（社会保障专业论文）基于SA8000标准的我国劳工权益保障问题研究.pdf

摘要 改革开放以来，我国经济建设取得了长足的发展，尤其是加入世贸组织后，出 口对经济的拉动作用更加明显。然而近年来，我国出口型中小企业却开始遭遇一系 列困难：在国内，东部沿海地区从0 3 年下半年开始的“民工荒 延续至今，招工难 依然是摆在众多企业面前的难题。劳工权益保障制度的缺失及执行不力使农民工的 外出务工成本越来越高。劳动力短缺正在对我国经济发展产生负面影响。与此同时， 我国企业还面临着国外企业和政府的诟病，众多商品遭遇反倾销，“血汗工厂 的产 品不再被跨国企业和外国消费者接受。可见，“入世不单为中国创造了良好的机 遇，同时，也对我们提出了一个尖锐的问题：如何解决经济发展与劳工权益保障之 间的矛盾。s a 8 0 0 0 是一个可用于第三方认证的社会责任管理体系，其宗旨就是保障 劳工权益，限制企业的不规范用工。该标准进入我国后，企业“验厂 压力巨大， 众人围绕着该标准到底是发达国家设置的“贸易壁垒”还是我国借以提升国际竞争 力的工具争论不休。出于对劳工权益的尊重并着眼于我国经济的长期健康发展，我 们应把s a 8 0 0 0 的推行当成一个良好的契机，借鉴其先进之处，完善我国的劳工权益 保障制度。 本文通过广泛的文献收集和整理，在深入分析s a s 0 0 0 诞生背景和内容的基础 上，采用比较分析的方法对我国劳工权益保障政策与s a 8 0 0 0 进行对比，并结合我国 劳工政策的现状，借鉴s a 8 0 0 0 的闪光之处，就完善我国劳工权益保障政策提出了若 干建议。 特色与创新之处体现在以下几个方面：一是全面对比了s a 8 0 0 0 与我国劳工权益 保障政策并对两者的差异之处进行原因分析；二是以案例分析的形式对我国纺织行 业推出的社会责任管理体系c s c 9 0 0 0 t 进行了介绍：三是借鉴s a 8 0 0 0 对管理系统的 要求，对我国企业构建自身社会责任管理体系提出政策建议。 关键词：s a 8 0 0 0 标准；劳工权益保障；社会责任 a b s t r a c t s i n c et h er e f o r ma n do p e n i n g u pt ot h eo u t s i d ew o r l d ，c h i n e s ee c o n o m ya n d c o n s t r u c t i o nh a v em a d er e m a r k a b l ea c h i e v e m e n t s ，a n dt h ed r a w i n ge f f e c to fe x p o r ti s m u c hm o r eo b v i o u s ，e s p e c i a l l ya f t e rc h i n a s e n t r yi n t ow t o 。h o w e v e r ，c h i n e s e e x p o r t o r i e n t e de n t e r p r i s e sh a v ee n c o u n t e r e das e r i e so fd i f f i c u l t i e si nr e c e n ty e a r s ，f o r e x a m p l et h e r u r a lm i g r a n tw o r k e r s s h o r t a g e i ne a s t e r nc o s t a la r e a sw h i c hh a sl a s t e d s i n c et h es e c o n dh a l fy e a ro f2 0 0 3 r e c r u i t i n gw o r k e r sr e m a i n sd i f f i c u l t yf o rm o s t e n t e r p r i s e s ，a n dt h el a c ko fl a b o rr i g h t sp r o t e c t i o ns y s t e ma n di t sd e f i c i e n c yi n p e r f o r m a n c ei n c r e a s e st h ec o s t so fr u r a lm i g r a n tw o r k e r se n g a g e di nn o n - a g r i c u l t u r a lj o b s m o r e o v e r ，c h i n e s ee n t e r p r i s e sa r ec o n f r o n t e dw i t l ld e n o u n c e m e n t s f r o mf o r e i g n c o m p a n i e sa n dg o v e r n m e n t s m a n yp r o d u c t sb e c a m ev i c t i m so fa n t i d u m p i n ga n d p r o d u c t sf r o m s w e a t s h o p a r en o ta c c e p t e db ym u l t i n a t i o n a le n t e r p r i s e so rf o r e i g n c o n s u m e r sa n yl o n g e r t h e r e f o r e ，t h ee n t r yi n t ow t on o to n l yo f f e r sag r e a to p p o r t u n i t y t oc h i n a ，i tr a i s e sa s h a r pq u e s t i o na sw e l l ：h o wt or e s o l v et h ec o n f l i c tb e t w e e ne c o n o m i c d e v e l o p m e n ta n dl a b o rr i g h t sp r o t e c t i o n s a 8 0 0 0 ( s o c i a la c c o u n t a b i l i t y8 0 0 0 ) ，w h o s e t e n e ti st os a f e g u a r dl a b o rr i g h t sa n dt or e g u l a t ei l l e g a le m p l o y m e n t ，i sas o c i a l a c c o u n t a b i l i t ym a n a g e m e n ts y s t e mw h i c hc a nb ea p p l i e dt ot h et h i r d - p a r tc e r t i f i c a t i o n t h ea d o p t i o no ft h i ss y s t e mb r i n g sg r e a tp r e s s u r eo ne n t e r p r i s e sa n dc a u s e sc o n t r o v e r s y t h a tw h e t h e ri ti sat r a d eb a r r i e rs e tb yd e v e l o p e dc o u n t r i e so ra ni n s t r u m e n te m p l o y e dt o e l e v a t ec h i n e s ei n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i v e n e s s t or e s p e c tl a b o rr i g h t sa n dp e r f o r ma c o n t i n u o u sa n dh e a l t h yd e v e l o p m e n to fc h i n e s ee c o n o m y ，w es h o u l dt a k et h ec a r r y o u t o fs a 8 0 0 0a sag o o do p p o r t u n i t yt op e r f e c tt h el a b o rr i g h t sp r o t e c t i o ns y s t e mi nc h i n ab y t a k i n gi ni t sa d v a n t a g e s t h r o u g he x t e n s i v e l i t e r a t u r ec o l l e c t i o na n dc l a s s i f i c a t i o n ，t h i st h e s i s e m p l o y s c o m p a r a t i v ea n a l y s i st om a k eac o m p a r i s o nb e t w e e nc h i n e s el a b o rf i g h t sp r o t e c t i o n p o l i c ya n ds a 8 0 0 0b a s e do nat h o r o u g ha n a l y s i s o fi t sb a c k g r o u n da n dc o n t e n t s c o n s i d e r i n gt h ec u r r e n ts i t u a t i o no fl a b o rp o l i c yi nc h i n aa n dt h es h i n i n gp o i n t so f s a 8 0 0 0 ，t h et h e s i sg i v e ss o m es u g g e s t i o n so nh o wt op e r f e c tt h el a b o rr i g h t sp r o t e c t i o n p o l i c y t h es p e c i a l t i e sa n dc r e a t i v i t i e so ft h i st h e s i sa r ea sf o l l o w s ：f i r s t l y , i tm a k e sa a l l - a r o u n dc o m p a r i s o nb e t w e e ns a 8 0 0 0a n dt h el a b o rr i g h t sp r o t e c t i o np o l i c yi nc h i n a , a n da n a l y z e st h ec a u s e so ft h e i rd i f f e r e n c e si nd e p t h ；s e c o n d l y , i tg i v e sa ni n t r o d u c t i o nt o t h ec s c 9 0 0 0 tw h i c hi sp u tf o r w a r db yt h et e x t i l ei n d u s t r yo fc h i n ab ym e a n so fc a s e s t u d y ；t h i r d l y , s o m es u g g e s t i o n sa r eb r o u g h tf o r w a r do ne n t e r p r i s e s c o n s t r u c t i o no f s o c i a la c c o u n t a b i l i t ym a n a g e m e n ts y s t e m 、析t l lt h er e s p e c to fs a 8 0 0 0 sd e m a n d so n m a n a g e m e n ts y s t e m k e yw o r d s ：s a 8 0 0 0s t a n d a r d ；l a b o rr i g h t sp r o t e c t i o n ；s o c i a la c c o u n t a b i l i t y 厦门大学学位论文原创性声明 兹呈交的学位论文，是本人在导师指导下独立完成的研究成 果。本人在论文写作中参考的其他个人或集体的研究成果，均在 文中以明确方式标明。本人依法享有和承担由此论文产生的权利 和责任。 声明人( 签名) ：补切蔫 2 o 口f 年尹月多口曰 厦门大学学位论文著作权使用声明 本人完全了解厦门大学有关保留、使用学位论文的规定。厦 门大学有权保留并向国家主管部门或其指定机构送交论文的纸 质版和电子版，有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允 许论文进入学校图书馆被查阅，有权将学位论文的内容编入有关 数据库进行检索，有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密 的学位论文在解密后适用本规定。 本学位论文属于 1 、保密() ，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密( ) ( 请在以上相应括号内打“4 ) 作者签名：神塌 导师签名： 日期：刃印年妒月知日 日期：年月日 一、导论 ( 一) 选题意义 一、导论、寸j l 改革开放以来，我国以世界最大的人口规模，在长达三十年的时间内实现了年 均9 6 的高速增长。 中国经济已经从解决温饱到基本实现小康，正在向全面小康 迈进。经济的持续发展使中国综合国力明显增强，人民生活水平显著提高。1 9 7 8 年 我国g d p 总量只有2 1 6 5 亿美元，到2 0 0 7 年已达到3 0 1 万亿美元，跃居世界第四位。 然而，伴随着前所未有的经济大发展，我国劳动关系问题却日益突出：就业危机凸 现，劳资冲突不断，工伤意外事故时有发生。劳工权益保障的长期缺失所造成的恶 性后果开始在政治、经济、社会等不同领域产生影响。 事实上，资本主义国家劳工权益状况的演变也走过相似的道路。在原始资本主 义阶段，国家采取自由放任政策，很少干预劳动力的再生产，任由资本和市场宰制 劳工，劳工仅仅依靠地缘和亲缘网络得到保护。这一阶段，劳工形式上屈服于资本， 受到资本盘剥。到了现代资本主义阶段，随着民主观念的深入和劳工力量的壮大， 国家开始积极干预劳动力再生产，福利国家为劳工提供了较为全面的社会保护。在 这一阶段，劳动力市场更加成熟，劳工不再任由资本宰割，而是通过集体谈判与资 本讨价还价，劳工利益和资本利益开始得到协调。随着世界经济全球化步伐的不断 加快，对国际劳工立法的需求日益增加并导致了1 9 1 9 年国际劳工组织的成立。截至 2 0 0 7 ，该组织已经出台了1 8 8 项公约和1 9 9 项建议书用来保护劳工权益。在市场化 和经济全球化的交互作用下，我国的问题恰恰是要在短短几十年间经历资本主义二 三百年的劳工演变过程。这无疑是困难的，但经济相对落后并不是我们滥用劳动力 和回避劳工权益保障问题的借口。 s a 8 0 0 0 诞生于1 9 9 7 年，是一个通用的，可用于第三方认证的社会责任标准。 它根据国际劳工组织公约、联合国儿童权利公约及世界人权宣言制定。它不是一种 法律要求，而更多的是一种道义要求。s a 8 0 0 0 进入我国后，开始对沿海经济发达地 区的劳动密集型企业产生影响。跨国企业频繁“验厂 ，通过者获大批订单，失利者 函谢伏瞻中国经济发展的现状、动力和前景田现代商业银行，2 0 0 7 ，9 。i n t e r n a t i o n a ll a b o ro r g a n i z a t i o n h t t p ：w w w i l o o r g i l o l e x 国s a 8 0 0 0 英文译为s o c i a la c c o u n t a b i l i t y8 0 0 0 ，中文译为社会责任标准或社会责任管理体系。 基于s a 8 0 0 0 的我国劳工权益保障问题研究 丧失大好商机甚至破产，可谓是“几家欢喜几家愁 。理论界对s a 8 0 0 0 有两种对立 的看法，一种认为引入s a 8 0 0 0 会对我国的劳工权益保障产生积极影响，另一种则认 为s a 8 0 0 0 是西方国家贸易壁垒的一种新手段和新形式，我们应加以警惕和防范。 基于此，本文选取s a 8 0 0 0 为切入点，通过解读s a 8 0 0 0 认证本身及其对我国企 业和劳工政策的影响，尝试解决理论和实践中所产生的问题。拟通过本文的研究解 决如下几方面的问题：其一，从劳工权益保障角度看。通过对s a 8 0 0 0 与当前我国劳 工权益保障政策的对比分析，发现我国劳工权益保障政策在设计和执行上与该标准 的差异，从而为国内劳工权益保障政策的完善和执行能力的提升提供一定的参考价 值。而劳工权益保障的进一步完善则有助于提高劳工综合素质，增强其自身的权益 保护意识，促进其自发寻求更加完善的保障，从而形成一个良性循环。 其二，从我国企业健康发展的角度看。长期以来，我国一直在扮演“世界工厂 的角色，企业内部缺乏自主研发和创新的能力，通过压低劳动力成本博得在世界贸 易体系中一席之地的做法已经使我国企业发展遭遇到瓶颈。恶劣的工作条件和低水 平待遇导致工人劳动积极性下降，生产效率降低，2 0 0 3 年下半年伊始，我国甚至遭 遇了“民工荒”；外部则受到国际市场“反倾销”和贸易壁垒的打压，可谓举步维 艰。引入s a 8 0 0 0 可促使企业管理者转变观念，认识到社会责任风险这一影响企业发 展的新因素，从而树立正确的人力资源管理理念，构建以人为本的人力资源管理体 系，实现提升企业竞争力的目的。 其三，从我国经济可持续发展的角度看。中国作为劳动密集型产品出口的贸易 大国，出口市场主要集中在欧美和日本等发达国家，受劳工标准的影响比较明显。 科学辩证地理解s a 8 0 0 0 认证制度对于促进我国更好的融入世界经济体系和对外贸 易的可持续发展具有重要的现实意义。 其四，从和谐社会建设角度看。s a 8 0 0 0 认证制度虽然是作为对劳工薪酬和健康 卫生等要求而提出的，但它蕴含着深刻的社会价值意义。劳工权益作为人权的一部 分，越来越受到国际社会的关注，联合国和许多国家政府将推进企业社会责任升华 到尊重人权、建立全新人类文明的高度来认识。积极参与社会责任方面的国际运动， 。“民工荒”是指一种结构性的、局部性的缺t 现象。主要发生在珠三角、闽东南、浙东南等加工制造业聚集 地区。缺工严重的多为从事“三来- , b ”的劳动密集型企业，其中，部分台资企业和中小型私营企业问题最 为突出。而工资长期低水平徘徊、劳工权益缺乏保障、经济模式缺乏改善等是局部地区民工短缺的主要原因。 一、导论 正成为展现一个国家和企业为人类文明所作贡献的标志。 ( 二) 研究文献综述 s a 8 0 0 0 标准自1 9 9 7 年问世以来，我国学者就开始对其进行研究介绍。最早涉 及s a s 0 0 0 这一主题的文章发表于1 9 9 8 年。但直至2 0 0 2 年，国内学术界并未对 s a 8 0 0 0 展开大规模地研究，文献数量只有数十篇，且大多局限于对s a 8 0 0 0 认证体 系本身的介绍，并未对其性质进行深刻分析，也鲜有具独到观点的作品。这可能是 由于s a 8 0 0 0 刚刚兴起，还未对我国企业带来太多影响和冲击，因此并未引起外贸界 的重视；另外学者们对这一新兴事物的认识也有一个由浅入深的过程。这一阶段大 多数研究者的态度较为温和，认为s a 8 0 0 0 是企业承担社会责任的催化剂，是我国企 业迈向国际化的必经之路。只有少数作者对s a 8 0 0 0 持不同观点，认为“s a 8 0 0 0 是 以保护劳动环境和条件、劳工权利为主要内容的新兴管理标准体系。但极易被贸易 保护主义者所利用，成为限制发展中国家劳动密集型产品出口的有力工具。 圆 2 0 0 3 年1 1 月1 0 日人民日报别让s a 8 0 0 0 认证绊住脚和2 0 0 3 年1 2 月1 2 日 粤港信息日报上发表的美欲向我抡s a 8 0 0 0 大棒，珠三角恐成重灾区两篇文章登 出后，媒体及学术界对s a 8 0 0 0 开始集中关注和研究，2 0 0 4 年达到高潮，相关文献 连篇累牍，企业在媒体的炒作下也开始学习s a 8 0 0 0 ，政府相关部门也开始注意到 s a 8 0 0 0 并进行研究。国内对s a 8 0 0 0 进行系统研究的第一人是广东省社会科学院的 黎友焕先生，他与其所在的团队广东省社会科学院s a 8 0 0 0 课题组对s a 8 0 0 0 的 研究在国内处于领先位置。黎友焕先生自2 0 0 3 年连续刊出以s a 8 0 0 0 为主题的系列 文章，并于2 0 0 4 年9 月出版了s a 8 0 0 0 与中国企业社会责任建设一书。这本书 基本上囊括了与s a 8 0 0 0 相关的所有理论与实践内容，尤其是作者对国内参加认证企 业进行了大量实地调查走访，收集了很多珍贵的一手材料，并对企业参加认证过程 中出现的种种问题进行了分析。 通过对现有学术文献的系统梳理，笔者认为，我国对s a 8 0 0 0 的研究主要围绕以 下几个主题进行： 。王鲜华规范企业道德行为，保护人类基本权益社会道德责任标准s a 8 0 0 0f 司i t ! ：l j 世界标准化与质量管 理，1 9 9 8 ，1 0 圆李丽衡量企业道德水准的标杆一社会责任管理体系( s a 8 0 0 0 ) 及其对我国出口的影响【j 】国际贸易，2 0 0 2 ， l o 基于s a 8 0 0 0 的我国劳工权益保障问题研究 1 关于s a 8 0 0 0 基本问题的介绍 这一主题下的内容主要包括s a 8 0 0 0 的名称、宗旨、内容、依据、制定s a 8 0 0 0 的目的，认证方式等。此类内容大多为描述式的，并不存在学术上的分歧，因此国 内对这些方面的介绍已基本做到全面准确了。需要注意的一点是，大多数文章并没 有对s a 8 0 0 0 的本质属性及其所属范畴给予清晰判断，容易给人以s a 8 0 0 0 似“从天 而降”的感觉。只有余云霞在其著作国际劳工标准演变与争议中，对这一 问题进行了较为透彻地分析。她认为批准公约、软法、协议、普惠制和行为准则( 生 产守则) 是国际劳工标准的五种主要实施方式。而生产守则运动是全球化下企业社 会责任运动的一种最主要的操作形式，有人将此称作是促进国际劳工标准的“第三 条道路 ( t h e “t h i r dw a y ”) 。s a 8 0 0 0 就是一个自愿性的生产守则。 从中可看 出s a 8 0 0 0 的本质是作为生产守则的一种，发挥其保障劳工权益的作用。 2 关于s a 8 0 0 0 性质的辨析 ( 1 ) 壁垒说 黎友焕先生的观点是具有代表性的。他从s a 8 0 0 0 将劳工权利与订单挂钩，借口 道德的要求和制约产品出口三个角度认定s a 8 0 0 0 具有新贸易壁垒的特点， 认为“以 民间推动的s a 8 0 0 0 的出现恰好迎合了美国政府的意图s a 8 0 0 0 自身的隐蔽性、 迷惑性和表面的亲和力不仅容易避开w t o 有关规定的阻力，而且更可能对相关 企业和社会团体产生麻痹作用。s a 8 0 0 0 只是中美关系到了目前这个新阶段的一种新 型的贸易摩擦方式。施持此类观点的学者大多认为s a 8 0 0 0 是发达国家制定的一种贸 易标准，它以社会责任为名，标榜其人本主义特征，实际上却毫不顾及发 展中国家的经济利益，是一种专门削弱劳动密集型产品价格优势的苛刻标准。 ( 2 ) 非壁垒说 非壁垒说从企业履行社会责任标准可以激发劳动者的积极性、提高员工长期忠 诚度，有利于赢得忠诚的消费者以及有利于获得投资者的支持这几方面论述了 r h y sj e n k i n s ，r u t hp e a r s o na n dg i l ls e y f a n g 。c d s c o r p o m t er e s p o n s i b i i i v ya n dl a b o u rr i g h t s ：c o d e so f c o n d u c t i nt h eg l o b a le c o n o m y m l o n d o n ：e a r t h s c a np u b l i c a t i o nl t d ，2 0 0 2 c o m p a , l a n c e w a r y a l l i e s ：t r a d eu n i o n s ，n g o s , a n dc o r p o r a t ec o d e so f c o n d u c t j t h e a m e r i c a np r o s p e c t , n o 1 2 ， 2 0 0 1 圆d e b o r a hl e i p z i g e r s a 8 0 0 0 - - t h ed e f i n i t i v eg u i d et ot h en e ws o c i a ls t a n d a r d m l o n d o n ：p r e n t i c eh a l l 2 0 0 1 回黎友焕s a 8 0 0 0 与中国企业社会责任建设【m 】北京：中国经济出版社，2 0 0 4 p 2 8 7 - - 2 8 8 同上p 2 1 一、导论 s a 8 0 0 0 并非贸易壁垒，而是一种新的竞争优势资源。并认为，无论从s a 8 0 0 0 诞生 的背景、内容和宗旨来看，还是从企业应该承担的社会责任以及经济增长的目的和 劳动者权益实现的价值来看，都不能把s a 8 0 0 0 视为贸易壁垒。 一个趋势是近期所发表的文章对s a 8 0 0 0 性质的认知更多偏向于非壁垒性。这与 近年来我国企业陆续开展s a 8 0 0 0 认证并从中得到了一些实惠( 通过s a 8 0 0 0 认证的 企业大多获得其客户的肯定，接到大量订单) 以及劳工权益保护的呼声越来越高， 从中央到地方都开始重视这一问题有关。 ( 3 ) 多重视角看s a 8 0 0 0 此类研究者大都在承认s a 8 0 0 0 贸易壁垒属性的基础上，分析s a 8 0 0 0 对我国企 业和经济发展的正负效应，并提出应对措施。认为s a 8 0 0 0 虽然不是“帝国主义的阴 谋 ，但它确实具有贸易壁垒的作用和性质，发达国家强力推行s a 8 0 0 0 的背后，有 着不可否认的利己主观动机。s a 8 0 0 0 对中国的劳动密集型出口企业，是一剂苦药， 但未必不是良药；是一根挥舞的大棒，但未必不是一支有力的杠杆。“因此，与其抱 怨叹息、拖延逃避，不如主动迎战、积极达标，把失去的订单与市场重新夺回来， 以短期之痛苦换长远之发展，这才是正理和正途。 尽管对欧美国家在我国推行s a 8 0 0 0 是否带有“劳工贸易壁垒 目的这一问题上 国内还存在着分歧，但对于s a 8 0 0 0 标准的实施，国内理论界已达成共识。目前，尽 管s a 8 0 0 0 标准尚未转化成i s o 国际标准，但由于其符合国际社会经济发展过程中出 现的“保护生态、保护环境、保护人权”的要求，这种趋势已经不可逆转。为此， 中国认证认可监督管理委员会公开表示：“s a 8 0 0 0 这个标准一定会在国内得到推 行。因而，s a 8 0 0 0 标准认证必将成为一种我国企业无法回避的全球性的标准认证 体系，最多只是一个时间和方式的问题而已。 3 关于s a 8 0 0 0 的应对措施 不论如何看待s a 8 0 0 0 ，大部分文章都提出了我国应对s a 8 0 0 0 的措施，主要从 政府部门和企业自身两方面论述。 ( 1 ) 政府部门的应对措施 。罗志荣对s a 8 0 0 0 的多重视角【j 】企业文明，2 0 0 4 ，3 。程明，吕鸿江，周应堂s a 8 0 0 0 与江苏私营企业战略调整【j 】商场现代化，2 0 0 7 ，4 一5 - 基于s a 8 0 0 0 的我国劳工权益保障问题研究 政府应以发展的眼光看待s a 8 0 0 0 ，认识其顺应经济全球化的趋势以及将对我国 进出口进而对整个国民经济增长带来的影响；加强s a 8 0 0 0 标准的宣传、培训和普及 工作，让企业和社会都有这方面的意识和危机感，自觉提高劳工标准；组织专门机 构认真研究s a 8 0 0 0 标准，建立与国际接轨的技术法规、技术标准和管理体系，改变 我国企业社会责任问题主要由跨国公司推动的尴尬局面；建立适当的激励措施，促 进企业履行社会责任，参照国际惯例，对开展s a 8 0 0 0 认证的中小企业和单位进行补 贴和扶持；建立一套从经济、社会、环境三方面全方位评价企业的指标体系，以使 其承担相应的社会责任；加强对企业社会责任的监督，鼓励社会舆论和相关部门发 挥应有的舆论导向和外部监督作用；加强劳动法规的执法力度，加强企业的社会责 任意识和遵守法律的自觉性。 ( 2 ) 企业的应对措施 企业应树立以人为本，绿色经济的新观念；积极申请并取得s a 8 0 0 0 认证，以当 前暂时的成本付出和利益损失换取未来( 甚至是现在) 的竞争优势，从根本上改变 出口主要依靠数量的增长方式，实施以质取胜和可持续发展战略；建立和完善新贸 易壁垒的预警机制；企业加强联合与合作，发挥行业协会的作用。 一些文章从企业治理结构( 组织结构) 的角度提出应对s a 8 0 0 0 的措施。“在当 前企业治理结构中，关注社会责任管理的目标体系，不让争取利润最大化成为董事 会及管理层维护的唯一中心目标，把握好企业个体在社会大环境中的定位，从制度 上保证社会责任管理目标的顺利实现，重新培养我国外贸企业的竞争优势。在企业 管理组织结构的层次中，要把社会责任管理从上到下贯彻到各个层次，这就像m b o 目标管理一样，组织的整体责任被转化为组织每一级单位的具体责任管理目标，组 织底层加强社会责任管理目标的组织落实，避免重大的管理事故和控制小的责任事 故，从而降低企业处理危机的管理成本。 4 与$ 8 0 0 0 相关的其它主题 ( 1 ) $ 8 0 0 0 与法 刘虹和周娜在论s a 8 0 0 0 的法律性质一文中，从法律规范的三要件“一般 。左伟，潘涌璋s a 8 0 0 0 对我国中小出口企业的影响川乡镇企业研究，2 0 0 4 ，5 6 - 一、导论 性 和“普遍性”；“权威性”；“强制性 和“制裁力”，分析了s a 8 0 0 0 所具 备的法律规范的性质。认为“s a 8 0 0 0 的产生历经从个别调整发展为一般调整的过程， 从习惯演变为习惯法再发展成为成文法的过程，s a 8 0 0 0 在经历了法律发展的必然程 序之后，已经完全演变成一个现代企业社会责任的法律规范。 申天恩和石晶从法 的效力渊源角度对s a 8 0 0 0 标准的法律渊源进行考察，归纳出s a s 0 0 0 标准的直接法 律渊源与间接法律渊源。圆除此之外，我国法学界对s a 8 0 0 0 标准的研究焦点主要集 中在我国劳动法与s a 8 0 0 0 标准的对比研究以及如何在此标准的基点上完善我国的 劳动法律法规。 ( 2 ) s a 8 0 0 0 与人力资源管理 以s a 8 0 0 0 与人力资源管理的关系为切入点，探讨了我国劳动密集型企业人力资 源管理的特点、存在的问题以及s a 8 0 0 0 的推行对其产生的影响，并对构筑以s a 8 0 0 0 体系为基础的人力资源管理制度提出政策建议。还有一些文章探讨了s a 8 0 0 0 与农民 工维权，与劳动关系调整及其与“民工荒 现象的关系，虽然标题不同，但根本上 都是从人力资源管理的角度来探讨s a 8 0 0 0 的借鉴意义。 总的来说，目前我国对s a 8 0 0 0 的研究存在以下问题：其一，研究文献数量虽多， 但同质性较强。尤其是在应对措施方面，尽管提出了不少建议，但大都操作性差。 其二，研究深度不足。我国对s a s 0 0 0 的研究涉及到政治学、经济学、管理学、法学、 社会学等多个学科，研究范围不可谓不广，但每个领域都浅尝辄止，缺乏研究深度。 其三，研究视角有局限性。大多数学者更多地是站在企业和经济发展的角度讨论 s a s 0 0 0 ，考虑的多为s a 8 0 0 0 对我国企业带来的冲击和对经济的影响。能够站在广大 劳工立场上看问题的很少。即使有，也只是把增进劳工权益保障作为提高我国企业 竞争力的手段。这种研究角度单一问题的产生与我国长期以来把经济发展置于一切 之上的价值观有关。 o 刘虹，周娜论s a 8 0 0 0 的法律性质明企业家天地( 下半月) ，2 0 0 5 ，1 2 。申天恩，石晶s a 8 0 0 0 标准的法律渊源研究川理论观察，2 0 0 6 ，2 基于s a 8 0 0 0 的我国劳工权益保障问题研究 二、s a 8 0 0 0 认证体系研究 ( 一) s a 8 0 0 0 产生的背景及其内容 1 s a 8 0 0 0 产生的背景 制定s a 8 0 0 0 标准的想法最早源自瑞士通用公证行国际认证部和国际商业机构 社会审核部主管人之间的一次谈话。1 9 9 6 年6 月欧美的一些商业及非政府组织召开 了制定规范的初次会议，会议拟定了制定新标准的备忘录。基地设在伦敦和纽约的 英美非政府组织经济优先权委员会( t h ec o u n c i lo ne c o n o m i cp r i o r i t i e s a c c r e d i t a t i o na g e n c y ，c e p 从) 积极参加了制定新标准的最初几次会议并于1 9 9 7 年1 0 月推出社会责任管理体系s a 8 0 0 0 ( s o c i a la c c o u n t a b i l i t y8 0 0 0 ，s a 8 0 0 0 ) 。 2 0 0 1 年，c e p a a 更名为社会责任国际( s o c i a la c c o u n t a b i l i t yi n t e r n a t i o n a l ，s a i ) ， 在2 0 0 1 年1 2 月1 2 日发表了s a 8 0 0 0 标准第一次修订版，即s a 8 0 0 0 ：2 0 0 1 。 许多发展中国家认为，发达国家出台s a 8 0 0 0 意在设置新的“劳工贸易壁垒 。 笔者认为对于s a 8 0 0 0 产生的深层次原因还需要进行具体分析，简单肯定或否定都不 能得出正确的结论。s a 8 0 0 0 的诞生是由以下多种因素促成的： ( 1 ) 国际社会对企业社会责任呼声渐高 随着社会进步与文明程度的提高，整个社会开始越来越重视人的价值、社会和 道德问题、环境问题、健康与安全问题。人们已经不仅仅满足于购买物美价廉的商 品，他们开始关注一件商品中更深层的东西，即它是否来自于“血汗工厂 ，是否由 被强迫劳动的囚犯所生产，曾经普适的竞争定律又一次遭受到冲击。迫于这种压力， 企业不得不开始重视劳工权益保护。当今世界，不仅发达国家将劳工标准与国际贸 易挂钩、与对外投资挂钩，而且消费者和投资者都非常关注跨国公司的劳工问题， 他们分别运用“良心购买权力”和“良心投资手段 对跨国公司施加重大影响。s a 8 0 0 0 的出现正是顺应这一时代潮流，为衡量企业社会责任提供了一把标尺。 ( 2 ) 经济全球化的必然结果 经济全球化的基本特征是生产要素在全球范围内自由流动以期达到资源的最佳 配置，为世界各国提供公平竞争的空间，实现生产经营成本的最小化以及经济效益 二、s a 8 0 0 0 认证体系研究 的最大化。一般来说，在生产过程中，包括机器设备、原材料等生产资料的那部分 不变资本借助于工人的具体劳动把原有价值转移到新产品中去，价值量基本不会发 生变化。然而，作为可变资本的劳动力成本的投入和计算，则具有较大的弹性。通 过压低工资，延长工时，缩减对劳动环境改善的资金投入等都可以降低单位产品的 个别劳动时间从而造成国际市场的不公平竞争。如不对其加以限制就可能会带来两 种后果：一是各国竞相通过降低劳动标准达到降低产品成本的目的，二是劳工标准 较高的国家通过征收反倾销税的方式限制劳工标准较低国家产品的进入，从而导致 国家之间的贸易摩擦。因此，为了建立自由公正的国际贸易秩序制定世界各国基本 认可的劳工标准是非常必要的，s a 8 0 0 0 应运而生。 ( 3 ) 繁多的商业道德标准呼唤统一 全球范围内的生产守则到底有多少，很难有一个确切的统计数字现在只能 估计全球的生产守则有几百种是没有问题的。一个趋势是越来越多的跨国公司开始 制定自己的生产守则，如我们所熟知的耐克，迪士尼，g a p 等都拥有自己的生产守 则。比较有影响力的生产守则制定和监察认证组织有美国的“公平劳工协会”( f a i r l a b o ra s s o c i a t i o n ，简称f l a ) ，荷兰的“洁净成衣运动( c l e a nc l o t h e sc a m p a i g n ， 简称c c c ) ，英国的“道德贸易行动 ( e t h i c a lt r a d i n gi n i t i a t i v e ，简称e t i ) ， “地毯标志基金会”( r u gm a r kf o u n d a t i o n ) 等。 作为跨国公司，不但要向利益相关方传达本公司的社会责任守则，还必须同时 遵守其他协会或组织制定的守则。同样，对于一家供应商或制造商，它必须面对不 同客户所要求的守则，而这些守则的内容又不尽相同，频繁接受标准各异的社会责 任检查给供应商或制造商在人力、物力、财力方面造成了许多浪费。而s a 8 0 0 0 是一 个通用的，可用于第三方认证的社会责任国际标准。该标准各项规定具有普遍适用 性，不受地域、产业类别和公司规模限制。因此，可以说s a 8 0 0 0 在一定程度上回应 了对统一生产守则标准的呼声。 2 s a 8 0 0 0 的主要内容及特点 s a 8 0 0 0 名为社会责任标准，但实际上它仅限于对劳工权益保护方面的规定，与 。余云霞国际劳工标准：演变与争议【m 】北京：社会科学文献出版社，2 0 0 6 ，7 9 基于s a 8 0 0 0 的我国劳工权益保障问题研究 “企业社会责任 的真正涵义还有很大差别。而正在制定中的i s 0 2 6 0 0 0 则在更大 的范围内规范了企业社会责任的若干核心问题。i s o w gs r ( i s o 关于社会责任的工 作小组) 于2 0 0 7 年1 月2 9 日至2 月2 日在悉尼召开了第四次全会，将其核心问题 归纳为四个方面：环境；人权和劳工实践；组织管理和平等工作实践；消费者问题 和涉及的社会团体社会发展。 早在2 0 0 5 年9 月的曼谷会议上，i s o 就明确表示： i s 0 2 6 0 0 0 是不用于第三方认证、不用于商业合同目的、非管理体系的、适用于所有 社会组织的指导性文件( 导则) 。可见i s 0 2 6 0 0 0 无论从制定的初衷、内容、还是实施 方式等方面都不同于s a 8 0 0 0 。因此，从近期来看，i s 0 2 6 0 0 0 还不能代替s a 8 0 0 0 和 其他生产守则，今后一段时间可能出现“百家争鸣”的格局。 s a 8 0 0 0 根基于国际劳工组织( i l 0 ) 公约、联合国儿童权利公约及世界人权宣 言。s a 8 0 0 0 标准2 0 0 1 版包括四章，分别为：目的与范围、规范性原则及其解释、 定义、社会责任之规定内容。第四章社会责任之规定共有九项内容，包括：童工； 强迫性劳动；健康与安全；结社自由及集体谈判权利；歧视；惩戒性措施；工作时 间；报酬；管理系统。 按照s a i 自己的解释，s a s 0 0 0 是一个管理体系( m a n a g e m e n ts y s t e m ) 。它是“一 个提出对社会责任管理体系的要求，旨在使一个组织能够控制社会责任的风险并改 进其绩效”的体系。该管理体系的称呼是模仿了i s 0 9 0 0 0 质量管理体系和i s 0 1 4 0 0 0 环境管理体系的名称而得，其设计理念和框架上也与这两者有类似之处。作为管理 体系，s a 8 0 0 0 的特点在于： ( 1 ) 一定程度上改善了劳工标准的“可计量性 技术标准的客观性使得i s 0 9 0 0 0 质量管理体系和i s 0 1 4 0 0 0 环境管理体系在世界 范围内的推广相对比较容易，而社会责任标准或劳工标准等涉及到社会问题的“标 准”因国家、地域、文化历史、发展程度等差别很难得到广泛认同和有效实施。其 中关键问题之一就在于这些描述性的标准大多缺乏如技术标准般准确的“度量 。 回1 9 7 1 年，美国经济发展委员会在工商企业的社会责任的报告中阐述了企业社会责任的“三个中心圈”： 内圈代表企业的基本责任，即为社会提供产品、工作机会并促进经济增长的经济职能；中问圈足指企业在实 施经济职能时，对其行为可能影响的社会和环境变化要承担责任，如保护环境、合理对待雇员、同应客户期 望等；外圈则包含企业更大范围地促进社会进步的其他无形责任，如消除社会贫困和防止城市衰败等。 i s 0 2 6 0 0 0 足国际标准化组织( i s o ) 正在制定当中的一项社会责任( s r ) 国际标准。 o 付淑云i s o 在社会责任方面的标准化活动【j 】信息技术与标准化，2 0 0 7 ，1 1 回刘宏亮，高志伟s a 8 0 0 0 ：2 0 0 1 实用操作手册【m 】广州：广东人民出版社，2 0 0 5 ，3 二、s a s 0 0 0 认证体系研究 s a 8 0 0 0 在劳工标准的“可计量性”方面做了一些尝试。以某公司的s a 8 0 0 0 检查表 中