“两票制”选任村支部班子试点工作总结.doc

“两票制”选任村支部班子试点工作总结 崇仁县积极探索农村基层党支部班子选任的新机制采取“群众投信任票、党员投选举票”的“两票制”办法在许坊乡的长沙坑村和中坊村开展了直接选举产生村支部班子的试点工作取得了良好的效果通过推行“两票制”试点找准了一条选准配强村支部班子的新路子构建了农村优秀人才脱颖而出的新平台加强了以党支部为核心的村级组织建设增强了党支部的凝聚力和战斗力现将有关情况总结如下：一、基本做法（一）精心筹备做到三个明确1、调查研究明确试行的目的当前农业和农村经济发展已进入一个新阶段如何实现加强农村基层组织建设加快农民致富奔小康的统一提升农村基层领导班子的执政能力使之进一步适应新阶段、新任务的要求年上半年我县就如何产生“群众信得过、致富能力强、组织放得心”村级班子开展调研了解到村支部班子大多数还是乡镇党委任命为主“领导定名单党员划圈圈”、“少数人选人在少数人中选人”的现象普遍存在体现党员尤其是普通群众的意愿不够在一定程度上影响党支部领导核心作用发挥调研中群众和党员就提出：“村委会班子可以海选为什么村支部班子还是上级任命呢”改革村支部班子选任机制扩大党内民主充分依靠群众相信群众相信党员直接选举出他们心中的“当家人”呼之欲出2、认真分析明确试行的思路针对在调研发现的情况和问题县委没有简单地加以否定而是认真进行反思与分析决定改革村支部班子的选任方式实行“两票制”的办法让群众投信任票、党员投选举票直接选举产生出村支部班子把权力真正交给党员和群众并确定在群众基础较好的许坊乡进行试点然后全县推开的工作思路3、周密安排明确试行的内容在调查研究、多方征求意见的基础上按照县委的总体布置县委组织部、村建办制定并下发了关于实行“两票制”选任村支部班子试点工作的实施方案和详细的试点工作流程表对试点工作的指导思想和目的、实施步骤、实施原则和组织领导等有关内容做出了规定明确了许坊乡八个村全部采取“两票制”办法直接选举村支部班子整个工作分两步进行八、九月份先在群众条件较好的长沙坑村和中坊村试行“两票制”试点工作十一月份在其他六个村铺开为细致做好准备工作我们先后多次召开座谈会对工作各个环节作了周密的安排确保了试点工作的顺利进行（二）规范操作实施三个到位一是成立机构宣传发动到位为了做好试点工作许坊乡党委专门召开党委会进行了研究部署成立了以党委书记为组长的领导小组设立了专门办公室召开党委扩大会议进行动员确定了村支部班子的任期和支委数（根据2000人以下配3名2000人以上配5名）成立了以党委委员为组长的村试点工作指导组在试点村分别组织召开村党员大会和村民大会学习县、乡两级有关“两票制”文件精神还选举成立了由村干部、老党员和村民代表组成的村支部“两票制”选举委员会负责本次选举中的日常工作乡、村利用宣传栏、公开信、条幅和标语等广泛宣传“两票制”的意义、方法和步骤让党员和群众积极参与“两票制”的试点工作两个工作组通过进村入户、召开座谈会、发放征求意见表等形式了解村干部现状、党员队伍状况摸清了群众思想脉搏二是把好环节组织实施到位首先我们根据有关要求制定村支部书记（副书记）、支委委员任职条件和试点工作中的有关要求并张榜公布到各个村小组让广大党员群众有时间充分酝酿使他们有目的地去投票；其次以村小组为单位召开村民大会组织村民分别进行投信任票每个试点村设一个中心会场各村小组投票后统一到中心会场进行唱票、计票当众公布得票情况对外出人员实行提前通知本人回来投票或其本人委托他人投票对一些偏僻的村和不方便的村民设置流动票箱由工作指导组和选举委员会派人上门进行发票由村民投票；第三按得信任票的多少以1：1.5的比例确定支委员预备候选人（都得信任票70%以上）长沙坑村7名、中坊村6名由党委对这些预备候选人各5名（包括二名差额）并张榜公示到各村小组接受群众监督最后直接选举试点村召开党员大会先由支委委员候选人进行竞选演讲然后党员按程序进行投票选举长沙坑村先选举产生支委委员再在新当选的支委委员中酝酿支部书记人选选举产生村支部书记中坊村直接选举产生村支委委员和书记会后乡党委按程序进行了批复任命三是建章立制交接工作到位新一任村支部班子产生后乡党委及时组织新老村支部班子进行交接两个村分别召开新一任村党支部委员会确定了各党小组长根据各村的实施情况建立健全了各项制度制定出了任期的三个村级发展规划（三）注重配套实现四个结合在“两票制”试点工作过程中我们注重与相关工作进行配套讲究工作的规范性和实效性做到了四个结合1、与村民自治工作扩大党内民主相结合试点中的每个环节我们都让村民了解让村民参与让村民说话实现了把少数服从多数原则的量化真正落实了村民的意志反映了村民的意愿充分发扬党内民主发挥了党员和群众酝酿讨论和选举（推荐）的决策作用使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督落到了实处2、与党员受教育、群众得实惠相结合“两票制”是农村贯彻落实“三个代表”的有效载体是对农村党员进行的一次严格的考核试点前广泛征求群众意见、试点中竞选演讲、试点后梳理整改使村党员和干部紧紧围绕农民“所想、所急、所盼”切实帮助解决群众关心的热点、难点问题认真履行职责激发干部的使命感和责任感促进他们全心全意去为民办实事处处为村民利益着想让群众得到更多的实惠3、与保持共产党员先进性探索农村民主评议党员新方法相结合在试点工作中我们着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性探索对农村无职党员的评议方式下发了合格和不合格党员标准组织村民和党员对全体党员进行信任投票并当场公布投票结果扩大了党员民主评议的范围充分体现了民主价格和民主功效既是实践先进性要求也是农村民主评议党员的一种新尝试进一步促进所有党员在各自岗位上充分发挥先锋模范作用4、与实施“三培双带”工程加快农村奔小康步伐相结合在试行“两票制”中制定村支部书记（副书记）和支委委员任职条件时我们严格按“三培双带”工程的要求去做把有没有致富本领、能不能带领群众致富作为任职的首要条件通过“两票缺点”选出的村支部班子个个是致富能手、帮带标本为带领群众共同致富搭建了新的平台促进农民走致富之路加快了农村奔小康的步伐二、主要成效一是拓宽了选人渠道优化了村干部结构“两票制”打破了原有的“领导定名单党员举举手”的选任村支部班子的模式改“领导点将”为“比武选将”克服了以往上级党组织单边操作等问题解决了选人用人的局限性提高了选人用人的准确性使一批素质好、古威信高、能带领群众致富奔小康的优秀人才脱颖而出改善了村级班子年龄老化、文化偏低的结构如长沙坑村原来村支部班子平均年龄43岁文化程度基本是初中以下三个支委中有两个的家人均年收入不足2千元通过试行“两票制”这两个支委落选产生的新村支部班子平均年龄35岁3个都是高中文化程度个个是村里的致富标兵、人均年收入都在万元以上掌握了23门实用技术二是增强了党组织的凝聚力密切了干群关系通过“两票制”群众普遍认为自己的意见得到尊重民主权力得到行使心平气顺了从而积极支持自己信任的村支部班子工作干部和群众的心一下子拉近了同时村支部有了较为坚实的群众基础得到广大群众的支持在村民面前说话办事底气更足了腰杆也硬了党支部的核心作用得到充分发挥党组织的凝聚力得到增强长沙坑村和中坊村试行“两票制”后要求加入党组织的群众分别比同期增加了38.6%和50%农民纷纷主动上交农业税两个村都提前完成了全年的任务三是扩大了基层民主提高了党员和群众参政议政的积极性“两票制”较好地保障了村民的民主权利广大党员、群众的民主权利得到充分发挥极大地调动他们参政议政的积极性群众参与试点工作的积极性空前高潮这次村民投信任票长沙坑村有97.5%的村民参加了信任投票而中坊村则达到了99%同时也强化了党内外监督发扬和扩大了党内民主民主集中制在选任村支部班子决策中得到充分体现四是强化了干部责任促进了农村经济和社会事业的发展通过“两票制”选任村支部班子村干部的责任意识和为民办实事的宗旨意识得到加强就象大多数支委委员候选人在竞选演讲所说的只有实实在在为民办实事、真心真意为群众利益着想村民才会投你的信任票这发出了“不能代表群众利益的党员不能进村支部班子”的信息要么经得起党员和群众的公认要么过不了党员、群众的关促进了村干部主动去联系群众帮助解决实际困难如长沙坑村支部班子在试点工作中主动去解决群众反映的水库用水纠纷实行“两票制”使村支部班子能够自学在党员和群众的监督下更好地工作在新的岗位进一步理清工作思路认真履行职责从而促进了村级经济和各项事业的全面发展三、工作体会1、统一认识是搞好“两票制”工作的前提我们在试点工作中特别注重抓好乡村干部和党员群众的思想认识做好宣传发动大大小小会开了十多个条幅、标语挂贴二十多条发出公开信千多封使他们统一了认识了解“两票制”的意义、方法对“两票制”工作明明白白为顺利开展试点工作开了好头2、依法办事是搞好“两票制”工作的根本实行“两票制”必须按照中国共产党章程、中国共产党农村基层组织工作条例和中国共产党基层组织选举工作暂行条例做好每个环节工作在组织实施中我们从制定实施方案到每次投票、选举每个环节都找到法规依据增强其科学性和可操作性得到群众和党员的好评3、实事求是是搞好“两票制”工作的基础我们在试点工作中从不主观臆断进行指导而是深入调查研究根据乡村及党员群众实际情况进行分析然后进行操作在选举中我们根据不同类型两个村的不同情况实行直选和两次选举两种方法达到了较好的效果为方便住在偏僻的村和不方便走动的村民设定流动票箱上户收票对试点工作中出现的新情况根据实事求是的原则进行不断修改和完善推动了试点工作的开展4、公平公开是搞好“两票制”工作的关键我们对每个工作环节进行全程公开从发公开信公布任职条件、选举办法公开唱票、计票公示候选人情况到公布当选结果全部是公开透明的不搞暗箱操作尊重民意坚持公开、公正、公平的原则村民没有任何猜颖确保了试点工作的成功5、加强领导是搞好“两票制”工作的保证工作中我们按照既要敢于领导又要善于领导的要求一是明确县委组织部、村建办的指导作用；二是强化党委对试点工作的领导意识；三是监督工作指导组的履行工作职责；四是发挥选举委员会的具体实施作用层层负责使“两票制”试点工作取得了较好满意的效果 崇仁县积极探索农村基层党支部班子选任的新机制采取“群众投信任票、党员投选举票”的“两票制”办法在许坊乡的长沙坑村和中坊村开展了直接选举产生村支部班子的试点工作取得了良好的效果通过推行“两票制”试点找准了一条选准配强村支部班子的新路子构建了农村优秀人才脱颖而出的新平台加强了以党支部为核心的村级组织建设增强了党支部的凝聚力和战斗力现将有关情况总结如下：一、基本做法（一）精心筹备做到三个明确1、调查研究明确试行的目的当前农业和农村经济发展已进入一个新阶段如何实现加强农村基层组织建设加快农民致富奔小康的统一提升农村基层领导班子的执政能力使之进一步适应新阶段、新任务的要求年上半年我县就如何产生“群众信得过、致富能力强、组织放得心”村级班子开展调研了解到村支部班子大多数还是乡镇党委任命为主“领导定名单党员划圈圈”、“少数人选人在少数人中选人”的现象普遍存在体现党员尤其是普通群众的意愿不够在一定程度上影响党支部领导核心作用发挥调研中群众和党员就提出：“村委会班子可以海选为什么村支部班子还是上级任命呢”改革村支部班子选任机制扩大党内民主充分依靠群众相信群众相信党员直接选举出他们心中的“当家人”呼之欲出2、认真分析明确试行的思路针对在调研发现的情况和问题县委没有简单地加以否定而是认真进行反思与分析决定改革村支部班子的选任方式实行“两票制”的办法让群众投信任票、党员投选举票直接选举产生出村支部班子把权力真正交给党员和群众并确定在群众基础较好的许坊乡进行试点然后全县推开的工作思路3、周密安排明确试行的内容在调查研究、多方征求意见的基础上按照县委的总体布置县委组织部、村建办制定并下发了关于实行“两票制”选任村支部班子试点工作的实施方案和详细的试点工作流程表对试点工作的指导思想和目的、实施步骤、实施原则和组织领导等有关内容做出了规定明确了许坊乡八个村全部采取“两票制”办法直接选举村支部班子整个工作分两步进行八、九月份先在群众条件较好的长沙坑村和中坊村试行“两票制”试点工作十一月份在其他六个村铺开为细致做好准备工作我们先后多次召开座谈会对工作各个环节作了周密的安排确保了试点工作的顺利进行（二）规范操作实施三个到位一是成立机构宣传发动到位为了做好试点工作许坊乡党委专门召开党委会进行了研究部署成立了以党委书记为组长的领导小组设立了专门办公室召开党委扩大会议进行动员确定了村支部班子的任期和支委数（根据2000人以下配3名2000人以上配5名）成立了以党委委员为组长的村试点工作指导组在试点村分别组织召开村党员大会和村民大会学习县、乡两级有关“两票制”文件精神还选举成立了由村干部、老党员和村民代表组成的村支部“两票制”选举委员会负责本次选举中的日常工作乡、村利用宣传栏、公开信、条幅和标语等广泛宣传“两票制”的意义、方法和步骤让党员和群众积极参与“两票制”的试点工作两个工作组通过进村入户、召开座谈会、发放征求意见表等形式了解村干部现状、党员队伍状况摸清了群众思想脉搏二是把好环节组织实施到位首先我们根据有关要求制定村支部书记（副书记）、支委委员任职条件和试点工作中的有关要求并张榜公布到各个村小组让广大党员群众有时间充分酝酿使他们有目的地去投票；其次以村小组为单位召开村民大会组织村民分别进行投信任票每个试点村设一个中心会场各村小组投票后统一到中心会场进行唱票、计票当众公布得票情况对外出人员实行提前通知本人回来投票或其本人委托他人投票对一些偏僻的村和不方便的村民设置流动票箱由工作指导组和选举委员会派人上门进行发票由村民投票；第三按得信任票的多少以1：1.5的比例确定支委员预备候选人（都得信任票70%以上）长沙坑村7名、中坊村6名由党委对这些预备候选人各5名（包括二名差额）并张榜公示到各村小组接受群众监督最后直接选举试点村召开党员大会先由支委委员候选人进行竞选演讲然后党员按程序进行投票选举长沙坑村先选举产生支委委员再在新当选的支委委员中酝酿支部书记人选选举产生村支部书记中坊村直接选举产生村支委委员和书记会后乡党委按程序进行了批复任命三是建章立制交接工作到位新一任村支部班子产生后乡党委及时组织新老村支部班子进行交接两个村分别召开新一任村党支部委员会确定了各党小组长根据各村的实施情况建立健全了各项制度制定出了任期的三个村级发展规划（三）注重配套实现四个结合在“两票制”试点工作过程中我们注重与相关工作进行配套讲究工作的规范性和实效性做到了四个结合1、与村民自治工作扩大党内民主相结合试点中的每个环节我们都让村民了解让村民参与让村民说话实现了把少数服从多数原则的量化真正落实了村民的意志反映了村民的意愿充分发扬党内民主发挥了党员和群众酝酿讨论和选举（推荐）的决策作用使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督落到了实处2、与党员受教育、群众得实惠相结合“两票制”是农村贯彻落实“三个代表”的有效载体是对农村党员进行的一次严格的考核试点前广泛征求群众意见、试点中竞选演讲、试点后梳理整改使村党员和干部紧紧围绕农民“所想、所急、所盼”切实帮助解决群众关心的热点、难点问题认真履行职责激发干部的使命感和责任感促进他们全心全意去为民办实事处处为村民利益着想让群众得到更多的实惠3、与保持共产党员先进性探索农村民主评议党员新方法相结合在试点工作中我们着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性探索对农村无职党员的评议方式下发了合格和不合格党员标准组织村民和党员对全体党员进行信任投票并当场公布投票结果扩大了党员民主评议的范围充分体现了民主价格和民主功效既是实践先进性要求也是农村民主评议党员的一种新尝试进一步促进所有党员在各自岗位上充分发挥先锋模范作用4、与实施“三培双带”工程加快农村奔小康步伐相结合在试行“两票制”中制定村支部书记（副书记）和支委委员任职条件时我们严格按“三培双带”工程的要求去做把有没有致富本领、能不能带领群众致富作为任职的首要条件通过“两票缺点”选出的村支部班子个个是致富能手、帮带标本为带领群众共同致富搭建了新的平台促进农民走致富之路加快了农村奔小康的步伐二、主要成效一是拓宽了选人渠道优化了村干部结构“两票制”打破了原有的“领导定名单党员举举手”的选任村支部班子的模式改“领导点将”为“比武选将”克服了以往上级党组织单边操作等问题解决了选人用人的局限性提高了选人用人的准确性使一批素质好、古威信高、能带领群众致富奔小康的优秀人才脱颖而出改善了村级班子年龄老化、文化偏低的结构如长沙坑村原来村支部班子平均年龄43岁文化程度基本是初中以下三个支委中有两个的家人均年收入不足2千元通过试行“两票制”这两个支委落选产生的新村支部班子平均年龄35岁3个都是高中文化程度个个是村里的致富标兵、人均年收入都在万元以上掌握了23门实用技术二是增强了党组织的凝聚力密切了干群关系通过“两票制”群众普遍认为自己的意见得到尊重民主权力得到行使心平气顺了从而积极支持自己信任的村支部班子工作干部和群众的心一下子拉近了同时村支部有了较为坚实的群众基础得到广大群众的支持在村民面前说话办事底气更足了腰杆也硬了党支部的核心作用得到充分发挥党组织的凝聚力得到增强长沙坑村和中坊村试行“两票制”后要求加入党组织的群众分别比同期增加了38.6%和50%农民纷纷主动上交农业税两个村都提前完成了全年的任务三是扩大了基层民主提高了党员和群众参政议政的积极性“两票制”较好地保障了村民的民主权利广大党员、群众的民主权利得到充分发挥极大地调动他们参政议政的积极性群众参与试点工作的积极性空前高潮这次村民投信任票长沙坑村有97.5%的村民参加了信任投票而中坊村则达到了99%同时也强化了党内外监督发扬和扩大了党内民主民主集中制在选任村支部班子决策中得到充分体现四是强化了干部责任促进了农村经济和社会事业的发展通过“两票制”选任村支部班子村干部的责任意识和为民办实事的宗旨意识得到加强就象大多数支委委员候选人在竞选演讲所说的只有实实在在为民办实事、真心真意为群众利益着想村民才会投你的信任票这发出了“不能代表群众利益的党员不能进村支部班子”的信息要么经得起党员和群众的公认要么