场项目中 进行检验。通过对万达商业广场项目的资料收集和实地调查，根据专家评价结果，将获 取的数据应用于所建立的评价模型中进行分析，计算出了项目区各项评价指标的权重和 最后的总分值，发现沈阳万达商业广场项目在安全教育、风险识别、安全投入等方面做 得比较突出，但也存在着安全事故预防不到位等不足之处。 通过将所建立的评价模型应用于万达商业广场项目的实践，可以看出本文所建立的 m 摘要东北大学硕士学位论文 评价模型基本能够涵盖当前安全管理工作所涉及的各项内容，具有较高的科学性和可靠 性。 最后，为实现建设项目安全管理系统的全面实施，本文提出了科学的建议。 关键词：建设项目；安全管理；系统；评价；评价模型 东北大学硕士学位论文 a b s t r a c t e v a l u a t i o no ns a f e t ym a n a g e m e n ts y s t e mo fc o n s t r u c t i o n p r o j e c ta n de m p i r i c a lr e s e a r c h a b s t r a c t i nr e c e n ty e a r s ，w i t hc o n s t r u c t i o ni n d u s t r yd e v e l o p i n gq u i c k l y , t h es a f e t yi sw o r s ea n d w o v e m o r ea n dm o r ep e o p l er e c o g n i z et h a ts a f e t yi sak i n do fb e n e f i t st oa l lt h ep e o p l e a s s a f e t yd e s i r e db e n e f i th a s f f ( ) m e f o l l o w i n gc h a r a c t e r s ：i n d i r e c t , l a t e n t ，s e c l u d e d ，i tc a n r e c o g n i t i o nb ys o m ee n t e r p r i s e s i nac e r t a i ne x t e n ti ta c c o u n tf o rm o r en o tg e ts e r i o u ss a f e t y s i t u a t i o n i nt h i sp a p e r , t h ee m p h a s e so fs a f e t yi sp r e c a u t i o n , t h es a f e t ym a n a g e m e n tb e f o r ea n d d u r i n gc o n s t r u c t i o ns h o u l db et a k e ng r e a ta t t e n t i o n , a tt h es a m et i m e ，t h ep a p e re s t a b l i s h s a f e t ym a n a g e m e n ts y s t e mo fc o n s t r u c t i o np r o j e c t ，a n dd os o m er e s e a r c ht oe v a l u a t et h e s a f e t ym a n a g e m e n ts y s t e m t h e s et r e a t i s em o s t l yr e s e a r c hc o n t e n ti n c l u d e ： 1 i n t r o d u c ea n da n a l y z er e s e a r c hh e a d w a yo ft h ee v a l u a t i o ni nt h es a f e t ym a n a g e m e n t s y s t e mo fc o n s t r u c t i o np r o j e c ta n dp r i m a lp r o b l e mh o m ea n da b r o a d ； 2 a n a l y z et h ec o r r e l a t i o nt h e o r ya n dm e t h o di ne v a l u a t i o no ft h es e c u r i t ym a n a g e m e n t s y s t e mo fc o n s t r u c t i o np r o j e c t ，a n dr e s e a r c hc o r r e l a t i o nl a wa n dc o d eo fc o n s t r u c t i o np r o j e c t s a f e t yi np r o d u c t i o n ； 3 a n a l y z et h ep r o b l e mo fs e c u r i t ym a n a g e m e n ts y s t e mo fc o n s t r u c t i o np r o j e c to p e n q u e s t i o ni no b rc o u n t r y , a n de s t a b l i s ht h es e c u r i t ym a n a g e m e n ts y s t e mo f c o n s t r u c t i o np r o j e c t ； 4 e s t a b l i s ht h es e c u r i t ym a n a g e m e n ts y s t e mo fc o n s t r u c t i o np r o j e c t ，a n a l y s i sd e t a i l e d l y t h er e l a t i o no fc o u n t e r p a r t sp a r t i c i p a t ei nc o n s t r u c t i o ni nt h ea s p e c to fs a f e t yi np r o d u c t i o n , a n do p t i m i z et h es y s t e m ； 5 h a n d l ea n a l y t i c a lh i e r a r c h yp r o c e s ss c r e e no u te v a l u a t i n gi n d i c a t o r , e s t a b l i s hs u i t et a k e o na p p r a i s ea n dc o n t r o lf u n c t i o n sm u l t i p l eo b j e c t i v es y n e r g i s t i ce v a l u a t i o nq u o t as y s t e m ； a v a i lm a t e r i a lo fp r o j e c t ，a c c o r d i n gt oe x p e r t ss u r v e yo u t c o m e ，e v a l u a t i o ne s t i m a t i o nm a t r i c e s ， a v a i ll a t e n tr o o tf a r a dp a r a m e t e rw e i g h t ；h a n d l ef u z z yc o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o nf i n d i n g e v a l u a t i n gi n d i c a t o r sm e m b e r s h i pg r a d e ，b i n d e rc o u r s eh y p o a n a l y t i c a lm e t h o dd e t e r m i n a t e i n d i e sw e i g h t ，u l t i m a t e l yg o t t e nt h ee v a l u a t i o no u t c o m eo ft h es e c u r i t ym a n a g e m e n ts y s t e m v a b s t r a c t东北大学硕士学位论文 o fc o n s t r u c t i o np r o j e c t a f t e re s t a b l i s h i n gt h ee v a l u a t i o nm o d e lo fs a f e t ym a n a g e m e n ts y s t e m ，t h ep a p e r a p p l i e dt h i sm o d e l t ot h ep r o j e c to fw a n d ac o m m e r c es q u a r ei ns h e n y a n gi no r d e rt oc h e c ki t b yc o l l e c t i n gt h em a t e r i a l sa n df a c t u a li n v e s t i g a t i o n , a c c o r d i n gt oe x p e r t ss u r v e yo u t c o m e , a p p l i e dt h ed a t at ot h ee s t a b l i s h e ds y s t e m t h e nw er e c k o n e dt h es c o r eo fe v e r yi n d e xa n d e v e r yi t e m t h i sp a p e rf o u n dt h a tt h ep r o j e c to fw a n d ac o m m e r c es q u a r ed i dp r o m i n e n t l y o n s a f e t ye d u c a t i o n , v e n t u r ei d e n t i f ya n ds a f e t yi n p u t , b u td i di n s u f f i c i e n t l yo np r e v e n ts a f e t y a c c i d e n t b ya p p l y i n gt h ee v a l u a t i o nm o d e lt ot h ep r o j e c to fw a n d ac o m m e r c es q u a r ei ns h e n y a n g , i ti so b s e r v e dt h a tt h ee v a l u a t i o nm o d e le s t a b l i s h e db yt h i sp a p e rc o u l di n c l u d ea l lc o n t e n t so f s a f e t ym a n a g e m e n to fc o n s t r u c t i o np r o j e c t ，s oi ti ss c i e n t i f i ca n dd e p e n d a b l e i nt h ee n d , t h ep a p e rp u tf o r w a r ds e t t l es c i e n t i f i cs u g g e s tt oc a r r yo u tr o u n d l yt h es a f e t y m a n a g e m e n to f c o n s t r u c t i o np r o j e c t k e yw o r d s ：c o n s t r u c t i o np r o j e c t ；s a f e t ym a n a g e m e n t ；s y s t e m ；e v a l u a t i o n ；e v a l u a t i o nm o d e l 东北大学硕士学位论文目录 目录 声明i 中文摘要i i i a b s t r a c t v 第1 章绪论l 1 1 研究背景与研究意义1 1 1 1 研究背景。l 1 1 2 研究意义2 1 2 国内外研究现状及评价3 1 2 1 国外现状3 1 2 2 国内现状6 1 2 3 存在的问题8 1 。3 研究的主要内容与思路。9 1 3 1 主要内容9 1 3 2 研究方法1 0 1 3 3 技术路线l l 第2 章建设项目安全管理的相关理论1 3 2 1 建设项目安全管理的相关法规1 3 2 1 1 法律。1 3 2 1 2 条例15 2 1 3 相关规定。1 6 2 2 工程项目管理理论l8 2 3 系统工程理论l9 2 3 1 工期、质量、费用构成的目标系统1 9 2 3 2 安全、信息、合同构成的管理系统2 l 2 3 3 建设项目的组织协调2 l 2 4 项目风险管理理论2 4 2 4 1 风险识另| l 2 5 2 4 2 风险评估2 6 2 4 3 风险应对2 6 2 4 4 风险控制2 6 2 5 安全原理2 7 2 5 1 安全经济学原理2 7 2 5 2 安全管理学原理2 7 2 5 3 安全工程技术与卫生工程技术原理。2 8 第3 章建立健全建设项目安全管理系统2 9 3 1 我国当前建设项目安全管理系统存在的问题及成因分析2 9 3 1 1 存在的问题“- 。2 9 v i i 目录东北大学硕士学位论文 3 1 2 成因分析3 0 3 2 施工项目安全管理系统的建立3 l 3 2 1 施工安全事故的类型及其原因3 l 3 2 2 施工企业的安全保证体系3 7 3 3 建设项目安全管理系统的建立。4 0 3 4 建设项目安全管理系统的优化4 l 3 4 1 施行全寿命周期安全管理。4 l 3 4 2 确立安全生产管理模式4 2 3 4 3 实施职业安全健康管理体系( o s h m s ) 认证。4 2 3 4 4 加强危险源的识别与预控4 3 第4 章建设项目安全管理系统的评价4 5 4 1 我国建设项目安全管理系统评价的现状及存在的问题4 5 4 1 1 评价的现状4 5 4 1 2 存在的问题4 6 4 2 建设项目安全管理系统评价的目的与原则4 7 4 2 1 目的4 7 4 2 2 原贝l j 4 7 4 3 建设项目安全管理系统评价指标的选定4 8 4 3 1 企业安全管理投入评价4 9 4 3 2 现场安全生产状况评价4 9 4 3 。3 安全事故处理评价5 0 4 4 建设项目安全管理系统评价模型的建立5 0 4 4 1 评价指标权重的确定5 l 4 4 2 模糊综合评价5 3 第5 章建设项目安全管理系统评价实证分析5 5 5 1 项目背景介绍5 5 5 2 模型应用5 7 5 2 1 指标体系的建立5 7 5 2 2 利用层次分析法确定指标权重。5 7 5 2 3 利用模糊综合评价法计算项目的评价分值6 3 5 3 评价的结论6 4 第6 章建设项目安全管理系统的实施建议6 5 6 1 制定对策措施的指导思想6 5 6 2 施行建设全过程安全管理6 5 6 2 1 投标阶段的安全管理6 5 6 2 2 签约阶段的安全管理6 6 6 2 3 施工准备阶段的安全管理。6 6 6 2 4 施工阶段的安全管理6 7 6 2 5 验收及使用阶段的安全管理。6 7 6 3 落实建设工程项目参建各方的安全管理责任的对策建议6 8 6 3 1 加强落实建设单位的安全主体责任的建议6 8 6 3 2 加强落实施工单位的安全主体责任的建议7 0 一v i i i 东北大学硕士学位论文目录 6 3 3 明确劳务企业的安全主体责任的建议7 5 6 3 4 加强落实监理单位的安全主体责任的建议7 7 6 3 5 加强落实其他单位的安全主体责任8 0 6 4 提高政府安全监管水平81 6 4 1 落实政府安全监管职责的对策建议8 l 6 4 2 提高政府安全生产监管水平8 3 6 5 完善安全生产的法律法规8 6 第7 章结论与展望8 9 7 1 结论8 9 7 2 展望8 9 参考文献9 l 附录a 评价因素重要程度专家调查表9 7 附录b 专家调查咨询结果汇总表9 9 j l 谢1 0 1 作者简介1 0 3 i x 一 东北大学硕士学位论文第1 章绪论 第1 章绪论 1 1 研究背景与研究意义 1 1 1 研究背景 目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设。近年来，我国安全生产 形势十分严峻，伤亡人数居高不下，造成的经济损失每年约在1 5 0 0 亿人民币以上，约 占g d p 的2 0 ，对我国的社会经济发展和国际声誉造成了很大的负面影响。【l 】【2 】从近年 的统计数据看，我国每天因各类事故造成3 0 0 人丧生，每年的经济损失相当于两个三峡 工程的投资。建筑业是我国安全事故频发的高风险行业，其风险度位列非煤矿业之首。 我国建筑业有3 5 0 0 万从业人员，每年由于建筑安全事故而丧生的从业人员达数千人( 如 表1 1 所示) ，直接经济损失逾百亿。据专家研究，除了直接损失外，安全事故的间接损 失也是十分巨大的【1 6 】【2 2 l 。 表1 12 0 0 3 年 - 2 0 0 7 年建筑施工事故总体情况 t a b l e l 1t h ec o n d i t i o no f b u i l d i n go p e r a t i o na c c i d e n tf r o m2 0 0 3t o2 0 0 7 注：“建筑施工事故”是指房屋建筑和市政工程建筑施工事故2 3 1 2 们2 司嘲 据统计，英国平均每周有1 名建筑工人死于安全事故，美国平均每周有2 名建筑工 人死于安全事故，而我国，每天有3 名建筑工人死于安全事故。建筑安全事故造成的直 接和问接损失，在英国可达项目成本的3 - - 一6 ，在美国和香港是项目成本的7 9 和 8 。在我国没有正式的统计数据，但据专家分析，这一比例已超过承包商的平均利润 塞 1 9 2 2 1 ro 安全事故造成投资成本的无效增加，不仅浪费了大量的社会资源，而且也成为建筑 1 第l 章绪论 东北大学硕士学位论文 业部分企业长期亏损的主要原因之一，严重影响了建筑业的可持续发展【嘲。 建国以来，我国在建筑安全方面作了大量的工作，取得了显著的成绩。然而，随着 我国市场经济和政治体制改革的进一步深化，建筑市场行为主体趋向多元化，从业人员 不断增加，政府职能发生转变，建筑安全出现了许多新的问题。在计划经济体制下形成 的建设工程安全管理理念和模式，已经不能适应2 1 世纪我国市场经济条件下的建筑安 全管理任务，大幅度改善建筑业的职业安全状况无疑已成为实现这一目标的重要组成部 分【1 2 】蚴。 1 1 2 研究意义 费用、质量、进度是传统建设工程项目管理中具有对立统一的三大目标。而且，三 大目标控制的好坏，从根本上直接或间接地影响承包商乃至业主的经济利益。因此，在 工程建设的实施过程中，承包商或业主主要是围绕这三大目标进行项目管理的。由此造 成安全管理在工程建设中长期得不到重视，企业安全责任主体地位得不到体现，建筑业 的安全事故也频频发生，成为事故发生率最高的行业之一。安全事故不仅造成巨大的经 济损失，而且造成了大量人员伤亡，严重影响到社会的稳定和发展【2 0 l 。 利润最大化是企业主要的经营目标，并通过工程项目管理中三大目标的统一协调实 现的，其中任何一方的失衡都将导致利润的损失甚至亏损。安全事故吞噬了企业大量的 资源与费用，阻碍了三大目标的有效实现。首先，安全事故与工程质量直接相连，在重 大安全事故的背后往往都隐藏着严重的质量问题；其次，建筑安全事故造成的工程直接 损失和间接损失，造成了工程费用的无效增加；再次，建筑安全事故的发生往往会造成 工程项目工期的拖延。所有这些后果，将直接影响工程项目的赢利能力和赢利水平，同 时也损害了企业的形象【2 2 1 。 安全事故造成的损失和影响已经超出了项目本身，涉及到整个社会公众的利益。重 视和提高建筑安全管理水平，既有助于实现项目的整体目标，也兼顾了社会利益，体现 社会对建筑职工人身安全和健康的关心以及对人权的尊重。因此，对建设工程安全管理 系统进行有效的评价具有重大的现实意义： 对于一个建设工程项目，在设计之前进行安全评价可以避免选用不安全的工艺 流程和危险的原材料，当必须采用时，可提出减轻和消除危险的有效方法；在设计之后 进行安全评价可以检查出设计中的缺陷和不足，及早采取改进和修正的措施【蛔。 安全评价的结果可以作为决策者的决策依据。评价资料中有工程系统危险源、 一2 一 东北大学硕士学位论文第1 章绪论 点的部位、数目、事故的概率、事故的预测以及对策、措施等。决策者可以根据评价结 果从中选择最优方案和管理对策。 安全评价结果可以帮助制定和完善有关安全操作与维修的规章制度，促进安全 管理系统化、现代化和标准化。 通过系统安全评价对事故进行科学分析，针对事故发生的原因和条件，采取相 应的措施，可从根本上消除事故的发生条件，形成对该条件来说的“本质 安全。【4 6 l 根据 2 0 0 8 年中国建筑业分析及投资咨询报告，2 0 0 6 年全国具有资质等级的总承 包和专业承包类的建筑业企业完成建筑业总产值为4 0 9 7 5 亿元，比上年增长18 6 ；2 0 0 7 年前三季度，全国建筑业企业完成建筑业总产值3 0 5 8 2 亿元，同比增长2 2 7 。而且， 伴随着经济发展、城市化进程加速，以及人民提高自身生活水平愿望的增强，即使面临 着宏观调控，社会对于固定资产投资仍将保持旺盛的需求。根据建设工程施工安全生产 管理复杂性、动态性、交叉性、严谨性等特点，坚持“以人为本的原则，贯彻“安全 第一，预防为主 的方针，实现建设工程安全生产、提高社会经济运行的安全度，已经 成为国内外关注、研究的热点，尤其是在我国完善市场准入制度、推行项目总承包管理 的进程中显得更加现实、迫切【9 孔。 因此，本文的研究具有相当的理论与实践意义，有关结果可为工程建设、安全管理 提供一定的参考。 1 2 国内外研究现状及评价 1 2 1 国外现状 由于安全是保证工程顺利进行和管理水平不断提高的关键环节，其作用已经受到广 泛的重视，并且日益成为国际安全科学和工程管理界研究的热点。发达国家较早意识到 安全控制在工程建设中的重要性，并在相关领域已经取得了一定的成果且得到实际应用 1 3 1 1o 早在1 9 4 7 年，美国航空科学研究院就提出了“系统安全 的概念，发表了有关“系 统安全评价方面的论文。6 0 年代初安全评价技术首次在美国民兵式导弹开发中得到了 实际应用。继航空工业后美国更多的部门，由于安全的需要也广泛应用系统安全分析与 评价的方法。些专门从事系统安全分析的技术分析公司在许多工业领域有所建树。他 们采用“预先危险性分析 、“故障树分析”、“故障模式和影响分析、“人的因素分析 、 3 第1 章绪论东北大学硕士学位论文 “链分析 、“临界状态分析 等方法解决工程中的安全问题，取得了极大的经济效益 【1 6 】【3 2 l 。 1 9 6 4 年，美国道( d o w s ) 化学公司开创了化工生产危险度安全评价的历史，该公 司根据化学工业适用原料的物理化学性质、生产中的特殊危险性，考虑具体工艺处理过 程中的一般性和特殊性之间的差别以及物量等因素的影响，以火灾、爆炸指数形式定量 的评价化工生产系统的危险程度，形成了典型的道火灾爆炸指数评价方法。【8 0 1 美国道化学公司的“火灾、爆炸指数法”在世界推广后，各国的积极研究和开发推 动了该技术的迅速发展，并在此基础上提出了一些独具特色的评价方法。日本劳动省参 照道火灾爆炸指数评价法、蒙德指数评价方法的思想，在1 9 7 6 年开发出了“化学工厂 六步骤安全评价法 ，这种方法除对评价的程序、内容作了进一步的完善外，其定量评 价通过把装置分成工序，再分成单元，根据具体的情况给单元的危险指标赋以危险程度 指数值，以其中最大危险程度作为本工序的危险程度；在分析阶段引入了系统工程的有 关技术，使分析过程比以前的方法更全面、更系统。上述方法均为指数法，主要是针对 化工企业评价而发展起来的，在评价原理上物质的变化，仍然遵循了道化学公司以系统 内危险和危险能量为评价对象的原则【8 。 1 9 7 9 年英国帝国化学工业公司蒙德部扩充发展了“i c im o n d 火灾、爆炸、毒性指 标法 ( 简称“蒙德法 ) 。蒙德法首先是进行初期评价，即按化学工厂所用的物料及其 物理化学性质，考虑其具有的特殊危险性、工艺过程的一般及特殊危险性，以及重量、 装置作业面积、高度等因素，按照公式计算出火灾爆炸毒性指标，查出其危险等级，再 按照容器系统、工艺管理、安全状态、防火、物质隔离、灭火活动等进行补偿评价。最 后根据不同的等级确定在建筑物结构、消防设施、防毒防爆、设备及检测仪表、工艺及 控制方法等方面的安全要求。1 9 8 3 年英国的s w a i n 和g u t l m a n 开发了人为失误预测技术。 1 9 9 8 年，英国安全和可靠性监督局提出了人员可靠性评价技术。对作业人员的行为进行 研究和控制【8 2 l 。 7 0 年代初，日本劳动省颁布了“化工厂安全评价指南 ，把评价方法进一步向科学 化、标准化方向推进，该方法综合采用了一整套安全系统工程的分析方法和手段，使化 工厂的安全工作在规划、设计阶段就能得到充分保证。现在定量安全评价已在工业发达 国家的许多工程项目中得到广泛应用，并在许多行业制定了技术标准。安全评价已成为 当代安全管理中最有成效、正在逐渐完善的一种极为重要的方法【3 3 1 。 “国际安全科学和技术研讨会 和“施工现场安全与健康国际会议 对建设项目的 一4 一 东北大学硕士学位论文第1 章绪论 安全管理进行了一系列的研究。2 0 0 0 年国际安全科学和技术研讨会上“c o n s t r u c t i o n a c c i d e n tl o s s e s ：h o wm u c h a n a c c i d e n tc o s t s 一文对安全事故的成本进行了定量化的 分析和论证。这些探讨和研究对具体的政策制定和建设工程安全评价体系的建立都起到 了一定的指导和推动作用。2 0 0 1 年4 月2 3 日“第三届施工现场安全与健康国际会议 对建筑安全有关的案例研究、安全管理和计划控制、法律、政策和政府管理、卫生和健 康管理( 卫生、健康、毒品以及其他社会问题，卫生和健康管理，精神卫生工作条件， 对工人的保护，地下施工以及太阳辐射等问题) 、保险以及工人的补偿( 工人补偿保险 计划，保险、损失、索赔的分析、药品和健康检查，索赔管理，事故报告以及保险管理 等) 、事故分析( 安全系统的质量，事故分析及预防，度量、统计分析，处理意外事件 的程序和安全作业的标准等) 以及安全技术、安全经济学、教育、培训以及业主参与等 方面进行了探讨。【l i l h i n z e 认为，建筑安全的成本不仅仅包括直接损失和间接损失，还包括施工企业或 者建设项目用于安全管理方面的投资。安全生产带来的效益比损失更加难于认定。l e v i t t 指出，施工企业和项目管理人员往往为了保证工期和质量目标的实现而牺牲安全工作， 甚至抱着侥幸心理盲目降低安全经济投入1 9 1 1 3 孙。 在“b e n c h m a r k i n gs t u d i e so nc o n s t r u c t i o ns a f e t ym a n a g e m e n ti nc h i n a 中提出，可 能影响工程施工安全，导致安全事故的七个因素：项目特征、经验、管理组织、管理方 法、人员素质、安全投资、现场管理人员与工人的关系。t a r i qs a b d e l h a m i d 提出发生 建设工程事故的根本原因是：一个活动已开始或已开展之前没能识别其不安全的环境， 仍然决定继续做已经被认定为存在不安全因素的工作，所做的就是已有危险的工作，完 全不考虑初始的工作环境和情形。那么如何在工作开始或开展前确定一个项目或工作是 处于不安全的情况呢? 主要通过下面四个因素判定：管理的措施或未采取的措施； 工人的不安全行为；与人无关的其它情形，比如设备工具的故障、地震、风暴等； 不安全因素是初始施工现场的一部分，存在于施工现场中【1 0 】【1 。 研究人员研究了建筑安全的成本以及收益，试图建立准确计算建筑安全成本和收益 的模型。其中，最主要的目标仍集中于间接损失。最早的研究是由h c i n r i c h 于1 9 4 1 年 完成的。他详细列出了多项间接损失，得出结论：间接损失与直接损失的比例大约为4 ： l 左右。8 0 年代，s h e i f f 认为这个比例能达到1 0 ：1 ，b i r d 和l o f l u s 则认为这个比例能 达到5 0 ：l 。虽然计算结果有差异，但所有的人都认为间接损失是巨大的。而l e o p o l d 和l e o n a r d 在1 9 8 7 年认为间接损失是微不足道的。因为现在对直接损失的定义包括了 5 第1 章绪论东北大学硕士学位论文 以前被定义为间接损失的项目。h i n z e 通过事故案例研究得出了不同伤害事故类型，如 医疗事件事故( 在受伤工人返回工作之前只需要接受医生的治疗即可，相当于轻伤事 故) 、损失工作日事件( 发生这类事件时，受伤工人在事件发生以后数天内不能上班， 或者因此必须要调换工作岗位，相当于重伤事故) 所造成的各种间接损失估计值和相应 的计算模型1 2 1 。 综上所述，我们发现： 对事故损失的讨论很多，认为事故造成的间接损失是很大的，但具体多大意见 不一j 对事故类型模式进行了分类探讨，但没有将各类型事故结合起来分析。 有对化工企业投入方向决策的分析，但缺少针对建筑行业的研究。 对安全管理效果评价，以采用传统的模糊评价方法为主。 仍需加强定量研究，只有可量度的指标才能成为有效控制风险的工具。 1 2 2 国内现状 我国从1 9 7 8 年以来，航空工业、化学工业和核工业等部门，也开始采用和推行安 全工程中一些危险评价分析方法。1 9 8 4 年以后，我国开始研究安全评价理论和方法，并 小范围进行安全评价尝试。1 9 8 7 年机械电子部首先提出对整个企业系统进行安全评价， 全面运用安全系统工程原理开展安全管理工作，并着手制定部颁标准。随后，许多企业 和一些产业部门开始重视安全评价理论、方法的研究和应用【6 ”。 建筑业作为我国的支柱产业之一，整体管理水平仍然很低，只能说初步具备国际竞 争能力，与国外一流建筑企业相比还有很大差距。更为严重的是我国长期受计划经济影 响，未按照国际惯例建立相应的工程建设安全评价标准和体系，安全事故控制和评价工 作没有得到足够的重视，没有形成完整的安全事故的控制和安全评价体系。当今国际市 场竞争日趋激烈，安全管理工作在很多国际工程承包中占据越来越重要的地位。安全问 题不只是涉及到具体项目本身的效益，而且对于施工企业来说，是其能否在国际竞争中 取得一席之地的重要影响因素【6 。 目前，我国对建筑工程安全评价采用的是安全检查表法。它是根据实践经验、理论 知识、有关标准、规范、事故情报和系统分析的结果进行周密细致地思考，查出各环节 的隐患，确定检查项目和要点，以提问的方式把检查项目按系统顺序制成表格，再根据 表格所列的项目进行检查和评审。检查表的形式很多，大多用于系统安全性工作计划的 检查、设计评审，系统运行前或系统运行过程中的检查等【8 9 1 。 一6 一 东北大学硕士学位论文第1 章绪论 安全检查表方法在安全系统工程诸方法中，是一种最基础、最初步的方法，它不仅 是实施安全检查的一种重要手段，也是预测和预防潜在危险因素的一个有效工具。安全 检查表方法是一种静态评价方法，其优点是操作方法简单、直观，易于企业的同步管理。 该方法主要存在的问题是： 对系统安全结构的控制缺乏深度和系统性，它作为安全管理的手段之一是可行 的，但只能作为安全管理辅助的分析方法，不宜单独作为安全评价方法； 在建设工程安全检查标准中，各评价指标的权重是一成不变的，而不同的建设 工程，影响其安全水平的各个因素的重要程度是不同的。因此安全检查表的评价结果缺 乏公正合理性； 检查表采用专家评分法，这依赖于专家自身的知识和经验积累，而不同专家的 教育、经历等是相异的，又要给出一个绝对的分值，因此对一些主观指标难于做出客观 的评价； 安全检查表作为一种静态评价方法，无法对系统整体做出动态安全评价。 近年来，我国在系统安全评价的定量研究方面作了大量工作。上海和同济大学合作， 运用模糊数学原理，研究了软土隧道施工的安全评价及系统安全原理。方东平等的文章 建筑企业安全事故经济损失研究对安全事故的损失进行了量化和经济分析。北京市 自然科学基金资助项目“工程建设安全评价模型与安全管理研究 从2 0 0 0 年9 月到2 0 0 3 年2 月实施。山东矿业学院系统工程研究所王玉振等的文章煤矿安全评价的灰色统计 方法运用灰色统计理论对影响煤矿安全生产额4 m 因素( 人、物、环境和管理) 进行 了讨论，提出了一种系统安全综合评价的新方法。还有一些文章中利用人工神经网络来 建立数学模型，从而对系统的安全状态进行动态评价。这些无疑对我国建设工程系统安 全评价提供了量化的理论依据。 方东平通过对我国4 个城市1 0 余家建筑企业的