（政治经济学专业论文）城乡统筹与农业合作经济组织的发展.pdf

中文摘要 本文通过分析农业合作经济组织发展如何影响城乡统筹的实现过程，以及城乡统筹过 程中的重要矛盾与农业合作经济组织发展的相互作用，明确发展农业合作经济组织是城乡 统筹发展的必要举措，并提出城乡统筹发展的建议。 在对国内外有关城乡关系演变和农业合作经济组织发展的文献进行综述基础上，分析 了发展农业合作组织的必要性和农民的合作意愿。国外农业合作经济组织在促进经济发展 和稳定农业农村的作用，科学规范的管理方式是得我们借鉴的，但是不同的城市化工业化 水平、不同的土地所有制等会产生出不同的农业合作经济组织发展路径。本文以组织与制 度变迁理论作为理论指导，基于中国建国后在不同时期城乡资源导向的不同，建构博弈模 型，分析城乡经济组织的相互博弈对政策的影响和对制度形成的作用。结论是农业合作经 济组织与城市经济组织相互竞争发展有利于农村、农业和城市、工业发展，甚至消除二元 经济结构，产生新的高效率制度。因此城乡统筹过程中要推动农业合作经济组织的发展， 使之与城市经济组织分别成为农村和城市发展的组织主体。农业剩余劳动力转移问题、农 地流转问题等是城乡统筹发展中的重要影响因素，尤其是金融危机下，返乡劳动力对农村 的影响深刻，同时这些因素与农业合作经济组织发展的是相互作用的，发展农业合作经济 组织要协调好城乡统筹中的这些重要难题。 综合以上分析，本文主要得出如下结论：城乡统筹要达到城乡良性互动，就要增强农 村、农业对城市、工业的竞争力，尤其是农业合作经济组织的竞争力；政府应在多方面支 持农业合作经济组织的发展；尊重农民意愿，减少行政干预，允许组织形式多样化；农业 合作经济组织应积极发展产业规模化经营。 关键词：城乡统筹；农业合作经济组织；城乡经济组织互动；农业产业规模化 a b s t r a c t t h em a i np u r p o s eo ft h i sp a p e ri st oa n a l y z et h ea f f e c to ft h ea g n c u l t u r a lc o o p e r a t i v e o r g a n i z a t i o n st oi m p l e m e n t a t i o no fp l a n n i n gu r b a n r u r a ld e v e l o p m e n t ，a n dt h ei n t e r a c t i o n b e t w e e na g r i c u l t u r a lc o o p e r a t i o na n dp l a n n i n gu r b a n r u r a ld e v e l o p m e n t s y n t h e s i z e do nt h ev i e w sa b o u tt h ee v o l u t i o no ft h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nu r b a na n dr u r a l ，g o t t h en e e df o rd e v e l o p i n ga g r i c u l t u r ec o o p e r a t i v eo r g a n i z a t i o na n dt h ew i l l i n g n e s st oc o o p e r a t e c h i n ac a l ll e a r nm o r ef r o md e v e l o p e dc o u n t r i e s ，s u c ha sa t t a c hi m p o r t a n c e st ot h ed e v e l o p i n g a g r i c u l t u r ec o o p e r a t i v eo r g a n i z a t i o n s ，s c i e n t i f i ca n ds t a n d a r d i z e dm a n a g e m e n t h o w e v e r , t h ep a t h o fa g r i c u l t u r ec o o p e r a t i v eo r g a n i z a t i o n sa r ed i f f e r e n td u et od i f f e r e n tl e v e l so fu r b a n i z a t i o n ， i n d u s t r i a l i z a t i o na n dd i f f e r e n tl a n do w n e r s h i p b a s e do nt h et h e o r yo fc h a n g e so fo r g a n i z a t i o n a n ds y s t e m ，ag a m em o d e li ss e tu p i nt h i sg a m e m o d e l ，a g r i c u l t u r ec o o p e r a t i v eo r g a n i z a t i o na n d u r b a ne c o n o m i co r g a n i z a t i o na r ec o m p e t i t o r s ，a n dt h er e s u l tw i l lb ec h a n g eu n d e rt h ed i f f e r e n t r e s o u r c e g u i d a n c e i ft h er e s o u r c ew e r eg u i d e dt o t h er u r a l ，t h e a g r i c u l t u r ec o o p e r a t i v e o r g a n i z a t i o n sa r et h ea p p r o p r i a t eo r g a n i z a t i o nt om a k ef u l lu s eo ft h er e s o u r c e s t h ee q u i l i b r i u m b e t w e e nt h ea g n c u l t u r ec o o p e r a t i v eo r g a n i z a t i o na n du r b a ne c o n o m i c o r g a n i z a t i o ni s t h e r e q u i r e m e n tf o rt h ee q u i l i b r i u mb e t w e e nu r b a na n dr u r a l t h e r ea r es e v e r a li m p o r t a n tf a c t o r st h a t i n f l u e n c et h ed e v e l o p m e n to fp l a n n i n gu r b a n r u r a l ，s u c ha st h el a b o r st r a n s f e r , t h eu s er i g h t s c h a n g ef o ra g r i c u l t u r el a n d c o o r d i n a t i n gt h e s ei m p o r t a n tf a c t o r sa n dt h ea g r i c u l t u r ec o o p e r a t i v e o r g a n i z a t i o n sw i l la c c e l e r a t et h ei m p l e m e n t a t i o no fp l a n n i n gu r b a n - r u r a l t h ec o n c l u s i o n so f t h i s p a p e ra r e a s f o l l o w s ：f i r s t l y , a g r i c u l t u r ec o o p e r a t i v eo r g a n i z a t i o n s s h o u l de n h a n c e c o m p e t i t i v e n e s st oi n t e r p l a yw e l lw i t hu r b a ne c o n o m i co r g a n i z a t i o n s ；s e c o n d l y , t h eg o v e r n m e n t s h o u l ds u p p o r tt h ea g r i c u l t u r ec o o p e r a t i v eo r g a n i z a t i o n sd e v e l o p m e n t ；t h i r d l y , r e s p e c t i n gf a r m e r s w i l l i n g n e s st oc o o p e r a t ea n dd i v e r s i 聊n gt h eo r g a n i z a t i o n s ；f o u r t h l y , t h eg o o dc h o i c ef o r a g r i c u l t u r ec o o p e r a t i v eo r g a n i z a t i o n sd e v e l o p m e n ti sp r o d u c t i o ns c a l e k e yw o r d s ：p l a n n i n gu r b a n r u r a l ；a g r i c u l t u r ec o o p e r a t i v eo r g a n i z a t i o n s ；e c o n o m i c o r g a n i z a t i o ni n t e r p l a yb e t w e e nu r b a na n dr u r a l ；p r o d u c t i o ns c a l ei na g r i c u l t u r e 发表论文以及学位论文使用授权声明 发表论文以及学位论文使用授权声明 ( 一) 发表论文 ( 1 ) 王树春、赵义，劳动力转移与农业合作经济组织的发展，中国集体经济，2 0 0 8 ( 5 ) ( 2 ) 王树春、赵义，农民工返乡对农地流转的影响分析，环渤海经济晾望，2 0 0 9 ( 4 ) ( 二) 学位论文使用授权声明 本人同意授权天津商业大学将论文的全部内容或部分内容提供给有关方面，编入中 国学位论文全文数据库、中国优秀博硕士学位论文全文数据库、天津商业大学博硕士 学位论文全文数据库等有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、 汇编以供查阅或借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 导论 1 1 选题背景与意义 第一章导论 统筹城乡发展已经成为中国经济社会发展的战略目标，最终目的是消除二元经济结构， 本质上是个制度变迁的过程，在这个过程中建设社会主义新农村是战略的具体化，而农业 合作经济组织的发展是这具体化战略中的有效组织载体。统筹城乡发展是农业合作经济组 织发展的宏观环境，在这个发展过程中，有若干矛盾存在，集中体现在小生产与大市场的 矛盾，组织发展的劳动力溢出与农业劳动力转移困难的矛盾，合作经营规模化与农地流转 不稳定的矛盾等，这些矛盾影响了城乡关系的协调发展。 城乡发展的不平衡在某种程度上来讲也是由于城乡经济组织的发育不同造成的。发育 较完善的公司制、跨国企业等经济组织首先在城市出现，起到了承载城市经济资源配置的 重要作用，而在农村一直没有稳定的和发育良好的经济组织来组织农村经济资源的配置。 最近这些年，农业合作经济组织在全国发展迅速，据农业部2 0 0 4 年初提供的材料，全国各 类农业合作组织已有1 4 8 万多个，其中规模较大、管理较好、活动比较规范的，全国3 0 多 个省市共有9 5 3 3 0 个，会员1 1 5 0 多万人1 。农业合作组织在组织农民减少大市场带来的风 险和不确定性，降低交易成本提高交易效率，实现小生产和大市场的有效对接方面起到了 重要的作用。但是农业合作经济组织本身的发展也存在诸多问题，如不稳定，规模小，管 理不民主等。土地是农业生产的核心。从农业合作经济组织的发展历程来看，农业合作经 济组织发展中伴随着农地使用的规模化，城市化在空间上表现为非农产业区域的扩大及农 田转变为城市建设用地，因此统筹城乡发展，土地使用制度是不容忽视的问题。农业合作 经济组织是农村资源的一种配置方式，对劳动力资源讲，有些深化农产品加工的农业合作 经济组织在解决劳动力就业问题上起到了积极作用，但很多农业合作经济组织不但没有起 到这样的作用，还受到农民素质的制约而发展水平很低。目前农村剩余劳动力的转移方向 主要是城镇，在农业合作经济组织发展的同时，如何解决城乡发展中劳动力有序流动而不 至于使城市负重太多又不至于使农业合作组织不能稳定发展，这种种问题是统筹城乡发展 背景下农业合作经济组织发展所面对和必须解决的。 从国内外历史看，农业合作经济组织在农村的发展中起到了重要的作用，正如道格拉 1 数据来源于农民合作经济组织t 法专题研究报告。 导论 斯( 1 9 7 3 ) 所说，城乡分工不只是单纯的资源配置和经济的空间布局问题，他还涉及一系 列经济制度和经济组织问题，城市和乡村的不同经济组织对城乡关系的协调具有深刻的影 响。本文将农业合作经济组织与城乡互动结合起来研究，在城乡互动发展的大的视野下， 审视农业合作组织的发展，而不是仅仅局限于对农业合作组织的存在动因和内部机制来讨 论合作组织本身。只有城乡协调发展，才能保证农村作为城市农产品主要供应地的继续发 展，才能保证农村得到城市的有效哺给，也才能保证整个中国的城市化、市场化、现代化 的实现与经济社会的和谐发展，走出一条中国特色的社会主义发展道路。 1 2 研究思路 第一，明确城乡统筹和农业合作经济组织的涵义，本文对这两个概念的理解是在总结 有关文献的基础上形成的。 第二，对国内外有关城乡关系演变和农业合作经济组织发展的文献进行综述，了解研 究此类问题的研究方法、研究重点和最新的研究动态，为本文的研究方法提供借鉴，也便 于本文的研究更有针对性，并得出发展农业合作组织的必要性和农民的合作意愿。 第三，回顾国外城乡关系演变的历史和农业合作经济组织发展的过程，从中得到启示， 相对应地描述中国建国后的城乡关系的变迁，以及在变迁中的农业合作经济组织的发展历 程。国外农业合作经济组织在促进经济发展和稳定农业农村的作用是值得我国深思的，科 学规范的管理方式是值得我们借鉴的。但是国内外的不同国情产生出不同的城乡关系和组 织演变，对二者进行比较分析，便于分析出城乡演变中是如何产生出农业合作经济组织的， 不同的工业化城市化水平、土地所有制等又怎样影响农业合作经济组织发展。 第四，城乡发展的不平衡在某种程度上来讲也是由于城乡经济组织的发育不同造成的。 本文以组织与制度变迁理论作为理论指导，基于中国建国后在城乡发展中的资源导向，建 构博弈模型，分析城乡经济组织的相互博弈对政策的影响和对制度形成的作用。目的在于 探寻和展望，城乡统筹中，当资源由城市和工业导向农村和农业，农村中的经济组织主体 与城市经济组织在市场经济发展中博弈的过程，以及博弈的均衡结果是否有利予农村、农 业和城市、工业发展，甚至消除二元经济结构，产生新的高效率制度。 第五，着眼于分析当f j i 城乡统筹发展中的重要影响因素，如农业剩余劳动力转移问题、 农地流转问题等，尤其是金融危机下，返乡劳动力对农村的影响，以及这些影响与农业合 作经济组织发展的相互作用，并提出关于如何协调农业合作经济组织发展与城乡统筹中的 2 导论 这些重要难题的建议。 最后，对全文进行总结。 1 3 研究方法 本文以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想为指导思想， 以科学发展观为统领，以全面建设小康社会，实现共同富裕为社会发展目标，坚持解放思 想、实事求是、与时俱进，注重理论与实践相结合，运用唯物论、辩证法，采用了调查研 究，分析与综合，文献资料等方法。具体来讲，本文遵循了以下几点： 第一，用联系的观点和方法，通过收集国内外在这一领域的研究成果、专著、论文、 文献等资料，对其进行梳理、对比、研究，从而归纳总结出目前的研究状况和发展趋势， 并结合中国国情，深化对统筹城乡发展的理解与认识，为论文的进一步研究奠定基础。 第二，重点分析方法，在全面考虑城乡关系以及我国城乡经济社会发展的实际情况、 存在问题及原因的前提下，重点分析影响城乡发展中的一种重要组织农业合作经济组 织的发展。 第三，实证分析和规范分析相结合。在研究城乡关系的演变和农业合作经济组织发展 的基础上，发现问题，找出原因，并对未来城乡协调发展和农业合作经济组织的规范发展 提出建议。 第四，博弈论分析方法。对不同资源导向下，城乡经济组织的博弈过程，建构模型， 进行静态博弈模型分析。 1 4 本文创新点 第一，从城乡关系演变过程中分析农业合作经济组织的产生与发展。着重分析在城乡 统筹的背景下，城乡发展中的重要影响因素，如农业剩余劳动力转移、农地流转等与农业 合作经济组织发展的相互影响。 第二，以组织与制度变迁理论为指导，分析城乡统筹中城乡组织发展平衡问题。在城乡 统筹过程中，当社会资源更多地导向农村的情况下，推动农业合作经济组织的发展，使城 乡经济组织的发展处于竞争均衡状态，有利于二元经济结构的消除。 第三，建构博弈模型，对不同社会资源导向下的城市经济组织与农业合作经济组织发 展进行静念博弈分析 3 第二章城乡关系与农业合作经济组织文献综述 2 1 城乡关系文献综述 2 1 1 国外有关城乡关系文献综述 国外城乡关系研究的重点随着时间变化也有一个转移过程。总体上看，城乡关系研究 起步很早，从上世纪3 0 年代起就开始有较多的研究，早期的研究主要是关注城乡的经济 关系问题，尤其是发达国家的城乡经济关系。其后经济问题的研究主要集中在城乡人口迁 移问题上，这个问题的研究一直持续到今天。另一个重点的转移就是研究集中在发展中国 家的“城市倾向 问题上。7 0 年代后，随着行为地理的兴起，城乡关系的研究主题逐渐转 移到社会问题上来，发展中国家研究重点在城市倾向的社会根源，而发达国家城乡关系的 研究重点则在较微观层面的城乡差异。总体上看，当前国外城乡关系的研究主要在城乡移 民问题、城乡社会问题、城乡健康问题及发展中国家的城市倾向问题上。在国外经济学界， 直接以统筹城乡发展为研究内容的文献并不多，国外在英文和法文的城市科学资料中，与 城乡一体化比较相近的有i n t e g r a t i o n ( 一体化) ，但是它很少与城乡( u r b a n r u r a l ) 一词搭 配，经常是与“经济 一词连用。还有一个词“城乡融合( 和解) ( u r b a n r u r a lc o m p o s i t i o n ) ， 西方学者在2 0 世纪8 0 年代后在工业地理学研究中使用过，其含意是指自2 0 世纪后半期以 来西方国家的一些制造业从原先的大都会中心向较小的聚落或尚未工业化地区转移，从而 形成城市和乡村相混合的新型区域。其中有些研究与统筹城乡发展有直接联系，比较有代 表性的有以下相关理论： ( 1 ) 城乡融合理论 恩格斯是最早提出“城乡融合”概念的人。恩格斯指出实现城乡融合的两个标志是： 工人和农民之间阶级差别的消失和人口分布不均衡现象的消失。1 8 4 7 年，恩格斯在共产 主义原理一文中指出，在未来的共产主义社会中，随着阶级和阶级差别的消灭，城市和 乡村之间的对立也将消失，从事农业和工业的将是同一些人，而不再是两个不同的阶级。 他还指出了消除工农差别、城乡差别的重要途径，就是通过消除旧的分工，通过产业教育、 变换工种、所有人共同享受大家创造出来的福利，通过城乡的融合，使社会全体成员的才 能得到全面发展。 4 ( 2 ) 农业区位理论 杜能( 1 8 2 6 ) 通过分析产品运输成本与利润的相关关系发现，以城市为中心，周围土地 利用的类型取决于离城市距离的远近，形成一个个同心圆环带，每一个圆环带都以一种农 作物为主，形成各具特点的农作物组合耕作方式和经营方式。他还提出了著名的“孤立国” 理论：假定有一个孤立国，他全是沃土平原，但与别国隔绝，没有河川可通舟楫在这一孤 立国中有一个都市，远离都市的外围平原变为荒芜土地；都市所需农产品都由乡村供给， 都市提供农村地区所需的加工品。在这种假设下，杜能提出了各种产业的分布范围或适宜 区位。他把都市外围按距离远近划成6 个环带。被称为“杜能环 。杜能从区位地租出发， 得出了农产品种类围绕市场呈环带状分布的理论化模式，从而为以后提出区位论中两个重 要规律距离衰减法则和空间相互作用原理提供了准备。由于杜能的理论最初是针对农 业的，因而被称为“农业区位论”。在实际运用中，这一理论不仅适用于农业，更适合于城 乡分割、导致资源连续分布且市场呈点状分布等情况。 ( 4 ) 二元结构理论 阿瑟刘易斯是最早分析二元结构对经济发展影响的发展经济学家。他在1 9 5 4 年出版 的劳动力无限供给下的经济发展一书中提出，发展中国家一般存在着性质完全不同的 两个经济部门：现代工业部门和传统农业部门。经济发展的中心是传统农业向现代工业的 结构转换。在刘易斯看来，发展中国家二元结构具有以下特征：第一，技术可以分成使用 资本的技术和不使用资本的技术。第二，农业部门是发展中国家传统生产部门的典型代表， 因为传统非农业部门在整个经济中所占的比重不大，可以忽略不计；第三，传统的农业部 门劳动者收入水平很低，一般只能维持自己和家庭最低限度的生活水平。传统部门的劳动 力十分丰富，随时可能流入城市，决定了城市中现代工业的工资水平只能保持在略高于农 村生存收入的工资水平上。城乡收入水平的差距取决于城乡生活费用的差距、农业劳动者 迁入城市的心理成本及用于引诱农村劳动力流入现代工业部门的额外性收入；第四，由于 发展中国家一般是农业国，农业劳动力十分丰富，根据边际生产率递减原理，农业劳动力 的边际生产率非常低，甚至有一部分劳动力的边际生产率为零。 2 0 世纪6 0 年代初，费景汉和拉尼斯等在刘易斯假设的基础上，将经济发展分为三个 阶段，由此形成了著名的刘易斯一费拉模型。在第一阶段中，由于农业部门中存在着隐 蔽失业，农业的边际劳动生产率接近于零，因而劳动者的转移不会影响到农业部门的总产 量和农业劳动者的收入，这就是刘易斯所说的劳动力无限供给；在第二阶段中，农业的边 际劳动生产率大于零，但低于农村劳动者的平均收入，因而农业劳动者的转移虽然不会影 响到农村劳动者的收入，但农业总产量仍会下降，农产品开始出现价格上涨，并相应引起 现代工业部门工资水平的上升；在第三阶段，农业剩余劳动力全部被现代工业部门吸收， 农业部门和现代工业部门的工资都由边际劳动生产率来确定。按照费景汉和拉尼斯的观点， 工业化的困难在于第二阶段，因为农业劳动力的转移会带来农产品价格的上涨和现代工业 部门工资水平的上升，从而在农业部门还没有实现商业化、还有相当多农业剩余劳动力的 时候，现代工业部门的扩张就停下来了。他们认为只有采取措施提高农业劳动生产率，减 少甚至消除农村劳动力转移对农业总产量的影响；同时提高工业劳动生产率，使工农业劳 动生产率的变化保持同步，使第二阶段消失，才能解决上述问题。 ( 5 ) 有关城乡相互作用的研究 城乡相互作用要素流的研究。城乡相互作用流的研究在国外受到重视，不同学者提出 了许多模式。普林斯顿认为，城乡相互作用有五个主要类别：人的运动、商品运动、资本 运动、社会交易、行政和服务供应；古尔德记录了1 9 8 2 年由社会科学研究会人类地理委员 会发起的城乡相互作用讨论会，认为城乡相互作用主要含：人的移动、资源转移、社会相 互作用；英国地理学家学会在此基础上发展，认为人、商品、技术、货币、情报与思想在 城乡之间的双向流动是城乡作用的基本要素2 。r o n d e l l i n e ( 1 9 8 5 ) 认为，城乡相互作用包 括物理连接，经济连接，人口运动连接，技术连接，社会连接，服务传递连接，政治、行政 及组织连接等7 种方式。 城乡相互作用的空间模式的研究。著名的有弗里德曼的“核心边缘”模式，他把 城市作为城乡空间的核心区，边缘区是相对落后的乡村地区，又可以分为上过渡区域和下 过渡区域等。在核心边缘模式中通过极化和扩散效应具体解释了商品、劳动力、资本在城 乡间的流动过程，以及企业在期间的组织发展过程。同本学者岸根卓郎关于“自然一空间 一人类系统设计”的基本思想，城市的代表性功能应该是文化性、现代性、娱乐性和多样 性等：农村的代表性功能应该是自然性、空间性、情趣性和传统性等。 2 1 2 国内有关城乡统筹文献综述 ( 1 ) 城乡统筹的涵义 城乡统筹发展，就是指要站在国民经济和社会发展的全局高度，把城市和农村的经济 社会发展作为整体统一筹划，通盘考虑，把城市和农村存在的问题及其相互关系综合起来 2t i mu n w i n u r b a n r u r a li n t e r a c t i o ni nd e v e l o p i n gc o u n t r i e s ；at h e r e t i c a lp e r s p e c t i v e 6 研究，统筹解决。既要发挥城市对农村的辐射作用，发挥工业对农业的带动作用，又要发 挥农村对城市、农业对工业的促进作用，实现城乡良性互动；以改变城乡二元结构为目的， 建立起社会主义市场经济体制下的平等、和谐、协调发展的工农关系和城乡关系，实现城 乡经济社会一体化。 城乡统筹发展，是要形成协调发展、良性互动的新型城乡关系，而不是单纯将经济社 会资源从偏向城市转变为偏向农村，它要求着眼于在城乡一体化协调发展的框架下合理配 置城乡资源。统筹城乡发展的核心内容是城乡良性互动，包括城乡资源良性互动，城乡信 息良性互动，城乡产业良性互动，城乡市场良性互动，城乡文化良性互动，城乡组织互动 等。 城乡统筹发展的目标是转变二元经济结构，实现城乡一体化。统筹城乡发展就是把城 乡经济社会作为整体统一规划，突破城乡分割的二元体制和经济社会结构，整合工业化、 城市化、农业农村现代化建设的各项政策措施，实现我国城乡经济社会的一体化。 城乡统筹发展的发动者是政府。面对城乡差距的扩大这种情况，任何一个国家的政府， 不论发达国家还是发展中国家，为了使城市优势能够成为促进农村发展和城乡互助互利的 积极因素，都必须利用“看得见的手”，即政府的宏观调控来统筹城乡经济社会发展，构建 城乡良性互动机制。同时，政府统筹城乡经济社会发展也是履行自身管理社会和公共服务 职能的基本要求和具体体现。 ( 2 ) 城乡发展不协调的现状及影响 分析我国城乡发展不协调的现状及影响是研究统筹发展的重点领域之一。近年来，这 方面的研究代表性成果有：郭伟( 2 0 0 3 ) 从收入差距、社会福利差距、财产差距和生活水 平差距等方面，分析了城乡差距扩大的主要表现，并揭示了导致差距扩大的主要原因，如 城乡产业特性、非均衡发展战略的惯性、不同的福利制度、就业级人口迁徙的制度安排等。 他认为，城乡隔离是导致差距扩大的根本原因。马晓河( 2 0 0 4 ) 将我国城乡发展的不协调 归结为五大失衡问题：城乡公共品供给失衡、城乡民间投资失衡、资源要素流动失衡、农 村劳动力转移失衡、城乡居民收入增长失衡、城乡经济体制改革失衡等。农业部产业政策 法规司( 2 0 0 4 ) 则从工农差距、城乡经济差距和社会差距等方面，分析了城乡发展的不协 调问题。章国荣( 2 0 0 3 ) 主要从城乡居民收入差距的角度，探讨了我国城乡发展的不协调。 她认为，我国城乡居民收入差距的扩大，主要表现杂总体收入差距、消费差距、投资收入 差距、内部收入差距以及不同地区之问的收入差距等方面；导致收入差距扩大的直接原因， 是城乡产业结构差距导致的工农业效率的差异；深层次原因在于体制和制度方面，如一国 7 两制的户籍管理体制限制了农民向城市的流动，计划经济体制下形成的工农产品价格剪刀 差仍在转移农村财富，偏向城市的财政税收政策严重影响了农业发展和农村建设，现行金 融体制导致农村资金存多贷少，严重制约了农村资金的投入等。 ( 3 ) 城乡差距的衡量 李岳云等( 2 0 0 4 ) 从四个层面和劳动、资本、商品、管理四种要素的角度，借用层次 分析法确定权重，构建了城乡统筹的评价指标体系，用以测度区域城乡协调发展的水平， 并寻找造成不协调的原因。叶兴庆( 2 0 0 4 ) 采用6 类1 9 个指标，测度了城乡发展的不协调 程度。 ( 4 ) 城乡统筹发展的目标和意义 对于统筹城乡发展目标的研究，代表性观点是统筹城乡发展是解决我国当前三农问题 的根本途径。陈锡文( 2 0 0 4 ) 认为，当前我国诸多因素一致要求通过统筹城乡经济和社会 发展来解决三农问题。韩长斌( 2 0 0 3 ) 将目前我国的三农问题主要归结为农民增收缓慢、 城乡收入差距进一步扩大，他认为城乡统筹是解决三农问题的根本方法。 ( 5 ) 统筹城乡发展的对策思路 迄今为止，国内对统筹城乡发展的总体对策思路的研究，主要涉及统筹城乡发展的重 点、关键、阶段性和切入点等方面。左军( 2 0 0 4 ) 认为：统筹城乡发展关键是要建立城乡 统一的制度。唯有如此才能打破城乡分割格局，形成全国统一市场，充分调动城乡经济主 体的积极性和创造性，形成城乡协调发展的局面。为此，要建立城乡统一的产权制度、价 格制度、户籍制度、就业制度、保障和教育制度、财税金融制度，逐步实现城乡统筹发展。 胡乃武等( 2 0 0 4 ) 认为：实施统筹城乡发展的重点领域包括统筹发展城乡教育、统筹城乡 居民迁徙权、统筹城乡就业、统筹社会保障、统筹工业现代化和农业现代化的发展、统筹 发展城市城镇等。李张红宇( 2 0 0 3 ) 认为：统筹城乡经济社会发展要解决的不是短时期的 农业、农村和农民问题，而是试图建立城乡一体化良性发展的经济运行机制。统筹城乡经 济社会发展，需要正视城乡统筹的阶段性特征、城乡统筹的结构转换、城乡统筹的制度创 新等问题。此外，越来越多的学者认为：发展壮大县域经济，是统筹城乡发展的切入点。 如刘志橙( 2 0 0 4 ) 认为，必须牢牢把握县域经济的内涵，着眼于工农业协调发展、城乡共 同繁荣，大力发展农村商品经济，不断发展和壮大县域经济。韩长斌( 2 0 0 3 ) 认为：靠统 筹城乡经济社会发展化解三农问题，应该注重处理好四个问题：第一，推进农业结构战略 行调整，提高农业的质量、效益、竞争力，把农业自身问题解决好；第二，加快城镇化进 程，促进农村劳动力和人口向非农产业和城镇转移；第三，合理调整国民收入分配结构， 加大对农业的支持和保护力度；第四，稳定农村政策，深化农村改革，保护和调动广大农 民的积极性。 2 2 农业合作经济组织文献综述 2 2 1 国外有关农业合作经济组织研究 ( 1 ) 1 9 世纪4 0 年代以前：合作社在经济发展中的作用 空想社会主义者认为，合作社是资本主义企业的替代物。傅立叶认为，未来社会的企 业应由资本、劳动和才能共同组成，而这三种要素有机结合的前提就是自愿、平等和承认 私有产权，即认为这三种资源的所有者可以平等相处。( 国际合作社评论，1 9 9 5 ) 不同的 是，欧文认为合作社应该建立在财产公有的基础上。( 欧文选集，1 9 8 1 ) 社会改良学派认为，合作社所起的作用是对资本主义制度的局部的修正和改造。以季 特为代表的尼姆学派，主张通过消费者的联合逐步消除资本主义的利润制度和竞争制度， 因为他们认为资本主义的弊端不在于私有制，而在于资本主义的经营方式，正是资本主义 的利润制度和竞争制度，把一部分本应归消费者的价值作为利润转到资本家手中了。( 国 际合作评论，1 9 9 5 ) 马克思认为合作社是从资本主义制度过渡到社会主义制度的一种手段。生产资料的私 有制和生产社会化的矛盾是合作社产生的根本原因；商品经济的发展，社会分工和社会化 大生产的发展是合作社发展的社会经济条件。( 资本论，1 9 8 5 年版) 这些主要体现在马 克思关于未来社会自由人联合体的理论中。但是他对合作社内部结构和运行规律并未作全 面的分析。 以e g n o u r s e 为代表的竞争尺度学派把合作社看作是衡量资本主义体系竞争效率的尺 度。他们认为合作社不能成为资本主义市场体系中的主要的经济组织形式，但是能够通过 建立合作社加强市场竞争，提高市场效率。 以s a p i r o 为代表的萨皮罗派认为合作社是资本主义体系中合法存在的组织形式，起着 重要的作用。他们主张建立高度集中的合作社体制，实行农业的合法垄断。萨皮罗的思想 主要体现在：合作社应该按商品种类而不是地域关系组织起来，这样的话由于生产者的 利益较统一，有利于产品的销售和合作社的管理。为了保证社员的利益一致，合作社社 员应该只限于农场主。合作社员应该与合作社签署长期的合同，他认为合同期越长越有 9 利于合作社的完善和发展。雇佣专家从事经营管理。 ( 2 ) 1 9 4 0 年后：合作社内部问题的研究，将计量经济学，企业组织理论，产权理论， 博弈论等运用到合作社的分析中来。 经济学家将各种经济模型引入到对合作社的研究中，根据模型的不同将合作社主要分 成三种模式：契约模式( 垂直一体化模式) 、独立企业模式、联盟模式。 契约模式：e m e l i a n o f f ( 1 9 4 2 ) 最初研究了垂直一体化模式，这里认为合作社本身不是 独立的盈利单位，而是成员经济单位的一个集合，因而重点研究成员的关系，并提出了委 托代理机构的概念。p h i l l i p s ( 1 9 5 3 ) 运用产出价格模型，指出了以上模型存在的缺陷，并 发展了委托代理机制，提出社员在合作社中的决策作用可以使他们的边际成本等于边际收 益。h e n d r i k s e ( 2 0 0 1 ) 和v e e r m a n ( 1 9 9 6 ) 用不完全契约理论，非合作博弈理论研究了合 作社的智力结构和投资决策问题。之后h e n d r i k s e 用产权不完全的契约分析框架研究了所有 权结构对投资的影响，探求了在何种市场和激励组织下，生产者进行后向一体化投资是有 利的。 独立企业模式：h e l m b e r g e r ( 1 9 6 2 ) 和h o o s ( 1 9 6 2 ) ，运用企业理论建立模型得出结论 是，合作社通过对社员按惠顾额返还收入，可以使产品的平均价格达到最大。而且该模型 还揭示了合作社可以通过限制成员数量来达到对现有成员激励的目的。在合作社边际收益 递减的情况下，如果要增加成员的数量，扩大合作社规模，则会减少成员的收入。s e x t o n ( 1 9 9 0 ) 用新古典理论提出一个根据边际收益产品定价的合作社比根据净平均收益定价的 合作社缺乏竞争力。t e n n b a k k ( 1 9 9 5 ) 用产业组织理论得出合作社可以起到改善市场失灵 的作用。 联盟模式：这种观点将合作社看作是追求效用最大化的群体的组合。z u s m a n ( 1 9 9 2 ) 为了描述群体行为如何影响组织效率，运用契约理论建立合作社集体选择模型。分析了在 信息不完全和有限理性的情况下，一个存在成员异质性的合作社如何做出集体选择。a l b a c k ( 1 9 9 7 ) 和s c h u l t s ( 1 9 9 7 ) 用微观经济学理论建立模型研究农业合作社中的投票问题，模 型表明一人一票的投票机制和合作效率并不矛盾。h e n d r i k s e ( 2 0 0 2 ) 用博弈论分析得出投 资者所有公司和合作社可以并存。k a r a n t i n i n i s ( 2 0 0 1 ) 和z a g o ( 2 0 0 1 ) 在假设合作社成员 异质性前提下提出合作社应有一种最优规模，并认为合作社应该尽量吸收高效率的社员加 入，低效率的社员有可能将合作社引向灭亡。 l o 2 2 2 国内有关农业合作经济组织的研究 ( 1 ) 改革开放前的研究 西方的合作社思想是民初开始传入中国的，当时主要通过三种途径：一是由以薛仙舟 为代表的爱国知识分子传入；二是由以孙中山、廖仲恺为代表的民主革命先驱传入；三是 由以李大钊、陈独秀、毛泽东、周恩来为代表的无产阶级革命家传入。由于传入的情况不 同，在中国主要形成了三种合作社思想，即合作主义的合作社思想，三民主义的合作社思 想和马列主义的合作社思想。 三民主义的合作社思想是由孙中山创立的，是三民主义的重要组成部分。孙中山的合 作社思想主要体现在：合作社是实行分配社会化的一种组织，是社会经济的进化事业。 合作社是实行地方自治的一种团体。合作制度可以推广到国家经营的企业，合作社的 利润分配采用按劳分配和按资分配相结合。合作社是联合工农进行革命斗争的一种武器。 梁漱溟的合作社思想是以乡村建设理论为基础的，主要体现在：中国农村的合作社，应 先从生产合作做起，然后发展其他合作。合作社主要是为了社会增值财富而产生，尤其 通过生产合作社能达到这样的目的。合作社在开始成立阶段是要营利的，当规模扩大了， 可以不营利，只为消费而生产。营利只能取得商业利润不能要产业利润。合作社的分配 原则是：多数归公，少数归个人。以伦理本位，情意相通为合作组织的根本。但梁漱溟 否定外国的经验，否定中国的阶级斗争和通过武装斗争夺取政权的道路，最终其合作化运 动的实践走向失败。 马列主义的合作社思想以毛泽东的合作社思想为代表。毛泽东的合作社思想在大革命 时期、抗同战争时期都有体现和实践，但主要反映在新中国成立后的社会主义的建设中。 在毛泽东的合作化思想的影响下，中国农村的合作化运动从互助组过渡到初级合作社又逐 步发展到高级合作社，极大了促进了中国经济的发展。但是后期的发展因为不适应生产力 的发展以失败告终。 ( 2 ) 改革丌放后的研究 改革丌放后的时期，由于我国实行了家庭联产承包责任制，农民的生产积极性被极大 地调动起来，农村中也出现了各种各样的农业合作经济组织，相关的研究也越来越多。总 的来看，有关农业合作经济组织的文献主要呈现的特点是，在2 0 世纪9 0 年以前学者主要 是对我国合作化历史的回顾和经验总结，对国外合作化经验的介绍。从2 0 世纪9 0 年代开 始，国内学者在开始着重论证我国发展农业合作组织的必要性，并对农业合作经济组织运 行机制、发展途径、制约因素等进行了深入的规范研究。 有关合作经济组织的涵义的研究：我国理论界对合作经济的界定也有不同的观点。 潘广( 2 0 0 5 ) 认为，合作经济是一个历史范畴，它是随社会环境的不断变化而发展和演变 的，其经济形式和经济关系都会发生不同程度的变化。因此，合作经济可以定义为：社会发 展到一定阶段，人们为了自己的利益，在自愿、民主的基础上形成的一种合作占有的组织 形式，它是人的联合体，是实现社会、政治、经济目标的一种手段。朱道华教授( 2 0 0 6 ) 认为：“合作经济组织作为一种经营形式，它是劳动者在经济上的联合，至于它在哪些经济 范围联合，联合时采用什么具体办法，都允许有差别。因此，合作经济组织有多种模式、 多种形式，也有多种名称。 向德楷、杨崇德( 2 0 0 6 ) 把合作经济组织定义为：“劳动群众 为了谋求和维护自身的经济利益，在自愿互利的基础上结合起来从事经济活动的一种经济 组织。”尹晨( 2 0 0 6 ) 把合作经济定义为：“由社员自愿组织起来的民主管理、互惠互利、 实行自我服务的民间合作组织。”而郭翔宇博士( 2 0 0 6 ) 则把合作经济组织定义为：“劳动 者为了维护自身的社会经济刊益，按照合作社特定的原则和价值，通过自愿联合而建立起 来的群众性经济组织。 农业合作经济组织存在的必然性和合理性方面的研究：赵继新( 2 0 0 4 ) 从农业经营 的特性论证了农业合作经济组织的必然性，从降低外部交易成本，实现公平和效率平衡， 降低生产经营活动中的风险和不确定性论证了农业合作经济组织的合理性。 现存的农业合作经济组织资源的整合的研究：张晓山( 1 9 9 1 ) 、苑鹏( 1 9 9 1 ) 对各种 农民中介组织进行对比研究，指出从不同的出发点研究，将得出不同的结论。这样的出发 点或是从保护农民利益，建立、完善农村合作社体系或农民流通组织体系；或是从市场机 制与政府宏观调控结合，重构农产品流通组织体系；或是从构建整个市场经济交易组织体 系，建立新的经济模式。而且，主张农村组织制度的创新应该促进传统的和新发育的两类 组织资源的对接。 对中外农业合作经济组织的比较研究：对中外农业合作经济组织的比较的著作很多， 徐更生( 1 9 9 2 ) 运用比较分析的方法，将世界上的合作经济分两大类进行比较，即社会主 义国家强调生产合作的合作模式与资本主义国家以流通领域为主的服务合作模式的比较。 赵健( 2 0 0 4 ) 等学者对国外新一代合作社研究，主张用新一代合作社的制度规范中国合作 组织的发展。 对农业合作经济组织的规范研究：罗必良( 2 0 0 0 ) 在经济组织的制度逻辑一 个理论框架及其对中国农民经济组织的应用研究中，将新古典经济学与制度经济学的理 1 2 论方法相结合，吸纳公共选择理论、信息经济学与机制设计理论及产业组织理论，对农民 经济组织进行了规范的经济学意义上的理论和实证研究，构建了经济组织制度逻辑的分析 框架；从交易技术结构与体制组织的匹配关系上揭示了政府、市场与农民经济组织的职能 空间，为正确处理三者的关系提供了合理性判断，避免了目前存在的把责任推向政府、或 一味强调农民自身功能的极端倾向。国鲁来、应瑞瑶( 2 0 0 4 ) 等学者已经注意到专业合作 组织对传统合作制的突破，但并没有揭示这种突破的客观必然性，仍主张沿用传统合作制 规范我国的农业合作经济组织。程同顺( 2 0 0 3 ) 主张中国农民的组织化应该是双重的组织 化，要把农民在政治上的组织化与经济上的组织化共同考虑，这样将更有利于农村社会政 治稳定、农业政策的制定和实施，有利于对农民利益的保护和增进。 合作的农民意愿 黄祖辉等( 2 0 0 2 ) 将影响农民专业合