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中国现代服务业发展战略研究 摘要 服务业随着经济、文化、科技的进步，在不同社会阶段逐渐形成并表现出不同的内 容与形态。服务业对于国家未来繁荣具有重要的战略性地位。现代服务业伴随着社会的 发展也在不断拓展。中国“十一五规划”提出发展现代服务业，其本质就是希望国民经 济从制造业带动经济发展模式，转变为现代服务业带动经济发展模式。 本文从服务和现代服务这两个基本概念入手，深入探讨服务发展原理，在国内其 他学者研究的基础上，独创性地总结归纳出现代服务的六大特征，并将此特征作为界定 现代服务的尺度，从而克服了传统定义总是有所缺漏的遗憾。本文通过对中国服务业发 展状况进行分析，发现中国服务业总量不足、结构不合理、竞争力较弱，由此提出了现 代服务是引领服务业发展的主要驱动力这一论点；承接此论点，本文系统阐述了中国现 代服务业发展取得的成果和存在的问题，且从需求和供给两个角度做了思考。由于目前 各国服务统计口径不一、资料难觅，国际服务也尚未形成完善的运作模式，所以学术界 关于国际服务跨国运作的系统研究举步维艰，已做的工作也还有许多不成熟的地方。本 文在第三部分的论述中，立足于构建现代服务跨国运作研究的框架，为现代服务跨国运 作后续研究做基础性工作，倡导我国随着国际经济发展采取相应措施，并初步设想了我 国现代服务跨国运作的战略规划。在最后部分的论述中，本文就中国现代服务业发展战 略提出了详细而可行的对策建议，如提倡大力发展技术知识型服务、关注并规范社会服 务业、建议政府部门借助市场的力量加强实施考核定级工作等。 关键词：服务；现代服务；跨国运作；战略； ar e s e a r c ho nt h ed e v eio p m e n ts t r a t e g yo f c h i n am o d e r ns e r v i c ei n d u s t r y a b s t r a c t w i t ht h ef a s td e v e l o p m e n to fc h i n ae c o n o m y - - c u l t u r e - - s c i e n c ea n dt e c h n o l o g y , s e r v i c ei n d u s t r yg r a d u a l l yc o m e si n t ob e i n ga l o n gw i t hd i f f e r e n ts o c i a ls t a g e sa n d d i s p l a y sd i f f e r e n tc e n t e n t sa n dm o d a l i t i e s u n q u e s t i o n a b ly ，s e r v i c ei n d u s t r yp l a y sa s t r a t e g i cr o l ei no u rc o u n t r y sf u t u r ep r o s p e r i t y f o l l o w i n gt h ed e v e l o p m e n to fs o c i e t y , m o d e r ns e r v i c ej n d u s t r yi sa l s ou n c e a s i n g l ye x t e n d i n g c h i n a 。e l e v e n t hf i v e y e a r p l a n ”p r o p o s i n gt od e v e l o pt h em o d e r ns e r v i c ei n d u s t r y , t h ei n t e n t i o no fi t se s s e n c e i s t ot r a n s f o r mt h en a t i o n a le c o n o m yf r o mt h em a n u f a c t u r ej n d u s t r yi m p e t u sp a t t e r ni n t o t h em o d e r ns e r v i c ei n d u s t r yi m p e t u sp a t t e r n s t a r t i n gf r o mt h et w ob a s i cc o n c e p t so fs e r v i c ea n dm o d e ms e r v i c e b a s i n go n o t h e rs c h o l a r s r e s e a r c h ，t h i s p a p e rp r o f o u n d l yd i s c u s s e ss e r v i c ed e v e l o p m e n t p r i n c i p l e ；c r e a t i v e l ys u m m a r i z e st h em o d e r ns e r v i c ei n d u s t r y s6c h a r a c t e r i s t i c s a n d t h e n 。t h r o u g hu s i n gt h e s ec h a r a c t e r i s t i c sa sad i m e n s i o nt od e f i n ew h a tt h em o d e m s e r v i c ei s i th a so v e r c o m et h ep i t yo ft r a d i t i o n a id e f i n i t i o na l w a y sh a v i n gl i m i t a t i o n a n a l y z i n gt h ed e v e l o p m e n ts t a t u so fc h i n as e r v i c ei n d u s t r y , w ed i s c o v e rt h a tc h i n a s e r v i c ei n d u s t r y sq u a n t i t yi sd e f i c i e n t ，i t ss t r u c t u r ei su n r e a s o n a b l e a n di t s c o m p e t i t i v e n e s si sw e a k t h e r e f o r e w ep r o p o s ean e wv i e w p o i n tt h a tt h em o d e m s e r v i c eh a sg r a d u a l l yb e c o m et h ed o m i n a n tp o w e rt op r o m o t et h ed e v e l o p m e n to f s e r v i c ei n d u s t r y a n da c c o r d i n gt ot h i sv i e w p o i n t ，t h i sp a p e rs y s t e m a t i c a l l ye l a b o r a t e s t h ea c h i e v e m e n t sa n dp r o b l e m si nc h i n am o d e r ns e r v i c ei n d u s t r yd e v e l o p m e n t ； m e a n w h i l e i tm a k e ss o m et h i n k i n gf r o mt h ed e m a n da n dt h es u p p l yy e t p r e s e n t l y , s i n c et h ei n t e r n a t i o n a is e r v i c ed a t ai ss c a r c e t h es e r v i c es t a t i s t i c a ic a l i b e rj sd i f f e r e n t i ne v e r yc o u n t r y , a n dt h ei n t e r n a t i o n a ls e r v i c eh a sn o tf o r m e dap e r l e c to p e r a t i o n p a t t e r ny e t s ot h ea c a d e m i a ss y s t e m a t i c a i r e s e a r c ho ni n t e r n a t i o n a ls e r v i c e s t r a n s n a t i o n a io p e r a t i o ns t e p sf o r w a r dd i f f i c u l t l y , e v e nt h ef i n i s h e dw e r ks t i l ih a ss o m e i m m a t u r ep l a c e s 1 np a r t3 w i t ha ni n t e n t i o nt oc o n s t r u c tt h ef r a m eo fm o d e m s e r v i c e st r a n s n a t i o n a io p e r a t i o nr e s e a r c h t h i sp a p e ra i m st od os o m eb a s i cw o r kf o r s u b s e q u e n tr e s e a r c h p r o p o s e st h a to u rc o u n t r ys h o u l d t a k ec o r r e s p o n d i n gm e a s u r e s w i t ht h ei n l e m a t i o n a ie c o n o m yd e v e l o p m e n t a n da l s ot e n t a t i v e l ym a r k so u tc h i n a s m o d e ms e r v i c e st r a n s n a t i o n a io p e r a t i o ns t r a t e g y i nt h ef i n a lp a r t t h i sp a p e rg i v e so u t s o m en o to n l yd e t a i l e db u ta l s of e a s i b l ec o u n t e r m e a s u r es u g g e s t i o n so nt h e d e v e l o p m e n ts t r a t e g yo fc h i n am o d e r ns e r v i c ei n d u s t r y , s u c ha sa d v o c a t i n gt o d e v e l o pt e c h n o l o g yk n o w l e d g es e r v i c e p a y i n ga t t e n t i o nt os o c i e t ys e r v i c ei n d u s t r y a n de n e r g e t i c a l l ys t a n d a r d i z i n g i t ，s u g g e s t i n gg o v e r n m e n td e p a r t m e n t sd r a w i n g s u p p o r tf r o mm a r k e tp o w e rt os t r e n g t h e ns u p e r v i s i o na n ds oo n k e yw o r d s ：s e r v i c e ；m o d e r ns e r v i c e ；t r a n s n a t i o n a lo p e r a t i o n ；s t r a t e g y ； 独创声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。 据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写 过的研究成异：，也不包含未获得或其他教育机构的学位或证书使用过的材 料。与我一同【作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢 意。 学位论文作者签名尊 弓签字日期喇月1 1 日之，签字日期彩惭月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有 关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权学校可以将学 位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手 段保存、忙编! 挚位论文。( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文储：隗哮f 鏖吝 i 签字日期：妒7 年月f 日 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 导师签字： 唪旃韩 签字日期：年6 月i 1 1 日 签字日期：q1 年b 月1 日 电话： 邮编 中国现代服务业发展战略研究 0 引言 随着社会的发展，服务业和现代服务业的兴旺发达成为现代经济的重要特征，服务业 成为提高个国家经济总体水平的战略性行业，同时，关于服务的理论研究也不断深化， 服务经济被纳入国民经济整体中进行考察。服务业随着社会、文化、科技的进步，在不同 社会阶段逐渐形成并表现为不同的内容与形态，现代服务业也伴随着社会的发展而不髟拓 展。2 0 世纪8 0 年代中后期，西方发达国家服务业的比重普遍超过了6 0 9 6 。并呈现持续埒 长的态势。从经济史上看，当制造业的比重上升时，整个国民经济波动的幅度会增大；而 当服务业的比重上升时，经济结构的稳定性就会增强。一个国家在完成工业化以后，服务 业便成为经济活动的主体，成为经济中的主要产业部门，随着产业高级化的演进，经济发 展的决定住因素越来越向软性因素的现代服务业如科技、人才、信息等转变。“新经济”在 本质上就是知识密集型的现代服务经济。加快发展金融、物流、批发、各类专业服务等现 代服务业，不仅可以使服务业本身得到升级，而且有利于提高国民经济素质和运行质量， 减少对自然资源的依赖，减轻对环境的损害，实现经济的可持续发展。 我们党始终代表着先进生产力的发展方向，因而对于现代服务业这一颞兴的服务业集 群高度重视。1 9 9 7 年，党的十五大报告首次正式提到现代服务业这一概念。2 0 0 0 年中央经 济工作会议提出：“既要改造和提高传统服务业，又要发展旅游、信息、会计、咨询、法律 服务等新兴服务业”。2 0 0 0 年1 0 月十五届五中全会关于“十五”计划建议中，提“要发展 现代服务业，改组和改造传统服务业”。胡锦涛主席在2 0 0 2 年中央经济工作会议上指出： “要加快发展现代服务业，继续发展传统服务业。大力发展社区服务业，提高第三产业在 国民经济中的比重。”从2 0 0 3 年6 月起，国务院开始组织制定未来1 5 年国家中长期科学技 术发展规划，而现代服务业发展科技问题研究专题被锁定为2 0 个专题之一。2 0 0 5 年1 0 月， 十六届五中全会公报指出：“要把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式 的中心环节，加快发展先进制造业。努力提高产业技术水平，加快发展服务业，加强基础 产业基础设旌建设。推进产业结构优化升级。”所有的这一切足以说明，现代服务业这轮2 l 世纪的朝阳，已经开始照耀中国这个世界经济增长最为活跃的经济体，并且带来了异乎寻 常的热度。中国“十一五规划”提出了发展现代服务业，其本质是希望从制造业带动经济 发展模式，转变为以现代服务业带动经济发展模式。现代服务业具有信息化、国际化、规 模化、品牌化等优势及高附加值、高增长、高科技知识含量和强辐射等产业特征。由此看 来，大力发展现代服务业不仅将对中国经济增长和产业结构升级具有十分重要的作用，而 且是适应生产力发展的历史必然。综上所述，现代服务可以成为引领服务业发展的主要驱 动力。但目前，国内针对现代服务的研究才剐刚起步，许多地方还不完善，本文围绕现代 服务的六大特征，着力构建现代服务研究的大框架，目的就是为现代服务后续研究作一些 探索性的工作。 中国现代服务业发展战略研究 1 服务和现代服务原理 1 1 服务原理 1 1 1 服务的含义 把服务业作为一个完整概念提出并进行系统的理论研究，是2 0 世纪才开始的。对 服务的认识有个不断深入的过程，国内外学者也从不同角度给出了服务的定义。对服务 原理的正确认识，有助于我们把握服务的本质，对服务的发展做出科学的规划。根据对 社会经济现象特征划分，比较流行有三种。 ( 一) 根据经济活动与自然资源的关系远近，划分三次产业理论( 也有专家最多划 分到第五产业) ，把服务产业归为第三产业。因为三次产业的划分采用排除方式，即把 不能够归入第一产业和第二产业的产值都划入第三产业范畴，把许多并不具备服务特性 的项目也包括其中，此类分法难以揭示服务业真实的状况。早在上世纪五十年代，著名 经济学家，三次产业划分的早期推广者克拉克( c l a r k ，1 9 4 0 ) ，认为“三次产业划分已 经到了其有用时期的终点”，他在经济进步的条件一书第三版( 1 9 5 7 年) 中提出： 应该以服务业取代第三产业概念。 ( 二) 根据产品的消费特性、耐用的状况划分，服务属于最不耐用产品。美国的卡 卡巴德斯( m a k a k a b a d e s ) 在经济学家杂志( 1 9 8 7 年) 定义“可以买卖，但不能 获得的一切”。我国辞海是这样解释的：不以实物形式而以提供活动的形式满足他 人某种需要的活动。国内学者黄维兵的表述是：服务是一个经济主体使另一个经济主题 增加价值，并主要以活动形式表现的使用价值。这些定义都说明服务是非实物性的产品， 服务产值的形成与电视机等耐用消费品形成鲜明的对照。消费者购买耐用消费品，把未 来的消费提前支付，而服务与消费者即时的消费愿望直接联系。 ( 三) 以“劳动价值理论”作为经济学基本理论依据，服务是具有特殊使用价值的， 不是作为物，而是直接以活劳动形式提供的产品。按照“劳动价值理论”，在社会化分 工中人与人之间的交换活动，其本质是劳动的交换脑力与体力耗费的交换。人们在 生产活动中，通过脑力与体力的耗费完成“产品”，其“产品”根据社会表现可以分为 三类。 1 有具体物理形态的货物。即人们通过脑力与体力的耗费，凝结在有具体物理形态 的货物上，通过货物的交换，完成脑力和体力耗费的交换。对物化劳动产品的生产，消 费原理研究已经比较成熟。 2 形成不具有物理形态的智力成果。智力成果不仅体现脑力耗费，也需要劳动者的 体力耗费。但是人们在脑力与体力耗费后形成的成果不具有固定的、人们己知的物理形 态。这类人们劳动成果虽然本身不具有固定的物理形态，却可以通过有物理形态的媒介 来记录。如我们看书时看见的只是造纸和印刷工人的劳动，却无法界定写书作者的劳动。 正是由于智力成果的特殊表现形式，使人们对智力成果的生产、流通过程产生了许多误 解，以为只要获得了实物形态的占有，也就完成了与智力成果创造者的等价交换。人们 购买盗版书的本质，只是完成了与造纸和印刷工人劳动的交换。 3 形成生产与消费直接结合的服务。有物理形态的货物和无物理形态的智力成果， 都是人们脑力与体力耗费后的成果，上述二者有一项共同特点，即生产、流通和消费各 个不同阶段有明确的界限。有形货物当不能完成流通进入消费领域时，其劳动成果不能 获得社会承认。同样，智力成果不能够被消费者接受，其创造智力成果的劳动也同样不 能获得社会承认。但是，生产与消费直接结合的服务，是一种直接的活劳动耗费，是生 产、流通和消费同时完成的一个过程。如我们坐出租车时，司机驾车不断耗费其脑力和 2 中国现代服务业发展战略研究 体力，作为乘客直接对出租车司机的劳动进行消费。 在国内服务研究领域，由于人们对服务的理解不同，往往从不同角度来谈并很容易 产生歧异，所以为了本篇文章的立说可以从权威理论找到依据，笔者认同从“劳动价值 理论”来界定服务，针对上述服务界定的争议本文不展开评述。 1 1 2 服务的特征 ( 一) 服务是一种无形的过程和行为，不表现为一个实物形态，或者说它是一种运动形 态的使用价值。在更广的意义上，服务还是由过程和行为造成的结果。有形产品是是一种 实体产品；服务是非实体、无形的，只是一种行为或过程。因此，大多数服务很难标准化， 每一种服务都可能与其它同类服务的表现形式有所差异，这是由服务本身的性质决定的。 同时，服务必须在生产的同时就消费掉，否则会消失，不可储存：或是要经过一段时间后， 消费服务的享用者才能感觉出利益的存在，如教育服务。服务的这一特征决定了消费者在 购买服务前，不能以对待实物商品的办法去触摸、尝试、嗅闻、聆听等以判断服务的优劣， 而只能以搜集信息的办法，参考多方意见及自身的历史体验来作出判断。 ( 二) 服务的生产和消费是同时或几乎同时进行的，具有不可分割性和不可存储性。有 形产品的生产、销售和消费可以完全独立进行，顾客不参与产品的生产过程，而消费时也 无需企业员工的参与；服务的生产、销售和消费实际上是同一个过程，顾客和员工必须同 时参与才可能完成服务的生产、销售和消费。服务的核心价值是在顾客与员工的接触中产 生的，它不可能事先被创造出来，是一种动态属性，其核心价值的高低取决于顾客和员工 两方面的努力。同时，服务不可能像商品那样保存，既不能在时间上储存下来，以备未来 使用；也不能在空间上将服务转移带回家去安放下来。如服务不能及时被消费，即会造成 服务的损失，如宾馆的空床。这一特征使得加速服务产品的生产和扩大服务的规模出现困 难，对服务组织如何设法调节和平衡供需提出了更高的要求。 ( 三) 服务在交易过程中所有权不发生变化，只有使用权会发生改变。有形产品具有完 整的权利结构，它可以清楚的界定与“占有”相关的所有权利，如银行存款、货币所有权。 服务不具有完整的权利结构，服务是一种“活劳动”，顾客在对它进行消费后，不能获得对 它的所有权，或者说只拥有使用权，即服务满足了消费者的某种心理需求或为消费者某项 活动提供了便利。服务具有易逝性，服务在交易完后就消失了。服务的这一特征是导致服 务风险的根源。由于缺乏所有权的转移，消费者在购买服务时并未获得对某种东西的所有 权，因此感受到购买服务的风险性，从而造成消费心理障碍。 ( 四) 不同服务行业的概念界定各有侧重，服务概念本身就存在异质性。异质性，是指 服务的构成成分及其质量水平经常变化，难以统一认定。服务行业的范围过于宽泛，服务 的主体和对象均是人，而人的行为会因人而异、因时而异、因地而异，同一服务组织，甚 至同一服务人员所提供的服务也会不尽相同，因此，很难对整个服务领域作有意义的深入 分析。而且，服务的异质性还导致服务组织难以对其产品质量实施标准化，在质量控制方 面带来诸多难题。服务行业不好把握顾客的评价尺度，分销渠道过多受时间和空间的限制。 所以，许多研究经常只关注一个单一的行业，揭示具体某个行业本身的特性。 1 1 3 服务业的分类及其经济学特征 对服务业进行分类的目的，首先是揭示服务业的经济性质和管理特性，为进一步的 理论研究和实际管理提供基本出发点：其次是发现服务业内部结构的变化，特别是为深 入研究和探索服务业内部结构变化对产业结构的影响；最后是通过对服务业的分类帮助 服务管理人员跨越行业界限，从具有共同特征和运作模式的其他服务行业获得经验。本 文按照格鲁伯( 1 9 9 3 ) 的划分标准，从服务的对象出发，将服务分为为企业服务的生产 性服务业、为个人服务的消费性服务业和为社会服务的政府服务业三部分( 如表1 ) 。 3 中国现代服务业发展战略研究 表1服务业的分类及其经济学特征 类型生产性服务消费性服务政府服务 功能满足厂商的生产需求满足个人最终需求提供公共服务和公共产品 需求性质中间需求最终需求最终需求和中间 行业细类交通、物流、批 研发、设计、技娱乐休闲、文化体 政府服务、公益服务、 发、信息服务、术咨询、会计、育艺术、饮食、房义务教育、社会福利部门、 金融、保险法律、工程和建地产，医疗和教育公立医院等 筑服务、广告等社会服务业 特点可以实现难以实现人性化、个性化难以标准化 标准化标准化 收入弹性不明确不明确较高较高 劳动生产率可以提高难以提高难以提高 不明确。因为该服务不 就业吸纳能力不强吸纳能力较强吸纳能力强 存在市场意义上的价格，同 且人才高端化产业结构优化和升级的关 资本和技术 资本和技术资本和技术 劳动力密集系不大，主要受政府功能定 密集性质 密集性质 密集位和财政收入的影响 需要注意的是，这种划分在理论逻辑上是清晰的，但与实际统计并没有建立一种一 致性。现实的统计是以行业为单位进行的，而很多行业往往同时包含了生产性服务和消 费性服务的内容，比如，金融服务业、交通运输和电讯业中包含了大量的消费性服务的 内容。彻底将其分开来几乎是不可能的。从目前来看，建立这种一致性是极为困难的。 上述三种分类中，笔者的研究主要体现在消费性服务业，兼顾生产性服务和政府服务。 1 2 现代服务 1 2 1 现代服务的界定 近几年来，中央和地方的各级政府工作报告与文件中，都开始陆续将服务业、尤其是 “现代服务业”的发展问题提上议事日程，如原国家计委在“十五”期间加快发展服务业 若干政策措施的意见中指出：“中心城市及沿海地带的部分城市在改造传统服务业的同时， 要着重发展现代服务业和新兴服务业”；党的十六大报告中也明确提出：“要加快发展现代 服务业，提高第三产业在国民经济中的比重”。 现代服务的内涵目前尚没有一个明确的统一界定。国内比较流行的是浙江郑吉昌教授 代表的一类观点。他认为，现代服务业指为生产、商务活动和政府管理而非直接为最终消 费提供的服务，主要包括金融业、保险业、房地产业、咨询业、信息服务、科技开发、商 务服务、教育培训等行业。这种市场化的非最终消费服务，是作为其他产品或服务生产的 中介而投入的服务，这一投入不断出现在生产的各个阶段。但这一观点的主要错误，是否 定现代服务能够作为“核心”产业，忽视了现代服务业带动经济发展的功能，不符合社会 发展的客观要求。 另一种流行的观点是按照时间范畴划分现代服务，把第二次世界大战以后出现的， 7 0 8 0 年代得到发展的新兴服务业纳入到现代服务业。该观点的本质把现代服务业理解为 服务产业的现代化，其具体包括服务方式的现代化、服务手段的现代化和服务技术的现代 化。服务现代化包括三方面内容：全新服务产业门类、现代服务生产模式和现代服务消费 理念。在2 0 0 4 年上海市政府组织的调研报告里，现代服务业被定义为“伴随着信息技术和 知识经济的发展而产生，用现代化的新技术，新业态和新服务方式改造提升传统服务业， 创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的国 4 中国现代服务业发展战略研究 民经济新领域”。但是这个观点没有对现代服务的特点进行科学界定，这使我们对现代服务 发展容易产生混淆。 综上所述，现代服务业是社会发展到一定阶段而产生的，而且现代服务业的发展离不 开现代信息技术和现代管理理念。现代服务业，就是为了满足消费者生活质量提高的要求， 不限于生产性服务，而且包含体现时尚、休闲和以人为本的消费服务领域；不仅限于一些 新兴的、完全基于引进和科技创新的、原先空白的服务业，而且包含传统服务产业运用现 代科技成果形成的业态、融合两个以上传统服务产业或融合多项服务产品形成的新业态； 以及传统服务业通过创新、发展而领先于国际水平或达到发达国家先进水平的行业。 1 2 2 现代服务的特征 对现代服务的特点进行科学界定，有助于更加准确认识现代服务，有助于在发展现 代服务的具体运作中提高可操作性：有助于政府部门形成合理的服务发展格局；有助于 企业依据现代服务产品生产特点组织生产；有助于引导社会公众关注现代服务消费。 ( 一) 劳动力要素是形成现代服务的主导。 在现实生活中，大部分服务产品往往与货物和智力成果的组合提供给消费者。我们 在研究服务产品时，应该更多关注在组合产品中服务产品的作用和功能，如何提高服务 产品自身的附加值，关注其中服务产品特有的生产、流通规律。比较典型的实例，旅游 作为现代服务产业，许多旅游产品中，劳动力生产要素在旅游产业中没有充分展示，导 游的讲解和旅行社精心的策划似乎不被重视，个别旅游服务机构仅存代买打折车票的功 能。再比如，近年兴起的代驾服务，代驾是指委托方与汽车代驾服务社签定代驾服务合 同，公司选派有驾驶经验的服务专员，按照客户指定的时间连人带车送达指定的城市( 单 程或往返) 的一种有偿服务。但目前这种代驾服务还缺少稳定地行业规范。 ( 二) 高附加值是现代服务的基本特征。 提高人均产值和劳动效率是发展经济的本质，是提高人的生活质量的基本前提。提 高人均产值和劳动效率主要手段；一是依靠服务产品中物化劳动的装备与支持，如建立 高度现代化的物流信息体系；二是提高服务提供人员的知识、技术和技艺含量，如高等 级服务人员的高收费；三是提升服务模式( 指通过人们管理手段的设置创造收益) ，如 以集装箱运输取代传统的散货运输。提高服务提供人员的知识、技术和技艺含量是现代 服务中增加附加值的基本源泉。从理论分析，大规模物质条件的投入所形成的人均高附 加值，是物化劳动的贡献，产生的收益应该由物质条件的投资方享有。在提高人均产值 和劳动效率中，现代服务更应该关注后两方面作用的发挥，这也是提高服务从业入员收 入的主要途径。 ( - - ) 高技术含量是现代服务的支柱。 附加值( v a l u ea d d e d ) 是附加价值的简称，是在产品的原有价值的基础上，通过生 产过程中的有效劳动新创造的价值，即附加在产品原有价值上的新价值。人们在生产过 程中，过多依赖物化劳动的装备和土地资源，但随着生产拓展，人们发现地球上相关资 源的限制与人类生产活动的矛盾闩益突出，于是，人们开始关注通过科技含量的改进、 提高，使生产活动尽可能减少对物质和土地资源的依赖，形成了绿色概念为依托的，充 分借助信息技术等高科技和先进管理理念的现代服务业。服务产品生产有较高的技术知 识集聚度，一方面提高了进入该行业的门槛，同时也是提高附加值的源泉。 ( 四) 满足人们精神需求是现代服务的核心。 随着社会物质生活的丰富，人们的消费追求也有了本质的变化，物质产品的消费达 到一定程度后，满足人们精神生活的需求成为贯穿现代服务的主线。许多传统服务往往 是人们物质产品消费的延伸，如运输、维修、物业管理等。传统服务的要点是通过服务 中周现代服务业发展战略研究 专业化，提高服务效益。现代服务消费中，人们精神生活追求是主流，如文化娱乐消费、 对梦想的追求。有时表现形式与传统服务类似，如在运输和物业管理服务时追求品牌， 老年人上大学实际上也充分反映了人们追求精神生活的内涵。 ( 五) 以人为本是现代服务的基本理念。 无论是生产性服务、消费性服务还是政府服务，促进其合理规范发展的最终目的都 是要保证人类社会能够和谐可持续发展。现代服务涵盖诸多优点，但其发展都要立足于 切实提高人类生存质量这个着眼点上。生产性服务要走节约能源、增加产出、循环利用 的路子。保证经济社会又好又快的发展：消费性服务要更加便利化、科学化、合理化、 人性化，为顾客提供质量最好、满意度最好的服务；政府服务要做到公平、公正、公开， 少花钱多办事，切实降低行政成本，提高行政效率，解决广大人民群众最关心、最直接、 最现实的利益问题，真正实现从管理形政府向服务型政府的转变，为我国经济社会和谐 发展掌好舵而不是划好桨。 ( 六) 核心服务是现代服务的经济魅力。 核心服务，又称主服务，是服务企业向顾客提供服务的主要内容，它体现了企业最 基本的功能。核心服务与有形商品的生产和贸易无关，是消费者单独购买的、能为消费 者提供核心效用的一种服务。如：锯厅提供饮食服务、宾馆提供住宿服务、航空公司提 供运输服务等。这类核心服务可以独立发展，对带动地区经济发展将发挥重要作用。核 , c , , h l i 务根据消费者与服务提供者距离远近可分为面对面型核心服务( 指通过服务供给者 与消费者双方实际接触才能实现的服务) 和远距离核心服务( 它不需要服务供给者与消 费者实际接触，般通过一定的载体可实现的远距离服务) ，如教育服务、旅游服务对 相关产业带动作用非常明显，而与此相对应的从属服务，其发展受主导产业影响很大。 如物流运输、商业零售等，其产值利润受工业生产发展状况制约。 从上述现代服务的六项基本特征考察，近几年流行的“超级女声”项目是现代服务 六项基本特征的最好注解。通过“超级女声”品牌产业链的延伸，短信、广告、冠名、 销售等产业将带动地方税收的高速增长，据估计，实现税收额可达数千万元。天娱公司 获得了超级女声这个目前值几个亿的品牌，继续对节目品牌进行延伸营销。文化娱乐新 形式“超级女生”，带动了电信、传媒、交通等多行业的产值，充分体现核心服务的发 展空间。上海专家已经把“超级女声”项目写入m b a 典型案例教程。 1 2 。3 认识现代服务的三个理念 ( 一) 现代服务是一个动态概念，随经济社会发展而不断发展。现代服务业这个概 念是二十世纪七十年代以后才出现的，而我国理论界开始关注现代服务也仅仅是近几年 才开始的事。现代服务并不是一个一成不变的行业，可能某一个特定行业目前属于现代 服务，但也许将来随着经济社会发展该行业日趋成熟以后便会丧失现代服务特征而转化 为传统服务，如零售业由百货大楼转变成自选超市以后，超市的许多优势现如今正在被 逐渐兴起的网络购物、电视购物、电话购物等方式所削弱；同样某些传统服务在经过人 们引入新技术新方法以后也可能转化为现代服务，如传统洗车业依靠低技术工人使用抹 布擦洗而耗时耗力，而现代洗车业凭借高技术工人操控的流水线作业而变得快捷高效； 现代服务还包括某些不断出现的新兴服务；如点子公司、创意公司、私人侦探所等。 ( 二) 现代服务不能拘泥于具体某个行业，不受具体业务和分类的限制。就目前现 代服务业的发展和研究而言，现代服务业还不能完全独立并和具体产业完整衔接。现代 服务是一个宽泛的概念，目前从行业和产业规划来说，还不能简单把具体行业分门别类 的划归于现代服务或传统服务。凡是符合服务现代服务六个特征的服务门类都可以归属 于现代服务，比如休闲旅游、电信运输、商业零售等行业，既有传统服务的特点又包含 6 中国现代服务业发展战略研究 了现代服务的许多特征。在服务与现代服务的研究中，本篇论文以中国服务业为基础重 点关注的是整个服务领域具有现代服务特征的一些行业门类和产品，侧重现代成分并提 倡大力发展现代服务。 ( 三) 体现现代服务的具体业务形式是一种全新模式，其核心服务具有产业带动作 用。大力发展现代服务符合当今经济社会生活的快节奏步伐。当人们解决了基本物质生 活保障以后，物质需求的满足感便很难提高人们的效应指数，而现代服务作为一种全新 业务模式，通过提供优质服务可以很好的满足人们的精神需求，同时现代服务已经成为 引领具体服务行业发展的核心动力并具有带动其它相关产业发展的功能。如超级女生现 象、世界杯经济、文化体育产业巡回表演活动等，大大带动了通信传输、商品零售、邮 政运输等行业的发展，而且由此相应成立的粉丝协会、球迷协会等组织又为现代服务业 健康发展搭建了一个坚实的平台。 1 2 4 现代服务业的发展特点 自2 0 世纪8 0 年代开始，全球产业机构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转 型的总趋势。从世界范围看，现代服务业的发展正逐步呈现若干显著特点： ( 一) 服务业对经济增长的贡献越来越大。这不仅反映在发达国家经济增长中服务 业增长要超过其他部门，以及经济总量中服务业占据了三分之二的事实，同样反映在乘 数效应上。以英国服务业为例，服务业正成为其他部门生产的一个越来越重要的投入来 源，服务业单位需求增长对整个经济产出影响已经接近于制造业( 见表2 ) 。 表2 英国1 0 0 个特定部门商品最终需求变化对经济直接和间接影响 商品对经济的最后影响( 单位) 市场性服务 1 7 4 非市场性服务 1 2 6 制造业 1 8 0 初级部门 1 9 7 资料来源：d e a n n ej u l i u s ，i n f l a t i o na n dg r o w t hi nas e r v i c ee c o n o m y , b a n ko fe n g l a n d q u a r t e r l yb u l l e t i n ，n o v e m b e r2 0 0 2 c ( 二) 现代服务业具有中心城市及中心区域高度聚集的特性，其产业聚集带来的互 补、共享等外部经济效用十分显著。目前，服务业集群发展的趋势日益明显，尤其在大 都市中央商务区( c b d ) 出现了一系列的产业集群，有以金融服务等高端服务业为主导 产业的核心集群、有以旅游高档消费为主导产业的集群、有以文化艺术为主导产业的集 群。以全球最具影响力的3 个世界城市纽约、伦敦、东京为例，它们的第三产业增加值 占g d p 的比重均在8 0 9 6 以上。这些城市往往成为跨国公司总部的聚集地、国际金融与贸 易中心、国际信息枢纽、物流中心等( 见表3 ) 。 袁3 部分国际大都市的现代服务业聚集程度 淤2 纽约伦敦东京巴黎芝加米兰法兰日内新加 香港 哥克福瓦坡 跨国公司总部或区域聚集地显著显著 显著 一般 显著不显显著不显一般一般 国际金贸中心显著 显著 显著一般 显著显著一般不显显著显著 国际信息枢纽 显著显著显著显著显著显著一般不显一般一般 国际物流中心显著显著一般显著 一般不显显著不显显著显著 国际制造业中心一般一般显著一般显著不显一般不显 不显 一般 国际观光、会议中心显著显著一般显著一般不显显著不显一般般 国际文化与科研中心显著显著一般 显著不显一般一般不显不显一般 中国现代服务业发展战略研究 多国籍人口聚集地显著显著一般显著一般不显一般不显不显一般 国内经济中心显著显著显著显著一般显著一般一般显著显著 国内金融中心显著显著显著一般显著不显显著不显显著显著 国内物流中心显著 一般一般般一般一般 显著 一般 显著 显著 国内文化与科研中心显著显著 显著 显著 不显 一般一般一般显著一般 资料来源：黄建富，现代服务业的特征、趋势与上海发展，2 0 0 5 ( 三) 现代服务业经营活动日益国际化、网络化和一体化。对外直接投资成为拓展 现代服务地域范围的重要形式。服务业国际转移的规模越来越大，特别是商务服务的国 际转移出现新的变化。目前，8 0 的现代服务业业务都是由跨国公司进行的。服务企业 的国际化网络拓展有很多方式除了传统的在国外建立分支机构、股权合作等方式外，2 0 世纪9 0 年代以来，非股权合作方式更为流行，如特许经营、管理合同等方式。这些方 式可以让公司的“特殊资产”声誉、品牌形象、积累的经验等，实现更好的增值。如大 多数连锁旅馆和连锁篌饮业都采取了以公司网络方式运行的特许连锁制。从技术手段 看，信息技术的发展，给大企业和银行提供了更多的在全球范围内监督其资产发展状况 和加强在全球运作的可能。2 0 0 5 年与1 9 9 5 年相比，世界商务服务出口增长格局的特征。 是由欧洲和非洲向亚洲转移，而北美国家保持稳定。 ( 四) 由于范围扩展和技术进步，服务创新方兴未艾，信息化、知识化趋势显现。 现代服务业国际化的范围正从运输、工程建筑等传统领域向知识、技术和数据处理等不 断涌现的新兴领域，雨现代科技的发展使物质生产和服务生产中的知识投入比重不断提 高，从而推动了服务业知识化的发展”。1 9 8 0 年以来，大多数国家服务业的研发活动和 投资急剧增长，服务业占据了越来越大的份额，o e c d 国家企业研发支出所占比重从不到 5 上升为1 9 9 7 年的1 5 妒。服务业中研发最活跃、最多和增长最快的，是工程与科学服 务、计算机和相关服务、批发贸易，以及金融和不动产服务 。未来服务贸易的输出和 输入项目中，服务贸易的科技含量和附加价值将日益提高，使现代服务业成为推动国际 贸易发展的主角。 ( 五) 服务业和制造业的关系越来越密切，产业融合化趋势越来越明显，经济活动 由以制造业为中心已经转向为服务为中心。在人们的传统观念中，服务业与制造业是相 互独立的关系，服务业还曾被认为是制造业的“附属物”。目前的发展趋势是，制造业 和服务业间正发生越来越多的互动，两者正变的越来越相互依赖和相互支持。从更广的 视角来看，现代服务正在向四个“a ”方向不断推进，即a n y w h e r e 、a n y t i m e 、a n y o n e 、 。李普同、陈波，国务院发展研究中心w w w l c e i g o v , c n u n i o n d o c l h c y f x 2 0 0 2 0 2 2 0 2 3 9 4 。o e c d ：i n n o v a t i o na n dp r o d u c t i v i t yi ns e r v i c e s ，2 0 0 1 c ，p 5 9 o e c d ：b a c k g r o u n dp a p e r ：s e r v i c ei n d u s t r i e si nc a n a d a , 1 9 9 9 c 8 中国现代服务业发展战略研究 图l 服务业与制造业间的互动关系 消费性服务 ( 如：通讯、运输、公用事业、卫生保健、银行、社会服务业等) 配送 服务 批发 零售 修理 服务 中介 商业服务用户 ( 自我服务) 顾客 ( 自我服务) 政府服务 ( 如废水处理、道路维护、教育、健康支持、标准、警察、 消防、公益服务、杜会福利和政策咨询等) + + 代表每个部门的收益都包含来自其他部门的贡献 如图l 所示，服务业和制造业问是一种复杂的相互作用关系。跟传统观念中人们对 服务业和制造业的认识相比，当代服务业具有如下显著特性：首先，服务业可以创造价 值，并具有至少和制造业一样的发展和增长速度；其次，服务产业也可以是资金技术密 集型的，