《危险化学品安全法(初稿)》(第一次征求意见).docx

危险化学品安全法（初稿）第一章总则第一条【立法目的】 为了加强危险化学品安全工作，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命健康和财产安全，保护环境，制定本法。第二条【适用范围】 危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置和进出口的安全工作及其监督管理，适用本法。第三条【相关定义】本法所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的化学品。危险化学品的范围包括列入危险化学品目录以及经鉴定分类后属于危险化学品的化学品。危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。第四条【方针原则】危险化学品安全工作，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持分级负责、属地监管和行业管理的原则。第五条【危化品单位之主体责任规定】 危险化学品单位是危险化学品安全工作的责任主体，必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全管理，改善安全条件，通过职业安全健康体系认证、标准化创建等多种形式，建立责任明确、制度健全、独立运行、自我完善的安全机制体制。危险化学品单位应建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，做到岗位与职责相匹配，权限与职责相匹配。危险化学品单位应当建立主体责任落实保障机制，对企业各级各类人员安全生产职责的履行情况进行定期考核并予以奖惩，保证安全生产责任制落实到位。危险化学品单位的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责，分管负责人、各个部门在自己分管范围内对危险化学品安全工作负责。主管安全的副职领导协助主要负责人负责危险化学品安全管理具体事务，单位内设安全机构负责监督检查各有关部门和单位员工的安全履责情况。第六条【危化品生产经营之禁止、限制规定】 任何单位和个人不得违反国家关于危险化学品生产、使用、经营、运输和进出口的的禁止性和限制性规定。第七条【危化品安全之监督管理】县级以上人民政府安全生产、公安、质量技监、环保、交通、投资、能源、建设、商务、工商、邮政、海关等依法对涉及危险化学品安全生产的事项负有审批、处罚等监督管理职责的部门（以下称“危险化学品安全监督管理部门”）在各自职责范围内对本行政区域内危险化学品单位依法实施安全监督管理，并接受上级部门的指导和监督。县级以上人民政府工信、粮食、电力、农业、林业、水利、教育、卫生、体育、科技、文化、旅游等对行业、系统负有管理职责的部门（以下称“危险化学品安全管理部门”）应当加强对本行业、系统危险化学品安全督促、检查和指导，负责本行业、系统危险化学品安全管理工作。前两款“危险化学品安全监督管理部门”和“危险化学品安全管理部门”，以下并称“危险化学品安全监督与管理部门”；“危险化学品安全监督管理”和“危险化学品安全管理”以下并称“危险化学品安全监督与管理”。其他有关行政管理部门按照各自职责做好危险化学品安全管理的相关工作。各有关部门依照下列规定履行职责：（一）安全生产监督管理部门依法监督检查化工、医药生产单位以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业危险化学品安全生产情况；组织确定、公布、调整危险化学品目录；对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括企业内部输送危险化学品的管道，下同）的建设项目进行安全条件审查，对危险化学品生产储存装置实施安全许可；组织危险化学品登记和危险化学品物理危害性鉴定；负责危险化学品生产安全事故调查处理工作。（二）公安机关负责危险化学品的公共安全管理；核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证；负责危险化学品运输车辆的道路交通安全监督检查；对涉及危险化学品爆炸火灾等公共安全事件进行调查处理。公安机关消防机构负责对危险化学品单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查；依法对危险化学品建设项目进行消防设计审核、消防验收或备案；统一组织和指挥（涉及火灾的）危险化学品事故的现场救援。（三）质量监督检验检疫部门依照有关法律对危险化学品生产储存装置中特种设备及危险化学品包装物和容器实施安全监督管理；负责核发危险化学品容器、运输工具生产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督；负责安全产品设施的产品质量安全监督管理；负责危险化学品及其生产原材料的质量安全监督管理；负责特种设备、危险化学品包装物和容器、产品质量安全事故的调查处理；负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。（四）环境保护主管部门负责废弃危险化学品及其包装物容器处置的监督管理，负责对废弃危险化学品及其包装物、容器的处置单位进行资质认定；组织危险化学品环境危害性鉴定和环境风险程度评估，确定实施重点环境管理的危险化学品；负责对危险化学品生产、储存建设项目的环境影响评价进行审批；负责新化学物质环境管理登记；依照职责分工调查处理相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测。(五) 交通运输主管部门负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全监督管理；对危险化学品水路运输安全实施监督检查；负责危险化学品道路、水路运输专业人员资质管理。承担港区、港口、码头新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括管道输送危险化学品）的建设项目安全条件审查和危险化学品生产储存装置安全许可工作，负责港口危险化学品安全监督管理。铁路主管部门负责危险化学品铁路运输的安全监督管理；负责危险化学品铁路运输承运人、托运人的资质审批及其运输工具的安全监督管理。民用航空主管部门负责危险化学品航空运输以及航空运输企业及其运输工具的安全监督管理。邮政管理部门负责对寄递危险化学品进行监督检查。（六）工业和信息化部门负责工业（冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、化工、医药、食品、家电生产单位）和信息化行业危险化学品安全生产管理工作；负责危险化学品相关行业的行业规划和布局；负责危险货物车辆生产企业及产品的准入许可。(七)投资主管部门负责危险化学品建设项目和与现有危险化学品生产储存装置存在互为影响的建设项目的审批、核准、备案中的安全条件审核。(八)能源主管部门负责本行业危险化学品安全生产管理；负责石油天然气管道建设项目安全条件审查、负责石油天然气管道保护与安全监督管理。（九）建设主管部门依法将危险化学品生产储存项目建设和管道建设选线方案纳入当地城乡规划管理；负责危险化学品生产、储存建设项目、危险化学品专用停车场地和卸载基地的选址、用地规划和工程规划的行政许可及相关安全审查，并进行监督管理；负责城市危险化学品地下管网建设项目安全条件审查及其日常监督管理；负责本行业危险化学品安全生产监督管理工作（含城市供水）；负责危险化学品生产储存设施的安装、维修、拆除安全监督管理；负责城镇燃气、农村燃气（含沼气）、各类液体燃料的安全监督管理。（十）商务部门负责危险化学品流通领域安全监督管理；负责危险化学品交易市场的建设布局、安全条件审查和安全监督管理；负责加油站、加气站、充电站及其合建站的布局规划。（十一） 工商行政管理部门负责核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照；查处取缔应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事危险化学品生产、经营、使用、运输的违法行为；查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为。(十二)海关负责对危险化学品的进出口安全实施监督管理；负责向有关部门提供危险化学品进出口信息。（十三）农业部门负责农业领域经营使用危险化学品安全管理工作（包括农药、植物生长剂等）、（十四）粮食、电力、林业、水利主管部门负责本行业危险化学品安全生产管理工作。（十五）教育、卫生、体育、科技、文化、旅游主管部门负责本行业领域内危险化学品安全管理。教育部门负责危险化学品安全专业人才的培养教育。负责对学校储存、使用危险化学品和处置废弃危险化学品及其包装物、容器进行安全管理。卫生主管部门负责组织危险化学品毒性鉴定，负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。科技部门负责危险化学品科研领域安全管理工作；负责涉及危险化学品的项目小试、中试、工业化实验过程中的安全管理。第八条【县级以上政府之工作职责】 县级以上地方人民政府应当加强对危险化学品安全工作的领导，统筹安排危险化学品安全工作，支持、督促负有危险化学品安全监督与管理职责的部门依法履行职责，协调、解决危险化学品安全监督与管理工作中的重大问题。【督导检查】县级以上地方各级政府应督促检查下级政府和同级职能部门履行危险化学品安全监督与管理职责，将下级政府和有关部门的履责情况纳入年度考核内容。【安全检查】县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的危险化学品安全工作的需要，组织实施各类危险化学品综合检查和专项检查，对本地区企业危险化学品安全情况进行检查。检查出的问题应及时向有关单位和部门反馈，构成违法违规的，及时移交有关危险化学品监督管理部门。第九条【乡镇和园区政府之工作职责】乡镇人民政府以及街道办事处、开发区（工业园区、产业园区、高新技术区、港区）管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责对辖区内的危险化学品单位进行监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行危险化学品安全监督管理职责。【危险化学品集中区和乡镇执法机构】县级以上危险化学品安全生产监督管理部门应在危险化学品集中区域和危险化学品单位集中的乡镇设置派出机构。第十条【危化品安全之安全规划】 国务院和县级以上地方各级人民政府应当将危险化学品安全工作作为国民经济和社会发展规划的重要内容予以制定和组织实施。国务院工业和信息化主管部门以及其他有关部门制订国家涉及危险化学品的行业规划，统筹优化产业布局。化工生产储存单位集中的地区，地方人民政府应制定化工安全发展规划，并将有关内容纳入当地土地利用规划和城乡建设规划。第十一条【危化品安全同其他安全工作之一体化】危险化学品单位应当将危险化学品安全工作与安全生产工作和职业病防治工作相结合，统筹安排，同步实施。危险化学品安全监督与管理部门应当依法推进危险化学品安全和安全生产及职业病防治工作的一体化监督与管理。第十二条【协会组织工作】从事化工、危险化学品领域安全的有关协会组织应当加强行业、领域自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供安全生产信息、技术等服务，引导和督促危险化学品单位依法从事生产、储存、使用、经营、运输，推动行业领域的诚信体系建设，宣传、普及危险化学品安全知识。鼓励有关部门制定职能转移清单目录，以政府购买服务的方式，将部分职能及工作转移至具备承接条件的协会组织。有关协会在承接政府职能转移或者政府委托事项过程中，应当遵循“公开、公平、公正”的工作原则，倡导简便、高效的工作理念，充分发挥协会在社会治理中的积极作用。有关部门应加强转移后的监督管理。第十三条【宣传教育】各级人民政府及其有关部门和危险化学品单位应当采取多种形式，加强危险化学品安全宣传教育，增强社会公众的危险化学品安全意识。加强危险化学品安全领域人才培养，将其纳入国民教育范畴。鼓励高等院校、危险化学品单位建立多层次的危险化学品领域专业人才培养体系。第十四条【提高危化品工作保障水平鼓励措施】 国家鼓励危险化学品安全科学技术研究和推广应用；鼓励危险化学品单位采用有利于提高危险化学品安全保障水平的先进技术、工艺、设备以及自动控制系统。鼓励对危险化学品实行专门储存、统一配送、集中销售。第二章规划布局与建设第十五条【危险化学品集中区域的规划】存在化工产业的地区，县级以上人民政府有关部门组织编制的城乡规划、土地利用规划中，应当规划危险化学品集中区域域专门用于危险化学品的生产、储存。第十六条【危险化学品集中区域的设立】危险化学品集中区域的设立应当符合国家相关有关法律法规、国家标准和行业标准的要求。严禁在生态红线区域、自然保护区、饮用水水源保护区、基本农田保护区以及其他环境敏感区域内设立危险化学品集中区域。危险化学品集中区域与防护目标的距离应对符合危险化学品集中区域域外部安全防护距离的要求。第十七条【危险化学品集中区域的退出】县级以上人民政府应建立危险化学品集中区域关闭退出机制，对不符合国家相关有关法律法规、国家标准和行业标准要求的危险化学品集中区域应当整改调整直至关闭。第十八条【危险化学品集中区域风险评估】危险化学品集中区域设立前应进行区域性风险评估，确认风险程度是否可以接受，核定安全容量，降低区域风险。以后每5年进行一次区域风险评估。除涉及国家秘密和企业商业机密外，评估报告应向社会公布，接受社会监督。第十九条【危险化学品集中区域管理】危险化学品集中区域应设置安全管理机构，实施园区安全、环保、应急一体化建设，指导企业落实安全生产主体责任，支持区域内企业与专业技术服务机构加强安全生产合作，协调解决企业之间的安全生产问题。危险化学品集中区域周边土地开发利用和项目建设要符合园区风险控制的要求。第二十条【建设项目三同时整体要求】生产经营单位新建、改建、扩建危险化学品建设项目的安全设施、职业病防治设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。第二十一条【新建项目进集中区】危险化学品生产建设项目，应在政府部门依法规划的集中区内建设。进入危险化学品集中区域的建设项目，应优先考虑符合安全生产标准、园区产业链安全和安全风险容量要求的项目入园建设，并符合以下要求：（一）建设项目外部安全防护距离符合要求；（二）项目不属于国家产业结构调整目录中淘汰类产业项目；（三）项目不存在淘汰落后安全技术装备目录中规定的落后工艺、技术、装备和产品。第二十二条【项目安全评价】危险化学品生产储存建设项目在的可行性研究阶段和竣工验收前，应由有资质的机构对安全和职业危害情况进行评价。评价报告应对项目整体安全和职业危害风险提出结论性意见。评价报告结论应作为投资主管部门、规划建设部门、安全生产监管等部门在项目审查、审批、备案、核准、项目规划审批、项目安全审查的重要依据。除涉及国家秘密和商业秘密的事项外，评价报告应主动向社会公布，接受社会监督。第二十三条【安全条件审查】县级以上人民政府危险化学品安全监督管理部门按照职责分工对相关行业领域内对涉及危险化学品建设项目实施建设项目安全条件审查。第二十四条【安全设计】建设项目安全设施的设计单位应当具备相应的资质，并对其工作成果负责。（一）涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源的大型建设项目,其设计单位资质应为工程设计综合资质或相应工程设计化工石化医药、石油天然气（海洋石油）行业、专业资质甲级。（二）设计单位应当坚持先进的安全设计理念，采用先进的减灾手段，选用本质安全装置，执行国家及行业有关安全生产、职业卫生、环境保护等标准规范的要求。（三）在建设项目前期论证或可行性研究阶段，设计单位应积极应用HAZOP分析等方法对建设项目进行安全风险分析。（四）涉及危险化学品重大危险源的化工装置应当装备安全仪表系统，实现自动化监控。设计中和安装后应对安全仪表系统进行完整性等级评估，选用安全可靠的仪表、联锁控制系统。第二十五条【试生产】危险化学品建设项目试生产（使用）前，建设单位应制定试生产（使用）方案。建设项目试生产期限应当不超过1年。第二十六条【竣工验收】建设项目投入生产和使用前，建设单位应组织人员进行安全设施、职业病防护设施竣工验收。第二十七条【非危险化学品项目的影响】危险化学品生产储存装置周边土地开发利用和项目建设应当符合安全防护距离等风险控制的要求。第三章生产、储存、使用、经营安全第一节一般规定第二十八条【行政许可】构成重大危险源的危险化学品生产、储存装置，应当取得危险化学品安全许可。生产列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录的危险化学品及其包装物、容器的企业，应当取得工业产品生产许可证。负责危险化学品安全许可、颁发工业产品生产许可证的部门，应当将许可情况及时向社会公开。第二十九条【本质安全】 危险化学品设备设施按照本质安全的要求设计、建设、运营、维护。有关部门在各自职责范围内，制订建筑防火、防爆防雷、化学品设施设备安全、仪表和自动化、低风险工艺路线等降低原生风险的设计要求、控制措施和禁止的行政法规或强制性标准。国家鼓励行业协会、专业团体制订设备设施和工程设计、建造、运营、维护等环节有利于实现本质安全、提高过程安全管理水平的技术标准，鼓励分享、推行最佳实践。第三十条【重大危险源】 危险化学品单位对重大危险源进行辨识、分级、评估、登记建档，实施重大危险源监控，制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。第三十一条【安全设施】危险化学品单位，应当根据其生产、储存、使用的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家有关规定或者国家标准、行业标准对安全设施、设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证安全设施、设备的正常使用。第三十二条【警示标志】危险化学品生产、储存、使用单位，应当按国家有关规定及标准要求，在其作业场所和安全设施、设备的显著位置设置安全警示标志。第三十三条【通信、报警装置】生产、储存、使用危险化学品的单位，应当在其作业场所设置通信、报警装置，并保证处于适用状态。第三十四条【设备设施的风险评估】生产、储存、使用危险化学品的单位，应当每3年至少进行一次风险评估。风险评估内容应当包括风险等级及风险控制措施。第三十五条【溯源管理制度】国家建立危险化学品全过程溯源管理制度。危险化学品生产和进口单位应当在危险化学品包装（包括外包装件）上设置电子追踪标识。危险化学品经营单位应当依照本法的规定，建立危险化学品追溯体系，采集、留存危险化学品经营信息，保证危险化学品可追溯。国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、商务、交通运输、农业、工商行政管理等有关部门制定危险化学品全过程溯源管理办法。第二节生产、储存安全第三十六条【管道管理】生产、储存危险化学品的单位，应当对其所属的危险化学品输送管道设置明显的安全警示标志，定期对危险化学品管道及附属设施进行检查、检测及维护。进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业，施工单位应当在开工的7日前书面通知管道所属单位，并与管道所属单位共同制定应急预案，采取相应的安全防护措施。管道所属单位应当指派专门人员到现场进行管道安全保护指导。禁止光气、氯气等剧毒气体化学品管道穿（跨）越公共区域。严格控制氨、硫化氢等其他有毒气体的危险化学品管道穿（跨）越公共区域。前款公共区域指危险化学品单位和危险化学品集中区域以外的区域。石油天然气管道和城镇燃气管道适用其相关法律法规规定。第三十七条【包装要求】危险化学品的包装应当符合法律法规以及国家标准、行业标准的规定，其包装物、容器应当符合有关产品标准要求。危险化学品包装物、容器的材质以及危险化学品包装的型式、规格、方法和单件质量（重量），应当与所包装的危险化学品的性质和用途相适应。对重复使用的危险化学品包装物、容器，使用单位在重复使用前应当进行检查；发现存在安全隐患的，应当维修或者更换。使用单位应当对检查情况作出记录，记录的保存期限不得少于2年。第三十八条【一书一签】危险化学品生产单位应当提供与其生产的危险化学品相符的化学品安全技术说明书及化学品安全标签，并在危险化学品包装（包括外包装件）上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签。化学品安全技术说明书和化学品安全标签所载明的内容应当符合国家标准的要求。危险化学品生产单位发现其生产的危险化学品有新的危险特性的，应当立即公告，并及时修订其化学品安全技术说明书和化学品安全标签。第三十九条【环保要求】生产实施重点环境管理的危险化学品的企业，应当按照国务院环境保护主管部门的规定，将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告。环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施。第四十条【剧毒、易制爆流向管理】生产、储存剧毒化学品或者国务院公安部门规定的可用于制造爆炸物品的危险化学品（以下简称易制爆危险化学品）的单位，应当如实记录其生产、储存的剧毒化学品、易制爆危险化学品的数量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗；发现剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗的，应当立即向当地公安机关报告。生产、储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位，应当设置治安保卫机构，配备专职治安保卫人员。第四十一条【储存要求】危险化学品的储存方式、方法、储存数量、管理以及发放应当符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的要求，危险化学品的储存数量不得超过设计储存能力，不得出现超量储存的情况。第四十二条【储存管理】储存危险化学品的单位应当建立危险化学品出入库核查、登记制度。对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存单位应当将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府公安机关备案。第四十三条【作业管理及特殊作业】危险化学品单位应当规范日常作业管理，教育督促从业人员严格执行安全生产规章制度和安全操作规程。对实施动火、进入受限空间作业等特殊作业应严格执行国家有关规定和标准执行，应当进行风险分析、确认安全条件，严格作业审批，加强现场监督检查。危险化学品单位特种作业人员应当按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。第四十四条【新工艺】新工艺的研制开发单位在工艺转让前，应当完成工艺安全可靠性论证，在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；禁止在在役生产装置上进行新工艺的中试和工业化试验。工艺转让时同时提供安全技术特性、有效的安全防护措施、安全操作规程等资料，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。第三节 使用安全第四十五条【行业领域分管】 国务院有关部门制定相关部门规章，确定并公布所在行业、领域的危险化学品使用单位监督和管理办法，并组织实施。第四节 经营安全第四十六条【仓储经营单位衔接性规定】 经营危险化学品的单位储存危险化学品的，应当遵守本法关于储存危险化学品的规定。危险化学品零售点只能存放民用小包装的危险化学品。第四十七条【经营单位禁止性规定】经营危险化学品单位应该向购买方提供化学品安全技术说明书、化学品安全标签、电子追踪标识的危险化学品，不得经营废弃危险化学品。第四十八条【剧毒化学品、易制爆危险化学品购买规定】依法取得危险化学品安全许可的单位，凭相应的许可证件购买剧毒化学品、易制爆危险化学品。民用爆炸物品生产单位凭相应的许可证件购买易制爆危险化学品。前款规定以外的单位购买剧毒化学品的，应当向所在地县级人民政府公安机关申请取得剧毒化学品购买许可；购买易制爆危险化学品的，应当持本单位出具的合法用途说明。剧毒化学品购买许可证管理办法由国务院公安部门制定。个人不得购买剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）和易制爆危险化学品。第四十九条【剧毒化学品、易制爆危险化学品销售规定】危险化学品生产企业、经营企业销售剧毒化学品、易制爆危险化学品，应当查验本法第四十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或者证明文件，不得向不具有相关许可证件或者证明文件的单位销售剧毒化学品、易制爆危险化学品。对持剧毒化学品购买许可证购买剧毒化学品的，应当按照许可证载明的品种、数量销售。禁止向个人销售剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）和易制爆危险化学品。第五十条【经营剧毒化学品、易制爆危险化学品监控规定】危险化学品生产企业、经营企业销售剧毒化学品、易制爆危险化学品，应当如实记录购买单位的名称、地址、经办人的姓名、身份证号码以及所购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量、用途。销售记录以及经办人的身份证明复印件、相关许可证件复印件或者证明文件的保存期限不得少于1年。剧毒化学品、易制爆危险化学品的销售企业、购买单位应当在销售、购买后5日内，将所销售、购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案，并输入计算机系统。第五十一条【剧毒化学品、易制爆危险化学品转让和废弃】使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位不得出借、转让其购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品；因转产、停产、搬迁、关闭等确需转让的，应当向具有本法第四十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或者证明文件的单位转让，并在转让后将有关情况及时向所在地县级人民政府公安机关报告。不能转让的剧毒化学品、易制爆危险化学品作为废弃化学品处置。第五十二条【进口危险化学品规定】进口的危险化学品应当按照本法要求配备中文的化学品安全技术说明书和化学品安全标签，化学品安全技术说明书和化学品安全标签所载明的内容应当符合国家标准的要求。第五十三条【网络销售危险化学品规定】通过互联网销售危险化学品的单位依法取得互联网信息服务增值电信业务经营许可后，可以在本单位网站发布危险化学品销售信息。禁止个人在互联网上发布危险化学品销售信息。第四章运输安全第五十四条【危险货物】危险货物中的危险化学品，在通过道路、水路、海运、铁路运输过程中，应遵守我国危险货物运输的相关法律、行政法规、部门规章和标准规范的规定。运输前款以外的危险化学品，由国务院交通运输主管部门确定豁免名单和相关条件，并履行安全监管职责。以下所称危险货物，仅限属于危险化学品的危险货物。通过航空运输的危险化学品，依照有关航空运输的法律、行政法规、规章的规定执行。第五十五条【对照目录】国务院交通部门会同有关部门制定危险货物、铁路危险货物、航空危险品和危险化学品对照目录，并适时调整。第五十六条【道路和水路运输许可】从事危险化学品货物道路运输、水路运输的，应当分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，取得危险货物道路运输许可、危险货物水路运输许可，并向工商行政管理部门办理登记手续。对通过道路运输的列入有限和例外数量及包装要求的危险货物，由国务院交通运输主管部门制定许可豁免办法。第五十七条【作业人员要求】危险货物道路运输企业、水路运输企业的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员、押运人员、应当经交通运输主管部门考核合格，取得从业资格。具体办法由国务院交通运输主管部门制定。运输危险货物的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员、装卸人员、以及现场监护人员，应当了解所运输的危险化学品的危险特性及其包装物、容器的使用要求和出现危险情况时的应急处置方法。第五十八条【托运人】通过道路、内河水路运输危险货物的，托运人应当委托依法取得危险货物道路运输许可、危险货物水路运输许可的企业承运（以下称承运人）。第五十九条【托运合同】托运人托运危险货物，应与承运人签订托运合同，在合同中明确双方的安全责任与分工。运输过程如涉及其它各方，应一并明确。第六十条【装卸】装卸现场涉及托运人、承运人等两个以上单位的，应当签订安全管理协议，明确应当采取的安全措施，装卸人员及相关各方的安全职责，并指定现场所属单位专职安全生产管理人员作为现场监护人员进行安全检查与协调。运输单位在装卸现场应遵守所在单位（厂区、货场等）的安全规章制度，接受其安全方面的统一安排调配。危险货物的装卸作业应当遵守安全作业标准、规程和制度，并在装卸管理人员或现场监护人员的现场指挥或者监控下进行。水路运输危险货物的集装箱装箱作业应当在集装箱装箱现场检查员或现场监护人员的指挥或者监控下进行，并符合积载、隔离的规范和要求。装载作业完毕后，装卸管理人员、集装箱装箱现场检查员或现场监护人员应当签署现场查验证明书或装箱证明书。证明书应该载明：（一）危险化学品安全技术说明书、安全标签信息；（二）车船载重量和实际装载量，确认没有超载；（三）危险货物包装和标识是否符合要求；（四）有关部门出具的危险货物运输许可证和通行证；（五）驾驶员、押运员资格证件；（六）危险货物运输车辆有关证件。第六十一条【运输过程防护】运输危险货物，应当根据其危险特性采取相应的安全防护措施，并配备必要的防护用品和应急救援器材。用于运输危险货物的槽罐以及其他容器应当封口严密，能够防止危险货物在运输过程中因温度、湿度或者压力的变化发生渗漏、洒漏；槽罐以及其他容器的溢流和泄压装置应当设置准确、起闭灵活。第六十二条【运输车辆】通过道路运输危险货物的，应当按照运输车辆的核定载质量装载危险货物，不得超载。危险货物运输车辆应当符合国家标准要求的安全技术条件，并按照国家有关规定定期进行安全技术检验。危险货物运输车辆应当悬挂或者喷涂符合国家标准要求的警示标志。液体危险货物罐车应当装有紧急切断装置。交通运输部门应会同其他有关部门，建立区域性危险货物车辆及运行状况的联网联控系统。第六十三条【车辆行驶要求】通过道路运输危险货物的，应当配备押运人员，并保证所运输的危险化学品处于押运人员的监控之下。运输危险货物途中因住宿或者发生影响正常运输的情况，需要较长时间停车的，驾驶人员、押运人员应当采取相应的安全防范措施；运输剧毒化学品或者易制爆危险化学品的，还应当向当地公安机关报告。第六十四条【限行区域】未经公安机关批准，运输危险货物的车辆不得进入危险货物运输车辆限制通行的区域。运输危险货物的车辆应遵守各等级公路单独确定的速度、特殊路况和气象条件下的通行限制。本条前两款的限制范围由县级以上人民政府公安机关划定，并设置明显标志。第六十五条【剧毒化学品通行证】通过道路运输剧毒化学品，托运人应当向运输始发地或者目的地县级人民政府公安机关申请剧毒化学品道路运输通行证。剧毒化学品道路运输通行证管理办法由国务院公安部门制定。第六十六条【剧毒化学品、易制爆危险化学品运输流失】剧毒化学品、易制爆危险化学品在道路运输途中丢失、被盗、被抢或者出现流散、泄漏等情况的，驾驶人员、押运人员应当立即采取相应的警示措施和安全措施，并向当地公安机关报告。公安机关接到报告后，应当根据实际情况立即向安全生产监督管理部门、环境保护主管部门、卫生主管部门通报。有关部门应当采取必要的应急处置措施。第六十七条【船舶条件及评估】海事管理机构应当根据危险货物的种类和危险特性，确定船舶运输危险货物的相关安全运输条件。拟交付船舶运输的危险货物相关安全运输条件不明确的，应当经国家海事管理机构认定的机构进行技术评估，明确相关安全运输条件并经海事管理机构确认后，方可交付船舶运输。第六十八条【内河运输禁止项】禁止通过内河封闭水域运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品。前款规定以外的内河水域，禁止运输国家规定禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品。禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围，由国务院交通运输主管部门会同国务院环境保护主管部门、工业和信息化主管部门、安全生产监督管理部门，根据危险化学品的危险特性、危险化学品对人体和水环境的危害程度以及消除危害后果的难易程度等因素规定并公布。第六十九条【内河运输非禁止项】国务院交通运输主管部门对通过内河运输本法第五十六条规定以外的危险化学品（以下简称通过内河运输危险化学品）纳入危险货物管理范围，依据其运输方式、包装规范和安全防护措施等实行分类管理监督。具体办法和要求由国务院交通运输主管部门另行规定。第七十条【港区设立】对于规划建设的存储有危险化学品的港区，应进行区域风险评估，已建成的港区每5年做一次区域风险评估。评价结论作为港区建设项目审批、港区及周边土地规划利用的重要依据。除涉及国家秘密和商业秘密的事项外，评估报告应向社会公开。第七十一条【内河码头】用于危险货物运输作业的内河码头、泊位应当符合国家有关安全规范，与饮用水取水口保持国家规定的距离。有关管理单位应当制定码头、泊位危险化学品事故应急预案，并为码头、泊位配备充足、有效的应急救援器材和设备。规划建设用于危险货物运输作业的内河码头、泊位应经有资质的机构进行安全评价，评价报告结论作为有关主管部门各项审批许可的依据。除涉及国家秘密和商业秘密的事项外，评价报告应向社会公开。第七十二条【船只进出内河港口】船舶载运危险货物进出内河港口，应当将危险货物的名称、危险特性、包装以及进出港时间等事项，事先报告海事管理机构。海事管理机构接到报告后，应当在国务院交通运输主管部门规定的时间内作出是否同意的决定，通知报告人，同时通报港口行政管理部门。定船舶、定航线、定货种的船舶可以定期报告。在内河港口内进行危险货物的装卸、过驳作业，应当将危险货物的名称、危险特性、包装和作业的时间、地点等事项报告港口行政管理部门。港口行政管理部门接到报告后，应当在国务院交通运输主管部门规定的时间内作出是否同意的决定，通知报告人，同时通报海事管理机构。载运危险货物的船舶在内河航行，通过过船建筑物的，应当提前向交通运输主管部门申报，并接受交通运输主管部门的管理。第七十三条【警示与引航】载运危险货物的船舶在内河航行、装卸或者停泊，应当悬挂专用的警示标志，按照规定显示专用信号。载运危险货物的船舶在内河航行，按照国务院交通运输主管部门的规定需要引航的，应当申请引航。第七十四条【航道】载运危险货物的船舶在内河航行，应当遵守法律、行政法规和国家其他有关饮用水水源保护的规定。内河航道发展规划应当与依法经批准的饮用水水源保护区划定方案相协调。第七十五条【物流托运】托运危险货物的，托运人应当向承运人说明所托运的危险货物的种类、数量、危险特性以及发生危险情况的应急处置措施，并按照国家有关规定对所托运的危险货物妥善包装，在外包装上设置相应的标志。运输危险货物需要添加抑制剂或者稳定剂的，托运人应当添加，并将有关情况告知承运人。托运人不得在托运的普通货物中夹带危险货物，不得将危险货物匿报或者谎报为普通货物托运。对于疑似危险货物的，承运人应该开箱检查。第七十六条【邮寄或快递】任何单位和个人不得交寄危险化学品或者在邮件、快件内夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通物品交寄。邮政企业、快递企业不得收寄危险化学品。寄递企业对收寄的邮件、快件应当场验视内件，在邮件、快件上加盖收寄验视戳记或在运单上设置收寄验视签字栏并签名。不同种类危险化学品的验视方法、验视标准由国务院邮政管理部门制定。第七十七条【随身携带】禁止使用汽车、火车或者其他公共交通工具携带或委托他人携带危险化学品。第五章 危险化学品应急救援与事故调查第七十八条【政府领导】县级以上地方人民政府应当加强对安全生产监督管理部门、工业和信息化、环境保护、公安、卫生、交通运输、质量监督检验检疫等部门危险化学品应急救援工作的组织领导，督促其在各自职责范围内，履行其有关行业领域的应急救援工作。第七十九条【政府预案】县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门应当会同其他危险化学品安全监督与管理部门，根据法律、法规以及同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合本地区实际情况，制定危险化学品事故应急预案，组织应急预案评审，定期组织应急救援演练，并在规定时间内报送本级人民政府备案。第八十条【单位要求】危险化学品单位应当根据有关法律、法规和国家标准或者行业标准，开展风险评估和应急资源普查，针对可能发生的事故特点和危害，制定本单位危险化学品事故应急预案和重点岗位应急处置卡，组织应急预案评审，定期组织应急救援演练，并在规定时间内将其危险化学品事故应急预案报所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。危险化学品单位的危险化学品事故应急预案，应当与所在地县级以上地方人民政府组织制定的危险化学品事故应急预案相衔接。第八十一条【救援体系】建设以公安消防队伍为主，企业专职救援队伍为辅，公众积极参与的应急救援队伍体系，加强装备配备、队伍培训和应急演练，提高危险化学品事故应急救援能力。第八十二条【单位救援队伍】危险化学品生产和储存单位，应当建立应急救援队伍；危险化学品使用和运输单位应当配备应急救援人员，并可以与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。危险化学品单位聚集区域，可以联合建立应急救援队伍。鼓励危险化学品单位之间开展事故应急救援行业互助。鼓励危险化学品单位和其他社会力量建立提供社会化危险化学品应急救援服务的应急救援队伍。危险化学品单位应当按照法律、法规和国家标准或者行业标准配备必要的应急救援器材、设备和物资。危险化学品生产和进口单位应当为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要的协助。第八十三条【危险化学品信息系统】国务院安全生产监督管理部门建立全国统一的危险化学品安全信息系统，国务院有关部门建立健全相关行业、领域的危险化学品安全信息系统。国务院负有安全生产监督管理职责的部门应当加强跨部门、跨地区的数据共享，实现各部门之间危险化学品安全信息的互联互通。第八十四条【事故报告与救援单位责任】发生危险化学品事故，事故单位应当立即启动本单位危险化学品应急预案，按照国家有关规定立即如实上报事故情况，并采取有效措施组织救援。危险化学品事故单位不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。第八十五条【事故救援政府责任】发生危险化学品事故，有关地方人民政府和危有关险化学品安全监督与管理部门应当立即按照国家有关规定上报事故情况，并组织安全生产监督管理、环境保护、公安、卫生、交通运输等有关部门，按照本地区危险化学品事故应急预案组织履行救援相关职责，不得拖延、推诿。公安消防队伍应当立即赶赴现场实施救援，并协调调配有关力量协助救援。有关地方人民政府及其有关部门应当按照下列规定，采取必要的下列应急处置措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大：（一）立即组织营救和救治受害人员，疏散、撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员；（二）迅速控制危害源，测定危险化学品的性质、事故的危害区域及危害程度；（三）针对事故对人体、动植物、土壤、水源、大气造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施；（四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测、评估，并采取相应的环境污染治理和生态修复措施。（五）法律、法规规定的其他应急措施。危险化学品事故的威胁和危害得到控制或者消除后，有关地方人民政府及有关部门应当停止执行依照本法和有关法律、法规采取的应急措施。第八十六条【补偿机制】有关危险化学品单位应当为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要的协助。政府建立相应补偿机制。事故发生单位在受益的范围内补偿，不足的部分由事故发生地政府补偿。第八十七条【事故环境污染】危险化学品事故造成环境污染的，由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息。第八十八条【事故调查】危险化学品单位发生生产安全事故、特种设备事故、质量安全事故、公共安全事件、环境污染事件等危险化学品事故，依照有关法律、行政法规的规定调查处理。第八十九条 【技术调查】设立国家危险化学品事故调查技术分析中心，独立开展事故技术原因调查，改进相关技术标准，改善企业安全生产条件。第九十条【事故调查组和事故调查报告】危险化学品事故发生后，按照有关法律法规的规定，国务院及各级人民政府或者授权、委托有关部门会同其他部门组成调查组，开展事故调查，及时提交事故调查报告。事故调查报告应按照有关规定报同级人民政府批复。第九十一条【事故调查处理】危险化学品事故调查处理应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。经批复的事故调查报告提出的事故原因、性质、整改要求、责任划分为事故调查的结论性意见，事故调查报告提出的责任追究与处理意见为事故处理的最终意见，有关部门和单位应严格执行。第六章登记与鉴定第九十二条【登记制度】国家建立危险化学品登记机构，实行危险化学品登记与鉴定制度，为危险化学品安全管理以及危险化学品的事故预防和应急救援提供技术、信息支持。第九十三条【登记整体要求】危险化学品生产、进口、储存单位以及其他构成重大危险源的使用单位（以下统称危险化学品登记单位），应当向国家危险化学品登记机构（以下简称危险化学品登记机构）办理危险化学品登记。 危险化学品登记的范围包括列入危险化学品目录以及经鉴定分类后属于危险化学品的化学品。第九十四条【登记内容】危险化学品登记主要包括下列内容：（一）分类和标签信息；（二）物理、化学性质；（三）主要用途；（四）物理危险、健康危害、环境危害等特性；（五）储存、使用、运输的安全要求；（六）出现危险情况的应急处置措施；（七）企业重大危险源等重要信息。对同一企业生产、进口的同一品种的危险化学品，不进行重复登记。危险化学品登记单位发现其登记的危险化学品有新的危险特性的，应当及时向危险化学品登记机构办理登记内容变更手续。危险化学品登记的具体办法由国务院安全生产监督管理部门制定。第九十五条【登记数据库】危险化学品登记机构应当根据危险化学品登记的信息，建立国家危险化学品登记信息数据库,定期向社会公开（除国家安全和商业机密外）。第九十六条【新物质环境登记】危险化学品新化学物质环境管理登记，依照有关环境保护的法律、行政法规、规章的规定执行。第九十七条【鉴定】化学品的危险特性尚未确定的，由国务院安全生产监督管理部门、国务院环境保护主管部门、国务院卫生主管部门分别负责组织对该化学品的物理危险性、环境危害性、健康危害性进行鉴定。鉴定信息由危险化学品登记机构汇总，并组织对危险化学品进行统一分类。根据鉴定与分类结果，需要调整危险化学品目录的，依照本法第三条的规定办理。第九十八条【进口信息共享】建立质量监督检验检疫、海关、安全生产监督管理部门的进口危险化学品企业和产品信息共享机制。第七章 终止与废弃第九十九条【终止处置】涉及危险化学品生产、储存的单位转产、停产、停业的，应当制定处置方案，妥善处置其危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品，不得丢弃；单位未按照规定处置的，不得出租、转让、变卖其厂房、装置设施等。涉及危险化学品生产、储存的单位解散关闭的，除按照前款要求