（城市规划与设计专业论文）亚丁——上海新区开发比较研究(1).pdf

蛳 一：_ l i - i “户j 山p 灿j ；刈，测l ￥j 矗一l 芒j l 4 j i 山& 小每j 出户! j 等“盛似 l i 卜山j i “b6 圣畸 矿瞄户川j 加i 山l 卢j 弘y 矿户，蜘削ij 峭 6 j q 山丫lo a i j 丫lc 山_ ，￥i 上- 丫i jj i 山i 户山 ；“_ j 乱净d l 一毕止丸，一lc 舢址蝴! 山6 j 出 巴户一li 叫巧j 峪! 。, l j j 山y l 出灿p 山渊，t 山bk 山心毋蟮l 削虬一i 妯一芦j0 江毡山乒勺，o u q 上删焯，心l “出划薄一山p j l 埘 岫g y 州毋o j 虬i6 少i 乙_ o 卢龇，q 4 i 肖9 螂j 沁小出q 占妒岫每每声脚脚 i 厶多l i 幽已儿一l 叫卢；山j 也u k 小户虬 h 力j 沙u 掣l 已i 卢甜山一i 槛一w i 胡，掣i 止幽j jt 峭0 j 幽且j 弹q i 6 削l 舀卢 出刈l 匈叫i 渊i 已力户，叫i l 例l * 判e b - 立l 厶i lk ，乱一ic 科l 誓e 峄g j 出上盐j 山a 山i 挣户一j 之弘一ii ￥巧儿酬出划i 叫山洲i 她_ 叫码_ l 兮l l 山j l 姐；必咄户 一：姐j 3 i 碡弘户p l p 幽0 1 丛够峪山j0 卫豳山 v 沙q 岫脚9 乩甾扎豳扣j i 川ip i 讪i 1 互一玉 已岱k 与ju 弘小e 乒_ 螭卢jq i j 碎出厶j 刖2 巧螂j0 卫q 山幽够扎。丫i j 巧j 。一i j9 且止盛y ij - l i 掣_ i _ i 爿幽一，埘“i 确妪y l 已川ij 刖户江3 0 江毡山泸6 乒声u 篮! l 刭t 酬i 码圳白_ lj i j i 白_ lj 掣砒码止4 y i 峪出i j o v ， 1 。p q 了一j ：厶叫i l 盐i 巧0 i jt 划io 每爿k 码b “己爿巧i 砒! d 一：舢& 盐一，爿i 弘u 斗jl 一一i 山i 泌y i 盐当 浏i 卢y l 蛐户 ，沁毡_ 屿一1 1 刑i 卢i 螂户 ，0 江q _ u = 判i - l 乙i 一曲j ，6 l 曲u l 圳甾山。出刈i 凶山山2 毡芦小否出o y i 氆sp0 卫毡山幽毡肛呜厶 巧峪- 毡山乙厶泱一i 嗲儿4 丫c 恤y i 太叠曾一i 一) l 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yi se m p l o y e dt og i v eh a p p i e r , m o r ep r o s p e r o u sa n dm o r ep e a c e f u l i i f e i ts h o u l db ec l e a r l y ，t h a tc h o o s i n gt h i ss b b j e c ti sap a r to ft h eo v e r a l lp l a na i m e dt o g i v eaf u t u r ev i s i o nf o ra d e na sn e wm o d e r nc i t ys e l v ea sa ne c o n o m i c a la n dt r a d i t i o n a l c a p i t a lf o rt h er e p u b l i co fy e m e n ，w h i c hm a ya l s or e p r e s e n taf r e er e g i o nt os e r v et h e i n t e r n a t i o n a lt r a d i n g i no r d e rt ob ea c c o m p a n i e dw i t hn e wa n df a i rw o r l ds y s t e m w h e r e a s ，b o t ha d e na n ds h a n g h a ic a np a r t i c i p a t ea c t i v e l yt og i v em o r ec o n v e r g e n c ei nt h e r e l a t i o n s h i p sb e t w e e nt h i sw o r l dp a r t s t h es t r a t e g i c a l l yp o s i t i o no fy e m e nm a k e st h i s c o u n t r yp l a yag r e a tr o l ei ni n t e r n a t i o n a lt r a d i n gh i s t o r y ，t h i sr o l es h o u l db ec o n t i n u e da n d i m p r o v e d ，w h i c hi sa l w a y sr e p r e s e n t e da c c o r d i n gt o t h ew o r l dv a r i a b l e sa n dt h en e w i n t e r n a t i o n a lr e l a t i o n s h i pe x c h a n g en e c e s s i t y t h em a i no b j e c t i v eo ft h ep r e s e n tw o r k 缸t og i v ei d e a sg e n e r a t e df r o mt h e f o l l o w i n g ： 1 t h ei m p o r t a n c eo ft h eg e o g r a p h i c a l ，h i s t o r i c a l ，a n de c o n o m i c a lp o s i t i o no fy e m e n a n de s p e c i a l l ya d e n 2 t h ea v a i l a b i l i t yo ft h eg e o g r a p h i c a la n dh i s t o r i c a lf a c t s ，w h i c hc a nb eu s e dt o c o n n e c tt h ee c o n o m i c a l ，c i v i l i z a t i o n ，a n dh u m a n i t yc o n t i n u i t yb e t w e e na d e na n d s h a n g h a i 3 c r e a t ea ne n t r a n c et ot h er e s e a r c h e r sw o r k i n gi np l a n n i n gf o rt h ef r e er e g i o n s , a n d m a k eam o d e r nc o m p a r a t i v es t u d yb e t w e e na d e na n ds h a n g h a i w h e r e a s ， a c c o r d i n gt ot h er e s e a r c h e rk n o w l e d g e ，u n t i lt o d a yt h ee f f e c to fa d e no ny e m e n e c o n o m y 。i sn o tc o n s i d e r e di nr e s e a r c hw o r ki nc h i n a 4 m a k eu s eo ft h ec h i n e s ee x p e r i e n c ei nc i t yp l a n n i n g ，i n t e r n a la n de x t e r n a l i n v e s t m e n ta n dt h en e ws u c c e s s f u lt e c h n o l o g ya p p l i e di nc h i n a ，e s p e c i a l l yi n s h a n g h a i t h i sm a yl e a dt on e wi d e a sf o ri n v e s t m e n ti na d e nb yc h i n e s ec o m p a n i e s e s p e c i a l l yi nt h es e r v i c e s ，o f f s h o r em a n a g e m e n t sa n dt r a d i n ga n di n d u s t r i a lf i e l d s 5 t og i v ea no p e ni n v i t a t i o nt oa l lp e o p l e sw h os e ea d e na n ds h a n g h a ia sag o o d c h a n c ea n dg o o dr e g i o nf o ri n v e s t m e n ta n db e n e f i t s e x c h a n g ei ns t a b l e ，s a f e ，a n d f r e ew o r l df u ho fl o v ea n dp e a c e k e yw o r d s ：d e v e l o p m e n ta r e a ，a d e nc i t y ，s h a n g h a ic i t y e n g a h m e dh e d a r j a n2 0 0 6 学位论文版权使用授权书 本人完全了解同济大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下 各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学 位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存 论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或者部分的阅览服务； 学校有权按有关规定向国家有关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在 不以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术 活动。 学位论文作者签名：a h m e d h a i 毖r 2 0 0 6 年0 6 月0 5日 _ - - - - - _ - - - - - - - - - - - - - - _ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - i - - 经指导教师同意，本学位论文属于保密，在 年解密后适用本授权书。 指导教师签 学位论文作者签名： 名： 年月日年月日 u 同济大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行研究工作 所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含 任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉 及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本学 位论文原创性声明的法律责任由本人承担。 i i i 签名：a h m e dh a i d e r 二0 0 六年六月 上海 第1 章绪论 1 1 引言 第1 章绪论 我们生活的任何一个地区，那里既有世世代代相传的固有文化，又有西方在近代 史上占优势的文化，我们面对的是一个多种文化互相融合的世界。我们和世界各个地 区的成员是互为作用和影响的关系，我们不能忽视其它的文化，不能仅仅强调自己 民族的文化而排斥其他民族的文化。相反，我们必须去了解和研究这些文化( 城市建 设也是一种文化) ，以便使我们兼容并蓄，共同进步和发展。作为一个城市研究工作 者，我所关注的就是城市建设问题。 城市总是在不断地新陈代谢和改造进程中发展，新区的开发则是特征鲜明的城市 新陈代谢，它对城市发展的影响意义深远很大程度上会改变城市发展的方向及城 市面貌；因此，城市新区的开发建设是一个很值得关注与研究的城市建设问题。 本论文旨在对亚丁市和上海市的城市新区开发进行比较研究。探讨两座城市的发 展与演变，分析两座城市在地理位置，自然条件等方面的相同点与不同点，以及各自 不同的社会意识对新区开发的影响。 亚丁自由区和上海浦东新区无论在区位，基础条件，规模和产业结构上，还是在 城市发展目标和开发模式上都有着极为相似之处，对它们进行横向比较可以借鉴对方 成功开发经验，吸取教训，少走弯路特别是亚丁需要向上海借鉴学习。 作为一个来中国学习多年的也门留学生，经过多年的研究学习，我深深地感到， 有一种将自己的国家和城市建设得更好的责任感使我去比较、分析、研究上海和亚丁 的城市建设活动，这篇论文就是基于这样一种责任感的驱使。本人希望从文化、历史、 地理的角度在研究了亚丁与上海的新区开发之后，使人们了解这两城市以及各自新区 发展的经验，关键的是希望通过对上海浦东新区城市建设的研究，找到一些可供亚丁 借鉴学习的经验。 第1 章绪论 1 2 研究意义 上海的经济发展如此的强劲而有力，尤其是城市的新区浦东对整个城市的经 济的拉动，对整个城市面貌改进的强大推动力，更是让我陷入深深的思考。在经济全 球化的今天，如何利用海港城市自己的地理优势，原有工业基础等有利条件，在全球 经济一体化的浪潮中抓住发展的机遇，使自己的城市面貌，社会经济等方面有质的飞 跃，以及在知识经济，信息化，及全球化的背景下，怎样通过城市规划对新区开发的 土地，空间布局等因素的安排，来使自己的城市在全球化空间经济重组的进程中，占 据主导地位，这是身处亚丁以及上海的每位城市规划工作者都在深深思考的问题。带 着这个问题以及对上海新区发展所取得的惊人成就的深刻印象，我投入到了对上海浦 东新区开发的研究之中，希望通过对上海个案的研究，尤其是对上海浦东海港地区开 发建设的发展历程，发展动力，空间布局等方面的分析研究，总结其成就，作为亚丁 城市建设的借鉴经验。 同时，亚丁和上海的城市规划与新区开发处于不同的社会制度、经济环境、政治 背景与不同的发展沿革，所以有相当程度的差异。“它山之石，可以攻玉”，随着两 个国家的经济、文化方面的交流越来越多，通过相互之间的分析比较，对新区发展初 级阶段的亚丁可以达到取长补短的目的。两地虽然社会制度不同，但土地、经济的一 些基本原则是相通的，学习和借鉴上海新区开发的成功经验，对于亚丁建立和完善自 己的新区开发体系和运行机制，并与国际市场接轨，无疑是具有现实意义的。其次， 城市新区的开发、控制、监督、管理、政策的相互比较探讨，本身就是一件意义重大 的工作它对加深两个国家的交流与了解有相当程度的助益。因此，两个国家城市的 新区开发的比较将是一个值得探讨而又有意义的研究课题。 2 第1 章绪论 1 3 研究内容和框架 基于上述研究方向和指导思想的分析，本论文分为： 第二章，论述城市新区开发相关概念和理论，新区开发概念的界定及分类，新区 发展与旧城的关系，开发类型 第三章，论述新区发展动力，两城市地理位置综述，经济发展与城市化，新区发 展的影响因素亚丁和上海投资环境比较，包括产业布局的调整，新区的定位的影响。 第四章，浦东新区的规划实践，包括，浦东新区的开发，上海的城市发展 上海的新区开发，开发区建设阶段，浦东开发阶段，浦东新区开发的目标和步骤， 浦东新区空间布局概况，陆家嘴中心形态布局 第五章，亚丁新区的规划实践，包括亚丁自由区开发与新区的布局概况，空间布 局莫式 第六章，论述亚丁和上海两个城市问题，如何解况亚丁新区发展中面临的问题， 从比较中总结上海新区政策的成功之处反思亚丁新区制度改革以及今后的发展方向 等方面的建设，亚丁应学习借鉴上海的成功经验。 第七章，总结全文，在总结亚丁经验和分析上海新区开发现状和的基础上展望上 海新区开发的将米，并对今后上海新区的发展提出建议。 3 第l 章绪论 ( 1 ) 绪论基本问题研究 一 ( 2 ) 城市开发， ( 3 ) 新区发展动力， 新区开发概念，地理位置，经济发展 城市开发类型。新区发展的影响因素 - 上一 上海一一一一一- 一一- 亚丁 上上 ( 4 ) 浦东新区的开( 5 ) 亚丁新区的规 发，浦东新区的作划，亚丁概述，亚 用，浦东新区空间丁的规划发展， 亚 布局，陆家嘴空间丁新区( 自由区) 的 布局。规划布局概况。 - 一卜一一一一一一一 一一一一 0 ( 6 ) 亚丁与上海新区 发展比较，亚丁新区 的城市背景条件，浦 东新区的发展对于亚 丁新区发展的借鉴意 义，亚丁市面临的城 市问题。 上 ( 7 ) 结语，本研究的 指导意义，参考文献 研究框架图( 图1 1 ) 4 理论研究 比较研究 策略研究 第l 章绪论 14 研究方法 本论文的主体研究采用比较研究的方法。资料的获取方法包括：实地考察、参与 市场调查与访谈和相关文献研究。研究范围包括：亚丁和上海两个国家的城市背景、 经济发展、新区建设历程、土地制度、城市规划制度、新区政荒、新区开发运作，新 区开发的概念等各方面的内容，重点是开发运作的过程。由于城市物质基础，功能特 征等方面的差异，每一个城市都会发展现出自己的特点。城市的物质基础、功能特征 都是在不同的阶段内所创造的。城市新区是在一定时期内的概念，每一次的新区建设 中国地图( 图1 2 ) 都会有意或无意地对城市发展产生影响。由于所处时代不同，新区建设也是形态 各具；依照类型学的一般原理，从功能、分靠形态等方面对新区进行分类；对新区的 类型分析，目的在于更好地把握新区产生和发展的基本特征。 15 研究的背景与可行性 新区丌发建设是城市建设的重要组成部分，也是问题较多较复杂的部分。新区 开发本身就是一个综合性很强的系统，其叶1 包括了丌发背景、开发环境、新区政篇、 丌发运作过程、开发类型等多个子系统，一方面这些子系统有着各自不同的范畴和运 行机制，另一方 面它们相互影响，形成一个密不可分的综合系统。发达国家( 地区) 在新区开发 第1 章绪论 建设的过程中积累了讷：多宅贵经验，值得也门和中国在大城市新区开发建设中参考借 鉴。也门学术界也有不少研究在探讨国外新区建设成功之处，寻找适合阿拉伯国家城 市建设的理论与方法。本论文为比较研究，因此研究方法是选取两座城市新区开发和 体系具有代表性的城市互相参照，剖析比较其发展的过程与现状的差异，并试图分析 及找出差异形成的原因，为有待进一步发展的一方提供经验教训和发展方向的参照。 也门地图( 图卜3 ) 亚丁位置一( 图卜4 ) 第1 章绪论 1 5 1 历史背景 两个城市近百年来有相似的历史背景。同样在被迫开放，受到帝国主义文化的冲 击，城市发展的历史都不算长。随着西学东渐的历程，亚丁短短百多年间就由寂寂无 闻的小渔港发展成为金光灿烂的大都会，这与阿拉伯地区在近年来不断的向西方先进 的工业文明学习是分不开的。同样，中国的上海。作为中国改革开放的前沿阵地和最 先工业化的地区，在兼容并蓄，在有容乃大的原则下，随着中国近代工业的发展不 断积极学习西方先进技术及制度，提倡西为中用，进而发展成为今天中国最具国际性 的大都市。 152 地理位置 两个城市均拥有得天独厚的区位条件。上海位于北纬3 l 度1 4 分，东经1 2 1 度2 9 分。地处长江三角洲前缘，东濒东海，南临杭州湾，两接江苏、浙江两省，北界长江 入海口，正当我国南北海岸线的中部，交通便利，腹地广阔，地理位置优越。亚丁城 位于也门共和国和阿拉伯半岛的西南端，北面和西面是拉赫季省，东面是阿比因省， 南部是亚丁湾，面积大约为6 9 8 0 平方公里。地处红海口，扼守红海南大门，是连接 亚丁市( 图l - s ) 哑、非、欧的海e 交通枢纽也是连接东西方国际贸易的交通要道很有可能 发展成为今后世界五大港口之一。亚丁目前是也门最大的转l j 贸易中心，得天独厚的区位 优势使得这两个城市的经济建设政策l | 者4 是依靠阿忙优势，采取对外开放的方针。 第1 章绪论 153 规划发展前景 e 海早在1 4 世纪沿黄浦江一带就形成商业贸易较为集中的地区，万商云集，享 有”东男名邑“的美称，2 0 世纪3 0 年代上海已成为远东最大的城市和工业、金融、 商贸中心，在当时的中国居领先地位。2 0 世纪9 0 年代，上海紧紧抓住开发开放浦东 这一历史性的发展机遇，深化改革，扩大开放，积极开拓，奋力拼搏，使国民经济实 现了持续快速健康发展。社会生产力水平进一步提高，综合经济实力不断增强。1 9 9 0 年，全市人均国内生产总值首次突破1 万元，1 9 9 6 年跃上2 万元台阶，1 9 9 9 年再上3 万元新台阶，2 0 0 1 年达到37 4 万元。上海是全国最大的经济中心城市，对全国经济 和社会的发展具有举足轻重的作用。正在向现代化国际大都市目标迈进的上海，肩负 着面向世界、服务全国的重任，在全国经济建设和社会发展中具有十分重要的地位和 作用。 而亚丁位于红海和印度洋交界地区是集装箱转口良港，凭借其地理位置优势， 前几年曾与迪拜港和塞拉莱港竞争。后来，山于恐怖分子活动猖撅，大部分国际集装 箱班轮不再到这里转口集装箱，而转到塞拉莱港和沙特阿拉伯的吉达港。2 0 0 3 年1 1 月，亚丁港主要经营者新加坡港务公司被迫以两亿美元的代价撒出在集装箱码头6 0 的股份。 目前，也门的亚丁集装箱港口正在积极寻找新的经营管理公司，已经有巴林政府决 定投标承接也门港集装箱码头经营管理权。目前，亚丁港的第二期和第三期总共长达 1 6 0 0 米的深水集装箱码头扩建工程i f 在进行中。亚丁港的集装箱泊位水深选到1 8 米， 上海市2 0 雌年( 图i 6 ) 航道宽度达到2 5 0 米，目前港口的集装箱吞吐量也在逐步回升，但是仍然远远低 于2 0 0 2 年亚丁港集装箱装卸高峰期的3 8 8 5 万标准箱吞吐量和6 7 4 艘集装箱班轮的水 第1 章绪论 平。由于在安全措施方面的改进，更主要的是凭借其优越的地理位置，现在亚丁港集 装箱码头的前景被看好。 两座城市都是历史上的开埠城市，都是依托整个地区发展起来的港口城市，不论 是从历史背景，地理位置条件还是今后的发展前景来看，都具有一定的相似度，并且 现在同处于经济全球化的背景下。但由于两国的社会政治体制，经济文化基础等方面 有着本质的区别，因此，选取这两座发展背景，历史机遇，地理位置等外在环境条件 类似的城市来进行比较研究，重点分析各自在土地开发制度，新区政策、开发运作过 程、开发类型等方面的异同点，以此来研究在城市新区开发过程中，作为“软环境 的城市政策对城市的土地，空间的影响。 1 5 4 研究的局限性 由于新区开发所涉及的问题内容实在太多，跨度实在太广泛，两个国家的交流又 存在着一定局限，在资料收集方面难以得到详尽的资料，所以本文在研究中主要侧重 于1 新区开发政策、2 新区开发过程，3 开发运作方面的研究，对其他各个子系统 虽在深度上尚显不够，但也有一定的涉及，以形成一个较为完整的理论框架，留作今 后研究的开端。 9 第2 章城市新区开发相关概念和理论 第2 章城市新区开发相关概念和理论 2 1 新区开发概念的界定及分类 2 1 i 基本概念 l 新区的概念 城市新区是指以城市为依托，在城市现有建成区以外的地段，进行集中成片， 配套建设的区域。城市新区的概念具有以下几个方面的意义： ( 1 ) 、新区是城市的组成部分 城市新区是随着城市经济与社会的发展、城市规模的扩大，为了满足城市生 产、生活日益增长的需要而开发的，它是城市发展的重要组成部分。 薯2 ) 、城市新区具有一定的时限性 新区是在一定的时期内相对于城市建成区而言的，城市的地域构成，在一个 相对的时期内可能是静态的，城市建成区与新区的关系也是相对稳定的l 但在较 长的时期内，城市表现出一种动态的地域变化过程，新与旧的关系也将会不断出 现更替。新区本身也有产生、发展、成熟、衰败的过程。 p 入新区以旧城为依托并相互支持 一方面，新区是因旧城的发展需要而开发的，通过新区的合理发展，会给旧 城带来经济实力的增强、布局形态的优化、功能结构的完善乃至城市的全面进步。 另一方面，新区的发展离不开它所依托的旧城所提供的人力、物力、财力的支 持，在新区发展的初期，旧城的支持具有决定性的作用。1 1 j 2 1 2 新区的功能类型 ( 1 ) 、居住新区 “居住是城市的第一活动( 雅典宪章) ，城市发展，首先要解决城 镇居民的生活居住问题，因此，居住型新区在城市新区的发展中占有重要的地位， 不断地出现在城市发展的过程中。 i l l 城市发展和城市规划的经济学原理一一赵民，陶小马，( 编者) 高等教育出版社，2 0 0 1 年。 l o 第2 章城市新区开发相关概念和理论 城市经济与社会的发展导致的住房缺乏，促进了城市有计划、有目的的建设 城市新型住宅区，如美国的雷特邦小区，中国的曹杨新村等。 建筑这些住宅需征地8 万亩，其中“八五 计划，上海市新建住宅2 5 0 0 万 平方米，征地3 5 万亩，分配比例大致是中心城8 0 计2 0 0 0 万平方米，卫星城 郊县2 0 ，计5 0 0 万平方米。这样大的住宅建设规模是上海市住宅建筑史上空 前的。 ( 一) 、新区住宅建设方向 为迎接“八五 的住宅建设，新区( 指征地新建) 新村( 即居住区) 在中心 城区规划2 6 个，共计生活居住用地面积1 1 2 8 公顷，可建住宅建筑面积1 0 6 6 万 平方米，公共建筑面积2 4 0 万平方米，可居住人口7 2 万，再加上“六五”期间 的尚未开发的新村，一大批规划的住宅建设基地，基本上能满足“八五 住宅建 设的需要。 “八五 住宅建设基地规划布局方向，以中心城为主，卫星城郊县城镇为副， 兼顾旧区改造，确保浦东新区。基地选择的次序，先征已开发新村地，再征有规 划未开发的地，后征需新编规划新村地。据以上原则，已初步确定“八五 第一 批开征的1 5 万亩，基地，主要有真光、清涧、泗塘、塘桥、泾南、香山等2 0 多个新村。 对于“九五住宅建设的新村，安排在“八五期间进行规划编制。 规划适当比例的高层住宅 决定住宅建设中高层比例是个比较复杂的综合性政策，它涉及经济和施工能 力、材料和设备供应、节约用地和造价比较、供给与需要平衡、管理和保养经费 等问题，一时难于提出论证充分的依据，不过从城市规划角度看，高层住宅可节 约宝贵的城市土地，可丰富城市空间景观，促进建筑业发展，因此从目前条件看， 上海市的高层住宅不能多造，也不能不造，参照“七五 期间规划高导控制比例， 新区平均低于2 0 ，旧市平均低于3 0 ，层数一般1 6 层左右还是可取的。经测 算，以居住区的住宅用地5 5 ，容积率多层住宅1 6 ，高层住宅3 ，每增加1 0 高层，住宅建筑面积毛密度可增加约8 0 0 平方米公顷。 综合规划内容要向深度发展 “七五”期间规划新村配置的公建服务设施内容：行政管理1 1 项，文体卫 生8 项，商业服务2 7 项；市政公用8 项，还有绿化等内容。“八五要适应小 康居住水平的需要，公建服务及其设施配置在“七五”基础上要充实增加，内容 有t 1 、居住区中有消防栓、人防地下室、环卫车道及垃圾桶位置、步车分流的 第2 章城市新区开发相关概念和理论 道路网等。 2 、地区级中心公建规划应提上研究日程地区中心的内容比居住区中心的内 容项目多，涉及面更广泛，这项工作的开展，还要请有关部门支持。 提高室外环境质量，增加新村景观室外环境内容丰富，在规划设计与建筑设计合 作下，应从以下三方面着手。 第一，提高住宅建筑外观的艺术性。对外墙的色彩应统一设计，采用不会褪 色的涂料粉刷外墙，重点地段应采用马赛克贴面，改变目前大部分新村外墙色采 灰黄单调的局面。 第二，提高新村的绿化覆盖率，建亭、廊花台、硬地，绿地多种植被、灌木、 乔木、使新村绿树成荫。 第三，底层院子和楼阳台要加强统一管理，防止搭建乱堆杂物，楼层的枉衣 架也应精心设计统一安装，使院子和阳台成为居住建筑精神文明的窗口。在建筑 色彩明朗，环境整洁，绿树成荫，居住安静舒适等方面的有所提高。 ( 2 ) 、工业新区 指以工业生产为主要功能的城市新区。产业革命以后，工业用地的比重在城 市中不断增加，工业成为城市的主要功能。工业新区的开发是新区发展的主要内 容。工业新区的规模可大可小，大型的工业新区可以发展成为一个新城，如上海 的金山石化工业区、宝钢工业区等，规模较小的工业新区，一般是城市的工业小 区，如深圳上步工业园、厦门集美北部工业区等。 ( 3 ) 、行政办公新区 指出于政治目的和行政办公的需要而建设的城市新行政中心区。国内许多城 市规划建设新市政府，并以此为基础发展成新的行政中心区。它们的特征在于被 赋予一种象征性，突出他们作为行政中心而人表的一种崭新的城市形象。如：青 岛市市政府在青岛东部开发区的建设，形成现代化新的高级行政中心。 ( 4 ) 、金融贸易型新区 以金融、商业、服务业等第三产业为主要功能的新区，是适应城市商业贸易、 金融业的发展需要，而建设的城市商务区。例如：上海市浦东新区陆家嘴金融区， 福州中心商务区等。还有城市专门开辟涉外的商贸经营办公区，如上海虹桥开发 区。 1 2 第2 章城市新区开发相关概念和理论 回、交通枢纽新区 交通在现代化城市中起到越来越重要的作用，特别是伴随着大型海港和空港 的建设，发展了很多交通枢纽新区，它一方面为交通运输服务，同时也为其 它产业的发展提供了良好的运输条件。这类新区如日照的岚山港区，日本东京的 成田新城等。 ( 6 ) 、科技新区 通常称为科学园区或科技新城。是依托城市中大学和科研机构，创办的科研 与生产相结合的科研生产综合体。如美国的硅谷、日本的筑波新城；中国的高新 技术产业开发区属于这一类型。 、综合型新区 包含了几种或多种城市功能的城市新区，多数综合型新区的特点是规模大、 行业多、功能齐全。如北京的望京新区、上海浦东新区、青岛的黄岛新区等。该 类新区不仅对城市而且对区域的发展都具有重要的意义。 2 1 3 新区的区位类型 按新区所在的城市位置可分为下列类型 ( 1 ) 、边缘扩展型新区 新区位于旧城的边缘，与i e t 城距离较近或连在一起。边缘扩展型新区能够比 较充分地利用旧城的基础设施和生活服务设施。从而大大减少了新区建设初期的 投资，如济南高新技术产业开发区、上海虹桥开发区等。 ( 2 ) 、近郊半独立型新区 新区位于旧城的近郊区范围内，与旧城有一定的距离，中间由绿带、农田、 河流等隔开，规模相对较大，功能齐全，具有一定的独立性，如烟台经济技术开 发区。 ( 3 ) 、远郊独立式新区 新区与旧城相距较远，往往是依托小城镇发展起来的能够自给自足的卫星城 镇。由于新区与旧城距离较远，又必须在旧城的影响范围内，因此，此类新区规 模大、功能全，是大城市新区发展的一种模式。 1 3 第2 章城市新区开发相关概念和理论 2 1 4 新区发展与旧城的关系 城市是一个有机体，产生、发展直到衰败都是城市发展的内在机能，发展变 化是城市的永恒课题。在城市的发展过程中，既有历史上形成的旧城，又会不断 开拓新区，它们两者之间在相互交替，相辅相成、保护与发展、更新与完善的关 系。 ( 1 ) 、新区与旧城就融为一体、协调发展 开发建设新区，意味着城市地域扩大、空间延伸、新区与旧城应共同构成一 个城市统一体。例如：亚丁的旧城是千年古城，传统的棋盘式街道和纵横网状的 海道形成了双棋盘格局，成为小亚丁水乡城市的典型。由于长期的向心集中发展， 城市容量超饱和，交通拥挤，阻碍了城市的进一步发展。从1 9 9 0 年开始发海边 新区以后，形成了旧城与新区并列的新格局，。 q 、新区要顺应旧城的发展需要 通过对城市发展演变过程的分析，使新区的发展从城市的客观实际需要出 发，顺应城市的发展趋势，满足城市社会、经济、文化和生态环境等各方面的长 远发展需求。 ( 3 ) 、通过新区开发，可以优化城市布局，带动旧城更新。 城市通过开发新区，集中力量进行建设，尽可能吸引资金，促进城市布局的 优化，为旧城的建设增添活力。例如亚丁市1 9 9 3 年完成了亚丁自由区的总体规 划，使其发展成为现代化的政治、经济、文化中心。经地这四年多的建设，马阿 拉港沿岸地段包括工人岛南北部卡尔泰克斯码头区，一个多功能、现代化的城市 新区已初具规模。东部开发有力地促进了亚丁城市布局的优化，同时，由于政治 中心的迁出，缓解了旧城中心的压力，促进了亚丁房产业的发展。旧城中心黄金 地段功能置换所带来的效益，使旧城更新成为可能，并且推动了整个亚丁市城市 建设的发展。 1 4 第2 章城市新区开发相关概念和理论 2 2 新区开发的相关概念 新区开发是指在城市建成区之外，集中成片地在一定规模的地段内，通过统 一规划，合理布局、配套建设、综合开发，进行城市建设的一种活动。 新区开发伴随着城市经济和社会发展，城市规模扩大，为了进一步满足城市 生产、生活的需求，而逐步地发展起来。它是目前城市建设和发展的主要途径和 重要组成部分。 新区开发的作用。一通过新区开发，达到疏散市区人口，调整市区用地结构， 改善市区内的功能和环境，解决建成区内由于布局混乱、密度过高造成的种种弊 病( 如交通堵塞、居住条件恶化环境污染等) ，更好地保护1 日城的传统风貌和特 色。二通过新区开发，为吸引外资、引进先进技术、开展横向经济联合，创造 优良的投资环境。例如，沿海城市或大中城市集中建设的一批经济技术开发区， 通过优惠政策和良好地投资环境，促进了城市经济改革、对外开放的发展。 通过卫星城镇的开发建设，工矿区的开发建设，可以有效地控制大城市市区 人口和用地规模，并将需要迁出市区的项目，需要在城市兴建的大、中型项目， 安置到卫星城镇、工矿区，形成比较完善的，以大城市为中心的城镇体系。 2 2 1 开发类型 ( 1 ) 新开发和再开发 新开发( n e wd e v e l o p m e n t ) 是将土地从其它用途( 如农业用途) 转化为城市 用途的开发过程；再开发( r e d e v e l o p m e n t ) 是城市空间物质替代过程，往往伴随 着功能变更的过程( 如在单一功能更为综合功能、或者居住功能变更为商业功能 的同时，高密度发展替代低密度发展) 。 新开发和再开发的时空分布与城市发展的周期阶段有关。当城市处于生长期 时，人口迅速增长，产业急剧扩大，新开发是满足空间需要的主要方式，城市空 间变化以外向向型扩展( o u t w a r de x p a n s i o n ) 为特征。随着城市的继续发展，人 口增长变缓或者平均提高和闲暇时间的增多，对住房和生活服务设施提出更高的 要求。另一方面，在产业结构的变化中，传统产业留下的空间，即使在数量上可 能满足新兴产业的需求，但那些环境、建筑和设施往往已不适用。所以，在城市 进入成熟期后，尽管新开发时有发生，但城市空间的功能失调和物质老化的问题 1 5 第2 章城市新区开发相关概念和理论 日益突出，为了使土地的价值得到充分的体现，再开发成为满足空间需求的主要 方式，城市空间变化以内向型重组( i n t e r n a lr e o r g a n i z a t i o n ) 为特征。一个有影响 的例子是伦敦码头开发。1 9 世纪，那里曾是港口码头和加工工业聚集的地区。 从本世纪6 0 年代开始，伴随着世界经贸格局的演化、航运技术的变革和产业结 构的调整，码头区的衰退趋势逐渐明显起来，一大批码头相断关闭，加工工业随 之萎缩。昔日车船如梭的繁忙景象已经不复存在，代之以大处的废弃土地和建筑 物。码头区的再开发始于8 0 年代初期，经过近1 0 年的时间，在荒芜破败的码头 用地上建造了现代化的产业园区，地区的经济和社会又重新显示出活力。一般来 说，新开发再开发地时布分空规律是：从城市的生长期到成熟期，新开发活动递 减，而再开发活动递增；从城市的中心区到边缘区，新开发活动递增，而再开发 活动递减) 。 ( 2 ) 公共开发和非公共开发 在市场经济的体制下，城市开发活动具有多元化的特征，开发者涉及广泛， 但可分为两类：公共部门主要是政府；在非公共部门中，除了众所周知的房地产 开发公司以外，银行和其它金融机构、建筑商、投资者和业主本身都有可能成为 开发者。相应地，城市间也可以分为两类：公共空间包括公共绿地、道路和其它 公共设施的用地，通常是公共部门的开发领域；非公共空间则指各类产业活动和 居住活动的用地，一般是非公共部门地开发范畴。 公共开发( p u b l i c s e c t o rd e v e l o p m e n t ) 和非公共开发( p r i v a t e s e c t o r d e v e l o p m e n t ) 在决策的出发点和依据上有着根本的差别。公共部门的开发决策 以公共利益作为决策依据；非公共部门的开发决策以自身利益为出发点，把收益 的高低和风险的大小作为决策的依据。公共开发在城市开中起来主导作用，公共 空间构成了城市空间的发展框架，为各种非公共开发活动既提供的可能性也规定 了约束性。所以，公共开发又被称为第一性开发活动( p r i m i n ga c t i o n s ) ，非公 共开发则被称作第二性开发活动( s e c o n d a r ya c t i o n s ) 。在一些西方国家，政府 的高速公路发展计划直接影响非公共部门的开发决策。根据英国7 0 年代的统计 资料，公共开发约占开发总投资的5 0 ，涉及到社会福利住宅；基础设施和其 它公共设施。在中国也是同样如此，浦东的开发就取决于越江工程和其它公共开 发活动，否则很难设想国内投资者会对浦东的开发感兴趣。 1 6 第2 章城市新区开发相关概念和理论 ( 3 ) 商业性开发和非商业性开发 商业性开发( c o m m e r c i a ld e v e l o p m e n t ) 和非商业性开发( n o n c o m m e r c i a ld e v e l o p m e n t ) 取决于开发目的。公共开发一般是非商业性开发。在 非公共开发中，如果开发者就是业主本身基收益表现为在使用中获得非货币形式 的利润，则称之为商业性开发。【1 】 2 3 研究文献综述 按照不同的划分标准，区位研究可以有不同的分类方法。 按照研究层面，区位研究可以分为宏观区位研究，中观区位研究。 宏观区 位研究对象的空间范围为两个国家或具有有别于所属它们的体制，能自主行使对 外贸易权利的地区。 2 3 1 国外文献研究综述 国外对于新区位的研究，根据研究对象的不同，可以归纳为四个方面：一 是新区位类型研究，以对于新区聚集形态的描述为目标；二是新区位结构研究， 以划分新区中心的空间层次结构为目标；三是新区发展区划分研究，以确定每 个新区开发的影响范围为目标；四是新区开发位解析，以对于新区位选择的原因 进行解析为目标。 i l l 城市发展和城市规划的经济学原理赵民，陶小马，( 编者) 高等教育出版社，2 0 0 1 年。 1 7 第3 章新区发展动力 第3 章新区发展动力 3 1 城市地理位置综述 3 1 1 亚丁 也门位于阿拉伯半岛西南段，也门的北面是沙特阿拉伯和鲁卜哈利大沙漠， 南面是阿拉伯海和印度洋，东南是阿曼，西面是红海。 亚丁是全也门发展最迅速的港口交通枢纽，而亚丁位于阿拉伯半岛南端， 扼红海入口，占据欧亚非三洲之要冲。人口5 6 万多( 2 0 0 3 年底) ，面积5 6 0 平 方公里，分小亚丁、科里特、胡尔麦克萨、姆阿拉、图瓦黑、曼苏莱、谢赫欧 斯曼和沙卜区。郑和曾三访亚丁，地理条件极为优越，素有“南