十一五计划生育事业规划评估报告.doc

“十一五”人口发展与计划生育事业发展规划评估报告2005年以来，我镇以为群众创造文明和谐的计划生育人口环境为出发点，以群众满意为目标；坚持创新理念思维，创新发展的原则，不断探索人口与计划生育工作新路子。基本形成了全方位、多层次、高品位的新型生育文化，为建设社会主义新农村提供了重要的精神动力和思想保证，也为全面实现小康目标，构建社会主义和谐社会创造宽松的人口环境。我镇地处山区，全镇管辖10个行政村，2个社区，共8391人，辖区内有城镇人口2949人，农业人口5442人，已婚育龄妇女1944人，占总人口的23%，出生32人，人口自然增长率为0.012%，领取独生子女父母光荣证的565个，流动人口942人，奖励扶助9人。下面，将我镇“十一五”期间人口计生事业发展规划自评情况报告如下：一、 领导重视、部门协作、齐抓共管首先成立“十一五”规划领导机构，制定实施方案。在学习“决定”上，党委政府根据中共中央决定和省人口计生委关于认真贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定的意见，结合社会主义新农村建设和我镇的实际情况。制定了鹤北镇学习方案，一是镇党委中心组制定学习决定计划；二是党委政府将学习决定贯彻落实到各相关部门；三是分期、分批地举行了全体机关干部、计生干部、村干部参加的学习决定培训班，并分别举行了考试。在目标管理责任状上，镇党委政府高度重视，定期召开综合治理部门的协调会，计生工作的推进会，定期听取汇报，年初镇政府同各村，相关部门签订了人口和计划生育目标管理责任状，层层落实责任，对不达标的村和个人坚决实行“一票否决”对出现违法生育的村领导扣200元，计生员扣50元工资，并将考核结果全镇通报。三年来，党委政府为计生工作解决实际困难，为配齐配强计生队伍，党委多次召开会议研究将一名多年从事农村工作的农业助理调整到计生助理岗位。一是我镇从事计生工作共有6人，其中行政编制1人，取得执业医师资格的1人。全镇共有20名计生员，其中初中学历15人，高中专学历5人，都是竞聘上岗，工资、差旅费通过转移支付年底发放。唯有联合村计生员工资，由镇政府支付每年1000元。二是镇政府投资十万元建成占地150平方米服务室，使技术服务站形成了技术服务、宣传咨询、人员培训等，为免费技术服务项目的落实奠定了基础。三是信息化建设上镇政府投资购买电脑和打印设备、网线辅设等。二、大力开展关爱女孩行动，促进出生人口性别比趋向平衡三年来，我镇把关爱女孩行动，综合治理出生人口性别的偏高问题作为一件大事列入重要议事日程，建立党政负责、部门配合，群众参与的标兼治综合治理性别比偏高问题的工作机制，贯彻同等优生原则，制定和实施有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策。推动“幸福工程”和“春蕾计划”等社会公益活动，在扶贫济困慈善救助贴息贷款，项目扶持中对计划生育女儿户给予了倾斜。在关爱女孩行动上，机关干部每年都对接一名贫困女孩，并规定科级干部每年帮扶100元，一般干部50元，同时派出所每名干警也对接一名贫困女孩，每年帮扶资金1000元，三年来全镇共对接贫困女孩120名，帮扶资金9000元。在幸福工程上，县帮扶贫困母亲2户，400元钱；同时又开展“爱心救助贫困女孩家庭”活动。我镇有三名贫困女孩家庭被县相关部门对接，目前已帮助解决资金1500元，扶持养猪项目一户，解决了他们的燃眉之急。严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的行为，保护妇女儿童的合法权益，通过以上活动的开展我镇出生人口性别比多年来一直正常，三年来性别比为98。三、注重实效，把准切入点，统筹解决人口问题我镇认识到统筹解决人口问题就是在稳定低生育水平的前提下，努力提高出生人口素质，平衡出生人口的性别结构，加强流动人口的优质服务。一是提高人口出生素质。提高人口出生素质事关千家万户的幸福，事关国家民族的未来。我镇科学地制定了提高出生人口素质五年计划和计划生育生殖健康促进计划，全面实施出生缺陷干预工程，围绕优生优育工作我镇开展了对初婚育龄群众“三个一工程”即看一部优生优育科教片，上一堂优生优育教育课，落实一套优生优育措施。婚姻机关倡导科学婚检并协助发放宣传单，卫生部门大力宣传住院分娩和母乳喂养的好处，普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识，开展婴幼儿早期教育，向群众宣传福施福、福格森等，药物干预覆盖率达82%以上，通过有针对性地确定服务方式和服务内容使计划生育工作真正深入人心，走进千家万户，有效地控制了出生缺陷，提高了出生人口的素质。二是抓好流动人口的管理与服务。流动人口的管理按照“流入地管理为主，流出地配合”的原则。流动人口的生育管理和服务是我镇计生工作的重点。为保证其数据的准确，我们建立了流动人口统计登记制度，分别从工商公安部门核对流动人口的数量及相关信息。，为流动人口提供生殖健康服务和农村合作医疗，利用流动人口返乡集中的时间宣传法规及计生知识，真正做到了流动人口与常住人口同宣传、同服务、同管理。流动人口服务率达到85%以上。四、 突出重点，夯实基础，建立新机制一是推进法制化建设。我镇加强对一法四规的宣传贯彻落实，并依法加强管理力度，使计划生育技术服务管理逐渐走上法制化轨道，在人口与计划生育工作中规范行政执法工作，落实行政执法责任制、公示制、过错追究制，行政执法任务责任分工明确，严格要求执法人员持证上岗，严禁侵害群众合法权益事情发生，决不准有违反“七不准”的行为。10个行政村全部制作了政务公开图版，公开一年来的二胎办证、奖扶情况、独生子女费发放等情况，让全村的群众对计划生育工作全程监督，全面提升计生工作质量，群众对计划生育工作的满意程度随着计生工作质量的提升而提高。二是强化宣传培训效果。抓好党委中心组，党政干部，育龄群众三个层次的学习，做到四有三落实。将人口理论学习纳入党委中心组学习计划之中，利用早会时间针对党政干部进行人口法、奖扶制度、省条例等进行讲解学习，利用重大人口节日，农贸大集流动宣传喷绘展，发放宣传单等多种形式进行学习，使广大育龄群众寓教于乐，树立了新的婚育观念和道德风尚。几年来我们累计派出30多人次参加省、市、县级的综合业务培训，专业技术培训，岗位练兵，技术实习，对村计生员每月集中学习一次，汝计划生育的任务形势、村民自治工作、知情选择、避孕药具的适应症禁忌症、以及出生缺陷一级预防等，村计生员的本领得到了提高。我镇坚持以宣传为导向，在工作中注重宣与送相结合。宣就是以婚育新风进万家活动为载体，利用重大节日、放VCD图片展等形式，在群众中营造计划生育优质服务宣传氛围。送就是给育龄群众送宣传资料，送科普知识，送避孕药具，在送的同时与育龄群众面对面的宣传，育龄群众政策法规，计划生育，生殖健康知识的知晓率达到85%以上。三是建立利益导向机制。我镇从奖励、奖扶、利益导向三个机制上下功夫，做到两个到位。第一是独生子女证办理及奖励费的发放上到位，为此我们采取“三查三审三签”的做法，截止目前我镇独生子女父母光荣证办理了565个。自从兑现独生子女奖励费以来，领证率逐年上升。第二奖励扶助制度到位。镇党委、政府高度重视奖励扶助工作，把这项工作提升到贯彻落实决定、解决“三农”问题上，组织乡村两级干部学习贯彻奖励扶助相关文件精神，提高对奖励扶助工作的认识，将奖扶制度宣传到千家万户。本着“符合政策的一个不少，不符合政策的一个不多”的原则，使奖励扶助做到公平、公正。目前已有9人领到了奖励扶助金。四是深入开展计生优质服务工作。我镇在开展计生优质服务工作中，是以满足育龄群众对计划生育的各项需求，并让群众满意为出发点和落脚点，推动人口与计划生育工作的综合改革，建立计划生育优质服务的工作机制，创新了四个工作机制。一、落实“宣传服务好”，创新宣传教育机制要落实宣传服务好，实现对群众普及“五期”教育；宣传教育达到“五化”（基础知识教育普及化、阵地建设标准化、宣传手段现代化、宣传管理规范化、干部教育培训制度化）标准；育龄群众应知应会率达85%以上；树立婚育新风，转变旧的婚育观念，就必须创新宣传教育机制。二、落实“执法服务好”，创新依法管理机制“执法服务好”，就是要贯彻落实好有关计划生育的法律法规，做到依法行政，执行计划生育“七个不准”，切实维护群众的合法权益。为此，必须创新依法管理机制。三、落实“科技服务好”，创新技术服务机制“科技服务好”，就是要提高管理水平和技术服务质量，开展避孕节育、生殖保健、节育手术和孕产后随访、避孕药具上门等服务，积极、有效地推行避孕方法知情选择，提高已婚育龄群众的满意程度。为此，必须创新技术服务机制。四、实现“群众对计划生育工作满意”，创新综合治理机制“三好一满意”活动是一项庞大的系统工程必须在党委、政府的领导下，整合社会资源，协调部门齐抓共管，形成综合治理的机制，活动才能深入持久地开展。五是拓宽药具发放渠道。我镇药具管理工作始终坚持“国家指导，保障供应，满足需要，方便群众，减少浪费。”的原则。坚持以人为本，实现避孕方法的知情选择，为广大育龄群众优质服务。严格按照黑龙江计划生育药具业务管理细则和黑龙江省计划生育药具工作管理规范的有关要求，严格管理发放避孕药具，保证了药具的库存量无过期、变质、失效的药具。计划生育药具管理系统有专人操作，专人管理，每月核对库存账目。做到帐物相符，及时调拨。六是抓实信息化建设工作。为满足人口和计划生育基础信息的需求和村级日常工作的需要，更换了黑龙江省生殖健康计划生育管理休息系统和与之相配的人口和计划生育家庭户卡。在录入数据基本信息时，先核对旧户卡，再录入新信息，做到核实一本录入一本，对待不准确、模糊信息一律不录入，审核准确后再录入，保证了信息的准确率。更换新程序计划生育家庭户卡工作中，我们采取先培训后填写再核对的方法，遇到难解的问题及时和县局沟通，发现错误及时纠正，保证了户卡、手册和实际情况相统一。为全面贯彻落实“十一五”规划，切实将我镇人口和计划生育工作融入社会主义新农村建设，统筹解决人