怎 么写新建养老院项目建议书.doc

怎么写新建养老院项目建议书项目名称：怎么写新建养老院项目建议书申报单位：xxx联系人：xxx电话：xxx传真：xxx编写时间：xxx主管部门：xxx 撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司 撰稿时间：2013年9月2日第一章、项目总论 我国住宅建筑规范中对老年人住宅的定义为“供以老年人为核心的家庭居住使用的专用住宅。老年人住宅以套为单位，普通住宅楼栋中可设置若干套老年人住宅”。养老院的分类通常依分类角度的不同而各异，目前对养老院尚没有统一的定义及分类标准。比较有代表性的分类，如，国际慈善机构（HTA）1986年制定的老年人居住建筑分类标准，从老年人身体状况与生活自理能力的角度，将老年人居住建筑分为7类；我国建设部和民政部1999年发布的老年人建筑设计规范中，从服务对象特征和设施配套的角度，将老年人居住建筑分为养老院、老年公寓、老人院、托老所4类。 随着生活的发展，一般敬老院也不能满足目前老人的生活和精神文化，因此老年公寓不但要随着精神的发展而改变，更重要的是学会创新，用心去理解老人的生活，做到真正的温暖老人们的心。第二章、存在问题 养老院在一定程度上满足了在院老人的生活需求，但也存在许多不足之处和问题，其中包括基础设施建设、环境卫生、老人的生活状态、提供服务等方面的问题，具体如下： （1） 基础设施建设 由于主体工程竣工不久，配套设施需进一步完善。 1 院内尚没有小卖部、医务室等设施。老人身体欠佳，加之距离县城较远且上街不安全，没有小卖部使得老人们的日常生活用品无法购买；建院时间较短，目前尚未设置医务室，也没有配备专职的医护人员，院内老人一旦患病不便医治，平常也无法给老人提供例行的体检服务； 2 院内尚没有规范的晾晒衣被的场所，给老人们生活造成了一定的不便；3 院内建筑缺乏消防设施，存在一定安全隐患。 4院内尚无绿化地带和老人健身娱乐场所。 （二）环境卫生 院内缺乏明确的卫生管理制度，老人房间里有不同程度的异味，地面不干净，个别房内有蜘蛛；个别老人卫生很差，影响其他老人的生活；公共区域卫生无专门的卫生小组管理；院内打扫卫生随意，没有定期的卫生打扫制度和负责人。 （3） 老人的生活状态 1 个别老人缺乏精神动力和生活积极性，精神状态不佳，过一天算一天，生活没目标没追求； 2 院内没有可供老人娱乐的活动和设施，部分老人感到精神空虚； 3 少数老人认为在院里生活接受政府的救助，感觉自己是受人可怜和同情的对象，虽对政府有很大的感恩，但心里存在一种压抑之情，心理上有很大矛盾；4、 个别老人对养老院没有很强的认同感和归属感，希望回家居住。 （4） 社会工作服务 院内不能自理的老人多，但因服务设施不完善，致使其护理、医疗等需求无法得到实现。仅只提供就餐、帮助就餐、衣服被褥清洗、更换服务。医疗、保健及精神服务却没得到满足，没有定期开展一些活动来提高老人们的精神文化生活水平。 除了以上问题，敬老院还存在服务人员工资偏低及老人每月零用钱偏少等问题。这些都成为敬老院工作进一步发展的障碍，需要加以解决。第三章、新建养老院产业发展前景 作为一个新兴行业，老龄产业所涉及的领域极为广泛，几乎涵盖了从养老服务业、老年卫生保健业到老年文化娱乐业、老年金融保险业等十余个门类，具有相当的想象力。特别地，按照国际通行的5%老年人进入机构养老的标准，2011年我国有650万个床位空缺。此外，目前全国取得养老护理职业资格的仅有2万多人，按照国际上51的护工需求量，缺口将近1000万人。这都将给企业投资提供良好的机遇。计算机技术的发展，让养老院管理软件横空出世，技术与人力的结合，让养老产业更加蓬勃发展。 养老其实是一个非常好的行业，由中国现在的发展情况来看，这种行业还是非常有潜力的，在未来的几年里，养老院只会多不会少，因为市场的需要，现在有很多的人选择进城就业，在城里建立家庭，城市在不断地扩建，不断地向外延伸，在不久的将来城市的居住人口会急剧的增加，老人也将会急剧的增加，养老院这一行业将会更好地发展，老人是整个社会应该重视的一个群体，他们的生活是非常值得我们重视的，国家现在也非常的重视，政府不断的向养老院这一行业投钱，为的就是让老人们有安享晚年，快乐地度过自己的最后时光，老人们就是应该享受的，他们已经为我们付出了所有，付出了自己的一生，现在我们年轻人有义务关心他们，有责任去让他们开心、快乐。第4章 、产业发展趋势第1、 在养老模式的方面，要在原有的家庭养老为主的基础上，适当逐步加大社区养老的比重。社区养老实质农村基层组织对“三无”老人（无依无靠、无劳动能力、无生活来源的孤寡老人）进行的保障其基本生活的形式。可以分为分散供养和集中供养两种形式；而社会养老是指国家和各级政府组织实施的一种社会保障制度。由于农村中“空巢”现象不乏有之，笔者认为这部分老人的养老问题通过其子女交纳部分费用，采取上述两种形式解决不失为上策。 第2、 是增强农民的法制观念，提高老年人的自我保护意识，这就要求加强这普法教育宣传工作。笔者在文章开头指出提到现在农村中不乏有劳无所养的现象。如果老人遇到这种问题，千万不要退缩，应该勇敢的拿起法律武器来维护自己的合法权益。 第3、 探求一种新型模式社区服务养老模式 这种模式与传统的家庭养老模式相比，优点很多：服务人员都是专业人员，人力资源配置更合理、科学、经济；服务形式便利；同时还可以避免社区养老官僚化优势和社会成本过高的弊端。 第四、努力探索农村合作医疗的模式 在资金筹措方面：以中央和地方财政为后盾，保证实现防止农民“因病致贫，因病返贫”的目标。在资金非配上，引入保险基金规划与管理方式。在整个基金分配上，以住院保险基金为主体，以确保实现对大病的补偿，同时逐步扩大合作医疗的承保范围，确保参加合作医疗的农民的切身利益。第五章、 新建养老院项目行业竞争分析 由于养老服务行业的社会效益大于经济效益的特性，它的发展必须得到政府在财政、税收、金融、土地使用等方面的政策支持。据悉，浙江曾有人斥资1千多万元兴办民营养老院，经营一段时间后出现巨额亏损，当其向银行融资时，却得到“养老院是非赢利性社会福利机构，既不能作抵押，也不能贷款”的答复，最终面临关门的窘境。就因为现行的养老服务政策及相关的优惠扶持政策过于强调服务活动的福利性、公益性，致使民间资本投资养老服务业热情受阻，而已进入这一领域的民办养老服务单位也大多举步维艰。南京最大的民营养老院江南明珠养老院负责人刘琴对记者诉苦：目前养老机构还是被定性为公益事业，投资了不能分红、不能追求回报。公办养老机构由国家划拨土地、人员进入事业编制，并给予财政补助，可民营养老机构则没有这些待遇，成本非常高，使竞争条件先天不平等；而且在各项优惠措施上仍不能保证到位。她认为投资养老服务行业要经历三个阶段：初期亏本，中期保本，后期微利。因此，在没有得到政府政策切实支持前，民间资本兴办的社会福利机构能生存的并不会太多，而能够经营得好的则更少。第六章 新建养老院项目行业上下游产业链分析第一节 新建养老院项目行业产业链介绍第二节 2012年新建养老院项目行业上游产业分析一、上游产业生产情况分析二、上游市场供需情况分析第三节 上游行业对新建养老院项目行业的影响分析第四节 新建养老院项目行业下游产业分析一、下游行业发展情况分析二、下游行业发展趋势第五节 下游行业对新建养老院项目行业的影响分析第六节 上游重点子行业发展情况分析一、行业规模二、供求状况三、财务情况四、运行特点五、发展趋势六、上游子行业重点企业分析第七节 下游重点子行业发展情况分析一、行业规模二、供求状况三、财务情况四、运行特点五、发展趋势 六、下游子行业重点企业分析第七章、项目技术方案、设备方案和工程方案 一、项目技术方案二、项目主要设备方案三、项目工程方案第八章、项目财务评价一、项目财务评价基础数据与参数选取1财务价格2计算期与生产负荷3财务基准收益率设定4其他计算参数二、项目销售收入估算（编制销售收入估算表）三、项目成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本估算表）四、项目财务评价报表1项目财务现金流量表2项目损益和利润分配表3项目资金来源与运用表4项目借款偿还计划表五、项目财务评价指标1项目盈利能力分析2项目偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）六、项目不确定性分析1项目敏感性分析（编制敏感性分析表，绘制敏感性分析图）2项目盈亏平衡分析（绘制盈亏平衡分析图）七、项目财务评价结论第九章、项目风险分析一、项目主要风险因素识别二、项目风险程度分析三、项目风险防范和降低风险对策第十章、 新建养老院项目节水措施 一、节水措施 二、水耗指标分析第十一章 新建养老院项目环境影响评价 一、场址环境条件 二、项目建设和生产对环境的影响 1新建养老院项目建设对环境的影响 2新建养老院项目生产过程产生的污染物对环境的影响 三、环境保护措施方案 四、环境保护投资 五、环境影响评价第十二章 新建养老院项目劳动安全卫生与消防 一、危害因素和危害程度 1有毒有害物品的危害 2危险性作业的危害 二、安全措施方案 1采用安全生产和无危害的工艺和设备 2对危害部位和危险作业的保护措施 3危险场所的防护措施 4职业病防护和卫生保健措施 三、消防设施 1火灾隐患分析 2防火等级 3消防设施第十三章 新建养老院项目组织机构与人力资源配置 一、新