（区域经济学专业论文）影响山东农民收入的核心因素分析.pdf

1 。；髓x鬈，”蟹。 摘要 农村建设是现代化建设和构建和谐社会的重要组成部分，农村建设的成败是 9 亿农民能否实现富裕生活的关键。没有成功的农村建设就不可能实现全社会现 代化建设和和谐社会的成功构建。有学者指出“中国的问题归根到底是农民问题， 农民问题归根到底是农民收入问题，因此解决农民收入问题是解决中国问题的关 键”。山东是经济和农业大省，经济发达、地域广阔能够成功解决农民收入问题 也关系到山东全省现代化建设和和谐社会建设的成败。农民收入收到哪些因素的 制约，怎样增加能民的收入? 国内外学术界对这些问题进行了大量的探讨和研 究，但观点不一。有的学者认为科技发展对农业的是支持作用最大，对农民收入 最有影响，是解决问题的关键：也有的学者认为制度的不完善制约农业发展和农 民收入增加的关键，林林总总不一而足。因此有必要通过一系列计量经济模型， 对山东省农民最新的收入数据做进一步的论证分析。通过对山东省农民最新的收 入数据资料的分析，验证各种因素对山东省农民收入所起到的作用，客观评价其 影响效果，从而对山东农民增收的政策调整给予一定的实证支持与帮助。 本文在回顾国内外相关研究的基础上，从影响农民收入的基本理论入手，利 用山东省1 9 9 0 - 2 0 0 8 年统计资料中的时间序列数据，主要从农民的工资性收入和 家庭经营性收入两个方面来分析山东农民的收入水平和农民的教育情况、山东省 的城镇化水平、农业现代化程度等方面的相关关系，然后，建立相应的计量经济 学模型，运用计量经济分析软件s p s s 采用主成分提取和回归分析方法，对上述 因素对山东省农民收入的影响度进行了分析，认为农民的教育水平、农业结构和 城镇化水平等是影响山东省农民收入的重要因素。最后，为山东合理调整农业和 农民增收政策提出一些有效的建议。 关键词：农民增收；工资性收入；家庭经营性收入；回归分析 o o r ef a o t o ra n a l y siso fin c o m eo fs h a n g d o n gp e a s a n t a b s t r a o t r u r a lc o n s t r u c t i o ni sai m p o r t a n t c o m p o n e n to f t h em o d e r n i z a t i o na n d h a r m o n i o u ss o c i e t yc o n s t r u c t i o na n di tm a t t e r sal o ta b o u tt h e9 0 0m i l l i o np e a s a n t s l i f e i tw i l lh a v eag r e a tn e g a t i v ei n f l u e n c ei nt h ep r o c e s so ft h em o d e r n i z a t i o na n d h a r m o n i o u ss o c i e t yc o n s t r u c t i o n s o m ee x p e r t sp o i n t so u tt h a t “c h i n ap r o b l e m sa r e p r o b l e m so fc h i n ap e a s a n t s ，a n di ti si n c o m ep r o b l e m so fc h i n a i ne s s e n c e t h e r ef o r s o l u t i o no ft h ei n c o m ep r o b l e m so fc h i n ap e a s a n t si sc r i t i c a lo fc h i n ap r o b l e m s s h a n d o n gi sab i gp r o v i n c ew i t hm o r ed e v e l o p e de c o n o m i ca n dl a r g e rp o p u l a t i o n a n db r o a dr e g i o nb u ts t i l lf a c i n gt h es a m ep e a s a n t s p r o b l e m sa st h ew h o l en a t i o n m e n t i o n e da b o v e a c a d e m i cc i r c l eo fb o t ha b r o a da n dh o m eh a v ed oal o to fr e s e a r c h a b o u tw h a th i n d e r st h ei n c o m ei n c r e a s eo fs h a n d o n gp r o v i n c ea n dh o wt oi m p r o v e t h ei n c o m e ，b u tt h e yh a v en o tg o tt oa ni d e n t i c a lv i e w p o i n t s o m e o n eh o l dap o i n tt h a t d e v e l o p m e n to fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g yp l a y st h em o s ti m p o r t a n tr o l ei ns u p p o r t i n g t h ea g r i c u l t u r es oi ti sa l s ot h ek e yt os o l v et h ep e a s a n tp r o b l e m sa n ds o m ep e r s o n t h i n kt h ed e f e c to ft h ei n s t i t u t i o n sp l a y sam o r ei m p o r t a n tr o l e ，b e s i d e st h e r ea r ea l s o o t h e rt h o u g h t t h e r e f o r ei ti sn e c e s s a r yt ou s eas e r i e so fe c o n o m e t r i cm o d e l st om a k e a na n a l y s i so nt h el a t e s tp e a s a n t s i n c o m ed a t ao fs h a n d o n gp r o v i n c e b a s e do nt h e a n a l y s i s sw ec a ng e tc o n c l u s i o no fw h a ti n f l u e n c e se v e r yf a c t o r sh a so nt h ep e a s a n t s i n c o m eo b j e c t i v e l y , a n dp r o v i d es o m ep r a c t i c a ls u p p o r to nt h ea d j u s t m e n to f s h a n d o n ga g r i c u l t u r ep o l i c y b a s e do nt h eb a s i ct h e o r i e so fp e a s a n ti n c o m ea n dr e s e a r c h e so fa b r o a da n d h o m ew eu s et h el o to fd a t u ma n de c o n o m e t r i c sm o d e lt oa n a l y z ew h a ti n f l u e n c et h e f a c t o r s s u c ha sp e a s a n te d u c a t i o n ，l e v e lo fu r b a n i z a t i o n ，a g r i c u l t u r a ls t r u c t u r ea n d d e g r e eo fa g r i c u l t u r a lm o d e r n i z a t i o n ，m a k ei nt h ei n c o m eo fs h a n d o n gp e a s a n t sb o t h i nf a m i l ya n dw a g eu s i n gt h ed a t ao fs h a n d o n gf r o m19 9 0t o2 0 0 8 d u r i n gt h ep r o c e s s w eu s ew a y so fm u l t i p l el i n e a rr e g r e s s i o na n a l y s i sm e t h o da n dp r i n c i p a lc o m p o n e n t a n a l y s i st h r o u g hs p s s t h ec o n c l u s i o ni st h a tp e a s a n te d u c a t i o n ，l e v e lo fu r b a n i z a t i o n a n da g r i c u l t u r a ls t r u c t u r ed oa c tc r i t i c a lp a r ti nt h ei n c o m ei n c r e a s eo fs h a n d o n g p e a s a n t s i nt h ee n dw el i s ts o m er e a s o n a b l es u g g e s t i o nf o rg o v e r n m e n tp o l i c yf o r s h a n d o n gp e a s a n t s k e yw o r d s ：p e a s a n ti n c o m ei n c r e a s ew a g ei n c o m eo fp e a s a n t ：f a m i l y o p e r a t i o ni n c o m eo fp e a s a n t s ；r e g r e s s i o na n a l y s i s 青岛科技大学研究生学位论文 目录 1 绪论1 2 国内外研究现状4 2 1 国外相关理论研究和研究现状4 2 2 国内相关理论研究7 3 山东农民收入的基本状况的概述1 0 3 1 山东农民收入的状况1 0 3 1 1 山东省农民的总体收入水平1 0 3 1 2 山东省农民的收入构成1 3 3 2 山东省农民收入的总体评价1 7 3 2 1 山东省的城乡收入差别1 7 3 2 2 山东省农民收入的地域差别1 9 3 2 3 山东省农民收入增长和经济发展速度比较2 3 4 影响山东农民收入增长的核心因素分析2 5 4 1 制约山东省农民增收问题分析2 5 4 1 1 农业产业结构不合理2 5 4 1 2 政府农业投资水平低2 5 4 1 3 农业现代化水平低2 7 4 1 4 城镇化水平低2 7 4 1 5 农村人力资源素质偏低2 8 4 1 6 农民工流动问题2 9 4 1 7 农业科技服务体系不健全，缺乏农业科技人才3 0 4 2 制约山东省农民增收因素的指标分析选择3 0 4 2 1 农业结构的相关因素3 0 4 2 2 政府农业投资水平的相关因素3 l 4 2 3 农业现代化水平的相关因素3 l 4 2 4 城镇化水平的相关因素3 2 4 2 5 农民素质的相关因素3 2 4 3 制约i l l 东省农民增收因素的指标分类3 2 4 3 1 影响山东省农民家庭经营性收入指标因素3 3 4 3 1 影响山东省农民工资性收入指标因素3 3 4 3 1 对两类收入都有影响的指标因素3 4 4 4 模型构造3 4 l 2 2 3 一的一一 一目一 一 一和义的景义意目背意的的的的究究 究究研研研研题题 题题问问 问问2 l 2 2 2 l l，tl 影响山东农民收入的核心因素分析 4 4 1 模型构造的假设3 4 4 4 2 数据分析过程3 5 4 5 1 家庭经营性收入方程模型的分析：4 4 4 5 2 工资性收入方程模型的分析：筋 4 6 结论4 6 5 对策建议4 8 5 1 加强农民教育和技能培训4 8 5 1 1 进一步完善农村义务教育4 8 5 1 2 大力推广山东省农村职业教育4 8 5 1 3 加大山东省农村科技推广普及力度5 0 5 1 4 加强农民工的技能培训5 l 5 1 5 适当发展地方农村的高等教5 2 5 2 构建山东省特色农业结构，提高农业产业化水平5 3 5 2 1 山东省东部沿海地区的农业结构调整方向5 3 5 2 2 鲁西鲁中以及鲁南地区农业结构调整方向5 5 5 3 鼓励农民购买生产性固定资产，提高农业生产效5 6 5 3 1 调整生产性投资品和消费品的结构，扩大生产性固定资产的销售份额5 6 5 3 2 进一步创新补贴方式，严格价格控制5 6 5 3 3 完善产品的售后服务5 6 5 4 畅通劳动力的自由流动渠道，加快山东省农村城镇的化一体化建设5 6 5 4 1 加强商品市场建设，促进商品市场的城乡一体化5 7 5 4 2 加强生产要素市场建设，促进生产要素尤其是劳动力的顺畅流动5 7 5 4 3 加强城市规划管理5 8 5 5 完善财政支农政策，加大财政支农力度5 8 5 5 1 继续扩大山东省财政支农的力度5 9 5 5 2 优化财政支农结构，提高财政支农资源的配置效率6 0 参考文献6 2 附录6 6 致谢6 9 攻读学位期间发表的学术论文目录7 0 2 党的十七大确定了坚持中国特色社会主义理论，进一步推进改革”放和社会 主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标并对此做出了全面部署。同 时也阐明了要推动科学发展、促进社会和谐、夺取全面建设小康社会新胜利，就 必须大力发展农村经济、加强农业基础地位，走出一条符合中国特色的农业现代 化道路，就必须统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经 济社会发展一体化新格局。今年以来中央和国务院根据中国农村经济发展的客观 实际，着重突出“三农工作，做出了一系列意义重大、影响深远的战略部署。 坚持把解决好“三农 问题作为全党工作的重中之重，不断强化对农业和农村工 作的领导；坚持统筹城乡发展，不断加大工业反哺农业、城市支持农村的力度； 坚持多予少取放活，不断完善农业支持保护体系；坚持市场取向改革，不断解放 和发展农村生产力；坚持改善民生，不断解决农民生产生活最迫切的实际问题。 农业和农村发展正经历着深刻变化。 当前时期，我国农业受资源环境和市场环境的约束逐渐增强，农产品供求平 衡保障难度加大，国际间农产品贸易竞争加剧，促进优势农产品出口和对国际农 产品进口的适时适度调控难度增强，这些都导致了我国农业竞争力的萎缩和农业 比较效益的下降，其直接后果就是粮食生产不稳定、农民收入持续增长的前景不 明朗。因此，中央提出了农村工作的新要求：深入贯彻落实科学发展观，按照形 成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，积极促进农 业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生 问题，扎实推进社会主义新农村建设t 。并且中国共产党第十七届中央委员会第 三次全体会议也着重指出“农业、农村、农民问题关系到党和国家事业发展全局。 会议又指出：实践充分证明，只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党 工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中 国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发 展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。” 由于优先发展工业的原因，我国采取了利用工农业剪刀差进行工业积累，来 建立完整的工业体系，这一过程中片面强调农产品作为工业原材料的供给，不平 衡的产业政策导致农业积累空虚，农业发展缺乏依靠投入而持续发展的后劲。在 体制障碍等诸多因素的合力下，城乡资源尤其是劳动力和生产要素难以自由流 动，城镇生产要素边际生产力递减同时，农村边际生产力也几乎递减到为零，在 中共中央圈务院关卡切实力强农业桀础建 使进一步促进农业发展农民增收的菪十意见中关十农业建改的 削述总结 l 缺乏向城镇流动的状态下城乡同时保持低效率的投入产出和生产率的巨大差异， 自由流动障碍使得城乡边际生产力难以平衡，长此以往出现了工农城乡二元经济 并存的现象。现阶段我国的经济改革进度为农村经济萎靡和农民的低收入水平所 羁绊，难以实现突破性进展，农民收入问题也成为中国经济发展中的软肋。中国 农民的收入能否持续增加直接关系农村的改革、发展和稳定，并且直接作用于我 国经济的宏观调整和谐社会的全面建设。中国9 亿农民不能持续增收，农村和谐 社会建设就难以成功，国内有效需求就难以扩大，更加难以摆脱这一次经济危机 带来的负面影响，走出经济低谷，实现社会生产的全面繁荣。农业基础仍然薄弱， 最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。 1 2 问题研究的意义和目的 1 2 1 问题研究的意义 很多学者也屡次指出，中国的问题况到底是“三农 问题，“三农 问题说 到底是农民问题，农民问题说到底是收入问题。增加农民收入关系到农村经济发 展，农民生活改善和农村社会稳定，是全面实现农村小康社会的前提，关系到扩 大国内需求方针的落实，关系到国家经济和社会发展的全局。 农业部部长孙政才说，提高和增加农民收入，是农业和农村经济发展的根本 出发点，是“三农”问题的核心。中央和国务院多次强调指出，要把增加农民收 入作为农业和农村经济改造的基本目标。2 0 0 4 - 2 0 0 7 年，我国农村居民人均纯收 入增量实现了新中国成立以来首次连续4 年超过3 0 0 元；扣除价格因素，增幅实 现了1 9 8 5 年以来首次连续4 年超过6 。然而，2 0 0 4 - 2 0 0 7 年间g d p 的增长率分 别为1 0 1 、1 0 2 、1 0 7 和1 1 9 ，远远高于农民收入增长的速度。所以相对来说， 近几年来农民人均纯收入成下降趋势。并且我国还有近6 0 的农村人口、5 0 的劳动力以农业为主，城乡二元结构并没有根本改变。中国非农业人口占少数， 非农产业生产效率低，短时期不可能有很大力量“反哺 农业。城乡差距将会在 比较长的时期内存在，如果出现各种预料不到的波动，城乡差距仍有继续扩大的 可能。因此，要高度认识增加农民收入的重要性和迫切性，把解决农民收入问题 作为国民经济和社会发展的一个全局性问题来对待。 山东省一直保持着强劲的经济发展状态，但是工业和农业的产值结构和就业 结构并不合理，2 0 0 8 年山东省的工农产值结构比大约为1 ：3 3 6 而就业结构比 值大约在1 ：o 7 5 上，这组数据明显可以显示出山东省农业单位产值的l i ：f 歹l 严重 失衡，和工业收入相比，农业生产收入严重落后，即山东省农民收入要远远落后 于城镇居民。特别是在2 0 0 9 年会融危机以后，国际贸易问外需持续低迷、国内 待振的情况下，讨论怎么扩大山东省农民收入对我省乃至我国经济的企稳回升有 重要的现实意义。 2 1 2 2 问题研究的目的 山东是一个农业大省，2 0 0 4 年以来，山东省的农业生产总值一直占全省g d p 的1 0 左右，农业人口约占全省人口的6 5 ，从业人口一直约占全省从业人口的 4 0 ，农业问题、农村问题、农民问题非常突出。历届省委、省政府都高度霞视 “三农”工作。历年来，山东省政府峰持峰决落实中央一号文件精神，领导全省 各级农业部门深入贯彻落实科学发展观，积极采取各种措施，依靠国家政策和科 技进步，大力促进农民增收，使农业和农村经济保持了良好发展态势。从2 0 0 4 年起，以税费改革为突破口的各项涉农改革进一步深化，一系列促进农民增收政 策的累积效应集中释放，农民增收出现重大转机，农民收入连续保持两位数的增 长，分别为6 4 5 、9 4 2 、1 0 0 3 、8 3 9 。 山东农民连续四年增收的同时，我们也不能忽视这样的一个问题：这一轮开 始于2 0 0 4 年的农民收入上涨的情况，主要是得益于国家宏观政策的调控和各级 政府对连续的中央一号文件的认真落实。农民收入的增加还是局限在基本依靠国 家特殊惠农政策的落实，在农民收入的增长这一问题上，农民的主动权还是很弱， 没有形成一个在稳定的政策环境下，通过自身的不断积累，依靠市场机制来解决 收入持续增长的机制和方法，这是制约山东农民收入增长的一个重要原因，也是 中国农民收入增长的一个普遍性的限制。并且，和全国普遍情况一样，山东省农 民的收入水平和城镇居民收入还有巨大的差距，并且和城镇居民收入增长相比， 山东省农民收入增长的过程还是处在一个恢复性和调节性的阶段，这种现象也严 重阻碍了社会主义新农村的建设和城乡一体化格局的实现。因此有必要通过对政 策制度和市场机制的综合研究，作一些探索，探索一条适合山东省农业经济发展 的道路，找到一个促进山东农民收入增长的切实方法，解决山东农民的收入增长 问题，使山东省农民在国家政策的倾斜下，依靠政策和市场机制的力量，实现自 身收入的持续增长，享受到社会主义社会发展带来的成果，发展山东省农业经济。 3 2 国内外研究现状 2 1 国外相关理论研究和研究现状 梅勒的“梅勒农业发展阶段论”。美国农业发展经济学家梅勒根据发展中 国家农业发展的现实情况和具体特点提出的理论。该理论把农业发展分为三个阶 段：以技术停滞、生产的增长主要依靠传统投入为特征的传统农业阶段；以技术 的稳定发展运用，资本使用量较小为特征的低资本技术农业阶段；以技术的高度 发展和运用，资本集约使用为特征的高资本技术农业阶段。 韦茨的“韦茨农业发展阶段论口h 。美国的另一位经济学家韦茨根据美国农 业发展的阶段提出：该理论也把农业发展分为三个阶段，以自给自足为特征的维 持生存的农业阶段，以多种经营和增加收入为特征的混合农业阶段，以专业化生 产为特征的现代化农业生产阶段。 国际著名经济学家d 盖尔约翰逊n ，提出的观点：提高农产品价格对农民收 入的增长贡献甚微；增加农业补贴的结果是提高地租，增加农业产量，强化政府 对农业的干预，对增加农民收入的作用其实很有限；要素市场的调整是使农民收 入随国民经济增长的主要渠道。 诱导的制度创新和技术创新理论嗍。速水佑次郎和弗农拉坦在研究了农业 和经济发展理论后提出了农业发展的“诱导创新理论”。该理论认为成功地获得 农业生产率迅速增长的共同基础是每个国家或地区在发展中产生生态上相适应 的，经济上可行的农业技术的能力。在历史发展过程中，成功地获得持续的生产 率增长涉及到初始资源禀赋和积累的动态调整过程。 在农业保护方面该理论还认为，当一个国家进入了高收入阶段以后，国内对 食物的需求增长速度就会下降。同时，食物生产的能力却在继续提高，因为发展 完备的农业基础设施能产生迅速的技术变革，在食物需求价格弹性较低的情况 下，需求变化相对于供给变化的滞后将导致农业价格和收入的急剧下降。由于相 对于农业供给调整的要求而言，资源特别是劳动力通过市场在部门间的转移更慢 一些。因此农民强烈要求政府的干预，例如农业贸易保护和价格的支持。发达国 家在实施农业贸易保护和价格支持时，虽然增加了农业生产者的既得利益，但却 产生了巨大的社会成本，包括高昂的财政成本和随之而来的消费者负担的更高的 食物价格。这对发展中国家而言，是值得吸取的教训。发达固家不断滋生的农业 保护主义与工业革命后期的保护主义有不同的理论基础，而不在于其对贸易的影 响。历史上，农业保护主义的出现是基于： ( a ) 农业和工业部门之间劳动生产率和劳动收入的巨大差别 ( b ) 在现代化过程中，随着国家把越末越大份额的资源从农业转向1 i 业，柑 对于外国农业生产者来说，丧失了农业比较利益。二战以来，发达国家农 j k ：t - ，髓 4 者，尤其是美国和许多欧共体这样国家的农产品出口生产者对实行农业保护的需 要基于不同原因。随着发达国家农业从资源型产业转向科学型产业，农业生产率 的增长往往超过工业部门生产率的增长，工业国的农业生产者面临农产品需求在 国内市场相对缺乏弹性的情况。要求实行价格保护以免国内价格下降，发达国家 政府对农业生产者要求的反应，就是制定f l 益复杂的国内农业保护政策体系。这 个体系主要包括如下几个组成部分：一是直接阻碍进口的政策( 进口税、进口限 额、国家贸易和多元汇率) ；二是直接鼓励出口的政策( 出口补贴和多元汇率) ； 三是直接鼓励国内生产( 价格支持和亏损补贴) 。其产生的净效应便是保护主义程 度的加强。 刘易斯的“二元经济论”嘲。该理论将发展中国家的经济划分为两个经济部 门，一事先代经济部门或称资本主义部门，主要以现代技术为特征的工业，二是 传统经济部门，亦称维持生计部门，主要指传统农业。传统经济部门中劳动生产 率很低，其边际劳动生产率接近零甚至负数。而现代经济部门从业人数较少，劳 动生产率较高，工资水平也高于传统经济部门，经济发展的动力在于拥有现代化 技术的工业、要实现经济发展，就要扩大城市工业，这就需要大量的劳动力和资 本的积累以及技术进步的支持。传统部门存在大量的剩余劳动力，人均收入水平 很低，现代经济部门只要支付稍高于这一水平的工资，基本上就可以得到需求数 量劳动力，这就是劳动力供给的无限性。而工资水平受供求关系及作为工资下限 的传统经济部门中低工资水平的影响基本上保持不变，这就使现代经济部门的劳 动产出大于工资总量获得高利润。而这些高利润再投资，又能从传统经济部门中 吸纳更多的劳动力，直到将剩余劳动力吸纳完为止。农业部门只有等到剩余劳动 力被吸纳完后，劳动生产率才能有所提高。农业劳动者的收入状况才能有所改善， 而转移到现代经济部门的那部分原农业劳动者，其收入状况随工作部门的改变而 提高了。因此，只要把农业资源尽快地转移到非农业部门就可以加速经济发展和 提高农民收入水平。 普雷维什和辛格尔的“贸易条件恶化论订h 。该理论也称“剪刀差 理论， 他们认为传统贸易学说关于分工和贸易使一切国家均占利益的说法与现实不符， 在国际经济中，存在着以发达国家为中心和以发展中国家为外围的不同质的国民 经济。发展中国家主要输出农产品，发达国家则输出工业品，而工业产品的比价 不合理，存在剪刀差。农产品对工业品的贸易条件具有长期下降趋势，因此发展 中国家在国际贸易中长期处于不利地位。为了扭转这种不利地位，发展中国家应 采取进口替代战略，使用国家计划、关税和其他手段，以工业化为中心，鼓励本 国工业的发展，在争取国际经济环境改善的条件下实现经济发展，从而带动国内 农业发展，这样才能提高国民包括农民的收入水平国。 赫尔希曼的“连接环节论”m 1 。发展经济学先驱人物之一的赫尔希曼针对当 5 时发展中国家应当采取扩大市场容量和造成投资诱导机，以促进发展中国家经济 的全面增长的平衡发展战略。提出了以“连接环节”理论为基础的不平衡战略， 认为一个部门在投入产出上与其它部门之问是有联系的，在这些联系中，一个部 门和吸收它的产出的部门之问的联系称为“后向关联”，一个部门和向它提供投 入的部门之间的联系称为“前向关联”，前、后向关联的环节越长，对国民经济 带动作用越大。 舒尔茨的“理性小农说 西1 。舒尔茨指出，“对于农业能否成为经济增长的 一台强大发动机，己不再有任何怀疑了”。在欠发达国家中间把农业看作经济活 动的一种低级形式。在经济、政治和社会歧视的共同压力下，农业已成为这些国 家经济计划中的薄弱环节，它们的错误在于没有认识到给农业以平等经济待遇的 条件下其潜在的经济贡献。许多欠发达国家的农业如此落后以至于这些国家的经 济增长和稳定陷于困境。发展中国家的传统农业转变为现代农业后，可以成为经 济增长的源泉。“将传统农业改造成为一个比较廉价的经济增长源泉，关键是要 引进新的现代农业生产要素，提高农民收入水平。”与刘易斯不同的是，在改造 传统农业中，舒尔茨更关注传统农业本身如何走向现代化。舒尔茨着重论述了三 个方面：建立适当的制度；从供给和需求两个方面为引进现代生产要素就必须； 对农民进行人力资本投资。关于建立适当的制度，就是要建立一套适于改造传统 农业的激励机制。舒尔茨主张通过农产品和生产要素的价格变动来刺激农民；而 农产品价格主要由市场的供求关系决定，不应由政府简单地压低。利用“剪刀差 价格政府可获取暂时的收入，但损害农民最终会损害农业，从而会付出加倍的沉 重代价。舒尔茨认为，农业是经济中一个高度分散化的部门，因而最重要的激励 是让农民能够自己做主去支配和经营，如果政府企图代替，那么非但不能有效地 配置稀缺资源，而且会阻碍农民的企业家才能的发挥。舒尔茨还强调“不要总念 念不忘土地面积，这并不是决定性的”，关键在于人的素质，或者说在于对农民 进行人力资本投入。投入的形式包括：教育、在职培训以及提高健康水平。其中 教育特别是发展中小学教育尤其重要。 费景汉和拉尼斯对二元模式的改良。费景汉和拉尼斯指出刘易斯的理论有两 个缺点：一是不重视农业在促进工业方面的重要性，这会造成农业的停滞；另一 点是农业中劳动力向工业流动的先决条件应是农业生产率的提高而出现剩余产 品，否则工业中吸收的来自农业的劳动力就没有口粮和其他农产品的供应。为此， 他们两人对刘易斯的理论进行了改良，认为工业和农业两个部门甲衡增长对避免 经济增长率的停滞是必要的。 “托达罗的人口模型 0 3 。美国著名发展经济学家托达罗和哈罩斯依据发 展中国家的经济现实，对刘易斯、费景汉、拉尼斯的理论提出了批评意见，发表 了人口流动、失业和发展：两部门分析等一系列论文，创建了i ，l 己的人口 6 流动模型，根据发展中国家普遍存在的农村人口流入城市和城市失业同步增长的 矛盾现象，指出人口流动基本上是一种经济现象。农村流入城市的人口真正关心 的是城乡预期的收入差异，包括两个因素：一是城乡实际工资的差异估计有多大； 二是在城市得到工作机会的可能性估计有多大。只要未来的预期城市收入看上去 大于未来预期乡村收入，人们从农村向城市的流动就会继续下去。托达罗认为依 靠工业扩张不能解决发展中国家的失业问题，而应在创造城市就业机会的同时， 大力发展农村经济，改变片面强调优先发展重工业的方针，增加农业投入与发展 科技，在农村扩大就业机会。以尽量减少轻城乡经济机会不均等的现象。 贸易与就业理论。美国经济学家安妮克鲁格认为几乎所有发展中国家的一 个重要特征是，人口的很大一部分从事农业，而经济发展将会造成劳动力向非农 产业的转移。因此，强调非农业就业机会的增加是很有意义的。对于发展中国家 来说，好的贸易战略能够带动一国经济较快增长，从而也就会更大幅度地提高该 国的就业水平。 “持续农业和农村发展理论 。随着经济的发展，工业化的推进，以及为获 取产量提高而对化肥、农药大量实施，人们对资源和环境破坏加剧，引起了环境 退化、资源衰竭、生态失衡等。这些现象直接引发包括农业发展在内的很多经济 问题。并且在农业方面，农业发展的可持续性成为中心问题。 1 9 8 7 年，联合国环境与发展世界委员会在布伦特兰夫领导下，系统地研究 了人类面临的重大经济、社会和环境问题，以“可持续发展”为基本纲领，从保 护和发展环境资源、满足当代和后代的需要出发，提出了一系列政策目标和行动 建议，发表我们共同的未来z 正式提出了可持续发展模式，呼吁一切事业发 展既要满足当代人的需求而又不对满足后代人需要的能力构成危害。人类社会的 可持续发展只能以生态环境和自然资源的持久、稳定的支承能力为基础，而环境 问题也只有在经济的可持续发展中才能够得到解决。因此，只有正确处理眼前利 益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，掌握经济发展与环境保护的关系， 才能使这一涉及国计民生和社会长远发展的重大问题得到满意解决。1 9 9 1 年联 合国粮农组织f a o 确定了可持续农业和农村发展的三个基本目标：一是积极增加 粮食生产，确保食品安全；二是促进农村综合发展和增加农民收入，消除农村贫 困状况；三是合理利用和保护自然资源，维护和改善生态环境倒。 2 2 国内相关理论研究 “农村基础设施投资论n 门 。以林毅夫为代表的经济学家认为，应通过增加 财政对农业投入来促进农民收入增长。他认为目前不应该对农业进行直接补贴， 而应加大财政支农的力度，也就是以加强农村基础设施投资为中心来展丌新农村 建设运动。这样，可以启动农村广大的存量消费需求，又有利于缩小城乡差距， 2 世界环境1 j 发展委员会c 划述j ，人类叮持续发j f 芝必须要沣意的模j 、方法和j 感的问题等。，j i 起极人父；丰 7 增加农民收入，实现农村现代化。徐祥临也认为，当前农民增收的渠道基本上有 三条：一是发展商品性农业；二是兴办镇企业；三是进城务工。但目自订这三条农 民增收渠道中的供求关系都发生了不利于农民的变化，农民增收难的问题仍很突 出。因此，必须开辟农民增收的第四条渠道，即政府应大规模向农村基础设施建 设领域投资，增加农民收入，进而提高农村的购买力，产生农民增收的乘数效应。 “城乡统筹发展论”。陈锡文认为，长期以来，中国一直重视三农问题。过 去“三农”问题的解决，可能更多地注重于农村内部考虑农业、农村和农民问题。 而十六大召开之后，提出了要用城乡统筹的眼光解决中国的农业、农村和农民问 题。其中，既要建设现代农业，也要进一步促进农村经济的发展，还要增加农民 的收入。而这些问题的解决，不可能封闭在农村的内部，要和城市结合起来，包 括加快推进中国的城镇化，使更多的农业人口转移到城市中去，从事非农产，形 成一个城乡统筹的格局。逐渐使得解决中国的农业、农村、农民问题找到一个新 的前途。 “非农化带动论羽”。樊纲提出，中国农业问题以及农村问题的根本出路在 于“工业化”，即农村人口就业的非农产业化二或称“农民的非农产业化”，也就 是多数以至绝大多数农民( 8 0 以上) 最终都能在非农产业( 工业、服务业等) 中获 得稳定的就业。也就是说，解决农民问题的根本出路是使多数农民不再是农民， 依赖于土地的人少了，土地的使用和农业的经营才能更有效率，农业才能真正实 现现代化。农产品的价格也才能根据市场供求关系发生应有的变动。留在农业中 的劳动力才能从专业化、大规模的农业经营生产活动中获取更高的收入，农业和 工业的人均收入的差距才会缩小，城乡收入的差距才会缩小。 “农民权益保障论 。党国英认为，要解决农民收入增长问题就必须保障农 民权利。具体讲，有四项权利最为重要：首要权利是农民的土地财产权，第二项 权利是农民平等的公民身份权利，第三项权利是农民的经营自主权以及为发展经 济而自主组织的权利，第四项是民主选举权利。这四项权利如果能够得到确立和 尊重，农民收入增长，农业发展以及农村社会稳定，都将得到根本保证。 “产权制度改革论n 3 功。周其仁认为，回避产权界定问题寻求农民收入增加 的“招数 基本上都是缘木求鱼。根据中国的经济实践，建议如下： 第一，政府永久地废除关于粮食、棉花和一切农产品市场的行政命令，以后 政府“干预农产品市场，只能限于政府出资收购，或向市场销售农产品。但不准 关闭市场、或宣布民间自由交易为“非法9 9 0 第二，废除目前“民土变国土”的城r h 用地制度，确立农民放弃农地要得到 市场水平的代价的准则。 第三，废除靠行政权力推进城市化和城镇化。试i r “公司办城镇”的新体制。 第四，把目日订仍然模糊不清的“集体产权”特别是火，r j ：f ：地的各种权利，清 8 楚地界定到农户头上，在村庄一级做到“政经分开 。 第五，县级和县级以下政府要增加对农村资产：的划分、登记、建契的服务， 并通过开放农村的行政垄断市场，消除“地盘经济”的特权，允许农村金融、供 销，各类服务以及教育、医疗等领域的开放实验。鼓励外资外企、民资民企进入 农村市场。 “农民就业论”。吴敬琏认为，在我国每个农村居民只占有1 亩多耕地的条 件下，即使不顾客观经济规律而把农产品收购价提高一倍甚至几倍，农民的收入 水平也难有大的提高，他们的生产和生活施也难有大的改善，实现大量农村剩余 劳动力向非农产业的转移，是解决“三农问题，顺利实现工业化和城市化的中心 环节。 “农业内部增收论 n 钔。陈耀邦提出，调整农业和农村经济结构要注意三 点，既不能畏难观望、无所作为，也不能主观决断、盲目调整。提高农业综合生 产能力，要注意保护粮食生产能力；处理好政府和农民的关系，结构调整必须尊 重农民的意愿和经营自主权；明确县域金融机构对社区的再投资义务，减少农村 资金外流；改革土地征用制度，保护农民的土地财产权利明。 9 3 山东农民收入的基本状况的概述 3 1 山东农民收入的状况 山东省阴季分明，气候温和，光照充足，热量丰富，雨热同季，适宜多种农 作物生长发育，是我罔种植业的发源地之一。主要作物有小麦、玉米、地瓜、大 豆、高粱、谷子、水稻、棉花、花生、蔬菜、水果、茶叶等，是全国粮食、棉花、 花生、蔬菜、水果的主要产区之一，其产品产量和质量均名列全国前茅。粮食产 量，小麦、玉米、地瓜是我省三大主要粮食作物。2 0 0 2 年，全省粮食作物播种 面积6 9 1 3 千公顷，总产3 2 9 3 万吨，居全国第二位。花生、蔬菜、水果产量居全 国第一，棉花产量居全国第三，农产品出口创汇达到9 9 8 亿美元，增长7 8 ， 连续九年居全国第一位。农民人均纯收入实现连续五年增长。农业增加值3 0 0 2 6 亿元，比上年增长5 1 3 。 3 1 1 山东省农民的总体收入水平 山东省农民的收入水平是随着我国经济发展而快速增长的一个过程，以1 9 9 0 年为基期，如图3 1 所示，山东农民在1 9 9 0 年时候的人均纯收入水平是6 8 0 元， 到2 0 0 7 年的时候，山东省农民的总体收入水平已经达到了4 9 8 5 3 4 元( 以1 9 9 0 年为基期计算得) 。十七年间，山东省农民的收入一共增加了4 3 0 5 1 6 元，收入 增长了6 倍。 实际纯收入 m 二d u u 2 0 0 0 ，一 * 。 琴1 5 0 0 一，一、 1 0 0 0 _ 。 5 0 0 u 萤重蜜星蔓鲞萋莹萋重 量蠡 蠡 善 嚣 嚣 嚣 蠡 年份 幽3 1 山东省农k 实际纯收入水平 f i g 3 1a c t u a ln e ti n c o m el e v e lo fs h a n d o n gf a r m e r s 通过纵向比较，在1 9 9 0 到2 0 0 7 期问，山东省农民收入的名义增长率为 6 3 3 1 。排除价格指数因素，山东省农民2 0 0 7 年的人均纯收入是2 2 5 5 8 0 ，实 际增长率是2 3 1 6 5 。其中，1 9 9 4 年、1 9 9 5 年、1 9 9 6 年以及2 0 0 6 年的年增长率 3 h t t p ：w w w s d n y g o v c n c o l c o i 5 4 2 i n d e x h t m l 1 0 都超过了1 0 ，是增长比较快的年份。 山东农民实际收入增长率 厂 舅蚕茧萤 蔓墨萋墨萋星嚣蚕蠡嚣 蚕簧簧蠡 增长率 l一。一 图3 - 2 山东省农民收入年增k 率 f ig 3 - 2r e v e n u eg r o w t hr a t eo fs h a n d o n gf a r m e r s 总体来讲，山东省农民的收入一直是呈增加的趋势的，并且这个增长过程可 以细分成4 个阶段：