（国际贸易学专业论文）武汉市发展服务外包业的战略思考.pdf

摘要 伴随着经济国际化的深入演进和全球服务业的加快转移，服务外包作为服务贸易的 新形式，已成为重要的新兴产业。一些国家和地区已经通过承接发达国家和跨国公司的 服务外包业务实现了经济增长和产业结构升级。抢抓国际服务外包产业重要发展机遇， 积极承接服务外包业务，既是提高招商引资质量和转变经济贸易发展方式的重要举措， 也是提升开放型经济层次和水平、加快产业结构升级的重大课题，对增加出口收入、创 造就业岗位、促进经济又好又快发展具有积极的促进作用。2 0 0 6 年底，武汉市被授予“中 国服务外包基地城市 的称号。武汉市应以此为契机，有针对性地制定一系列措施，将武 汉市打造成全国乃至世界知名的服务外包中心。 本文首先介绍了国内外有关学者对服务贸易和服务外包的理论研究，然后论述了武 汉市发展服务外包存在的机遇，并通过与其他1 0 个基地城市的数据比较分析了武汉市 发展服务外包业的优势和制约因素，然后分析研究了国内外服务外包产业的发展现状， 以他们为借鉴，针对武汉市发展服务外包业的劣势，在本文的最后提出加快武汉市发展 服务外包业的可供参考的政策建议。 本文共分为六个部分：前两个部分为引言和文献综述，介绍了服务贸易和服务外包 的形成和发展和国内外有关学者对服务贸易和服务外包的研究；第三部分分析了武汉市 发展服务外包业的机遇，武汉市面临着经济增长方式和城市发展战略的转变，而且武汉 市已经具备发展服务外包业的良好基础，金融危机的爆发也是发展服务外包业的催化 剂；第四部分分析了武汉市发展服务外包业的优势和劣势，通过比较1 1 个服务外包基 地城市2 0 0 7 年第三产业占g d p 比重、高新技术产品出口额及其占全年总出口额的比重 和高新技术产品r c a 指数分析了武汉在发展服务外包业方面的优势和制约因素；第五部 分论述了国内外服务外包业发展的现状及启示，分析了印度、巴西、爱尔兰和菲律宾这 四个发展中国家和国内的北京、上海在发展服务外包方面的成功经验，并得出相关启示； 第六部分针对武汉市发展服务外包业的劣势和国内外借鉴，提出具体的政策建议：完善 服务外包产业链、发展创业投资公司、加大政策扶持力度、建立产业集群提高武汉市服 务外包业的竞争力、发展服务外包业战略联盟以及加强知识产权保护。 关键词：服务外包业服务贸易 战略思考 a b s t r a c t a l o n gw i t ht h ed e e p e n i n go ft h ee c o n o m yi n t e r n a t i o n a l i z a t i o na n dt h ea c c e l e r a t e e v o l u t i o no ft h es e r v i c et r a d et r a n s f e ro v e rw o r l d ，s e r v i c eo u t s o u r c i n g ，a san e wf o r mo f s e r v i c et r a d e ，h a sb e c o m ea ni m p o r t a n te m e r g i n gi n d u s t r y s o m ec o u n t r i e sa n dr e g i o n sh a v e a c h i e v e dt h ee c o n o m i cg r o w t ha n d u p g r a d i n go ft h ei n d u s t r i a ls t r u c t u r eb yc a r r y i n go ns e r v i c e o u t s o u r c i n gb u s i n e s sf r o md e v e l o p e dc o u n t r i e sa n dm u l t i n a t i o n a lc o m p a n i e s s e i z i n gt h e o p p o r t u n i t i e s f o rs e r v i c e o u t s o u r c i n gd e v e l o p m e n ta n da c t i v e l y u n d e r t a k i n g s e r v i c e o u t s o u r c i n gb u s i n e s si sb o t ha ni m p o r t a n tm e a s u r et oi m p r o v et h eq u a l i t yo fi n v e s t m e n ta n d c h a n g et h ew a yf o rd e v e l o p m e n to fe c o n o m i ca n dt r a d e ，b u ta l s oi st h em a j o ri s s u e st o e n h a n c et h el e v e lo fa no p e ne c o n o m ya n dt h es p e e do ft h eu p g r a d i n gf o rt h ei n d u s t r i a l s t r u c t u r e ，t h ed e v e l o p m e n to fs e r v i c eo u t s o u r c i n gh a sap o s i t i v er o l et oi n c r e a s ee x p o r t e a m i n g sa n dc r e a t ej o b s ，a l s oc a np r o m o t ee c o n o m i ct od e v e l o ph e a l t h i l y b yt h ee n do f2 0 0 6 ， w u h a nc i t yw a sa w a r d e dt h et i t l eo f ”c h i n a ss e r v i c eo u t s o u r c i n gb a s ec i t i e s ”w u h a ns h o u l d t a k et h i so p p o r t u n i t yt om a k eas e r i e so f t a r g e t e dm e a s u r e s ，m a k ew u h a nt og a i nt h er e p u t eo f s e r v i c eo u t s o u r c i n go v e rt h ew o r l d t h i sa r t i c l ei n t r o d u c e st h et h e o r e t i c a lr e s e a r c ho ns e r v i c et r a d ea n ds e r v i c eo u t s o u r c i n g f r o md o m e s t i ca n df o r e i g n s c h o l a r s ，a n dd i s c u s s e st h eo p p o r t u n i t i e sw u h a ne x i s ti n d e v e l o p m e n to fs e r v i c eo u t s o u r c i n g t h e na n a l y s e sa d v a n t a g e sa n dc o n s t r a i n t so fw u h a ni n s e r v i c eo u t s o u r c i n gi n d u s t r yd e v e l o p m e n tw h i c hc o m p a r i n gt o10o t h e rc i t i e sb yt h ed a t ab a s e ， s t u d i e st h ep r e s e n ts i t u a t i o no fd o m e s t i ca n df o r e i g ns e r v i c eo u t s o u r c i n gi n d u s t r y f i n a l l y ，t h i s a a i c l ep r o p o s e st h e p o l i t i c a ls u g g e s t i o nf o rw u h a nc i t ya g a i n s tt h ed i s a d v a n t a g e s t h i sa r t i c l ei sd i v i d e di n t os i xp a r t s t h ef i r s ta n ds e c o n dp a r ti st h ei n t r o d u c t i o nf o rt h e f o r m a t i o na n dd e v e l o p m e n to fs e r v i c et r a d ea n ds e r v i c eo u t s o u r c i n ga n dt h er e s e a r c h e so n s e r v i c et r a d ea n ds e r v i c eo u t s o u r c i n gw h i c hf i o md o m e s t i ca n df o r e i g ns c h o l a r s t h et h i r d p a r ta n a l y s e st h eo p p o r t u n i t i e sw u h a nc i t yh a sw h e nd e v e l o ps e r v i c eo u t s o u r c i n g w u h a ni s f a c i n gt h ec h a n g e sa b o u tm e t h o d so fe c o n o m i ci n c r e a s ea n du r b a nd e v e l o p m e n ts t r a t e g y ，a n d w u h a ni se q u i p p e dw i t hf i n ei n d u s t r yf o u n d a t i o n ，f i n a n c i a lc r i s i si sa l s ot h ec a t a l y s tf o r s e r v i c eo u t s o u r c i n g d e v e l o p m e n t t h ef o u r t hp a r t i sa na n a l y s i so ft h es t r e n g t h sa n d w e a k n e s s e so fw u h a ni ns e r v i c eo u t s o u r c i n gi n d u s t r yd e v e l o p m e n t ，t h r o u g hc o m p a r e11 n c i t i e sb yt h ed a t ab a s ei n2 0 0 7y e a r ，s u c ha sp r o p o r t i o no f t e r t i a r y - i n d u s t r y ，e x p o r ta m o u n to f h i g ha n dn e wt e c h n o l o g yp r o d u c t sa n dt h ep e r c e n t a g eo fi tt ot o t a le x p o r ta m o u n t ，t h er c a i n d e xo fh i g ha n dn e w t e c h n o l o g yp r o d u c t s t h ef i f t hs e c t i o nd e s c r i b e st h ec u r r e n ts i t u a t i o no f d o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a ls e r v i c e o u t s o u r c i n gi n d u s t r y ，a n dg e t se x p e r i e n c e a n d e n l i g h t e n m e n t ，l i s tt h es i t u a t i o nf o rs e r v i c eo u t s o u r c i n gi n d u s t r yi nf o u rd e v e l o p i n gc o u n t r i e s o v e rw o r l da n dt w od e v e l o p e dc i t i e so fc h i n a ，t h e ng e t ss o m ee n l i g h t e n m e n t t h el a s tp a r ti s a b o u ts o m ep o l i t i c a ls u g g e s t i o no fw u h a nc i t yf o rt h ed e v e l o p m e n to fs e r v i c eo u t s o u r c i n g a g a i n s tt h ei n f e r i o rp o s i t i o na n ds o m er e f e r e n c e s ，s u c ha sc o m p l e t ei n d u s t r i a ls t r u c t u r eo f s e r v i c eo u t s o u r c i n g ，d e v e l o pi n v e s t m e n tc o r p o r a t i o nt ob o o s tt a s ks t a r t i n g ，i n c r e a s ep o l i t i c a l a s s i s t a n c e ，b u i l di n d u s t r i a la g g l o m e r a t i o na n ds t r a t e g i cu n i o n ，s t r e n g t h e nt h ep r o t e c t i o no f i n t e l l e c t u a lp r o p e r t y k e yw o r d s ：s e r v i c et r a d e s e r v i c eo u t s o u r c i n g s t r a t e g i ct h i n k i n g 湖北大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取 得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其 他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个 人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果 由本人承担。 论文作者签名：和抛 日期：川年，月刁日 学位论文使用授权说明 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即： 按照学校要求提交学位论文的e i j 届i i 本和电子版本；学校有权保存并向国家有关 部门或机构送交论文的复印件和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以允许 采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存学位论文；在不以赢利为目的的前提下， 学校可以公开学位论文的部分或全部内容。( 保密论文在解密后遵守此规定) 作者签名： 隹破 指导教师签名：猫 日期：油曰簟妨习1 7 日期：油p i 犀5 只纠 日期： 一、引言 引言 服务贸易又称劳务贸易，指国与国之间互相提供服务的经济交换活动。服务贸易有 广义与狭义之分，狭义的服务贸易是指一国以提供直接服务活动形式满足另一国某种需 要以取得报酬的活动。广义的服务贸易既包括有形的活劳动，也包括服务提供者与使用 者在没有直接接触下交易的无形活动。服务贸易一般情况下都是指广义的。由于服务本 源的复杂性，人们对服务贸易的认识各有千秋，理论界对服务贸易的定义有着不同的表 述，这里列举的是具有代表性的几种：联合国贸易与发展会议利用过境来阐述服务贸易， 将服务贸易解释为货物的加工、装配、维修以及货币、人员、信息等生产要素为非本国 居民提供服务并取得收入的活动，是一国与他国进行服务交换的活动。美国和加拿大 自由贸易协定是世界上第一个在国家问贸易协定上正式定义服务贸易的法律文件，他 将服务贸易解释为由或代表其他缔约方的一个人，在其境内或进入一缔约方提供所指定 的一项服务。“缔约方的一个人”是指法人或自然人。“指定的一项服务”包括：生产、分 销、销售、营销及传递一项所指定的服务及其所进行的采购活动；进入或使用国内的分 销系统；以商业存在形式为分销、营销、传递或促进一项指定的服务；遵照投资规定， 任何为提供指定服务的投资及任何为提供指定服务的相关活动。根据关贸总协定乌拉圭 回合达成的“服务贸易总协定”，服务贸易是指：“从一成员境内向任何其他成员境内提 供服务；在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务；一成员的服务提供者在 任何其他成员境内以商业存在提供服务；一成员的服务提供者在任何其他成员境内以自 然人的存在提供服务。服务部门包括：商业服务，通信服务，建筑及有关工程服务，销 售服务，教育服务，环境服务，会融服务，健康与社会服务，与旅游有关的服务娱乐、 文化与体育服务，运输服务。 按照w t o 于1 9 9 4 年签署的服务贸易总协定中服务贸易有四种提供方式。 第一，跨境交付：指服务的提供者在一成员方的领土内，向另一成员方领土内的消 费者提供服务的方式，如在中国境内通过电信、邮政、计算机网络等手段实现对境外的 外国消费者的服务； 第二，境外消费：指服务提供者在一成员方的领土内，向来自另一成员方的消费者 提供服务的方式，如中国公民在其他国家短期居留期间，享受国外的医疗服务； 第三，商业存在：指一成员方的服务提供者在另一成员方领土内设立商业机构，在 后者领土内为消费者提供服务的方式，如外国服务类企业在中国设立公司为中国企业或 湖北人学硕十学位论文 个人提供服务； 第四，自然人流动：指一成员方的服务提供者以自然人的身份进入另一成员方的领 土内提供服务的方式，如某外国律师作为外国律师事务所的驻华代表到中国境内为消费 者提供服务。 前面针对服务贸易作出了详细的解释，而服务外包是服务贸易发展到今天的一种非 常重要的新形式，是当前产业国际化的新趋势。人力资源丰富的发展中国家和地区运用 这种新形式参与国际分工能够起到加快本身经济发展的积极作用。服务外包是指企业将 其非核心的业务外包出去，利用外部最优秀的专业化团队来承接其业务，从而使其专注 核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境应变能力的一种管 理模式。它主要包括信息技术外包( i t o ) 、商业流程外包( b p o ) 和知识流程外包( k p o ) ， 它们都是基于i t 技术的服务外包，i t o 强调技术，更多涉及成本和服务，b p o 更强调 业务流程，解决的是有关业务的效果和运营的效益问题，往往涉及若干业务准则并常常 要接触客户，知识流程外包( k p o ) 是业务流程外包( b p o ) 的高智能延续，是b p o 最高端的一个类别，一般来说，它是指将公司内部具体的业务承包给外部专门的服务提 供商。b p o 的步骤比i t o 复杂，而k p o 的步骤比b p o 复杂，所以，在三种模式中， k p o 最为复杂。k p o 涉及层次更高、附加值更高的工作。k p o 与b p o 之间最大的差异 在于：b p o 业务仅仅按照指令办事，如制造业中的呼叫中心和软件产业中的系统维护。 而k p o 业务则可以创造价值，如制造业中的设计服务；服务业中的专利检索和人力资 源管理，以及制造业中的临床试验。k p o 业务对于供应商的人员素质要求远远高于b p o 。 在w t o 划分的四种服务贸易形式中与计算机网络技术联系最密切的就是跨境交付 的服务贸易。根据不同分类方法可将跨境交付服务贸易的外包形式分为两种：一是按照 跨国公司与参与其服务外包活动的公司的关系，可将跨境支付的服务贸易分为从自己国 外专门从事服务生产的分公司中进口服务形式的公司内服务贸易和从国外的第三方服 务供应商那罩进口服务形成的国际服务贸易；二是按照跨境交付的内容，可将跨境交付 服务贸易分为i t 和商务处理服务( b u s i n e s sp r o c e s ss e r v i c e s ) 。 二、文献综述 服务外包是服务贸易的一种重要的新形式，理论界就是在研究服务贸易的基础理论 比较优势理论和竞争优势理论的基础上，根据世界各国特别是发展中国家成功发展服务 外包业的丰富经验来研究服务外包发展规律的。 二、文献综述 ( 一) 关于服务贸易理论的研究 国外学者大卫李嘉图( d a v i dr i c a r d o ) 在1 8 1 7 年首次提出“比较优势论”。该理论认 为，国际贸易的基础是生产技术的相对差别( 而非绝对差别) ，以及由此产生的相对成 本的差别。每个国家都应根据“两利相权取其重，两弊相权取其轻”的原则，集中生产并 出口其具有“比较优势”的产品，进口其具有“比较劣势”的产品。此后，这一理论被不断 充实和完善，成为经济学家研究国际贸易的逻辑起点，也是服务贸易理论研究的出发点。 国际服务贸易理论研究者集中于传统的比较优势理论在服务贸易领域的适用性分析，争 论结果是服务贸易中存在比较优势，只是决定比较优势的因素不同，需要修正比较优势 模型；“比较优势不适用论”者试图建立独立的服务贸易理论体系，但最终还是回到了主 流国际贸易理论的分析框架内。下面有许多学者研究比较优势理论并认为其同样适用于 服务贸易。1 9 8 1 年，萨皮尔( a s a p i r ) 和卢茨( l u t z ) 根据国家间要素禀赋和技术差异， 对运输和其他服务业作了一系列的实证分析研究后得出：物质资本丰裕的国家在运输服 务部门有比较优势，而人力资本丰裕的国家在保险、专利等服务部门拥有比较优势。这 一结论支持了比较优势理论适用于服务贸易领域的观点。1 9 8 6 年，萨皮尔( a s a p i r ) 通 过对工程服务贸易的实证研究，再次肯定了服务贸易中比较优势的存在性和动态性； 1 9 8 6 年，拉尔( l a l l ) 就海运和技术服务对部分发达国家和发展中国家进行了实证研究， 结果也表明比较优势原理适用于服务贸易；欣德利( b h i n d l e y ) 和史密斯( a s m i t h ) 对政 府对服务业实行特别管制、限制服务业对外投资、为保护优质服务业而封闭国内市场的 三种行为进行了详细地分析，从而排除了比较优势理论适用性问题的干扰。他们认为， 出于各种各样目的而对服务业施行特别管制和市场干预、对服务业外国直接投资的顾虑 而引发的限制政策，出于保护幼稚工业的需要而拒绝开放国内服务市场所出现的管制措 施并非是政府必然采取的政策，因为这些看起来理所当然的措施未必是最优的，没有理 由认为它们是影响比较优势理论适用于服务贸易的主要障碍。相反，在理论或经验分析 中，没有必要在概念上严格区分商品和服务，尽管服务与商品有着显著区别，对此也应 该予以重视，但比较优势理论强有力的逻辑性能够超越这些区别。1 9 9 1 年，法尔维 ( f a l v e y ) 和g e m m e l l 发现，发达国家在资本和技术密集型的服务上价格相对低，具有 比较优势，而发展中国家在劳动密集型服务上的价格相对低，具有比较优势。他们的结 论说明各国不同的要素禀赋导致的服务价格差异是服务贸易产生的基础。美国著名的国 际经济学家理查德库伯( r i c a r d ok u m p ) 同样认为作为一种简单的符合逻辑的思想，比 湖北人学硕 j 学何论文 较优势理论在解释贸易产生的原因及贸易发展的模式上是普遍适用的，并认为比较优势 也存在于服务业中。 竞争优势是指一个国家在世界市场竞争中实际显现的优势，是国家生产力水平的标 志之一。从事企业战略问题研究的迈克尔波特( m i c h a de p o r t e r ) 提出了一套全新的钻 石模型来解释一国竞争优势的来源，强调国内因素对一国竞争优势的重要性，同事侧重 政策应用价值，强调国家在决定国际竞争力方面的重要作用。钻石模型由四个基本决定 因素和两个辅助因素组成，要素条件、需求条件、相关产业与支持产业、企业组织是构 成钻石模拟的四个主要因素，每一个决定因素都会决定产业国际竞争优势的形成此外， 波特还在钻石体系内加入了机会和政府两个变量。钻石模型的命名，来自于这四个要素 和两个变量所构建的菱形关系，如图1 所示： 图1 ：波特的钻石模型菱形图 波特的钻石模型同样可以用来分析服务贸易的竞争优势，但由于服务业的特殊性， 钻石模型中的四个决定因素在服务贸易竞争优势方面也具有特殊性。 首先，在服务贸易中，生产要素的作用依各个服务业的贸易形式而定。在跨境交付、 境外消费和自然人流动的贸易形式中，生产要素往往是国际竞争力的关键，竞争力对国 内生产要素的依赖性很高。服务外包是属于此类型的贸易形式。而在商业存在的贸易形 势中，母国的生产要素所发挥的作用并不十分明显。 其次，需求条件是服务贸易竞争优势的关键所在。强大的国内需求会促使国内服务 业的改进，进而增强陔陶的服务贸易竞争力。例如，专业医疗保健服务、管理咨询、财 4 二、文献综述 务顾问等新型服务业起源于美国，并保持国际竞争优势至今。 再次，相关及支持产业对服务贸易的竞争力具有提高的作用。当服务业的相关产业 具有国际竞争优势时会带动其他服务业的发展。例如美国拥有世界级的电脑公司和软件 经营商，这种产业优势带动了其他服务业的发展。 最后，企业战略、企业结构、同业竞争对服务贸易的竞争力有重要影响。一国服务 企业在组织运作上的差别会影响其竞争力，服务企业所处的竞争环境对服务贸易的竞争 优势的形成有很大影响。例如产业集群有助于形成服务业的竞争优势，在伦敦就集中了 很多理财服务和相关服务业，在波士顿则汇集了许多咨询顾问和软件公司。 国内许多学者通过迈克尔波特竞争优势理论来探讨影响中国服务贸易的因素，张岩 在服务贸易国际竞争力的理论分析与对策一文中根据该理论进行分析，认为影响中 国服务贸易竞争力的不利因素有：制度因素的制约；高等要素相对贫乏，人力资本状况欠 佳；相关产业缺乏有效支持；企业组织、战略与竞争度有欠缺；缺少能与国外企业相抗衡、 “跨国经营”的服务企业集团：政府方面的重视也不足。郑吉昌和夏晴两人撰写了很多关于 服务贸易的文章，他们在服务贸易竞争力：影响因素与模型一文中以竞争优势理论 为框架，结合服务贸易的特征，也研究了影响服务贸易国际竞争力的因素，并就分析的结果 对“钻石模型”进行了修正，建立了服务贸易竞争力模型。范纯增和于光在文章服务贸易 国际竞争力发展研究中指出，波特“钻石”理论中六大因素的组合和动态作用过程决定了 服务贸易国际竞争力的来源、实力和持久性。他们指出，在服务贸易竞争力的不同阶段， 其具体的决定因素有明显的差异：在要素驱动阶段，服务贸易竞争力主要表现为传统的资 源优势；在投资驱动阶段，服务贸易竞争力主要依靠资本实力；在创新驱动阶段，主要依靠 创新和差异化形成竞争优势。力红先还根据中国的国情对波特的模型进行了改造，把波特 认为的辅助因素政府放在了钻石的中央作为第5 个基本因素，给出了中国服务业国际竞 争力的钻石模型。 ( 二) 关于发展服务外包业的研究 国内学者近几年来还根据印度的成功经验研究了我国发展服务外包业的相关问题， 汪素芹等人在国际服务贸易一书中广泛收集了理论界的研究资料和一般研究成果， 认为发展服务外包业是我国转变经济增长方式，实现国民经济的可持续发展的重要途 径，我国政府一定要及时抓住发展服务外包业的机遇，不能让已经走在了前面的同样是 发展中国家的印度、巴西等国继续拉大与我国的距离。我国拥有巨大的高素质人才资源 湖北人学硕 ：学位论文 和世界一流的信息产业，拥有发展服务外包的巨大潜力。当今世界，发展中国家是主要 的外包业务承接地，其中亚洲是承接外包业务最多的地区，作为世界最大的发展中国家 中国一定要研究和借鉴印度等国的经验、立足中国国情，抓住这一机遇，迎头赶上。 从世界范围来看，世界服务外包业的发展已经形成了三个中心：学者们一致认为印 度是亚洲的国际服务外包业中心，墨西哥是北美的外包中心，东欧和爱尔兰是欧洲的外 包中心，他们经验各有特点，都值得我们研究和借鉴。菲律宾、俄罗斯等国和中国的北 京、上海作为后起的加速发展服务外包业的地区也有值得我们研究和总结的宝贵经验。 由于武汉市是全国第三大教育中心和中部地区重要的科学技术研究基地，信息产业 也相当发达，人爿济济，服务外包也早已经出现并且形成了一定的规模。因此，当我国 政府决定加快发展服务外包业的时候，必然会把武汉市作为中部地区的基地，给以高度 的关注和扶持。2 0 0 6 年1 2 月2 5 日，武汉市就被商务部、信息产业部、科技部联合授予“中 国服务外包基地城市”称号，同时东湖新技术丌发区被授予“中国服务外包基地城市示 范区”称号。由此，武汉市服务外包业的发展被纳入到中国服务外包业的整体发展规划 中。武汉市服务外包业的地位和挡车都得到了提升。理论界的研究者也对武汉市发展服 务外包业给以了高度的关注。何荣和杨立君在武汉承接国际服务外包的路径选择一 文中认为武汉的服务外包处于发展初期，武汉市要把握全球产业转移机会，根据自身优 势形成特定外包服务模式、完善人才培养机制以及有效利用知识产权保护制度。本文正 是受到了他们的研究成果的启示，从城市发展战略的角度研究了武汉市加快发展服务外 包业的几个实际问题。 三、发展服务外包业是武汉市面临的重大机遇 ( 一) 武汉市面临着转变经济增长方式的机遇 改革三十年来，随着工业化、城市化进程的不断加快，中国的制造业飞速发展，中 国的商品贸易的规模和贸易额也迅速地扩大，中国已经成为名副其实的“世界工厂”和国 际贸易大国。中国的服装、家电等多种消费品的产最和在世界市场的占有率均居世界第 一位。2 0 0 7 年，中国已经成为世界排名第三的贸易大国，拥有大量的贸易顺差。随后的 一年多虽然略有下降，但仍然保持着贸易大国的地位。尽管如此，中国国际贸易的利润 却很薄，中国出口5 0 0 0 万件衬衣所得的利润只能买回一架波音7 3 7 飞机；显然中国依靠 消耗大量资源换取外汇的出口方式，是不可能长期支撑下去的。究其原因是与商品贸易 6 三、发展服务外包业足武汉市面临的重大机遇 相关的金融、信息、运输、商业分销等高附加值的服务贸易被外商垄断有关，中国出口 商品的大部分利润落入到外商手中。因此，要使中国国际贸易持久拉动中国经济的发展， 中国国际贸易就必须加快转变增长方式。与货物贸易大量的顺差相反，中国的国际服务 贸易长期处于巨大的逆差之中，要转变国际贸易增长方式就必须加快发展服务贸易，特 别是发展垄断性强、附加值高的新型服务贸易。印度、巴西等发展中国家发展以服务外 包业为主的新型服务贸易取得了巨大成功。中国应该研究和借鉴它们的成功经验尽早转 变国际贸易增长方式，加快发展服务外包业。 武汉市是中国重要的文化教育基地，拥有数百万在校大学生和涉及多个领域的科研 机构与大量的研究人才，而且武汉地处中原，交通便利，具有优越的区位优势，武汉市 的国家级高新技术开发区在全国成立最早，并且拥有显著的成就。因此武汉市发展服务 外包业具有雄厚的基础和优越的条件并且被国家授予“中国服务外包基地城市”称号。 武汉市应该认清新形势，抓住中国国际贸易和整个国民经济面临的经济增长方式的转变 的机遇，科学规划和加快发展服务外包行业。 ( 二) 武汉市面临着转变城市发展战略的机遇 研究武汉市在新形势下的经济增长方式的转变和新的战略目标的确立，对于武汉市 经济的全面发展具有十分重要的现实意义。因为城市发展战略是城市发展的宝典，它为 城市的发展规定了方向、树立了目标、明确了动力源泉和经济增长方式，具有思想指南 的意义。2 0 世纪8 0 年代初期，武汉市利用自己的智力资源优势，邀请全国各地的专家 学者，率先在全国开展了中心城市发展战略研究。先后提出并且实施了“两通起飞”战略， “再造东方芝加哥”战略，“国际化大都市”战略，“把武汉建成2 1 世纪中国内陆地区最大 经济中心与国际性城市”战略。这些战略都没有能够长期实施下去，根本原因在于武汉 市只是孤立地研究自己的城市定位，没有主动地去整合湖北资源、国内资源与国际资源， 也没有树立几个赶超目标城市以及紧跟国际围内急剧变化新形势的战略措施。以往的战 略没有给武汉市的经济发展带来巨大变革，而且在武汉市的发展过程中蹉跎了时间，耽 误了发展机会。这些战略不成功是必然的，还因为决策者只看到和利用了武汉市的传统 制造业的优势地位，而没有重视和利用武汉市人力资源和信息技术的优势，因而不能及 时转变经济增长方式。 随着改革的不断深入和中国经济的外向度不断加深，武汉市的决策者和理论研究者 终于认识到，武汉市应该有一部适应时代要求的崭新的城市发展战略。中国早已是“世 湖北人学硕十学位论文 界工厂”，传统制造业规模巨大，产能过剩。这次由美国引起的世界余融危机使我国传 统制造业深受其害。传统制造业面临着用信息化手段提升档次的紧迫任务。武汉市继续 实施建设传统制造业基地的发展战略，已经更加困难而且不必要了。国际上的多个发展 中国家和国内多个城市在服务外包业发展上取得的成绩表明发展服务外包业是迅速带 动经济相对落后的国家和地区加快经济发展的有效途径之一。武汉市面临着实施发展服 务业和由服务外包业带动传统制造业调整和升级的新战略的必要性。印度、巴西等发展 中国家以发展国际服务外包业带动国内产业改造、升级的成功经验给我们带来了鲜明的 启示：崭新的武汉城市发展战略应该是以发展规模巨大的服务外包业改造传统制造 业和拉动国民经济发展的新的城市发展战略；这个崭新的发展战略为武汉市的加快发展 树立了一个个鲜明的赶超目标；能够鼓舞武汉人加快发展经济的信心。 ( 三) 武汉市已经拥有服务外包业发展的良好基础 武汉作为国内最早一批发展发展服务外包的城市，对信息产业外包业务的发展，已 经具备了比较好的产业基础。武汉市的光谷软件园通过近几年的发展和武汉市政府的大 力扶持，现在已经拥有了比较大的规模，集聚了中部地区一大批高新技术产业的加盟， 服务外包产业也随之壮大，例如e d s 等国际知名企业。据湖北同报在2 0 0 9 年2 月份公 布的资料介绍，武汉城市圈综合配套改革试验三年行动计划已经出炉。湖北省发改委介 绍，该行动计划内容涉及到2 0 个改革专项的3 8 项改革内容。2 0 0 8 年至2 0 1 0 年，圈内 主要改革试验集中在资源节约、环境保护、科技创新、产业结构优化升级、统筹城乡发 展、节约集约用地、财税金融、对内对外开放和行政管理等九大重点领域和关键环节。 其中的对内对外开放领域涉及到一项：涉外经济体制改革试点，即丌展服务外包产业发 展改革试点，重点发展i t 服务、金融后台服务、研发设计等服务外包产业。争取设立 国家级服务贸易综合示范区。从湖北省的这一决策看，未来武汉市的服务外包业发展获 得了政府的肯定与支持，武汉市更有必要大力发展服务外包产业，早f 1 带动整个武汉市 乃至湖北省经济的增长。 值得肯定的是，武汉市有一批先知先觉的人士，他们较早涉足到了服务外包行业， 开发了市场，培养人才，积累了经验，为武汉市的服务外包业做大做强奠定了良好的基 础。武汉的某些企业较早看到了困际服务贸易这样的新特点，它们已经在发展服务外包 业方面做出了比较突出的成绩，这些企业主要有软通动力、博彦科技和e d s 。这些已经 作卅骄人业绩的企业的成功经验值得我们研究和推广。 二、发展服务外包业是武汉市面临的重大机遇 软通动力武汉分公司，它的母公司北京软通动力信息技术有限公司是中国领先的i t 外包服务提供商，总部设在北京，在美国、日本、韩国及中国本土的上海、大连、武汉、 深圳、天津、无锡、广州、南京等地设有分支机构。软通动力公司是c m m l 5 级认证企业， 并通过i s 0 9 0 0 1 认证，及i s 0 2 7 0 0 1 ( b s 7 7 9 9 ) 信息安全认证。 软通动力为欧美、日韩及中国的客户提供端到端的全面i t 外包服务，并具有强大的 海内外业务拓展和服务实施能力。软通动力注重行业服务能力，在金融服务、电信和高 科技领域，软通动力具有很强的行业服务优势；此外，其服务的行业还包括：石油能 源、物流交通、电力行业等。软通动力在中国主要一级和二级城市建立的软件开发中 心和i t 业务培训中心，为软通动力的外包业务发展提供了强大的资源支持和人才储备。 在强化其现有i t o 领域业务能力的同时，软通动力正进一步将其业务扩展至b p o ( 业务 流程外包) 领域。软通动力武汉分公司已经拥有职工一千多人，2 0 0 7 年仅承接的北美服 务外包业务量就达八千万美元。 博彦科技武汉分公司，它的母公司博彦科技成立于1 9 9 5 年，也是一家总部位于北 京的全球化软件外包服务提供商。博彦科技在国内拥有包括武汉分公司在内的四个全球 交付中心，在美国设有三个客户服务中心，在日本也设有客户服务中心。 博彦科技有十多年的离岸外包经验，帮助世界五百强公司解决i t 项目的测试和质量 保证问题，缓解成本压力和人员机动性，同时协助他们进入中国市场。作为提供端对端 服务的领军企业，博彦科技注重服务的交付质量、信息安全、企业基础设施以及管理流 程，为全球客户提供多种高质量、按时交付的服务类型。 e d s ，位于武汉的e d s 中国全球服务中心( g s c s ) 的总部e d s 是全球信息服务业领 导者之一，以协助全球客户提高企业的运营绩效。4 5 年前，e d s g i j 立了信息技术外包产 业。今天，e d s 为全球的客户提供全方位的信息技术与业务流程外包服务，其客户遍及 制造、会融服务、保健、通讯、能源、运输、消费性及零售产业和政府机构等多个行业。 e d s 于1 9 9 2 年开始来中国投资，并且成立了e d s 中国有限公司，在北京、香港、上 海和武汉设立了分支机构。e d s 应用程序丌发中心于2 0 0 6 年开始在上海运作；e d s 的第 一座中国全球服务中心( g s c s ) 于2 0 0 7 年在武汉开始运作。全球服务中心有能力和空 问从单一地点支持所有产业特有之应用程序、业务流程和基础架构外包服务。e d s 中国 立志与本地公司和政府提升信息技术服务产业之成长，并协助客户之战略规划，让客户 能够在不断成长的中国市场上取得竞争优势。 9 湖北人学硕 j 学何论文 这些企业落户于武汉市的光谷软件园，它们的成功经验同时也证明武汉市发展外包 业有了很好的榜样，使武汉市成功实施服务外包战略有了充分的信心。武汉市应该在此 基础上建设服务外包园区，加紧发展服务外包业，努力使更多优秀的服务外包企业成长、 壮大起来。 ( 四) 国际金融危机是武汉市加快发展服务外包业的催化剂 武汉市发展服务外包业既有必然性又有可行性，但是武汉市多年来制定的多个发展 战略都忽视了这一点。武汉市一直把战略重点放在发展传统制造业上，由于经济体制改 革没有跟上来，产业结构调整不及时，效果不显著。即使在中央提出了“中部崛起”战 略以后，区域协作机制也没有建立起来。武汉市要想加快发展必须修正发展战略，寻找 加快发展的突破口，将发展服务业作为主要的战略目标，特别是利用武汉市的教育、科 研和人才的比较优势发展服务外包业，带动武汉市经济的全面发展。只有发展充分表现 自己竞争优势的产业，才能产生对周边地区的巨大吸引力，从而顺利建立区域经济协调 发展机制。 2 0 0 8 年，全球经济受到持续了一年的国际会融危机的冲击，对外贸易长期高增长的 中国也受到了巨大影响，出口大幅度下滑，是年1 1 月份出口同比下降2 2 ，出现七年 来第一次负增长，1 2 月份出口又再度同比下降2 8 。不少出口企业不得不减产、裁员， 有的甚至关门倒闭。但是，在2 0 0 8 年，根据中国商务部统计，在国际经济形势较为困 难的情况下，中困服务外包出口仍保持较快增长，2 0 0 8 年1 8 月共执行服务外包出口合 同金额1 9 亿美元，比去年同期增长1 7 。另根据统计，截至2 0 0 8 年8 月底，全国共有 服务外包企业1 8 0 0 多家，就业人员3 3 力多人，取得各类国际资质认证的服务外包企业 4 5 0 多家。据经济半小时2 0 0 9 年2 月2 同的报道，在南京市发现了这样一批企业，它们 逆风飞扬，保持了惊人的增长速度。不但2 0 0 8 年的经营额出现高速增长，在金融危机爆 发后还在招兵买马，它们真正抓住了危“机”。所有这些高速成长的企业从事的都是服务 外包业，例如江苏省润和软件科技有限公司，南京中图数码南京科技有限公司等等，它 们主要依靠海外的订单来运作，( 按照接包者的地理位置，服务外包可以分为境内的在 岸外包和境外的离岸外包两种，由于海外更具有比较成本优势，因此，在全球范围内， 服务外包中有7 0 c 一8 0 为离岸外包，也被称为幽际服务外包。) 危机爆发之后，外向 型企业受到的冲击最大，但是这些服务外包企业接收到的海外订单，特别是来自美国的 订单不仅没有变少，反而变多了，究其原因是因为这些海外客户为了去应对外界的变化， 1 0 四、武汉市发展服务外包业的优势和制约冈素 要做成本的降低，那么在成本降低的过程中，最好的最直接的方式就是裁员，但是裁员 后工作还要做，那么他们就采取外包的形式把这些工作交给中国企业来实现。这里举个 例子来说明做同样一个项目，中国企业和美国企业在成本方面会有多大的差异。在美国 一个比如像工作5 年左右的一个软件工程师他的年收入大概在十几万美元左右，那么在 中国国内，这样一个5 年左右的软件工程师年收入在1 0 万多人民币左右，那这里边恰 恰有一