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加拿大土著与主流社会的关系：对多元文化政策的思考 魏莉 摘要 加拿大，作为众多荣耀头衔的拥有者，一直吸引着世界的目光联合国把她永久列为最 适合人居的国度，但是保留地的土著居民( 他们的第一民族) 却在人类发展指数中逊居六十 三位，这不能不引起我们的深思。本文从土著与主流群体关系的视角出发。探讨了其关系演 变的原因。通过对不断变化豹土著政策的详尽阐释和深入分析，作者意在表明政府的政簧和 管理策略在决定土著与主流社会的关系走向中发挥了重大作用。从殖民时期暂时绥靖政策和 军事伙伴关系，到加政府早期同化政策和多重统治；从二战后融合政策的尝试( 意在使印第 安人正常化) ，到多元文化主义的应用 包括权力回归给土著的权力移交政策，和实现土著 自治的有条件的自治政策) 加拿大政府历经从。白人优越论”到“各民族平等”的观念转 变，从同化，种族灭绝到多元文化和多个民族共存的意识革命，这种历史的跨越，一则要归 功于历史的进步和社会运动的推波助澜：美国的民权运动，泛印第安人运动，还有二战的惨 烈后果，二则要归功于政府对历史政策及影响的重新审视，包括对曾经就读印第安保留地学 授学生的正式致歉和经济补偿等等。我们无法更改历史的悲剧，但是我们有能力反思悲剧之 瀑，并且修正我们错误的意识和策略，避免重蹈覆辙回顾多元文化政策舀十载发展历程， 它已经走过庆祝文化多样性的初创期，推进制度公平的笈展期，转而进入构建共同拥有的加 拿大公民身份的成熟期( 这也是加拿大人的理想：创造多样性中的统性) 。与此相和，土 著政策也呈现不断发展态势：保护土著语言和文化，重新调查和审理土著民族的冤情和诉讼， 考虑他们的政治诉求并把土著权利正式写进宪法的条款。同时一步步把条文和规定变成现 实土著政策的调整将大大促进合作的，和平的土著与主流社会关系的形成。除了对政策的 论述。作者同样强调了土著文化价值观一独具魅力的文化，着重评述了土著共同拥有的生 命哲学：神圣生命圈，以及从中悟出的真谛，并记录了他们的基本道德观和价值观，为现代 人带来警示和启迪。作者的目的是向世人展示土著的睿智与远见，坦率而大度，文明与亲善， 他们具备几乎所有文明的西方人士所具备的优良品质，并且有过之而无不及。他们的先辈所 创造的印第安文明将永远在世界文明之林中占有重要的一席，并因其合理性和科学性注定要 在未来的社会发展中发挥愈加重要的影响力。 若想构建合作的共存关系并妥善解决“士著问题”，需要政府彻底转变优势观念和种种 偏见，尊重土著的自我选择和固有权利，制定一系列有剩于土著政治经济复兴的有效政策， 尤其是为了提高相互理解与尊重应不断促进土著文化的繁荣与传播，并吸取其理论精华这 是一项既艰巨又伟大的历史重任，它代表着人类的正义与理想，需要几辈人的不懈努力和奋 斗。 关键词：加拿大土著民族；多元文化政策 a b s t r a c t c a n a d a , a st h eo w - r c ro fm a n yg l o r i o n st i t l e s , a t t r a c t st h ew o r l d w i d ea t t e n t i o n s , i ti s p e r a n a h t l yr a n k e db yt h eu n i t e dn a t i o n s t t h e t o f ： d 3b e s tp l a c e0 pl i v e , b u ta b o r i g i n a lp e o p l e s ( t h e i rf i r s tn a t i o n s ) o n 坪s 髓v 璐a l tr a n k c ds i x t y - t h u d 叩- h u m a nd e v e l o p m e n ti n d e x , w h i c h i n e v i t a b l yp r o v o k e d 哪c o n s i d e r a t i o n s 1 卫c t h e s i sb e g a nw i t ht h e p e r s p e c t i v e o f a b o r i g i n a l - d o m i n a n tr e l a t i o n st oe x p l o r et h er e a s o n so ft h ee v n i u t i n mb ym e a n so f 由t a i l e d d e s c r i t 毗i o na n dd e e pa n a l y s i so ft h ee v e r - c h a n g i n ga b o d g i n a lp c f i d e s ，t b ea u t h o ra 协阻q 删t o a r g u et h a i t h eg o v e r 曲g m 砌；c y 讲m a n a g e m e n ts 呲苗幅p i a y 嘲- 他m a d m b kp a ni n d c k 埘血n i n gt h eo r i c n t a f i o 岫o fa b o f i g i n s b d o m i n a n tr e l a t i o n s f r o mt h ec o l o n i a lt e g n p o r a r y p a c i f i c a t i o na n dm i l i t m yp a r t n e r s h i p , t ot h ee a r l yc o n f e d e r a t ea s s i m i l a t k ma n dm u l t i - 删 r u l i n g s ；f r o mt h ep o s t - w o d dw a r 1 ii n t e g r a t i o na m p tt of l o r m a i i z ei n d i a n a e s s , t ot h ea p p l i c a t i o n o ft h em u r i o d t e x a l i s m ( d e v o t u t i o nr e 札r a i n gt h ep o w 钎幻t h e 曲。嘲豇| lp e o p l e s , a n d 四耐虹。址l a u t o n o m yt or e a l i z ea b c 村g i n a i 辩睢舒n r 哪a n xt h ec a n a d i a n g o v e r n m e n tw e n tt h r m i g ht h e c o n c e p t i o n a lw a n s f o m 口t i o n f r o mw h i t es u p e r i o r i t yt oe t h n i c 叫哆a n dt h ei d e o l o g i c a l r e v o l u t i o nf i , o ma s s i m i i a t i o na n dg e n o c i d e 幻m n i f i l t u r a l i s ma n dm u i t i e t l m i cc o e x i s t e n o e n 缸 h i s t o r i c a ls h i f ta t t r i b u t e d , o no f l 4 eh a n d , 幻t h eh i s t o d c a lp m g r - 锱a n ds o c 妇lm o v e m f n t s k h d m g t h ea m e r i c a nc i v i lr i g h 船m o v e m e n t , t h ep a n - l n d i a nm o v e m a n l , a n dt h ed i s a s t r o u sa f i e n n a t bo f h ew b 们dw a rno bt h eo t h e r , t ot h er e - 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h a n dm a t e r i a l sa n d l h c r 唱垂t _ p w k i n gi n s i g h t s , e n a b l i n gm et om a ht h ed e e p 盯r e s e a r c hi n t oa 嘲舭d 讲n i 删 t e l a t i o mj n d 削刈删伽l t i i 口iv a l u e s t h e ya r eg e o g g 嚣es 主o l l i ，a u g i ef l e r a s , j a m e ss f r i d e r e & , r cl lo a d e c 墨a n dj e a nl e o n a r de l l i n t t l a s t l y , ia c k n o w l e d g em yh u s b a n d ，w h o s et i m e l ye n c o u r a g e m e n th e l p e dm g oo u to ft h e d e p r e s s i n gh 戤w h o s es p e c i a ld i r e c t i o n sl e dm et oan c wc r e a t i v et h i n k i n g , a n dm ys o n , w h o s e l o v ea n dc a i 档u r g e dmt ok e e pl j pw o r k i n gh a n n i k ra n dt o n g st i l ln o w c h a p t e r o n ei n t r o d u c t i o n c a n a d i a n sh a v em u c ht ob ep r o u do fi nf i g h to ft h e i rd e m o c r a t i ca n do p e nt r a d i t i o n s , w i n c h 锄b ca c c u m u l a t e df r o m 丑l i s to fg l o b a l 。五r s t s “i nt h ed i v e r s ec o n t e s t s ：c a n a d a ，s c i t i z e m i n pa c to f1 9 4 7w t h e 觚i nt h ew o ! l dt od i s r e g a r da a yd i s t i n c t i o nb e - t w e e n i m m i g r a n t sa n dm t i v e - b u m i n1 9 8 2c a n a d ab e c a m et h ef i r s tc o u n t r yt oc o n s t i t u t i o n a l l y a c k n o w l e d g ea b o r i g i n a la n dt r e a t yr i g h t s ；a n dc a n a d ar e m a i n st h ef i r s ta n do n l yc o u n u yt o c o n s t i t u t i o n a l l ye n d o r s em u l t i c u l t u r a f i s ma sab a s i sf o re n g a g i n gd i v e s s i 吼b u ta tt h et u r no f t l 譬n l i l l e u n i n mt h ec ：m d i a n se x p e r i e n c e dt h em o s tc o n f u s i n ga n dp m v o c u t i v ed o m e s t i c s i t u a t i o n a s - m a t t e ro ff a c t , o m 血h a sg o n ei n t od e e pp o f i f i c a ld i l e m m a sa n de t i n l i c c o n f i o n t a t i o n sn o tm d yi n v o l v i n gt h ec o n s t i t u t i o n a lc r i s i s , t h es h o c ko ft h eo c t o b e r1 9 9 5 q u e b e cr e f e r e n d u m , b u ta l s oas e i i o fa b u f i g m to v e r tc o n f l i c t sw i t ht h et w ol e v e l so ft h e g o v e r n m e n ti n t h e i rp u r s u i tf o ra e l f - d e t e r m i n a t i n nt h r o u g hs e l f - g u v e m m e 眦。s u c ha s ： l u n e f i g h t e r s , t h ec m d s o na n do k ac r i s i s e s an e wm i sd a w n i n gf mt h ea b o r i g i n a lp e o p l e s , b e a i u s ct h e yh a v ee s t a b l i s h e dt h el e g a lo r g a n i z a t i o n s , i m p l e m e n t i n gt h ed e f i n i t ep o f i t i c a l o b j e c t i v e sw i t ht h ep u r p o s et oa c h i e v et h e i rl o n g - s t a n d i n ga s p i r a t i o n - - t h er e - o w u e r s h i po ft h e t r a d i t i o n a ll a n d , t h e v e r e i g u t yo fs e l f - g u v e r n m e n t , a u dt h em a i n t e n a n c eo fi n d i a nl a n g u a g e s a u dc u l t u r e s a ss u c h , i ti si m p e r a t i v et or e - e x a m i n et h e i rr e h t i o nc o u l ! l ew i t ht h ed o m i n a n t g r o u p , a n dt or e t h i n kt h ev a l u eo f t h e i rd i s t i n c t i v ec u l t u r e s 1 1 a b o r i g i n a lp e o p l e s b e f o r ew e 啪d i s c u s sa b o r i g i n a l - d o m i n a n tr e l a t i o n s , w em u s tf i r s ti d e n t i f yw h oi sa l l b 。确匦畦p e r s o n h e r et h ea e t h o ra d o p t s 也e a b o r i g i n a l s p e c i f i c a u y1 0r e f e r1 0t h e c a n a d i a ni n t i i a n & a b o n o u e lp e o p l e sc o m p r i s ea ne x t r e m e l yd i v e r s ec o n s t i t u e n c y , w i t h n u 日舯q st r i b e so fv a r y i n gs i z e a c c e s st or e s o u r c e s , d e v e l o p m e n tl e v e l s , a n ds o c i a lh e a l t h ( f 1 哪，1 9 9 9 ) s o c i a la n dc u l t u r a ld i f f e r e n c e sa m o n g 丑b o r i g i n a lt r i b e sr e m a i n 越r e a la st h e y d i dp 南f 幻e u r o p e a nc o n t a c t0 f r i d e r e s ，t 9 9 8 ) ，a b o d g i n a lc o m m u n i t i e sv a r yi nt e r m so f d e v e l o p m o n ta n ds o c i o e c o n o m i cs t a t m ；d i f f e r e n c e sa l s oe x i s tb c t w c e dr u r a la n do r b a n a b o r i g i n a l sa sw 姐柚b e t w e e na b o r i g i n a lw o m c f la n d 胤e v e nt h et e r m “a b 0 i i g i n a i p e o p l e s i sm i s l e a d i n g , s i i k zt h i sc o n s t i t u t i o n a ls t a t u s 渤b cf u r t h e rs u b d i v i d e di n t ot h e c a t e g o r i e so f s t a t u sh d i 吼n o n s t a t u sh d i a n s , m t i s , a n di n u i l a b u 6 9 越p e o p l e sw i t ht h eh i g h e s tp t o l j l ei nc a n a d aa l e s t a t u si n d i a n s w i t hs 呲 e x c e p t i o n s ，m e m b e r s h i pt o s t a t u si n d i a n si sd e f i n e db y ( a ) a d m i t t a n c e 协ag e n e r a lr e g j s t r yi n o t t a w a , a f f i l i a t i o nw i t ho u eo f6 0 5b a n d s ( c ) e n t i t l e m e n tt or e s i d e n c e 伽b a n dr e s e r v e l a n d s a n d ( d ) j u r i s d i c t i o nu n d e rm ci n d i a na c t ( i b i d ) t h ec u r r e n tp o p u l a t i o no fs t a t u s i n d i a n ss t a n d sa t5 5 3 ，3 1 6 u pf r o m2 3 0 9 0 2i n1 9 6 7 1 1 虻s e c o n dc a t e g m yo fa h o n g _ i , n a lp e o p l e sc o m p r i s e st h e n o n s t a t u s i n d i a n s me x a c t p o p u l a t i o ni su n k n o w n , b u te s t i m a t e sf l u c t u a t cb c t w e e u7 5 ，咖a n d7 5 0 , 0 0 0 u n i i k es t a t u s i n d i a n s , i m a s t a t u si n d i a n si se x e m p tf r o mp r o v i s i o n so ft h ei n d i a na c ta n dd i c t a t e so ft h e d e p a t t a g n to fl n d l a aa f f a i r s n o n s t a t u si n d i a n s 如u o tl i v e 彻r e c e i v e s ( o n l ys t a t u si n d i a n s 玳e n t i t l e dt or e f 辩r v el i f ea n dr e c e i v eb a n di n h e r i t a ：n c e ) ；t h e ya l es c a t t e r e di ns m a l t o w n s a n d 吣c i t i e sa c r o s sc a n a d a 1 1 l i sg e o g r a p h i c a la n ds o c i a li s o l a t i o ni sn o tc o n d u c i v et o p r e s e r v i n gl a n g u a g e ，c u l t u r e ，a n di d e n t i t y i n c l u s i o no fn o n s t a t u si n d i a n sa sa b u n g i n a l p e o p l e sb yt h ec o n s t i t u t i o no f1 9 8 2h a sl e g i t i m a t e dt h ei d e n t i t ya n d n o e m so fn o n s t a t u s i n d i a n s 1 1 1 砖t h i r dc l a s s , t h e 丛量照曼n 蛳t u 把s4c o r l l c s t e dc a t e g o r yc o m p r i s i n gt h eo s p r i n g ( a n dd e , , e e i l d a n i s ) o fm i x e de m o p e a n - a b o r i g i n a lu n i o n s m 6 t i so r i g i n a t e df r o mm a r r i a g e so f e u l r o l 弛a l l1 1 1 k 1 1 1a n di n d i a nw o m e nw h op a r t i c i p a t e di nt h ef u rl r a d e n u m b e r i n gi nt h e v i c i a i t yo f1 0 0 , 0