（城市规划与设计专业论文）发达地区小城镇城中村更新改造模式研究.pdf

| | | i | i f i i | i i i f i | | | i | 舢f i f i f 洲州 y 1910 3 8 3 m a s t e rd i s s e r t a t i o no fs u z h o uu n i v e r s i t y0 f s c i e n c ea n d t e c h n o l o g y s c l e n c ea n nle c n n 0 1 0 2 v a s t u d y 0 nt h er e n o v a t i o na n d t p a n s f o r m a t i o nm o d e lo f v i l l a g e si ns m a u t 0 w n so fd e v e l o p e da r e a s m a s t e rc a n d i d a t e ：l is h i q i a n g s u p e r v i s o r ：y a n gz h o n g w e i ( p r o f ) m a j o r ： u r b a np l a n i n ga n dd e s i g n s u z h o uu n i v e r s i t yo fs c i e n c ea n d t e c h n o l o g y o fs c h o o lo fa r c h i t e c t u r ea n du r b a np l a n n i n g j u n e ，2 0 1 1 苏州科技学院学位论文独创性声明和使用授权书 独创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行 研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其 他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究作出重要贡献的 个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 论文作者 学位论文使用授权书 苏卅l 科技学院、国家图书馆等国家有关部门或机构有权保留本人所送交论文 的复印件和电子文档，允许论文被查阅和借阅。本人完全了解苏州科技学院关于 收集、保存、使用学位论文的规定，即：按照学校要求提交学位论文的印刷本和 电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服 务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其他复制手段保存汇编学位论文；同意 学校在不以赢利为目的的前提下，用不同方式在不同媒体上公布论文的部分或全 部内容。 ( 保密论文在解密后遵守 论文作者 指导教师签名： 苏州科技学院硕十学何论文 摘嘤 摘要 自我国改革开放以来，发达地区城市化发展进入了新的时期，以小城镇为载体 的“据点型 城市化和以大城市空间扩张为特征的“辐射型”城市化相得益彰，共 同推动着大中小城市的发展。城市工业经济的高速发展，带来了一系列城市问题， 其中城中村就是这些城市问题中的一个典型，并且城中村已形成向小城镇蔓延的趋 势。 中国小城镇的大发展成为了全球瞩目的独特现象，有学者根据我国现实的城市 化国情，称之为“乡村城镇化 ，乡村城镇化一方面推动了农村社区向城镇社区的 转变，另一方面也由于农民就地城市化的现实情况，造成人口聚集过于分散，在城 乡交融区形成了数量众多的城乡过渡型的社区小城镇“城中村 。总体来说小 城镇城中村是乡村地区人口“就地城镇化”的产物，其形成的大背景是中国的乡村 城镇化，其政策背景是小城镇发展战略，经济背景是农村工业化，人口背景是城镇 外来流动人口。根据中国城镇的发展战略将会更多的依赖小城镇建设来推动城市化 和工业化发展进程，小城镇“城中村现象，已经成为制约城镇发展进程的瓶颈之 一，因此有必要借鉴大城市中对“城中村”问题的研究经验，对发达地区小城镇已 形成“城中村 现象的成因进行分析研究，寻求解决城中村问题的有效对策。 通过与大城市城中村与小城镇城中村问题的比较研究，归纳各自的特点，找出 小城镇城中村现象和问题的特性，并分析和归纳其产生的背景、过程、动力机制、 类型及面临的问题。在总结苏州木渎镇城中村现状条件的基础上，从城中村社会群 体角度、政府规制政策失范角度与空间生产等角度全面分析当前小城镇城中村面临 的深层次问题，并通过所掌握的调查基础资料，以客观和主观评价因子来构建小城 镇城中村分类指导的综合评价体系，合理归纳小城镇城中村几种类型，为因地制宜 的制定城中村更新改造模式提供决策依据。 在客观评价小城镇城中村的基础上，科学分析目前小城镇城中村改造的难点和 城中村更新改造原则。通过对小城镇城中村更新改造经济可行性的深入分析，结合苏 州木渎镇不同类型城中村的现状，从改造形式、改造主体以及本地村民和外来流动人 口的安置方式等方面，给出了相应的更新改造模式，借鉴国内外的成功经验，探讨相 关的后续政策保障机制的制定和优化，以控制和避免新的小城镇城中村问题的再现。 本论文希望通过对小城镇城中村问题的研究，可以为小城镇健康有序的发展提 供有益的帮助。并且为已面临或将要面临的城镇发展可能引发的类似问题起到参考 或指导作用。 关键词：小城镇城中村；多元群体；评价体系；改造模式选择；保障机制 i 苏州科技学院硕十学何论文 摘要 a b s t r a c t s i n c ec h i n a sr e f 0 n na n do p e n i n gu p ，m ed e v e l o p m e n to fu r b a n i z a t i o ni nd e v e l o p e d 撇a sh 弱即t e r e dan e wp 硎o d t h eu r b 锄j z a t i o no f p o i n tt y p e w i n lt 量1 ec a 喇e ro fs m a l l t o w n s 加d l eu r b 姐i z a t i o no f r a d i a t i o nt y p e ”c h a r a c t e r i z e db ym e 仃) p o l i t 距s p 撕a l e n l a r g e m e n tc o m p l e m e n t e a c h o t l l e r ， w h i c hj o i n t l ya d v a n c et l l e c o i i l p r e h e n s i v e d e v e l o p m e n to fl a 玛e ，m e d i u m 孤ds m a uc i t i e s i nc h i n a t h eh i g h s p e e di n d u s t r i a l e c o n o m i cd e v e l o p m e n th 嬲m e 趾w h i l eb r o u g h ta b o u tas e r i e so fu r b 姐p r o b l e i 璐，a m o n g w h i c hc i 哆v i l l a g ei sat y p i c a l c a s e b e s i d e s ，m e 仃i ：n do fc i t yv i l l a g ei n c r e a s i n g l y s p r e a d i n gt o w a r d ss m a nt o 、n sh 勰b e e ne s t a b l i s h e d t h eg r e a td e v e l o p m e n to fs m a l lt o w n si nc h i mh a sb e c o m ea u n i q u ep h e n o m e n o n i nm ew o r l d ，w h i c hi sc a l l e d “m r a lu i b a n i z a t i o n b ys o m es c h o l a r sa c c o r d i n gt 0m e r e a l i t yo f b a n i z a t i o ni nc h i m sn a t i o n a lc o n d i t i o 船f o ro n et l l i n n l 瑚lu r b 卸- i z a t i o n h 舔a d v 觚c e dt h e 仃 m s f o m a t i o no fn l r a lc o m m u n i t yt 0t o w nc o m m u n i t y f o r 锄o n l e r ， “i n 。s i t uu r b a n i z a t i ”o fn 抛1 p e o p l ec a u s e se x 昀m ed i s p e r s i o no fd e m o g r a p h i c a g 掣c g a t i o n ，w h i c hl e a d st 0m ef 0 咖a t i o no fal a r g en u m b e ro fu i b a n n l 均1 仇m s i t i o n a l c o m m u n i t i e s _ i l l a g e si ns m a l lt o w n s ”i 1 1n l eb l e n d i n ga r e 弱o fc i t i e s 锄dv i l l a g e s o nm ew h o l e ，v i l l a g e si i ls m a nt o w n sa r et l l ep r o d u c t so f “i n s i t uu i b 船i z a t i o n o fn l 船l p e o p l e i t sg e n e r a lf b m a t i o nb a c k g r o u n di sc h i 彻sn j m lu r b 觚i z a t i o n ，n l ep o l i t i c a l b a c k 伊o u n di st t l ed e v e l 叩m e n ts 舰t e g ) ，o fs m a l l 觚，n l ee c o n o m i cb a c k 伊o u n di sn 珊l i n d u s t r i a l i z a t i o n锄d也e d e m o g r a p h i cb a c k g r o u n d i sm 髓 f l o u t i n gp o p u l 撕o n a c c o r d i n gt ot l l es t r a t e g yo f t o 、) i r nd e v e l o p m e n ti i lc h m ，也ep r o m o t i o no ft h ep r o c e s so f u r b a n i z a t i o n 锄di n d u s 仃i a l i 盟t i o nw i l lb em o r ed e p e i l d e n t l ec o n s 仃u c t i o no fs m a l l t 0 、n s t h ep h e n o m e n o no f i l l a g e si ns m a l l t o w 憋h a sb e c o m e0 n eo ft t l eb o t t i e n e c i ( s 陀s t r i c t i n gt h ep r o c e s so f 呐a nd e v e l o p m e n t t h u s ，也ec a u s eo f “v i l l a g e si ns m a nt o w 啮 i nd e v e l o p e d 蹦i a ss b o u l db e 锄a l y t i c a ls t u d i e dt 0 鼻e d u c e0 rt 0p r e v e n tt l l eh a 咖b r o u g h t a b o u tb y “c 时v i l l a g e ”b yd m w i n go nm ee x p e r i e n c eo fr e s e a r c h e s “c i t yv i l l a g e i n b i gc i t i e s m a l ( i n gac o n 咖s ts t u d y0 nv i l l a g e si nb i gc i t i e s 觚dv i l l a g e si i ls m a ut o w n s ， s u m m 撕z e st l l e i r r e s p e c t i v ec h a r a c t e r i s t i c s ，t l l et 1 1 e s i sf i n d so u tm es p e c i a l t i e so fm e p h e n o m e n o n 锄dp r o b l e m so fv i l l a g e si ns m a l lt o w n s ，a n a l y z e s 锄dg e n e r a l i z e st i l e b a c k 伊o u i l d ，p r o c e s s ，d y i l 锄i cm e c h a i l i s m ，t y p e 锄dp r o b l e m s i th 懿ac o m p r e h e n s i v e a n a l y s i so fd e e p - s e a t e dp r o b l e m sf a c i n gv i l l a g e si ns m a l lt o w n sf r o mt l l ep e r s p e c t i v e so f s o c i a lg r o u p s ，g o v e m m e n tr e g u l a t i o np o l i c ya n o m i ea n ds p a c ep r o d u c t i o nb a s e do nt h e 苏州科技学院硕十学何论文摘要 s u m m a 巧o ft h ec u n e n ts i t u a t i o no fv i l l a g e s i nm u d ut o 、张，s u z h o up r l w i n c e t l l u s ， b a s e do nt i l ea v a i l a b l eb a s i cs v e yi n f o m a t i o n ，ac o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o ns y s t e mo f d i 仃e r c n t i a t c dg u i d a n c eo fv i l l a g e si ns m a nt 0 、v n sh a sb e e s t a b l i s h e da c c o r d i n gt o o b j e c t i v e 锄ds u b j e c t i v ee v a l u a t i o nf i a c t o r s i n t l l i sw a y ，m et l l e s i sm a l ( e sar e a s o m b l e i n d u c t i o no fs e v e r a lt y p e so fv i l l a g e si ns m a ut 0 、v n st 0p r o v i d eas 仃a t e g i cb a s i s f o r f 0 咖u l a t i n g m er e n o v a t i o na n d 觚m s f o m l a t i o nm o d e lo f c i t yv i l l a g e w i 廿l e n v i r o n m e n t c o n c e m e dn e a t i i l e n t o n l eb a s i so fo b j e c t i v e l ye v a l u 撕n gv i l l a g e si ns m a nt o 、n s ，m em e s i sh 嬲a s c i e n t i 6 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t e r m e a s u r ef o rd e a l i n gw 油p r o b l e m so fv i l l a g e si ns m a l lt o 、璐 1 i u o u 曲m es t u d yo nt t l ei s s u eo fv i l l a g e si ns m a ut o w 璐，t l l i sm e s i sa i m st 0 p r o v i d el l s e 向lh e l pt om eh e a l t l l ya n do r d e 订yd e v e l o p m e n to fs n m l lt o w n s 锄dt 0g i v e 代f c r c n c eo rg u i d a n c et 0t h es i m i l 盯p r o b l e i i 塔w ea r cf 如i n go rw i l lf a c e ，w h i c hm a yb e b r o u 曲ta b o u tb yt o w nd e v e l o p m e n t k e yw o r d s ：v i l l a g e s i ns m a l l t o w 璐； m u l t i - 铲o u p ； e v a l u a t i o n s y s t e m ； 心弛s f o n l l a t i o nm o d e ls e l e c t i o n ；粤埝r a n t e em e c h a i l i s m i 苏州科技学院硕+ 学位论文 目录 目录 摘要i a b s t r a c t i i 目录i v 图表目录v i i 第一章绪论1 1 1 研究背景与缘由 1 2 研究意义与目标 1 1 2 1 研究意义2 1 2 2 研究目标3 1 3 研究内容与方法 4 1 3 1 研究内容4 1 3 2 研究方法5 1 4 研究框架 6 第二章相关理论、概念与研究对象8 2 1 国内外研究动态 8 2 1 1 国内研究一8 2 1 2 国外研究l o 2 2 研究对象与相关概念辨析 1 2 2 2 1 小城镇城中村1 2 2 2 2 城市更新1 2 2 2 3 旧城改造1 3 2 2 4 老新村改造1 4 2 2 5 新农村村庄整治1 4 2 3 相关理论研究基础 2 3 1 城乡一体化理论1 5 2 3 2 人居环境理论1 6 2 3 3 城市政体理论1 6 2 3 4 地租与地价理论1 7 2 3 5 征地过程的博弈及行政寻租理论1 8 第三章发达地区小城镇城中村形成的背景与动力机制1 9 3 1 小城镇城中村形成背景1 9 3 1 1 政策背景1 9 3 1 2 经济背景2 0 3 1 3 人口背景2 0 3 2 小城镇城中村形成的动力机制 ：! l 3 2 1 强制性城镇化机制2 l 3 2 2 诱发性城镇化机制2 2 3 2 3 两种城镇化机制的关系2 3 3 3 城中村形成空间演变过程 3 3 1 大城市城中村的形成过程2 4 3 3 2 小城镇城中村的形成过程2 5 3 4 小城镇城中村与大城市城中村比较研究 第四章综合评价体系下的小城镇城中村分类指导2 8 4 1 小城镇城中村问题 ：1 8 4 1 1 社会群体视角下的小城镇城中村问题2 8 4 1 2 政府规制政策失范角度下的小城镇城中村问题3 0 4 1 3 空间生产角度下的小城镇城中村问题3 l 4 2 客观与主观综合评价体系下的城中村分类。 3 2 4 2 1 构建评价指标体系的目的和技术路线3 2 4 2 2 指标因子的选取与构建一3 3 4 2 3 评价方法的确定3 8 4 2 4 小城镇城中村的分类指导3 9 第五章更新改造模式研究5 0 5 1 小城镇城中村的价值判断 ! ；o 5 1 1 正面评价5 0 5 1 2 负面评价5l 5 2 小城镇城中村更新改造的难点与原则。5 3 5 2 1 更新改造的难点5 3 5 2 2 更新改造的原则5 4 5 3 小城镇城中村更新改造的经济可行性分析5 5 5 3 1 利益主体间的利益均衡5 6 v 苏州科技学院硕十学位论文同录 5 3 2 宅基地价值化5 7 5 3 3 基准容积率和地价杠杆双重调节5 8 5 4 小城镇城中村更新改造模式的选择5 9 5 4 1 综合环境整治模式5 9 5 4 2 渐进式更新改造模式6 6 5 4 3 就地全面改造模式7 0 5 4 4 异地全面重建模式7 3 5 4 小城镇城中村更新改造的保障机制 7 8 5 4 1 关注外来人口的生产生活问题7 8 5 4 2 优化土地征用补偿制度7 8 5 4 3 职能型政府向服务性政府转变7 9 5 4 4 全面完善相关保障机制，优化城镇生活环境7 9 第六章结论与展望8 0 6 1 研究结论 6 2 不足与展望 8 2 3 7 8 4 8 8 8 9 献 历文谢录简 考 者参致附作 苏州科技学院硕十学何论文 图表f 1 录 图表目录 图1 1 论文技术路线图7 图3 1 大城市城中村的强制性城镇化形成机制2 2 图3 2 小城镇城中村的诱发性城镇化形成机制2 3 图3 3 大城市城中村形成过程2 5 图3 4 小城镇城中村形成过程2 6 图卜1 小城镇城中村村民业余生活示意图2 9 图4 _ 2 小城镇城中村大量的外来流动人口3 1 图4 3 小城镇城中村外部物质空间环境示意图3 2 图4 4 小城镇城中村分类评价指标体系的研究技术路线3 3 图4 5 本次调研8 个小城镇城中村区位图3 9 图4 川各城中村一级客观评价指标得分对比柱形图4 3 图4 7 各城中村客观评价指标得分汇总柱形图4 3 图4 _ 8 南浜村主观评价指标满意度分数柱形图4 5 图4 q 小城镇城中村分类一级主观评价指标满意度对比柱形图4 7 图4 _ 1 0小城镇城中村分类主观评价指标满意度对比柱形图4 7 图4 _ 1 1小城镇城中村分类评价指标最终结果对比柱形图4 8 图5 1 小城镇城中村外来流动人口居住环境示意图5 3 图5 2 宅基地价值化模型示意图5 8 图卜3 南浜村区位示意图6 0 图5 4 南浜村现状图6 0 图5 5 南浜村物质环境整治改造示意图6 1 图5 川村入口空地处设置停车位6 2 图5 7 南浜村景观节点的整治规划6 3 图5 8 金山浜村区位图6 6 图5 q 金山浜村分期、分区开发模式图6 8 图5 1 0 郭家村区位图7 0 图5 1 1多渠道的融资方式图7 2 图5 1 2 混合的居住规划模式7 2 图5 1 3 吴巷村区位图7 3 图5 1 4 木渎新区规划图7 4 图5 1 5吴巷村新安置小区区位图7 5 v i i 苏州科技学院硕十学何论文 图表f 1 录 图5 1 6 枫江集宿区平面图7 7 表2 1 非正规聚落改造模式的比较1 1 表4 1 小城镇城中村分类指导的客观评价指标体系3 4 表4 2 小城镇城中村分类指导的主观评价指标体系3 7 表4 3 小城镇城中村分类客观评价指标体系初步结果4 0 表4 _ 4 南浜村主观评价因子满意度分数统计表4 4 表4 5 小城镇城中村分类主观评价指标体系初步结果4 5 表4 6 小城镇城中村分类评价指标体系最终结果4 8 表5 一l 政府、村民、开发商、流动人口在城中村改造中利益得失对比5 6 注：未注明来源的图表，均为作者自绘。 v i i i 苏州科技学院硕十学佗论文第一帝绪沦 1 1 研究背景与缘由 第一章绪论 1 9 8 0 年全国城市规划工作会议正式把“控制大城市规模，合理发展中等城市， 积极发展小城市 作为国家的城市发展总方针。1 9 9 0 年4 月1 日起施行的中华 人民共和国城市规划法第四条规定：“国家实行严格控制大城市规模、合理发展中 等城市和小城镇的方针，促进生产力和人口的合理布局。”从最近一次城市发展方针 的修改可以看出，大城市规模太大，造成了一种城市综合症，如：交通拥挤、住房 紧张、供水不足、能源紧缺、环境污染、秩序混乱及物质流、能量流的输人、输出 失去平衡，需求矛盾加剧等问题1 。在这种背景下，政府既希望于小城镇的分散发展 方式作为城市化的一种模式，在上个世纪八九十年代曾繁荣一时，作为城尾村首的 小城镇，有着终身独特的优势，具体表现为：一方面承担着农村剩余劳动力转移和 分流。另一方面可以实现低成本的乡村就地城镇化。但随着城镇化的快速发展，相 关的问题也凸显出来，例如有学者提出小城镇发展过程中出现土地资源利用粗放型， 城镇的规模偏小、镇内各类配套设施不健全、第三产业发展落后、镇区居民的养老、 医疗、就业等社会保障制度建设滞后等2 。本文认为这只是小城镇发展过程中不可避 免出现的问题，不能否定小城镇本身对于现阶段中国经济社会发展的促进作用。 中国小城镇的大发展，不仅加快我国城市化的快速推进，而且日益成为国际瞩 目的具有中国特色的独特研究对象。有学者根据中国城市化的国情，把这种现象称 为“乡村城镇化 ，乡村城镇化一方面推动了农村社区向城镇社区的积极转变，另 一方面也由于农民就地城市化的现实情况，造成人口聚集过于分散，在城乡交融区 形成了数量众多的城乡过渡型的社区小城镇“城中村”。小城镇“城中村”是 一种不完全城市化的村落，它造成的问题包括：景观上表现为城镇规划区内居住条 件差、基础设施落后、土地利用率低，职能上表现为滞后于城市文明发展，仍然保 留和实行农村集体所有制、农村经营体制，以及制度上、社会上、经济上的深层问 题。 在城市化程度不断加快、城市品味快速提升以及城市功能逐渐完善的过程中， 城中村问题也逐渐成为国内大中城市发展中必须面对的问题，而且有不断向小城镇 蔓延发展的趋势，根据中国的发展战略将更多的依赖于小城镇建设推动城市化和工 业化发展进程，对于小城镇“城中村 现象，已经成为制约城镇发展进程的瓶颈， 1 段小梅城市规模i “城市病”对我国城市发展方针的反思 j 中国人u 资源j 环境，2 0 0 l ( 4 ) 2 杨青，许成安应谨慎对待广义小城镇为主的城市化模式【j 生产力研究， 2 0 0 4 ( 4 ) l 苏州科技学院硕f j 学位论文笫一章绪沦 有必要借鉴国外相关城市问题研究和国内大城市“城中村”问题的研究经验，对发 达地区小城镇“城中村”现象的成因进行分析，降低或防止“城中村问题带来的负 面影响。 另外，八十年代在国家政策鼓励农村工业化发展的刺激下，各地乡镇企业如同 雨后春笋一般的出现，其中以东南沿海发达地区城镇最为突出，促使越来越多的流 动人口涌入城镇，为城市的社会经济发展贡献自己的力量。这部分人群受收入水平 的限制，自己无力购买住房，同时，城镇的住房保障体系又将他们摒弃在外。于是 小城镇“城中村”以其天然的优势成为流动人口的群租居住地。但我国现有的“城 中村”改造方式将居住在村内的流动人口利益排斥在外。随着改造的进行，这部分 流动人口将失去他们赖以生存的低成本生活社区。城市在分享流动人口带来的经济 效益的同时，政府也应将解决流动人口的居住问题作为自己义不容辞的责任。如何 在“城中村更新改造中兼顾流动人口的生存发展状况也成为本次小城镇“城中村” 研究中不容忽视问题。 1 2 研究意义与目标 1 2 1 研究意义 ( 1 ) 小城镇城中村问题研究的理论意义 截止到2 0 0 9 年，中国城镇人口增至6 2 亿，城市化率接近4 7 ，并以每年接近 一个百分点的速度在快速增长，已成为世界上城市化率增长速度最快的国家3 。但在 此过程中，也躲避不开中国特有的城乡二元制度的影响，导致一系列的具有中国特 色的城市问题，在乡村社会向城市社会变迁，农村居民向城市居民转变的背景下， 城中村现象孕育而生。近些年，随着大城市的超常规发展，由此出现了严重的大城 市综合症，包括人口超负荷、交通拥挤、住房紧张、能源缺乏、环境污染等城市病。 在这种严峻的城市发展环境下，政府提出了“实行严格控制大城市规模、合理发展 中等城市和小城镇”的城市发展方针。企业由于城市土地租金的日益昂贵和劳动力 成本的提高，而把投资目标慢慢指向大城市边缘区和周边小城镇等地区，给予了小 城镇快速发展的外在机遇。同时由于小城镇自身内部乡镇企业的快速崛起，带来了 小城镇人口的快速积聚。在外在城市产业的转移和内在乡村就地城镇化双重动力的 推动下，出现了东南沿海发达地区小城镇发展模式，如苏南模式、顺德模式等。可 近些年，城镇的发展中也慢慢凸显出一些问题来，比如处于城尾村首的小城镇，生 态环境日益恶化，土地利用粗放，城镇规模分散和偏小等问题，其中也出现了大量 3 中国城市发展报告 r 中国市长协会，2 0 1 0 2 苏州科技学院硕f j 学付论文第一审绪论 小城镇城中村问题。归其缘由，本文认为这与我国特定的社会制度、经济条件和历 史背景分不开。现阶段大城市已经出现城中村问题，并被政府和学者们关注，也取 得大量的研究理论成果，但针对小城镇城中村问题，还鲜有涉略，有的也是有就物 论物的实证研究，指导研究意义不强。 本文力图从我国小城镇发展战略入手，在深入分析小城镇城中村形成背景、条件 等原因的基础上，以城中村社会群体角度、政府规制政策失范角度与空间生产角度三 个方面为切入点，来深入总结发达地区小城镇城中村问题。最后从小城镇城中村类型 的归类，更新改造模式的选择，城中村问题评价指标体系的构建，政策保障机制等几 个方面，来化解小城镇城中村面临的难题。研究小城镇城中村问题，可以揭示我国特 有社会背景下城市化进程和特点，也是对城市化理论中城市病类型的一种补充。有助 于丰富城镇发展理论、小城镇人居环境、社会生活、经济发展理论研究，促进城乡一 体化研究的进程。 ( 2 ) 小城镇城中村问题研究的实践意义 在沿海发达地区，随处可以看到：公路两旁是密集的厂房，居住建筑和其他功 能的建筑交错在一起，一路都是车流人流混杂，整个一片热闹的景象。按照常理这 里应该就是城市了，但这里却不是城市建设区，而是土地产权归村集体所有的城镇 农村，也就是小城镇的城中村。他们还保持着农民户籍和身份，但生产要素发生了 改变，更趋于理财，主要依靠私人租房租金和集体建设标准厂房出租的收益分红， 作为家庭的收入来源。这是大多数小城镇城中村生存表象的一个缩影。由于土地产 权的不清晰、建筑外观的混乱、生活环境的恶化、治安环境的不理想等，一直一来 被外界所诟病。这些状况对城镇健康有序的发展已经产生了非常严重的影响，这是 我国城市化过程中一定会面临和急需解决的大问题。所以，把研究小城镇城中村问 题的深层次原因、形成类型和应对措施，具有很重要的实践意义：可以为正在快 速城镇化地区，应对和处理城中村问题，促进小城镇健康有序的发展，提供并作正 确指导作用。中国在相当一段时间内的现代化过程，其实就是城镇化过程，这其 中会有相当数量的农村人口和农村地区向城镇变迁，那么先发展地区在城镇化过程 中先出现问题就不可避免了，所以对于这些地区，研究小城镇城中村问题的经验， 给其他地区发展起借鉴启发作用。最后也为地方政府制定相关城镇化发展策略，提 供决策参考。 1 2 2 研究目标 研究小城镇城中村问题，是对小城镇发展战略理论，城市化理论、城乡一体化 理论的补充，而且也能对小城镇城中村中涉及方面问题给予解答，包括社会问题： 相关群体之间的利益平衡、外来人员的居住生活问题、社会治安等；城镇建筑景观 3 苏州科技学院硕 ：学何论文 第一币绪论 与安全问题：住宅超常规搭建、危旧厂房和加工作坊、市政基础设施问题等；生态 环境问题：企业三废污染、居民生活垃圾问题等；当然还包括从城市规划角度分析 城镇城中村土地利用指标、建筑密度、容积率、居民生活开敞空间等问题的梳理。 归纳总结，本论文将要解决以下几个方面的问题： ( 1 ) 在充分了解小城镇城中村现状建筑形态布局、土地分布类型等空间问题的 基础上，在横向比较大城市城中村问题的角度下，深入分析小城镇城中村形成的背 景、过程、动力机制。 ( 2 ) 从城中村社会群体、政府规制政策失范与空间产生的多元角度，来分析小 城镇城中村所面临的内在问题和更新改造的难处。 ( 3 ) 从人居环境舒适性和土地集约利用的角度，来构建小城镇城中村分类综合 评价体系，为定性分析城中村问题，合理的归纳小城镇城中村类型提供客观依据。 ( 4 ) 把外来人口生存问题，纳入小城镇城中村更新改造的范围，利于整个城镇 经济社会的长远发展。 ( 5 ) 基于以上多因数的分析基础上，分别从小城镇城中村更新改造形式、改造 主体和涉及利益主体的安置方式等，给出相应的更新改造模式，城中村经济可行性 分析，政策保障机制给出对应的更新改造策略。 1 3 研究内容与方法 1 3 1 研究内容 第一部分绪论 介绍论文选题的背景与缘由、目的与意义、研究内容和研究方法等方面。 第二部分相关理论、概念与研究对象研究 首先介绍国内外的研究动态与发展趋势，并介绍大中城市城中村研究理论与实 践成果，进而阐述论文选题的对象和含义，以及相关概念界定及辨析。最后对于涉 及的相关理论进行论述，为小城镇城中村更新改造提供理论依据。 第三部分发达地区小城镇城中村形成的背景与动力机制 分析发达地区小城镇城中村形成的背景，阐述了小城镇城中村非农用地对镇区 面貌的影响，并对小城镇城中村形成机制进行了探讨，通过与大城市城中村问题比 较分析研究，提出了“诱发性城镇化 和“强制性城镇化 是两种形成机制。最后 对小城镇城中村与大城市城中村异同作了对比研究。 第四部分综合评价体系下的小城镇城中村分类指导 总结苏州木渎镇城中村的现状条件，从城中村社会群体角度、政府规制政策失 范角度与空间产生等角度全面分析当前小城镇城中村面临的深层次问题。通过掌握 4 苏州科技学院硕十学付论文 研一。葶绪论 的第一手调查资料，以客观和主观评价因子来构建小城镇城中村分类指导的综合评 价体系，合理归纳小城镇城中村几种类型，为因地制宜的制定城中村更新改造模式 提供决策依据。 第五部分更新改造模式研究 在真实客观评价小城镇城中村的基础上，分析了城中村更新改造的难点并有针对 性地提出了由目前这种过渡性社区向公共生活，健康和谐的镇区社区演化的更新改造 原则。通过对目前小城镇城中村更新改造的经济可行性分析入手，并根据客观与主观 评价指标体系下的不同类型小城镇城中村的特点，结合木渎镇不同类型城中村的现 状，从改造形式、改造主体以及本地村民和外来流动人口的安置方式几方面，给出了 相对应的更新改造模式，借鉴国内外经典案例的优秀经验，探讨相关的后续政策保障 机制的制定，以控制和避免新的小城镇城中村问题的再现。 第六部分结论和展望 1 3 2 研究方法 ( 1 ) 运用理论阅读和实证相结合的方法 本论文将通过查看国内相关著作、论文、期刊的传统方式和现代互联网收集国 内外相关的文献资料来获取相关的国内外研究成果，并重视理论上的提炼和总结， 也重视对具体案例的深入剖析，并力图通过具体案例的研究使理论上认识更为可靠 确信。 ( 2