（财政学专业论文）深圳高新技术产业发展与经济增长、财政效应的实证研究.pdf

摘要 当今，高新技术及其产业化发展己经成为推动经济增长的重要力量，成为决 定一个国家和地区综合竞争实力的重要指标。在这种大背景下，本文首先对深圳 市高新技术产业的现状、问题以及经济增长理论作了较为全面的介绍，然后以深 圳市为实例，运用现代计量经济学的研究方法给出了多元同归模型，通过实证分 析深圳高新技术产业与深圳生产总值之间的关系。文章以1 9 9 1 年到2 0 0 6 年为统 计样本，建立深圳高新技术产业发展与深圳经济增长之间的自回归滞后分布模型， 分析它们之间的长期均衡关系、高新技术产业发展对经济增长的影响以及深圳高 新技术产业的财政效应。 本文在现代经济学、产业经济学和制度经济学等相关学科的理论基础之上， 在多次实地调查并收集了丰富的第一手资料的条件下，试图运用实证分析方法， 包括时序研究法，比较研究法和计量分析方法等，研究深圳高新技术产业发展与 经济发展、财政效应的相互关系。本文建立了更合理的分布滞后模型，重点研究 了深圳市高新技术产业发展与生产总值( g d p ) 之间的关系，并对深圳高新技术产业 财政效应做出了实证性的研究。本文最后，基于理论分析及国外经验，结合深圳 的实际情况，对深圳市高新技术产业的发展提出了几点建议。 关键词：深圳市；高新技术产业；经济增长；财政效应 a b s t r a c t n o w a d a y sh i g h t e c h sa n di t si n d u s t r i a l i z a t i o nh a v eb e c o m eo n eo ft h ei m p o r t a n t f o r c e st ob o o s tt h ee c o n o m yg r o w t h ，a sw e l la st h em a i ni n d e xt od e c i d et h ei n t e g r a t i v e c o m p e t i t i o no fac o u n t r yo rt e r r i t o r y u n d e rs u c hab a c k g r o u n dw ef i r s t l yi n t r o d u c e d t h es t a t u sq u o ，p r o b l e m so fs h e n z h e n sh i g h t e c hi n d u s t r ya n dt h er e l a t e de c o n o m y g r o w t ht h e o r y t h e nt a k i n gs h e n z h e nc i t ya sa ne x a m p l e ，w ea p p l yt h em u l t i v a r i a b l e r e g r e s s i o nm o d e le x e r c i s i n gm o d e me c o n o m e t r i c sm e t h o d ，s y s t e m a t i c a l l yi n v e s t i g a t e d t h er e l a t i o n s h i pb e t w e e ns h e n z h e nh i g h t e c h si n d u s t r ya n ds h e n z h e ng r o s sd o m e s t i c p r o d u c t i o n ( g d p ) a st h es t a t i s t i c a ls a m p l ef r o m1 9 9 1t o2 0 0 6 ，t h ep a p e rb u i l d sa n a u t o r e g r e s s i v ed i s t r i b u t e dl a gm o d e lo fg r o s so u t p u tv a l u eo fs h e n z h e nh i g h t e c h i n d u s t r ya n ds h e n z h e ne c o n o m yg r o w t he f f i c i e n c ya n da n a l y z e st h er e l a t i o n s h i p b e t w e e nt h et w o a n dw ea l s oa n a l y z et h ef i n a n c i a le f f e c to ft h es h e n z h e nh i g h t e c h i n d u s t r y t h i sr e s e a r c hs t a r t sf r o mr e v i e w so fm o d e me c o n o m i c sa n di n s t i t u t i o n a ls t u d i e s a sw e l la sf i r s t - h a n di n f o r m a t i o nc o l l e c t e df r o mo n - s p o ti n v e s t i g a t i o n s ，a n dv a r i o u s m e t h o d ss u c ha st i m es e r i e s ，q u a n t i t a t i v ea n dc o m p a r a t i v ea n a l y s i se m p l o y e dt os h o w t h ed e v e l o p m e n to fh i g ht e c h n o l o g ya n di t sr e l a t i o nw i t he c o n o m yg r o w t ha n df i n a n c e e f f e c t i nt h i sp a p e rw eb u i l dt h em o r er e a s o n a b l ea u t o r e g r e s s i v ed i s t r i b u t e dl a g m o d e l ，f o c u so nt h er e s e a r c ho ft h er e l a t i o n s h i po fg r o s so u t p u tv a l u eo fs h e n z h e n h i g h - t e c hi n d u s t r ya n ds h e n z h e ne c o n o m yg r o w t ha n dt h es h e n z h e nh i g h t e c h s i n d u s t r y sf i n a n c i a le f f e c t a tt h ee n do ft h i st h e s i s ，w er a i s es e v e r a lp r o p o s i t i o n st o t h ed e v e l o p m e n tt os h e n z h e nh i g h t e c h si n d u s t r yb a s e do nt h ea b o v et h e o r e t i ca n a l y s i s a n de x p e r i e n c eo fp r a c t i c ei nf o r e i g nc o u n t r i e s k e y w o r d s ：s h e n z h e nc i t y ；h i g h t e c hi n d u s t r y ；e c o n o m i cg r o w t h ；f i n a n c i a le f f e c t 厦门大学学位论文原创性声明 本人呈交的学位论文是本人在导师指导下，独立完成的研究成果。 本人在论文写作中参考其他个人或集体己经发表的研究成果，均在文 中以适当方式明确标明，并符合法律规范和厦门大学研究生学术活 动规范( 试行) 。 另外，该学位论文为() 课题( 组) 的研究成果，获得() 课题( 组) 经费或实验室的资 助，在() 实验室完成。( 请在以上括号内填写课题 或课题组负责人或实验室名称，未有此项声明内容的，可以不作特别 声明。) 声明人( 签名) ： 年月日 厦门大学学位论文著作权使用声明 本人同意厦门大学根据中华人民共和国学位条例暂行实施办法 等规定保留和使用此学位论文，并向主管部分或指定机构送交学位论 文( 包括纸质版和电子版) ，允许学位论文进入厦门大学图书馆及其数 据库被查阅、借阅。本人同意厦门大学将学位论文加入全国博士、硕 士学位论文共建单位数据库进行检索，将学位论文的标题和摘要出版， 采用影印、缩印或者其它方式合理复制学位论文。 本学位论文属于： ( ) 1 经厦门大学保密委员会审查核定的保密学位论文，于年月 日解密，解密后适用上述授权。 ( ) 2 不保密，适用上述授权。 ( 请在以上相应括号内打“或填上相应内容。保密学位论文 应是已经经厦门大学保密委员会审定过的学位论文，未经厦门大学保 密委员会审定的学位论文均为公开学位论文。此声明栏不填写的，默 认为公开学位论文，均适用上述授权。) 声明人( 签名) ： 年月 日 第一章导论 第一章导论 第一节选题背景及意义 2 0 世纪7 0 年代以来，以高新技术为支撑的新经济带来了经济增长方式的巨 大变化，高新技术逐渐成为决定一国社会经济发展综合实力的最重要因素，国际 社会的竞争己演变为高新技术的竞争，发展高新技术也随之成为各国政府的主要 发展战略。同样，发展高新科技己经成为我国一项长期国策，上至中央，下到地 方都已经把高新科技作为发展经济的源动力，并且相应地制订了一系列鼓励创新 的优惠政策，并积累了许多成功经验。从这个意义上讲，深圳凭借其独特的环境、 地域及人才优势，大力加快其高新技术产业发展，正面临新的机遇和挑战，而且 也正当其时。 高新技术产业作为深圳的四大支柱产业之一，深圳从2 0 世纪9 0 年代初就已 将高新技术产业放在重要位置，从而使高新技术产业得到了长足的发展，成为拉 动深圳经济的重要增长点。1 9 9 2 - - 2 0 0 6 年，深圳市高新技术产品产值创造了年均 4 2 8 的惊人增长速度，而在“十五”时期( 2 0 0 1 m 2 0 0 5 年) ，在国际、国内都 面i 晦激烈竞争的背景下，深圳市高新技术产品产值的年均增长率也达到了3 5 6 。 经过2 0 多年的发展，深圳高新技术产业在电子信息、生物制药、新材料等方面已 经形成了一定的规模和优势，逐渐形成了电子信息产业群、生物工程产业群和新 材料产业群，大批国内外企业竞相落户深圳，高新技术产业规模刁、= 断扩大，对经 济增长和财税收入的贡献作用逐步提高。2 0 0 6 年，深圳市高新技术产业继续保持 高速发展的良好态势，全市实现高新技术产品产值为6 3 0 6 3 8 亿元，比上年增长 2 9 1 ，占全市规模以上工业总产值的比重达到5 4 ：实现高新技术产业增加值 1 8 1 3 8 3 亿元，高新技术产品增加值占g d p 的比重为3 1 2 ；高新技术产业创利税 7 8 7 8 5 亿元，比上年增长3 5 1 2 。 回本文引用的数据源于1 9 9 2 - - 2 0 0 7 的深圳统计年鉴。 一l 深圳高新技术产业发展与经济增长、财政效应的实证研究 随着经济总量和城市规模的迅速扩张，深圳的发展已经明显受到土地、资源、 人口、环境“四个难以为继”的制约，深圳市委、市政府适时地将发展模式由“速 度深圳”跃向“效益深圳”，以谋求通过提升效益来实现更快、更好、更持久的 发展。因此，本文通过深圳高新技术产业发展与经济增长、财政效应的实证分析， 对明确深圳高新技术产业的作用和地位，制定相关的产业政策，促进深圳高新技 术产业的发展，提高深圳g d p 和税收的地均集约度都具有重要的理论和现实意义。 第二节文献综述 有关高新技术产业发展与经济增长、财政效应关系的研究成果有很多，本文 仅选取部分研究成果进行综述。 罗默( r o m e r ，1 9 9 0 ) 、格罗斯曼( g m g r o s s m a n ) 和赫尔普曼( e t e l p m a n ，1 9 9 1 ) 在索洛( s o l o w ，1 9 5 6 、1 9 5 7 ) 将技术作为外生变量建立的新古典经济增长模型的基 础上，将技术内生化建立了基于r & d 的内生经济增长模型，认为技术进步是经济 长期增长的内生源泉，经济增长的驱动力是r & d 。高技术产业具有高智力密集、 高技术密集，即高r & d 投入的特点，因此高技术产业对经济增长的带动作用是不 言而喻的。正是由于这一原因，高技术产业已成为当今世界各国竞争的焦点。 关于高新技术产业发展与经济增长的关系，赵玉林、魏芳( 2 0 0 6 ) 就曾对我 国高新技术产业的发展对经济增长的带动作用进行实证研究，他们研究认为：1 、 我国高技术产业发展对经济增长的带动作用日益凸显，在全面建设小康社会的关 键时期，大力发展对经济增长有突破性带动作用的高技术产业是实现我国经济持 续、稳定、健康发展的重要战略举措；2 、近期和未来一定时期内对我国经济增长 有突破性带动作用的高技术产业部门主要是电子及通信设备制造业和计算机及办 公设备制造业，应加强对这两个产业部门民族企业的培育，迅速提高其自主创新能 力；3 、高技术产业发展对经济增长的带动作用具有明显的地域性差异，应加强区 际分工与协作，促进高技术产业聚集与技术创新扩散，实现东、中、西部经济协调 发展；4 、高技术产业对国民经济结构调整产生了前所未有的影响，已成为经济增 长的发动机。李勇辉( 2 0 0 5 ) 在高新技术产业经济学一书中认为：高新技术 第一章导论 产业对经济增长具有突破性带动作用，它有利于改造和提升传统产业，促进产业 结构优化和经济的发展。 关于高新技术产业发展的财政效应，本文关于财政效应的理解是：一个变量 的变动引起另外一个变量的变动，一方面是高新技术产业发展对政府财政收入产 生的影响，即高新技术产业的财政收入效应，另一方面是政府财政投入对高新技 术产业发展产生的影响，即高新技术产业的财政支出效应。彭敏( 2 0 0 6 ) 通过研 究认为：高新技术产业的发展促进了国家和地方财政收入的增加，与其他产业相 比，高新技术产业的财政贡献增长速度更快，增长的时间更长久。赵莉( 2 0 0 4 ) 通过研究认为：高新技术产业具有一系列不同于传统产业的特点，从而具有更明 显的市场失灵，需要政府介入，对其进行宏观调控。财税政策作为市场经济下政 府调控经济运行的最直接手段，对促进高新技术产业的发展起着非常重要的作用。 孙健夫、马卫红( 2 0 0 4 ) 等研究认为：财税政策作为市场经济下政府调控经济运 行的最直接手段，对促进高新技术产业的发展起着非常重要的作用；政府可以通 过财政投入政策对高新技术产业提供直接拨款或补贴，借以推动高新技术产业更 快发展的财政政策。 综合以上学者和研究人员的研究成果表明：高新技术产业的发展对经济增长 具有明显的带动作用，有利于改造和提升传统产业，促进产业结构的优化升级； 同时，高新技术产业的发展也将产生直接和间接的财政效应。作为全国高新技术 产业发展的前沿城市，深圳的高新技术产业是否具有以上特征? 本文将通过对深 圳高新技术产业发展对经济增长和财政效应的影响进行实证研究，从而对深圳高 新技术产业发展对经济增长的带动作用和产生的财政效应做出客观评价，为深圳 的高新技术产业的发展提供规律性认识和决策参考。 第三节研究思路与方法 首先，对高新技术产业进行界定，以此为基础，依据经济增长理论展开高新 技术产业对经济发展作用的理论分析，主要包括高新技术对经济增长的作用机理 与高新技术产业关联带动经济增长的作用机理。其次，本文研究了高新技术产业 深圳高新技术产业发展与经济增长、财政效应的实证研究 财政效应的理论渊源，也就是它的内在机理；接着通过实践调查深圳地区高新技 术产业的财政效应，然后归纳了影响深圳高新技术产业财政效应的因素，深入研 究政府公共政策对地方高新技术产业发展的影响。文章在主要遵循实证分析与规 范分析相结合、定性分析与定量分析相结合、统计分析与比较分析相结合以及结 构主义分析方法的基础上，以深圳市为实例，运用现代计量经济学的研究方法给 出了多元回归模型，对深圳高新技术与国内生产总值( g d p ) 的相关关系进行了较为 系统的考察，分析了高新技术对经济增长的影响以及探讨了深圳高新技术产业财 政效应。 第四节论文创新 本文研究了深圳市高新技术产业发展与国内生产总值( g d p ) 之间的关系以及 分析探讨了深圳高新技术产业财政效应。该项研究在结合当前市场经济的客观条 件下，依据现代经济增长理论、科技与经济的关系以及在经济发展过程中诸多因 素的动态影响，参照国内外的经验，结合深圳实际，从经济发展战略的高度进行 理论透析。研究视角也具有一定的新颖性，本论文将高新技术产业与国内生产总 值( g d p ) 、地方财政收入和支出联系起来，根据时间序列的特点，对时间序列进 行严格处理，建立更合理的分布滞后模型来分析，突破了传统的关于高新技术产 业对经济发展贡献的研究视角，细化到财政领域，把产业经济学和财政学有机结 合起来，为研究深圳深圳市高新技术产业发展与生产总值( g d p ) 之间的关系以及 分析深圳高新技术产业财政效应做出了有实证性的研究。本论题所运用的研究方 法和研究视角是对软科学研究的一种突破，它把经济学理论和现实紧密结合，对 推动学科发展有着积极意义。主要特点是：一、具有强烈的现实意义；二、理论 联系实际，有一定创新；三、方法科学、合理、与实际情况相映证。 第一章导论 第五节篇章结构 本文的主要内容是以深圳市为例，研究高新技术产业与经济增长的关系和深 圳高新技术产业的财政效应，基本为六章。 第一章是导论，主要阐明本文的选题背景与研究意义，简单介绍有关高新技 术产业发展与经济增长以及财政效应研究的已有成果，确定开展高新技术产业发 展与经济增长以及财政效应研究思路和方法，为后面展开分析做准备。 第二章简述了深圳高新技术产业发展现状及问题。 第三章是深圳高新技术产业发展与深圳经济增长的实证分析。 第四章是深圳高新技术产业的发展及财政效应分析。 第五章是深圳高新技术产业发展与政府财政行为的研究。 第六章是本文总结和对深圳高新技术产业发展的几点建议。 深圳高新技术产业发展与经济增长、财政效应的实证研究 第二章深圳高新技术产业发展现状和问题 上个世纪九十年代以来，深圳市委、市政府把发展高新技术产业摆到重要的 战略地位，陆续出台了一系列政策和措施，促进了高新技术产业的快速发展。经 过2 0 多年的发展，深圳高新技术产业的研究开发能力不断提高，产业集聚效应不 断增强，产业规模1 断壮大，成为深圳四大支柱产业之一，更成为拉动深圳经济 增长的重要经济增长点。 第一节深圳高新技术产业发展现状 近年来，深圳高技术产业快速发展，已成长壮大为推动深圳市产业结构调整， 外贸结构优化升级的支柱产业和动力型先导产业。2 0 0 6 年深圳市高技术产业继续 保持快速增长，全年实现高新技术产品产值6 3 0 6 3 8 亿元( 现价，下同) ，比2 0 0 5 年增长2 9 0 9 ，占全市规模以上工业总产值的比重达到5 4 0 2 。产品创利税 7 8 7 8 5 亿元，比2 0 0 5 年增长3 5 1 2 ，销售利润率为1 2 8 3 。 表2 11 9 9 1 2 0 0 6 年间深圳高新技术产业统计表单位：亿元 高新技术高新技术产高新技术 年份 工业总产值 g d p 产品产值品增加值产品利税 1 9 9 1 焦2 2 8 6 2 4 33 0 7 7 8 1 7 4 4 6 1 9 9 2 焦4 7 3 26 2 9 4 1 9 8 92 8 4 2 9 1 9 9 3 焦7 7 3 0 9 7 06 4 3 7 1 4 1 3 5 4 1 9 9 4 年1 4 6 2 0 1 2 4 19 5 9 9 25 6 0 0 0 1 9 9 5 年2 2 5 8 21 8 8 8 1 0 5 4 2 16 9 0 0 0 1 9 9 6 焦3 4 7 6 13 0 2 41 2 1 1 8 8 9 5 0 0 4 1 9 9 7 焦4 7 4 4 65 7 2 5 1 3 9 1 1 51 1 3 0 0 1 1 9 9 8 年6 5 5 1 8 6 1 2 51 8 4 8 5 4 1 2 8 9 2 8 1 9 9 9 焦8 1 9 7 92 5 1 3 07 8 5 7 2 0 3 6 8 31 4 3 6 5 1 第二章深圳高新技术产业发展现状和问题 ( 续上表) 高新技术高新技术产高新技术 年份工业总产值g d p 产品产值品增加值产品利税 2 0 0 0 年1 0 6 4 4 53 7 7 9 89 6 5 72 5 6 6 9 3 1 6 6 5 2 4 2 0 0 1 釜 1 3 2 1 3 64 3 3 9 21 6 4 6 03 0 9 0 3 31 9 5 4 6 5 2 0 0 2 年1 7 0 9 9 25 5 8 1 22 2 1 6 53 6 2 8 5 22 2 3 9 4 1 2 0 0 3 盆2 4 8 2 7 9 7 1 1 9 83 1 8 9 35 2 4 5 1 02 8 6 0 5 1 2 0 0 4 年 3 2 6 6 5 29 4 0 8 64 1 0 4 86 5 0 9 2 73 4 2 2 8 2 0 0 5 焦4 8 8 5 2 61 3 9 9 7 25 8 3 0 7 9 5 6 7 6 84 9 2 6 9 0 2 0 0 6 年6 3 0 6 3 81 8 1 3 8 37 8 7 8 51 1 6 7 4 1 65 6 8 4 3 9 资料来源：深圳市科技和信息局深圳市科技统计要览( 1 9 9 1 2 0 0 6 ) 1 9 9 1 2 0 0 6 年有关深圳高技术产品总产值与深圳生产总值( g d p ) 如表2 1 所 示：1 9 9 1 - - 2 0 0 6 年间，高新技术产品总产值占全市限额以上工业总产值的比重由 7 4 3 上升到5 4 0 2 ，占据了深圳工业的“半壁江山”。高新技术产品中，电子 信息产品产值占高新技术产品总产值的比重在9 0 左右，成为深圳高新技术产业 乃至整个深圳工业的支柱产业。而机电一体化行业、新材料及新能源行业以及生 物技术行业近几年发展势头迅猛，有望成为未来新的支柱产业。 2 0 世纪9 0 年代以来，深圳注意到国内、国际经济发展的变化，积极调整产 业结构，使改革开放初期的以出口加工为主的产业结构逐步向以有自主知识产权 的高新技术产品为主的产业结构调整高新技术产业迅猛发展。 一、从无到有，发展迅猛，成为第一经济增长点 深圳特区建立初期主要发展“三来一补”的加工工业。深圳高新技术产业发 端于2 0 世纪8 0 年代中期，其标志为深圳市政府与中国科学院于1 9 8 5 年7 月共同 创办的深圳科技工业园的诞生，以及赛格科技工业园与蛇口开发科技有限公司等 企业的发展。1 9 9 1 年，全市高新技术产品产值只有2 0 多亿元，占全市工业总产 值不到1 0 ；1 9 9 2 年，邓小平南巡后，深圳高新技术产业获得新的发展动力，尤 其是电子信息产业发展更快，成为深圳高新技术产业的龙头( 其产值占全市高新技 术产品产值近九成) ；1 9 9 5 年，全市高新技术产品产值上升到2 2 5 8 2 亿元；2 0 0 0 年突破千亿元大关，达1 ，0 6 4 4 5 亿元，占当年全市工业总产值的4 1 4 7 ；到2 0 0 6 深圳高新技术产业发展与经济增长、财政效应的实证研究 年深圳高新技术产品产值上升至6 3 0 6 3 8 亿元，比上年增长2 9 1 ，占全市工业 总产值的5 4 0 2 ，成为深圳市的第一经济增长点。 9 0 年代初，深圳市的高新技术企业规模普遍比较小，占主导地位的中外合资 企业和外商投资企业的规模也不大，像华为、中兴通讯等企业规模均在1 ，0 0 0 万元以下。经过1 0 多年的发展，一批骨干企业迅速成长起来，成为深圳市高新技 术产业的骨干；到2 0 0 6 年底，深圳市共认定高新技术企业1 5 0 5 家、高新技术产 值超过亿元的企业有3 9 3 家，其中超l o 亿元的企业有5 9 家，超2 0 亿元的企业有 3 6 家，超5 0 亿元的企业有1 6 家，超1 0 0 亿元的企业有1 1 家，超2 0 0 亿元的企 业有6 家，超5 0 0 亿元的企业有3 家，超1 0 0 0 亿元的企业有1 家；而华为、中兴 的企业规模在1 0 多年间迅速成长为超1 0 0 0 亿元和超5 0 0 亿元企业。随着高新技 术企业的不断增加，高新技术企业的规模达到了一个新的水平，高新技术产业成 为深圳的四大支柱产业之一，更成为深圳经济的第一增长点。 二、从引进技术到自主开发，树立民族品牌 深圳经济特区原有工业基础薄弱，因此，在其发展初期，只能走引进技术、 积累资金、壮大自己的道路。在引进、吸收、消化国外先进技术的同时，立足技 术创新、自主开发民族高新技术产品，如华为和中兴通讯等公司非常重视建立自 己研发机构和队伍。为适应市场经济迅速发展的需要，深圳许多大型高新技术企 业甚至中型企业都建立了自己的研发机构和队伍，在全市1 0 0 0 多个研发机构中， 有近9 0 建立在企业内。1 9 9 8 年具有自己知识产权的高新技术产品的产值占全市 高新产品总产值的4 4 ，到2 0 0 6 年更上升到5 7 9 3 ，撑起深圳高新技术产业的半 壁江山，已形成一批生产自主知识产权产品的骨干企业，如电子信息产业的华为、 中兴通讯、长城计算机、天马微电子，生物技术产业的科兴，医疗器械产业的安 科、奥沃、迈瑞，新材料产业的比亚迪、天玉等。2 0 0 6 年深圳市用于研究开发的 经费达到1 9 0 8 5 亿元，比上年增长1 9 2 3 ，占g d p 的比重为3 3 6 ，远远超出全 国平均水平，在国内名列前茅，达到国际水平。近年来，深圳高新技术企业积极 发展和生产拥有自主核心技术、自主品牌的产品，积极开拓国内国际市场，提高 自主品牌产品的竞争力和知名度，树立了中国的民族品牌。华为、中兴获得了“中 国世界名牌”称号，提高了深圳民族品牌的世界知名度。 第二二章深圳高新技术产业发展现状和问题 三、从电子信息产业到新材料、新能源、生物医药、光机电一体化，生产研发领 域不断拓展 深圳高新技术产业发展初期，高新技术企业的生产研发领域大多局限于电子 信息产业，其他领域基本没有企业涉足：经过1 0 多年的发展和引导，深圳高新技 术产业由原来单一的电子信息产业领域拓展到了以电子信息技术、生物与新医药 技术、新材料及新能源技术、光机电一体化为主的八大领域。2 0 0 6 年，深圳电子 信息信息产业的高新技术产值达到5 7 5 4 7 2 亿元，比上年增长2 9 9 8 ，占全部高 新技术产品产值的比重为9 1 2 5 ；新材料及新能源产业的高新技术产品产值为 2 5 6 6 3 亿元，比上年增长2 3 9 ，占全部高新技术产品产值的比重为4 0 7 ；生 物医药技术产业的高新技术产品产值为3 5 6 亿元，比上年增长6 0 5 ，占全部高 新技术产品产值的比重为0 5 6 ；光机电一体化产业的高新技术产品产值为 2 4 4 3 7 亿元，比上年增长2 0 0 3 ，占全部高新技术产品产值的比重为3 8 7 ； 四、政府大力引导，推动高新技术产业迅猛发展 深圳市历届市委、市政府领导班子都很重视高新技术产业的发展，认为这是 深圳的希望之所在。在制订深圳市“九五”计划时，把大力发展高新技术产业作 为经济发展的战略重点，1 9 9 7 年1 0 月推出了深圳市人民政府关于扶持生物工 程产业和新材料产业和决定，以推动该产业加速发展，随后于1 9 9 8 年2 月出台 、 了深圳市人民政府关于进一步发展高新技术产业的若干规定，起到及时预防和 有效化解亚洲金融危机冲击的作用，保持深圳高新技术产业快速发展的势头。近 年又相继颁布新2 2 条优惠政策，鼓励国内外高新技术人才来深创办高新企业。 1 9 9 9 年开始，深圳市发起联合三部一院( 外经贸部、信息产业部、科技部和中国 科学院) 每年共同举办“中国国际高新技术成果交易会 ，作为国家级的科技盛会， 吸引了国内外一大批高新技术企业、人才和风险投资企业参与，取得了很大成功。 2 0 0 1 年初深圳市人大常委会又通过深圳经济特区高新技术产业园区条例，并 于5 月1 日付诸实施。上述各项措施，有力引导深圳市高新技术产业朝着有序的 轨道向前迅速发展。2 0 0 1 年7 月深圳市委三届三次全会更做出建设高新技术产业 带，努力把深圳建设成为高科技城市的决定，为深圳市高新技术产业的发展增添 了新的动力。 深圳高新技术产业发展与经济增长、财政效应的实证研究 2 0 0 6 年，深圳市委、市政府出台了1 号文件中共深圳市委深圳市人民政府 关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定，以鼓励企业自主创新，促进 高新技术产业发展，其后，深圳市政府有2 0 个部门出台了关于保护知识产权、保 护企业创新、鼓励自主创新、打造创新人才基地、政府采购扶持创新等的实施意 见和配套政策，为深圳自主创新和高新技术产业的发展保驾护航和提供各种优惠 政策和扶持措施，推动高新技术企业快速发展。 第二节深圳高新技术产业投资环境与布局 一、深圳发展高新技术产业的优势 ( 一) 政策和法规环境 近些年来，深圳逐步出台了一系列鼓励高新技术和风险投资发展的优惠政策 和规范风险投资业的地方法规，并通过现场办公、建立信息网络等形式提供综合 服务，以扶持当地高科技产业的发展。具体说来：第一，从优惠政策来看深圳市 规定：。( 1 ) 凡在深圳市注册、对高新技术产业领域的投资额占其总投资额的比重不 低于7 0 的，比照执行高新技术企业税收及其他优惠政策；( 2 ) 创业投资机构可按 照当年总收益的3 9 6 5 提取风险补偿金用于补偿以前年度和当年投资性亏损。第 二，从风险投资法规来看，深圳有1 9 9 8 年颁布在1 9 9 9 年修订的关于进一步扶 持高新技术产业发展的若干规定及2 0 0 0 年1 0 月颁布的深圳创业资本投资高 新技术产业暂行规定。自9 0 年代以来，深圳先后颁布了3 0 0 多个有关高新技术 发展的地方性法规和条例，其中许多关于知识产权的条例，均是在全国率先推出 的。第三从政府支持来看：深圳鼓励国内外创业投资人才前来设立创业投资机构， 并对外资进入做出了明确规定鼓励企业、金融机构、个人、外商等各类投资者参 与创投事业。 ( 二) 金融环境 高新技术产业的发展离不开风险投资，而风险投资机构作为新兴的投融资机 构通常面临如何吸收民间的闲置资金和如何实现风险投资的顺利推出的问题。而 第二章深圳高新技术产业发展现状和问题 一个地区金融环境的优劣是风险投资家考虑的重要因素。第一、从金融业务来看， 据2 0 0 6 年统计资料，深圳国内金融机构各项存款余额9 5 4 0 4 亿元，各项贷款余 额6 7 5 5 3 2 亿元，居全国大中城市第4 位。第二、从金融组织体系来看，深圳共 有各类金融机构1 5 0 多家，金融业总资产达1 6 1 万亿元，居全国大中城市第四位； 银行类金融机构6 0 家，国内所有全国性银行及政策性银行悉数在深设立分行；证 券公司1 7 家；基金管理公司1 7 家( 其中中外合资基金管理公司5 家) ；保险公 司4 3 家( 法人机构7 家，异地营销服务部7 家，保险分公司2 9 家) ，保险中介 机构1 3 5 家；创业投资公司1 9 3 家，约占全国的1 3 ，实收创业投资资本总额2 5 0 亿元，占全国的4 0 ，是国内创业投资资本集聚力最强、创业投资最活跃的地区 之一；出现一批在全国具有重要影响的金融机构，如深圳证券交易所、招商银行、 平安保险集团、国信证券公司、招商证券公司、南方基金管理公司、博时基金管 理公司、中国国际期货经纪公司、深圳创新投资集团公司等。第三、从金融人才 来看，深圳现有金融从业人员7 万多人，从业人员相对于其他行业而言素质最高。 深圳金融机构密度居全国之首，金融创新全国发展最快，金融人才最为集中；毗 邻香港加上其活跃的民间投资氛围，使深圳能够充分利用香港这个隔岸金融中心 的资金。深圳在退出机制的建设上先人一步：它与境内外资本市场进行了充分的 接触，并积累了丰富的经验，国外的风险投资家通过香港这个国际金融中心对深 圳的产业发展已有了充分的了解，并极具信心；深圳活跃的民间投资和良好的创 业氛围以及交易活跃的产交所和高交所都有利于退出渠道的畅通；二板市场确定 在深圳创立对深圳的风险投资和高新技术发展是一最大长期利好。 ( 三) 产业配套和城市功能环境 深圳的四大产业、基础设施迅猛发展形成鲜明的“深圳”特征，投资环境相 当优越。深圳现有两个集装箱港口是我国内地沿海港口集装箱第二大港；深圳机 场全年客流量5 2 4 7 万人次，货运量1 5 4 7 万吨，并开通多条国际货运航线。深 圳市园林绿化工作取得新进展人均公共绿地3 7 平方米居全国之首，有“国际花园 城市 之称。这些都是深圳在吸引风险投资方面具备的有利条件而风险投资的活 跃程度对一个地区高新技术产业发展的意义是彳、= 言而喻的。 由此可知，无论是在政策法规、金融环境，还是产业配套和城市功能方面， 深圳高新技术产业发展与经济增长、财政效应的实证研究 深圳高新技术产业具有得天独厚的优势。 二、深圳高新技术产业的布局 ( 一) 从科技工业园到深圳高新区 深圳市政府与中国科学院于1 9 8 5 年共同创办的深圳科技工业园是深圳向高 新技术产业进军的标志。深圳科技园经过2 0 世纪8 0 年代打基础的初创阶段，于 1 9 9 2 年邓小平南巡后进入快速发展阶段，海曼、康泰、长园、科兴相继崛起，长 城、华为等企业加盟科技园后更使科技园如虎添翼。由于科技园规划面积仅为3 2 平方公里，实际使用面积只有1 平方公里。因此，在科技园原规划的第三期土地 上于1 9 9 0 年初陆续建起分属不同主管部门的深圳高新技术工业村、京山民间科技 园、飞亚达高科技园、科技开发院等单位。深圳市政府为加强统规划和管理， 于1 9 9 6 年9 月报国家科委批准后把包括深圳科技工业园在内的上述有关单位及近 邻的深圳大学统一划归为深圳高新技术产业园区范围内，面积扩大为1 1 5 平方 公里，分为中区、南区、北区三大块。高新技术产业园区中区即为深圳科技工业 园所在地。为搞好深圳高新区的建设，深圳市政府成立了高新区领导小组及其办 公室，高新办作为市政府派出机构，专门从事高新区的规划、建设和管理，并且 重点放在靠近深圳湾海滨的南区建设，引进康柏、朗讯、爱普生等外国大公司和 国内联想、中兴通讯等公司及北大、清华等名校，同时首创“深圳虚拟大学园” 吸引国内3 0 多家著名高校加盟。1 9 9 9 年，深圳高新区产值达3 4 5 亿元，其中深 圳科技园为2 4 0 亿元。而2 0 0 6 年深圳高新区产值达到1 5 5 1 6 5 亿元，比上年增长 1 7 2 ，占全市高新技术产品产值的比重为2 4 6 ，成为深圳最主要的高新技术 产业基地。 ( 二) 构筑高新技术产业带，建设高科技城市 规划和建设中的高新技术产业带包括9 个高新技术工业片区、1 个大学城片 区和1 个生态农业高新技术产业片区，简称9 + 2 个片区。它由西起南山前海湾， 东到龙岗大鹏镇，依次排列，由前海、留仙洞、石岩、光明南、观澜一龙华、板 雪岗、宝龙一碧岭、葵涌一大鹏、龙岗大工业区和市高新技术产业园区九个片区， 再加上一个西丽大学城片区和一个光明生态农业高新技术产业片区组成。产业带 第二章深圳高新技术产业发展现状和问题 全长1 0 0 多公里，规划总用地面积1 5 2 6 2 - - v 方公里，可建设用地面积中，高新技 术产业用5 5 4 平方公里。高新技术生态农业片区总面积1 9 6 6 平方公里。深圳之 所以要建设这么大的高新技术产业带，目的就是要为深圳今后1 0 年乃至3 0 年高 新技术产业的发展准备好空间。随着深圳城市建设规模的日益扩大和迅速发展， 深圳特区内的土地资源也日趋枯竭，能供给高新技术产业发展成片的土地更为稀 少。而特区外的宝安、龙岗两区土地面积共有1 6 0 0 多平方公里，同时宝安、龙岗 两区发展高新技术产业的积极性也很高，为了特区内外六个区能协调发展，有利 于调动全市所有力量建设高新技术产业，产业带便应运而生。同时，我国已加入 w t o ，以及市场经济的不断完善，预计未来将有很多国内外的高新技术项目落户深 圳，如果不做好准备，深圳今后的发展就会受到很大的制约。所以说深圳市已建 成深圳科技工业园和正建设高新技术产业园区的时候，做出建设深圳高新技术产 业带的决定是未雨绸缪、颇有远见的重大举措。其目的是使深圳建成为辐射珠江 三角洲及华南地区，在全国占有重要地位的高科技城市。 第三节深圳高新技术产业发展存在的问题 深圳工业之所以能保持较好的发展态势，主要是深圳在产业政策制订方面很 有预见性，从9 0 年代初就已将高新技术产业放在重要位置，从而使深圳的高新技 术产业得到了长足发展，成为继商贸、房地产之后又一个强有力的经济增长点。 从1 9 9 2 年到2 0 0 6 年深圳市高新技术产品产值创造了年均4 5 4 的惊人增长速度， 目前已形成以华为、中兴为代表的高新技术企业产业群。但深圳高新技术产业存 在的问题不少，集中体现在其基础彳 1 5 4 9 ，0 1 7 1 4 2 6 ，0 1 7 0 ，则深圳生产总值( l n g d p ) 也会增加。通过以上分析表明，深圳高 新技术产品产值h t p 与深圳生产总值g d p 之间稳定地存在着某种协同互动的均 衡关系，深圳生产总值g d p 的波动与前期深圳生产总值( g d p ) 、当期和前期 深圳高新技术产品产值h t p 的波动是高度相关的。深圳高新技术产业的发展对经 济增长有着极大的推动作用。 第四章深圳高新技术产业的财政效应 第四章深圳高新技术产业的财