福建省省级卫生乡镇标准和考核评分方法.doc

福建省省级卫生乡镇标准和考核评分方法福建省爱国卫生运动委员会二OO一年十二月福建省省级卫生乡镇标准和考核评分方法 1.0 组织管理 90分 2.0 健康教育 60分 3.0 环境卫生 300分 4.0 卫生基础设施 250分 5.0 环境保护 100分 6.0 公共场所及饮用水卫生 100分 7.0 食品卫生 100分 8.0 除害防病 100分 9.0 单位和居民区卫生 60分 10.0 民意测验 20分共 1000分福建省省级卫生乡镇标准和考核评分方法项目及分值标 准检查方法及评价依据1.0组织管理 80分1.1卫生乡镇管理体系10分1.2爱卫会及其办事机构10分1.3爱国卫生工作任务 60分 (1)政府应把创建卫生乡镇工作纳入当地经济和社会发展规划，制定创建规划与计划，并组织实施，在人、财、物等方面为创建工作提供必要的条件；对卫生乡镇实行长效管理。5分 (2)政府实行目标管理, 各职能部门职责任务落实。3分(3)乡镇爱卫会负责组织协调全镇创建卫生乡镇工作。2分(1)乡镇长或副镇长任爱卫会主任,每年亲自召开委员会会议,并检查爱国卫生工作。2分(2)乡镇爱卫办机构设置要根据实际配备与工作相适应的专职工作人员。3分 (3)县爱卫办具备必要的办公条件。5分 (1)制定镇爱国卫生工作长远规划和年度计划，列入政府工作目标；5分 (2)各委员部门分工明确，履行职责，落实镇爱卫会部署的任务；5分 (3)“创卫”工作有计划，有方案；定期检查落实，每月至少1次；10分 (4)所辖行政村至少有5个地（市）级卫生村；10分(5)全镇自来水普及率达80%；全镇无害化户厕普及率达60%；20分 (6)开展卫生之家，卫生楼院，卫生单位等形式的卫生检查评比和表彰活动，每年不少于1次。10分听取汇报，查阅资料，现场抽查查阅有关资料。有乡镇政府发布的创建卫生乡镇规划、计划，得4分；有检查，有总结，得1分。未开不得分。有计划得2.5分，有方案得2.5分；工作检查每月都有记录或简报，少1次扣1分，扣完为止。全镇自来水普及率达80%得10分，60%80%按比例计分(10X/80)，60%以下不得分；全镇无害化户厕普及率达60%得10分，40%60%按比例计分(10X/60)，40%以下不得分。检查、评比、表彰等活动有记录档案，若无，不得分。福建省省级卫生乡镇标准和考核评分方法检查项目及指标标 准检查方法及评价依据2.0健康教育 60分2.1健康教育组织 5分2.2医疗卫生单位健康教育 10分2.3学校健康教育 10分2.4 社区健康教育20分 2.5传媒健康教育 10分 2.6控烟宣传 5分镇政府有领导分管健康教育工作，镇村（居）及辖区内企事业单位有健康教育专（兼）职人员，工作有计划、有记录、有总结，开展多种形式的健康教育活动。5分镇卫生院门诊，病房及村卫生所有专设固定的卫生知识宣传栏和资料（有3种以上，其中1种为健教处方），医务人员采取口头、文字、声像等形式向病人及其家属开展健康教育。10分 按学校健康教育评价方案开展健教，全部达到A为满分。10分重点行业职工和人群健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到75%和60%以上；主要街道、中心和村居委会、企事业单位设有固定的健康教育宣传栏或板报，至少有2种资料，定期更新内容，每季不少于1次。20分广播、电视台（站）设有健康教育专栏，每季6次。10分开展控烟宣传活动，每年至少1次，得1分；至少3个单位评为无烟单位，得2分；镇区内无烟草广告，得2分。查阅资料，随机抽查。 计划、总结等应经过镇政府批准，未批准的扣2.5分。抽查1所卫生院及卫生所，查阅有关资料，缺1种扣1.5分。 教学基础、教学过程任选3项，教育效果选4项（包括卫生知识考核，头发，指甲，面部与衣着卫生）作为检查项目。未全部达A按比例计分。抽查（村）居委会和企事业单位（在镇区外亦可）各1个，查阅有关资料，考查职工和居民各20人，健康知识知晓率和行为形成率达到要求得10分，每降低5%，各扣2分，不得负分；资料少1种扣4分，不定期更新扣2分。少1次扣0.5分,扣完为止。少1个单位扣0.5分。福建省省级卫生乡镇标准和考核评分方法检查项目及指标标 准检查方法及评价依据3.0环境卫生 240分3.1机构及制度 30分3.2镇容环境卫生及绿化 90分(1)有环卫机构，环卫人员经费，设备与本镇经济发展相适应，认真执行国家有关市容和环卫管理法规； 10分(2)街巷有专业或民办保洁队伍，实行定人定岗，管理制度健全；主干街道及商业区门店，单位“门前三包”，责任制落实。20分(1)镇容环境整洁，街道路面平整，无污水溢流；无暴露垃圾；无乱搭乱建，无乱摆摊设点，无占道经营；河道、水塘无污染，无悬浮物；施工场地设隔离护栏，文明施工；标语，广告牌设在指定地点，无乱张贴；店面标牌设置合理规范；40分(2)交通秩序良好，车辆停放整齐；5分(3)镇城区绿化覆盖率达25%以上，人均绿地面积达4平方米以上；行道树树形整齐，有适量的街头绿化小品；建成一批绿化先进单位；20分(4)镇区内圈养家禽，家畜；街道无禽、畜的粪迹；10分(5)镇郊结合部主要道路平整，两侧无暴露垃圾；无乱搭乱建现象，无露天粪坑；绿化、美化好。15分查阅资料，随机抽查主、次干道各1条，小巷2条，公厕5座，居民区和农贸市场各1个。管理制度健全得6分；查看10个门店的门前三包，每店1.4分。每发现1处脏、乱、差各扣1分。交通秩序乱扣2.5分，有1处不整齐扣0.5分，最多扣2.5分。未达标准的各按比例4计分；树形整齐得4分，有绿化小品得4分；至少5个绿化先进单位，少1个扣0.8分。发现1处禽、畜无圈养，1处粪迹，各扣1分，扣完为止。发现1处垃圾、脏乱现象、露天粪坑等各扣1分，扣完为止。福建省省级卫生乡镇标准和考核评分方法检查项目及指标标 准检查方法及评价依据3.3农贸市场 40分3.4公厕、垃圾箱 80分(1) 农贸市场划行就市，分摊经营；8分(2) 清洁卫生，基本无蝇；8分(3) 有佩带标志的市场管理人员；4分(4) 上，下水设施齐全；4分(5) 有公厕并保持清洁；8分(6) 垃圾入池（箱），及时清运。8分(1) 镇区公厕有专人管理，保洁落实；9分(2) 地面及四围墙壁整洁；9分(3) 蹲位有隔断；9分(4) 便池内无积粪，无尿碱；4分(5) 基本无臭，无蝇蛆；4分(6) 蓄粪池有盖，粪便不满溢，粪便无害化处理；9分(7) 垃圾箱（果皮箱）箱体整洁，为封闭式；9分(8) 周围无暴露垃圾，无污水流溢，无蝇蛆；9分(9) 垃圾收集袋装率90%以上；4分(10) 垃圾日产日清，清运率达100%。14分1个视野少于5只苍蝇，为无蝇。 少于3只苍蝇为无蝇。粪便无害化处理指实行高温堆肥、三格化粪、沼气池、密闭贮存30天以上等形式处理粪便。福建省省级卫生乡镇标准和考核评分方法检查项目及指标标 准检查方法及评价依据4.0卫生基础设施 230分4.1总体规划 20分4.2垃圾处理 60分4.3垃圾中转站及果皮箱 40分4.4公厕与粪便处理 50分4.5道路 60分有上级批准的城镇建设总体规划；卫生基础设施，市政公用设施与社会发展相适应。20分有垃圾处理场；处理场选址适宜、设计合理；按卫生规范要求操作；达到卫生填埋；运作相关资料齐全。60分垃圾中转站按服务半径1.5公里范围设置；主要街道两侧每50米左右设1个果皮箱；居民区每6080户按服务半径50米设置1个垃圾箱。40分(1)公厕数量足够，镇区每平方公里不少于3座；位置适宜；根据需要建有粪便处理场，粪便无害化处理率达到50%；40分(2)镇区水冲式公厕普及率达100%。10分镇区街巷路面硬化率达90%以上；人行道铺砖率达80%以上；路面无破损；主、次干道下水道系统完善。60分查阅资料，实地考查垃圾中转站，垃圾、粪便无害化处理场。有垃圾处理场得8分；选址适宜、设计合理得18分；按卫生规范要求操作，定期覆土、消杀等，得18分；达到卫生填埋得8分；运作相关资料齐全得8分。垃圾中转站按服务半径1.5公里范围设置，得20分；主要街道两侧每50米左右设一个果皮箱，得10分；居民区每6080户按服务半径50米设置1个垃圾箱，得10分。镇区每平方公里公厕不少于3座得15分；位置适宜得15分；根据需要建有粪便处理场，粪便无害化处理率达到50%得10分，每降5%扣1分，不得负分。水冲率每降低5%，扣2分 ，扣完为止。硬化率、铺砖率每降低5%，各扣2分，各扣至18分；路面无破损，得7分；主、次干道下水道系统完善，得17分。福建省省级卫生乡镇标准和考核评分方法检查项目及指标标 准检查方法及评价依据5.0环境保护 80分5.1集中式饮用水源保护 12分 辖区所有集中式饮用水源均依法划定保护区（其中地表水源保护区须上报省人民政府批准）。12分未全面依法划定，按依法划定数所占比例计分。保护区内若存在污染和破坏水源的现象，以上得分减半计。5.2烟尘污染控制 8分 镇区所有锅炉、窑炉和大灶的烟囱不冒黑烟，无焚烧垃圾、秸秆、落叶等现象。8分有烟囱冒黑烟，扣4分；有焚烧垃圾、秸秆、落叶等现象，扣4分。5.3噪声污染控制 8分 镇区交通干线全面禁鸣喇叭，并无其它噪声扰民现象。8分管理不到位，仍有鸣喇叭现象，扣2.5分；未禁鸣喇叭，扣5分；有其它噪声扰民现象，扣3分。5.4关停、取缔污染严重企业 10分 辖区国家和地方明令禁止的污染严重企业（或生产经营项目）均已关停、取缔。10分未全面关停、取缔或出现死灰复燃现象，不得分。5.5自然保护区建设 8分 辖区自然保护区覆盖率8 %。8分覆盖率8，按公式：8覆盖率8计分。5.6环境保护机构、人员 10分 乡镇级政府有独立管理机构，有专职管理人员。10分非独立管理机构，得3分；无管理机构扣5分；兼职管理人员，得3分；无管理人员扣5分。5.7乡政府将环境保护目标、计划纳入国民经济和社会发展计划8分辖区有环境保护规划，主要目标、计划纳入国民经济和社会发展计划。8分无环境保护规划扣4分；未纳入扣4分。5.8近两年内发生特大环境污染与破坏事故情况 8分 辖区内未发生。8分发生，不得分。5.9居民对环境状况满意率 8分 镇区满意率90 %。8分满意率介于90-60之间，按公式：8（满意率-60）30计分；满意率60%，不得分。注：1、自然保护区覆盖率的操作解释和统计要求，参见“十五”期间城市环境综合整治定量考核指标实施细则（国家环保总局环发2001161号）。2、凡符合下列情形之一者为特大环境污染与破坏事故：(1)由于污染或破坏行为造成直接经济损失在10万元以上；(2)人群发生明显中毒症状或辐射伤害；(3)人员中毒死亡；(4)因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响；(5)对环境造成严重危害；捕杀、砍伐国家一类保护野生动植物。福建省省级卫生乡镇标准和考核评分方法检查项目及指标标 准检查方法及评价依据6.0公共场所及饮用水卫生 90分6.1公共场所卫生 50分6.1.1行政管理 30分6.1.2旅店业卫生 10分 6.1.3歌舞厅（影剧院或录像厅），理发店和公共浴室 6分6.1.4健康教育 4分 (1)镇区各类公共场所持有有效的卫生许可证，亮证经营，有行业卫生管理制度，室内外环境整洁；6分(2)直接为顾客服务的从业人员持有有效的健康合格证和培训合格证，个人卫生符合要求；14分(3)旅店、理发店、歌舞厅或影剧院、浴室有专用的公共用品、用具消毒设施，专人管理，有定期的消毒效果监测报告。10分床上用品一客一换，长住客一周一换；客房及卫生间配备专用清洁工具，每个床位所用的脸盆、脚盆标志明显。10分歌舞厅等场所有良好的通风设施；理发店有头癣患者专用的理发工具，公共浴室（包括桑拿浴室）有禁止传染性皮肤病患者就浴的标志和措施；无女用大浴池，有男用大浴池的浴室有淋浴设施。6分影剧院、车站（或码头）、录像厅、舞厅、商场等有健康教育宣传栏，定期更新内容；有明显禁烟标志和劝阻措施。4分查阅资料，现场抽查各类公共场所8个，若干名从业人员。持有有效的卫生许可证得2分；亮证经营得1分；有行业卫生管理制度得2分；室内外环境整洁得1分。现场抽查10名从业人员的体检和卫生知识培训证，有1人1项不合格，扣1分；随机提问从业人员6名，有1名应答不正确，扣1分。扣完为止。有消毒设施得3分，专人管理得3分，有定期监测报告得4分。抽查2个旅店。床上用品做到一客一换，长住客一周一换得3分,客房及卫生间配备专用清洁工具得4分，每个床位所用的脸盆、脚盆标志明显得3分，。抽查各2家。有良好的通风设施，得2分；理发店和公共浴室有针对传染性皮肤病患者的措施，各得1分；无女用大浴池，得1分，男用大浴池的浴室有淋浴设施，得1分。影剧院、车站（或码头）、录像厅、舞厅和商场等有健康教育宣传栏，定期更新内容，得2分；有明显禁烟标志和劝阻措施，得2分。福建省省级卫生乡镇标准和考核评分方法检查项目及指标检查方法及评价依据6.2饮用水卫生 40分6.2.1水厂管理 30分6.2.2二次供水卫生 10分 (1)有严格的管理制度和运作程序，正常运转； 4分(2)工作人员均有有效的健康证和培训证，个人卫生符合要求；4分 (3)水厂有检验室，每周开展1次pH值、浑浊度、色度、游离余氯等4项检测；6分(4)出厂水和末梢水水质符合农村实施生活饮用水卫生标准；8分(5)有检查前12个月卫生行政部门认可的资质单位检测完整的水源水、出厂水和末梢水监测记录；4分(6)水源有保护标志；2分(7)室内外环境整洁。2分二次供水设施完备，有卫生安全制度，有专门清洗人员，有定期清洗（每年至少1次），有清洗记录和清洗后检验报告。10分现场检查镇所在地自来水厂1个，抽查镇区二次供水水箱2个。缺1人1证的扣1分，扣完3分为止。在检查前12个月内的4项指标总合格率98%得8分；总合格率在9498%者按8X/98得分，X为总合格率；总合格94%不得分；总合格率以卫生防疫站监测结果为准。二次供水设施完备，有卫生安全制度，有专门清洗人员，有定期清洗（每年至少1次），有清洗记录和清洗后检验报告得10分。随机提问3名供管水人员，相关卫生知识应答正确，得5分，1人回答不正确，扣2分，扣完为止。福建省省级卫生乡镇标准和考核评分方法检查项目及指标标 准检查方法及评价依据7.0食品卫生 70分7.1行政管理 10分7.2检查监督 60分 认真贯彻中华人民共和国食品卫生法，镇区连续三年无集体性食物中毒事故发生。10分(1)食品生产、加工企业有健全的卫生管理制度和操作规程，产品检验合格后出厂；定型包装产品的标识均符合有关标准要求；10分(2)食品生产、经营者均有有效的卫生许可证；从业人员持有有效的健康证、培训证；5分(3)集贸市场环境卫生整洁，食品销售人员个人卫生符合要求，工具售货、用具容器清洁，食品新鲜，生熟分开；15分(4)各类饮食店、食品摊贩做到亮证经营；有餐具专用的消毒、保洁设施，操作规范；有防蝇、防尘、防鼠设施；上、下水设施齐全。30分 查阅资料。现场抽查饭店、饮食店、副食店（熟食店）、食品加工厂、医院（卫生院）配餐室、集贸市场各1个，单位食堂2个，个体饭店或饮食摊点5个。有制度、规程得2.5分；产品合格得2.5分；标识符合要求得5分。均有许可证得2.5分，均有健康证、培训证得2.5分。环境卫生整洁得4分；食品销售人员个人卫生符合要求得3分；工具售货、用具容器清洁得4分；食品新鲜，生熟分开得4分。亮证经营，得7分；有餐具专用的消毒、保洁设施，操作规范，得8分；有防蝇、防尘、防鼠设施，得8分；上、下水设施齐全，得7分。福建省省级卫生乡镇标准和考核评分方法检查项目及指标标 准检查方法及评价依据8.0除害防病 80分8.1除四害 40分8.1.1日常工作 25分8.1.2现场检查 15分8.2防病 40分(1)有除四害规划和年度计划，目标明确；4分(2)经费足够且落实；4分(3)综合治理，方法科学，成效显著；4分(4)除四害组织网络健全，有专（兼）职人员，经过培训；4分(5)所用鼠药和杀虫剂符合国家规定要求，市场上无违禁药；无鼠药中毒事故。9分(1) 鼠密度达标，12分；(2) 其他三害密度不超过国家标准的5倍，3分。(1)认真贯彻执行传染病防治法和实施办法疫情报告及时；2分(2)乡镇卫生院设有防病机构和专职人员；4分(3)镇辖区近两年无甲、乙类传染病爆发疫情；2分(