（产业经济学专业论文）当前我国农民工工资水平及其决定机制研究.pdf

湖北工业大学硕士学位论文 摘要 2 0 世纪8 0 年代以后，随着改革开放、以及农村土地承包制的推行，大量农村 剩余劳动力被解放出来，农村劳动力开始了大规模向城市流动。特别是近十年来， 农民工队伍更是不断壮大。他们为城市的各个部门辛勤工作，成为支撑我国工业 化、城市化建设的重要力量。然而，在农民工为我国经济社会发展做出巨大贡献 的同时，他们却不能获得相应的报酬，以至于作为廉价农村劳动力难于融入城市， 阻滞了消费的扩大，锁闭了经济起飞阶段最重要的内需增长。由此，我们不禁要 问，为什么农民工的工资水平如此之低? 为什么与其贡献相比农民工不能获得相 应的报酬，农民工的工资水平到底由什么因素决定? 看来研究我国农民工工资决定机制问题，确是十分必要的。对农民工工资决 定机制的研究，使农民工工资能够得到正常增长，将有助于农民工工资乃至农民 工问题的解决，这对于提高农民收入、扩大农村消费，加速农村剩余劳动力的转 移、促进城市化发展，拉动内需，提振经济，和谐劳动关系、构建社会主义和谐 社会有着十分重要的意义。 基于此，本文将农民工工资水平及其决定机制为研究对象，并将该问题置入 我国城乡二元结构及劳动力市场分割的体制框架下来研究。分析如下：第1 章分 别介绍本文的提出和现实意义，相关概念的界定、研究方法以及基本框架。第2 章对国外主要工资决定理论进行简要回顾，为本文所要研究的问题确立理论基础。 第3 章考察我国二元劳动力市场中农民工工资水平普遍偏低这一现状，从而为下 文研究农民工工资的决定做准备。第4 章对当前我国农民工低工资水平所带来的 不利影响进行分析。第5 章指出影响我国农民工工资决定机制的各种障碍因素， 主要从制度方面、劳动力市场、企业、工会等方面进行分析。第6 章针对上述各 种影响我国农民工工资决定机制的因素，提出相应改革与完善的对策建议。 关键词：农民工，工资决定机制，二元劳动力市场，低工资水平 湖北工业大学硕士学位论文 a bs t r a c t a f t e rt h e19 8 0 s ，w i t ht h er e f o r i l la n do p e n i n gu p ，a sw e l la st h ei m p l e m e n t a t i o no f r u r a ll a n dc o n t r a c t i n gs y s t e m al a r g en u m b e ro fr u r a ls u r p l u sl a b o rf o r c eh a sb e e n l i b e r a t e d al a r g e s c a l er u r a ll a b o r sh a v es t a r t e dt of l o wi n t ou r b a n e s p e c i a l l yo v e rt h e p a s td e c a d e ，t h er a n ko fm i g r a n tw o r k e r si sg r o w i n gc o n t i n u o u s l y t h e yw o r kh a r df o r c i t y sv a r i o u sd e p a r t m e n t s ，a n db e c o m ea ni m p o r t a n tf o r c eo fc h i n a si n d u s t r i a l i z a t i o n a n dc o n s t r u c to fu r b a n i z a t i o n h o w e v e r , a tt h em e a n w h i l e ，m i g r a n tw o r k e r sm a k ea s i g n i f i c a n tc o n t r i b u t i o nt oc h i n a se c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n t ，b u tt h e yc a nn o t r e c e i v et h ec o r r e s p o n d i n gr e w a r d s oa sc h e a pl a b o rf o r c et h e ya r ed i 伍c u l tt oi n t e g r a t e i n t oc i t y , a n db l o c kt h ee x p a n s i o no fc o n s u m p t i o n ，l o c kt h em o s ti m p o r t a n td o m e s t i c d e m a n dg r o w t hi nt h es t a g eo fe c o n o m i ct a k e o f f f r o ma b o v e ，w ec a nn o th e l pa s k i n g ， w h yd ot h ew a g el e v e lo fm i g r a n tw o r k e r ss ol o w ? w h ym i g r a n tw o r k e r sc a nn o tg e tt h e c o r r e s p o n d i n gr e w a r dc o m p a r e dt ot h e i rc o n t r i b u t i o n ? 纬西a tf a c t o r sd e t e r m i n et h ew a g e l e v e lo f m i g r a n tw o r k e r so ne a r t h ? i ts e e m sv e r yn e c e s s a r yt or e s e a r c hw a g ed e c i s i o nm e c h a n i s mo fm i g r a n tw o r k e r s t or e s e a r c ho ni t ，i no r d e rt om a k em i g r a n tw o r k e r s w a g ec a ng e tn o r m a lg r o w t h ，i t w i l lh e l pt os o l v en o to n l yt h e i rw a g ep r o b l e m ，b u ta l s ot h ep r o b l e mo fm i g r a n tw o r k e r s t h i sw i l li r e p r o v et h ei n c o m eo ff a r m e r s ，a n de x p a n dr u r a lc o n s u m p t i o n ，t oa c c e l e r a t e t h et r a n s f e ro fr u r a ls u r p l u sl a b o rf o r c e ，a n dp r o m o t et h ed e v e l o p m e n to fu r b a n i z a t i o n ， s t i m u l a t ed o m e s t i cd e m a n d b o o s tt h ee c o n o m y , i ta l s oh a sv e r yi m p o r t a n tm e a n i n gt o f o r mah a r m o n i o u sl a b o rr e l a t i o n s h i pa n db u i l dah a r m o n i o u ss o c i a l i s ts o c i e t y b a s e do na b o v e t h i sa r t i c l ew i l lo nt h er e s e a r c ho b i e c to fm i g r a n tw o r k e r s w a g e l e v e la n dw a g ed e c i s i o nm e c h a n i s m a n dp l a c e dt h eq u e s t i o ni n t os y s t e mf r a m e w o r k m a ti si nc h i n a su r b a n r u r a ld u a ls t r u c t u r ea n dl a b o rm a r k e ts e g m e n t a t i o n a n a l y z ea s f o l l o w s ：t h ei n t r o d u c t i o na n dp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c eo ft h i sa r t i c l ew e r eg i v e ni nt h ef i r s t c h a p t e r ，a n dd e f i n er e l a t e dc o n c e p t i o n s ，r e s e a r c hm e t h o d sa n db a s i cf r a m e w o r k c h a p t e r t w ob r i e f l yr e c a l l sm a j o ro v e r s e a st h e o r i e so fw a g ed e c i s i o nm e c h a n i s m ，t oe s t a b l i s ht h e t h e o r e t i c a lf o u n d a t i o n c h a p t e rt h r e ei n s p e c t st h es t a t u sq u oo fm i g r a n tw o r k e r s g e n e r a l l yl o ww a g el e v e l si nc h i n a sd u a ll a b o rm a r k e t s oa st op r e p a r et or e s e a r c h w a g ed e c i s i o nm e c h a n i s mo fm i g r a n tw o r k e r sb e l o w c h a p t e rf o u rm a k e sa na n a l y s i so f a d v e r s ei m p a c to nc u r r e n tc h i n a sl o ww a g el e v e lo fm i g r a n tw o r k e r s c h a p t e rf i v e ， p o i n t s o u to b s t a c l ef a c t o r st h a t a f f e c t c h i n a s m i g r a n tw o r k e r sw a g ed e c i s i o n m e c h a n i s m ，m a i n l ya n a l y z ef r o mt h ea s p e c to fs y s t e m ，t h el a b o rm a r k e t ，e n t e r p r i s e s ， t r a d eu n i o n s ，e t c c h a p t e rs i x ，i nv i e wo fv a r i o u sa b o v e m e n t i o n e do b s t a c l ef a c t o r s ，p u t f o r w a r dc o r r e s p o n d i n gr e f o r ma n di m p r o v e m e n tc o u n t e r m e a s u r e sa n dp r o p o s a l s k e y w o r d s ：m i g r a n tw o r k e r s ，w a g ed e c i s i o nm e c h a n i s m ，d u a ll a b o rm a r k e t ，l o ww a g e l e v e l 溯彬j 堂大学 学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作所取 得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经 发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方 式标明。本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：赤诵娟日期：西0 7 年号月z 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留 并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授 权湖北工业大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采 用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 学位论文作者签名：隶丽朔 日期：砷年乡月工日 指导教师签名：堋；l ( l 日期：妒降勋2 , - 日 湖北工业大学硕士学位论文 第1 章引言 1 1 问题提出的背景及其研究意义 2 0 世纪8 0 年代以后，随着改革新政的推行，农村劳动力转移的体制性障碍逐 渐得以减少或消除，农村劳动力开始了大规模向城市流动。特别是近十年来，随 着我国工业化与城市化进程的加快，农民工队伍不断壮大。据统计，目前我国农 民工有2 亿多，而且随着经济的不断发展，这个数据还在呈不断增长之势。目前， 农村向城市转移的剩余劳动力，己经成为支撑我国工业化以及经济社会发展的重 要支撑力量。在农民从农村向城市转移的进程中，由于受二元经济结构这个根深 蒂固的影响，带来了许多的社会问题，比如，在经济收入方面，农民工长期受到 不公正待遇，与当地职工同工不同酬；在社会保障福利方面，农民工被排斥在城 市的社会保障系统之外；在文化生活和物质生活方面，农民工生活方式单一，生 活质量极其低下；在对城市的归属感方面，农民工对城市和农村表现出一种候鸟 式若即若离的依附关系等等1 。上述这些问题我们统称之为“农民工问题 ，而农 民工问题的核心则就是本文要重点论述的农民工工资问题。 从大量的相关报道我们不难看到，多年来，农民工长期被压低的工资水平， 许多雇主为了追求其资本利得的最大化，往往通过极大限度压低农民工工资报酬 的方式，以致农民工工资多年来都没有什么上涨。不仅农民工的工资水平长期没 有上涨，甚至其工资还经常被恶意克扣、拖欠，有的地方农民工和雇主的关系还 出现了严重恶化现象。近年来，农民工问题引起了政府和社会各界的高度重视， 人们在反思，为什么农民工的工资水平会如此的低? 农民工的工资水平到底是由 什么因素所决定的? 显然，系统研究我国农民工工资决定机制问题，对于我国目 前所处的经济转型时期，是相当必要且迫切的。 对农民工工资决定机制的研究，使农民工的工资水平能够得到j 下常增长，将 有助于农民工工资乃至于农民工问题的解决，这对于提高我国农民收入、扩大农 村消费，加速农村剩余劳动力的转移、促进城市化与工业化的发展进程，和谐劳 动关系，构建社会主义和谐社会有着十分重要的显示意义。 1 胡放之、秦丽娟：农民工市民化之制度障碍与路径选择，载湖北省社会主义学院学报2 0 0 8 年第5 期。 湖北工业大学硕士学位论文 1 2 本文研究对象与研究范畴 1 。2 1 农民工 农民工是上世纪8 0 年代初出现的，我国农村富余劳动力向城市转移而形成的 一个特殊群体。具体而言，农民工指的是那些户口户籍还保留在农村但已经基本 或是彻底不再从事传统农业生产，主要一类以在城市各种企事业单位工作或是从 事其他服务行业谋生的特殊人群。其特殊性，从农民工这一称呼就不难看出，它 表明了其在城市以工人为职业，与其在户籍原地作为农民的社会身份的一种结合。 一方面，他们从事的是非农产业工作，所以其不是传统意义上的农村人；另一方 面，从福利待遇来看，他们并不享有城镇职工所拥有的社会保障等公众福利待遇， 所以他们也不是根本意义上的城镇居民，这使得农民工成为介于城乡之间的边缘 群体。 1 2 2 工资及工资支付的法律法规 ( 1 ) 关于工资的相关定义 关于工资的定义有很多，其统计口径也各不相同。工资是收入的基本形式， 根据我国所颁布的劳动法，工资是指用人单位依据国家有关劳动合同和规定， 在劳动者提供劳动时进行的一种法律约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者 的劳动报酬。工资收入在分配方面往往有：计件工资、计时工资、津贴、奖金、 补贴，加班加点工资以及特殊情况下所支付的工资等表现形式。这里需要明确的 是，劳动法中所指的是广泛意义上的工资。 这里，有必要工资就与劳动报酬的界定范围进行区分，劳动报酬是指劳 动者在付出劳动之后，由雇佣方单位或个人支付给劳动者的劳动经济补偿。 所以劳动报酬除了涵盖工资的内容之外，还应该包括用人单位或个人支付给 劳动者的社会保险费、福利费、劳动保护费等一系列不属于工资的费用。所 以，工资仅仅是劳动报酬的一个分支内容，但是在市场经济的背景条件下， 工资是劳动力价值的具体表现形式。因此，为了便于对本文在数据方面的统 一相关统计与分析的口径，本文将工资概念向外延扩展，使得其与劳动报酬 等价，也就是说将工资狭义地理解为劳动力价值。 ( 2 ) 关于工资水平的定义 对于工资水平的说法，往往众说纷纭，就对企业而言，工资水平一般指的是， 企业在一定时期内通过直接支付的方式，给予企业全体劳动者的劳动报酬总额。 2 湖北工业大学硕士学位论文 参考综合各种解释，本论文认为工资水平是一定时期内全体劳动者平均工资所表 现的高低程度。 ( 3 ) 工资支付时间的相关规定 在中华人民共和国劳动法的第五十条中是这样规定的：“工资是按月支付 给劳动者本人的货币形式的报酬，不得以任何理由恶意克扣或是无故拖欠劳动者 报酬所得。我国劳动部在1 9 9 4 年1 2 月6 日所发布的工资支付暂行规定中的 第七条就明确规定了：“工资必须依据用人企业或单位与劳动者一方，双方就报酬 支付日期共同事先所约定的时间进行工资发放。至少每个月要支付一次工资，一 旦支付日期遇到节假日，那么应该将工资支付提前到最近的工作日。而依据小时、 日、周工资制的企业可以按照该时间标准进行支付。2 工资支付暂行规定第八 条还规定：“对于所完成的临时性或是一次性劳动或就某一具体任务从事就业的工 作者，用人单位必须按之前签定的合同上的规定或者是相关协议，在其完成劳动 任务后就对其支付工资。3 ( 4 ) 最低工资保障制度 最低工资指的是用人单位必须依据法律规定，就单位时间的劳动报酬标准支 付工资。根据中华人民共和国劳动法对最低工资保障制度所作的规定第 四十八条中：“国家按照最低工资保障制度实行。 4 到目前为止，我国虽然没有出 台并颁布非常明确的相关法律与法规对农民工工资支付提供保障，但是根据国家 劳动部在1 9 9 3 年1 1 月2 4r 对公众所公开发布的企业最低工资规定第二 条中是这样界定的：“本规定适用于在中华人民共和国境内各种经济类型的企业以 及在其中从事劳动并依此获得工资报酬的所有劳动者。 5 那么，从以上法规条例我 们不难看出，最低工资保障制度已经将一直处于弱势群体地位的农民工的工资收 纳到其保障范围之中的。 1 2 3 工资决定机制 工资决定机制来源于工资决定理论，但从本质上来说，工资决定机制本身就 是一种对于制度的安排。 一般地，工资机制包括工资决定机制、工资正常增长机制和支付保障机制三 个组成部分。在以上三大机制中，核心内容是工资决定机制，它直接影响着其它 两大机制工资的正常增长与支付保障机制能否正常发挥其实际作用，并对其 2 劳动部：t 资支付暂行规定，1 9 9 4 年( 第7 条) 。 3 劳动部：- t 资支付暂行规定，1 9 9 4 年( 第8 条) 。 4 伞图人民代表大会常务委员会：中华人民共和国劳动法，1 9 9 4 年( 第4 8 条) 。 5 国家劳动部：企业最低工资规定，1 9 9 3 年( 第2 条) 。 3 湖北工业大学硕士学位论文 核心部分一工资决定机制起到一定的促进和保障作用。 工资决定机制，是在市场竞争的条件下，劳动力供求变动与工资变动之间的 相互制约与相互联系的互动过程，这里，充分竞争的、完善的劳动力市场是工资 机制形成的先决市场条件。 工资正常增长机制与支付保障机制是与劳动者生产效率的提高、利润持续增 长保持协调同意的变动过程，当然这一过程必须是发生在经济发展的大前提下。 在工资决定机制的影响下，这一变动过程通常是通过劳资双方进行的集体协商的 方式所形成，从以上我们不难看出，工资集体协商是工资决定机制形成的先决制 度条件。 1 3 研究方法与本文基本框架 1 3 1 研究方法 在研究方法上，本文将采取理论分析与实证分析相结合的方法，主要是将国 外相关工资决定理论与我国的具体的具体国情相结合来考察，因此，并不局限于 某一个学派或某一种分析方法。具体来说，在理论借鉴工资决定相关理论与针对 我国农民工工资实际现状分析的基础上，从劳动力市场的供给、需求和制度等方 面、特别是从最低工资标准的确定与执行、工资集体协商制度的推进等方面，来 说明我国农民工工资水平及其决定问题。 1 。3 。2 本文基本框架 在篇章结构的安排上，论文共分六个部分：第一章绪论：简要论述问题的提 出及其研究意义、相关概念的界定、研究方法以及基本框架；第二章文献综述： 对国外主要工资决定理论进行简要回顾，为本文所要研究的问题确立理论基础； 第三部分：考察我国二元劳动力市场中农民工工资水平普遍偏低这一现状，从而 为下文研究农民工工资的决定做准备；第四部分：对当前我国农民工低工资水平 所带来的不利影响进行分析；第五部分：指出影响我国农民工工资决定机制的各 种障碍因素，主要从制度方面、劳动力市场建设、企业等方面进行分析；第六部 分结论：针对上述各种影响我国农民工工资决定机制的因素，提出相应的改革与 完善农民工工资决定机制的对策建议。 4 湖北工业大学硕士学位论文 第2 章国外工资决定理论回顾 工资理论是对一定时期内劳动者的工资水平及其变动以及不同劳动者群体工 资差别的一般规律所作的理论解释。2 0 0 年以来，工资理论一直都是经济学研究之 热点问题。在原始积累时期，以威廉配第为代表人物的古典经济学派早期便提出 了维持最低生存工资理论，马克思所提出的则是以劳动力价值作为研究基点，在 此基础之上实行按劳分配的工资决定理论。随着近现代经济背景的不断演变，工 资理论的研究也越来越贴近实践，先后出现了有：边际生产力工资理论、供求均 衡工资理论、集体谈判工资理论、分享工资理论、效率工资理论、人力资本工资 理论等等。这些理论都是西方工业国家在不同的历史时期与发展阶段所取得的研 究成果。而对于大多数发展中国家，由于与发达的市场经济国家具体情况与经济 背景的不同，刘易斯也做了相关研究生存工资理论。在对以上工资决定理论 的梳理过程中，发现它们都是在不完全竞争的劳动力市场和不完全信息这两个假 设前提之上所作的分析研究，这是它们的一大共同特点。当然，除了共性之外， 我们还有必要对国外主要工资决定理论进行梳理，为后文的研究奠定理论基础。 2 1 新古典学派的工资理论 1 9 世纪后期，美国经济学家约翰贝茨克拉克在其著作财富的分配中 提出了边际生产力分配理论。可以说，边际生产力工资理论是现代工资理论的先 行者，即可以用它来解释工资的长期水平，也可以用以确定工资的短期水平。新 古典学派的工资理论认为，劳动和资本各自所应取得的收入是由其各自的边际生 产力水平所决定的。 克拉克的工资理论的主要思想是：在不考虑任何相关经济因素的干扰情况之 下，也就是在社会的组织活动形式，以及在资本与人们的消费倾向等没有发生任 何改变的前提下，仅就来源于经济的自身力量对财富的生产与分配所起的决定作 用进行相关分析。克拉克认为，生产要素包括劳动和资本，它们都应遵守边际生 产力递减规律。这里有必要对边际生产力递减规律进行相关解释，它作为一个来 自经验总结而得的规律，主要说明的是：在生产过程中，在各种其他生产要素投 入未改变的前提下，当对一种要素的投入数量递增到一个定值后，每增加一个单 位的这种要素投入所带来的产出的增加必然是呈现递减趋势的。为什么当所投入 的其他生产要素不变，每当增加一个单位的劳动投入之后，而它的边际产量会是 湖北工业大学硕士学位论文 递减的呢? 这是因为当劳动投入增加到一个定值后，每个单位劳动所对应的原料 与固定资产等就会随之减少，在这样的情况下，便会出现技术供应不能满足的倾 向，那么，即使再增加劳动力的供给，其产出也必然是没有前面的产出多，必然 会呈现递减趋势。同时我们还应看到，劳动作为生产要素之一，其工资也应该由 劳动的边际生产力所决定。这个理论的出现，标志着工资研究从重点瞄准工资问 题的一般分析层面逐步转向了对企业等微观层次的分析，并且将工资与劳动生产 率也紧密联系在了一起。 后来，新古典经济学派的阿尔弗雷德马歇尔在其名著经济学原理中，第 一次提出了供求均衡工资论，它主要是通过分析生产要素的需求与供给两个方面， 来具体说明工资的劳动力市场决定机制。该理论认为，在完全竞争的市场前提下， 工资是劳动力的需求价格与其供给价格相均衡后综合而得的价格。同时，马歇尔 还认为，由于各种劳动在客观上就存在较大的差异，因此，劳动的供给价格是呈 变动趋势的，那么由劳动的供给与需求价格共同决定的工资均衡点，也是处于动 态变化的过程之中。 从某种意义上来说，马歇尔的收入分配理论是对当时各种新旧分配理论的融合 之作，该分配理论为工资理论的后续发展奠定了坚实的理论基础，后期的诸多研 究都是在其市场工资决定机制的基础之上展开而来的。 2 2 集体谈判工资理论 1 9 世纪下半叶，随着工会组织的不断成长，作为一个重要的主体工会， 也参与了工资的决定这个过程。特别是在第二次世界大战前后，由于工会会员人 数在美国等发达资本主义国家已经达到了其产业工人总数的四分之一左右，工会 在这些国家的势力迅速得到扩张，并且当时就算没有参加工会的诸多工人的工资 收入实际上也受到了来自工会方力量的作用影响，因此，经济学家及社会各界开 始高度关注工会在工资决定中所起到的实际作用，集体谈判工资理论也就是在这 样的前提背景下应运而生的。许多学者开始针对这一事实，进行了开创性的研究。 1 8 9 7 年，韦伯首次将谈判与工资决定联系到一起，在其工业民主一书中对集 体谈判工资理论进行了系统论述。集体谈判工资理论认为，由于工会作用的存在， 工资主要是由工会组织代表劳方与资方通过集体谈判协议的方式来确定。 2 0 世纪初期，来自于英国的著名经济学家庇古在福利经济学一书中，建 立了一种短期工资确定模型，通过对这个模型的分析表明，当采用集体谈判方式 时，工资率不再是由劳动供求双方所决定的单一确定点，而是处于一个不确定范 6 湖北工业大学硕士学位论文 围之内的。在工资率的上下界问，经过特定过程，工会方将逐渐降低其原先的工 资预期值，雇主方也会逐渐提高其愿意支付的工资，最后在某点达成一致。 集体谈判理论的主要特征就在于：由于作为组织力量的一方工会，通过 集体谈判等方式，使其自己成为劳动力供给的垄断方，能有效遏制了工人之间的 竞争，并在此过程中试图使劳动力市场转成成卖方垄断的市场。工会往往采取以 下方式来达到提高工资的目的：通过统一制定并提高工资率标准、在劳动力市场 限制劳动供给总量、遏制买方垄断的趋势以及通过改善对劳动的需求，达到将需 求曲线向上整体平移的目的。 此外，这里尤其值得我们注意的是，工资集体谈判本身只是一种形式和方法， 它是劳工方与雇主方就劳动经济补偿所进行的交涉，是保障其自身利益的一个强 有力手段。因此，它不能被用来确定工资水平，工资水平的长期趋势仍然由生产 率决定。通过查阅西方经济史，我们了解到经过百余年的艰苦的力量对比与谈判， 来自于欧美一些国家的工人阶级，不但他们的工资水平在近百年中提高了近十倍 左右，取得了显著的成就，使就业于其中的广大劳动者成为直接受益者，而且在 工资制度上也获得了相当程度的保障，具体来说，这些国家在制度保障方面主要 确定了如下制度保障：关于生活费用保障制度、最低工资率制度、工资偿付保证、 同工同酬支付原则、逐年加薪原则等。需要指出的是，西方国家的各类企业已经 将上述制度保障原则作为了一种社会标准，并在实践中得到了自觉的广泛遵守。 2 3 现代制度学派的代表工资理论 正是由于制度学派看到在现实中，制度性的因素削弱了供给在工资决定 中所起的作用，它们否定了新古典学派关于市场性因素对工资起决定作用的 观点，而且主要从制度因素方面来解释工资的决定问题。现代制度学派的代 表工资理论认为，工资水平的高低绝并不仅是简单地由劳动力市场上供给双 方的力量所决定，还包括有来自于内部劳动力市场、政府部门、工会组织等 制度方面的因素，它们会一同阻碍劳动者在各劳动力市场之间的自由流动。 通过以上这些对劳动力市场的实证调研分析，制度学派认为劳动者的工资率 主要取决于两个方面，一方面是劳动者所处的产业大环境，另一方面则是劳 动者自身的人力资本状况。 从劳动力市场的影响因素方面来分析，制度学派强调劳动力市场的不完 全竞争性，比如工资刚性、劳动者的流动障碍等以及工会、歧视的相互影响 在工资决定过程中所起到的作用。制度学派认为，这主要源于工资缺乏弹性 7 湖北工业大学硕士学位论文 这一事实，失业呈现为一种长期而普遍的现象，同时劳动者的流动也存在障 碍，因此，劳动力市场是一种不完全竞争的市场。他们认为，以上的种种制 度因素，都会对工资水平的确定带来深远影响。 关于工资决定问题的认识，新古典学派与制度学派存在的不同之处，可 以被看作是理论与现实的不完全同步性。为了利于我们对工资机制的理解， 这里有必要对它们二者的区别进行分析。新古典学派，是从理论层面回答了 由什么来决定合理的工资水平，而制度学派，则是以现实分析为依据，对工 资水平的影响与决定因素作出了相关回答。 2 4 人力资本工资理论 人力资本工资理论是近几十年来经济学的重大发展之一。该理论主要探究人 才资本包含的内容以及它的形成，及人力资本投资所产生的收入效应，它对收入 分配的影响巨大。西奥多w 舒尔茨和加里斯坦利贝克尔这两个人力资本理 论的代表人物，因此分别先后获得1 9 8 0 年和1 9 9 2 年诺贝尔经济学奖。 2 0 世纪6 0 年代，西奥多w 舒尔茨现代人力资本理论的代表人物开始 将目光聚焦到人力资本在经济发展中的意义之上。舒尔茨认为，从经济发展的角 度，由于人力资本具有如此之高的收益率，所以它应该是决定经济增长的最主要 因素。该理论认为人力资本与物质资本一样，在它的实际消耗获得补偿之后，还 应充分享有企业的剩余索取权，以体现投资回报的合理与公平性。同时，他认为， 人力资本是体现在人身上的知识和技能的定量，其主要是通过对劳动者培训等方 面进行的投资所形成的。在这些知识、技能被运用的过程中具有资本的增值性这 一基本属性，投入越多必定会带来相应更多的投资回报。 现代人力资本理论的框架构建者被认为是加里斯坦利贝克尔，他在人 力资本投资：一种理论分析等论著中，对人力资本收益的分配规律等问题作了详 细阐述，为现代人力资本理论奠定了坚实的微观基础，使其更加具有科学性与实 用性。 2 5 效率工资论 效率工资理论，是由新凯恩斯主义在2 0 世纪8 0 年代所提出的。该理论认为 工人工作的效率与工人的工资有极大的相关性，高工资必然可以使得工人劳动的 效率获得提高与促进，它的主题也就是工资和劳动生产率之间的关系。效率工资， 指的是能使劳动总成本为最小的工资。这里不得不提到与之紧密相关的市场出清 湖北工业大学硕士学位论文 工资。市场出清工资就是使劳动力供给与劳动力需求获得平衡的工资水平。一般 地，效率工资往往是高于市场出清工资的。 1 9 7 9 年，罗伯特索洛提出了效率工资理论，它主要认为资方之所以愿意支 付给劳方高于市场出清水平之上的工资，主要是为了激励劳动者提高工作效率。 工资与效率的互促作用机制，是效率工资理论的基本假说。企业所支付的工资决 定着劳动者的生产率，是效率工资理论的核心观点，由于企业管理者认识到向工 人支付高工资就能使自身获得更高效地运行，所以企业发现使工资高于供求均衡 的水平是有利的。这个主要可以通过以下四个模型来对它进行解释：首先是怠工 的相关模型；其次是选择逆向模型；其三是转换工作模型；最后则是社会学的模 型。 此外，曼昆认为，通过效率工资可以获得如下几方面的优势：工人的健康、 工人流动率的下降、工人努力程度的增强以及工人素质的不断提高。 2 6 刘易斯工资理论 上个世纪5 0 年代，美国经济学家刘易斯在曼彻斯特大学学报上发表的其具有 丰碑意义的著作劳动无限供给条件下的经济发展，首次提出了专门针对劳 动力过剩国家的工资理论。具体来说，也就是在一个由传统农业部门和现代工业 部门所组成的二元经济结构之中，由于传统部门的边际生产率普遍偏低，而这偏 低的劳动力机会成本就会使得现代工业部门可以使用不变制度工资，直至剩余劳 动力变为稀缺资源。 据刘易斯的估计，工业部门的工资水平比起农业部门约高3 0 左右6 。这是由 于，其一，在城市中的生活费用明显比农村高；其二，这高出一定水平的工资收 入，是用来补偿农民工在快节奏城市中工作的不适应感之心理成本。其三，这部 分额外收入是作为引导富余农村劳动力有序向城市转移的刺激引诱因素；其四， 来源于城市工业部门之工会组织力量，使得其工资略高。“由此，城市工业部门的 工资水平作为一个外生变量，它应该是由传统农业部门的收入所决定的，其绝对 数也大大超过了在传统部门工作所获得的收入。 刘易斯对发展中国家工资水平的决定以及工资所进行的论述，主要可归结为 如下三个特征：第一、由于在劳动力资源相当丰富的发展中国家，工资将会保持 在维持简单劳动者的生存标准之上，也就是所谓的生存工资；第二、工资在经济 的整个发展过程中所呈现的稳定性：第三、工资不是纯粹由边际劳动生产率所决 6 阿瑟刘易斯： 二元经济论，北京经济学院出版社1 9 8 9 年版，第1 0 页。 9 湖北工业大学硕士学位论文 定的，劳动者自身的生存要求起着更为关键的决定作用。7 刘易斯所描述的，在城 市的工业化进程中，从农村农业转向城市工业的剩余劳动力，他们所获取的以上 工资特征，也可以用来印证我国农民工的工资水平之决定与特征。 通过对西方主要工资理论的回顾，不难看出，工资决定的过程并非单一的， 而是十分复杂的，而且并且对于工资理论本身而言，面对经济发展所带来的种种 新现象，该理论也还处于不断的丰富与完善的过程之中。我国目前正处于经济转 轨时期，劳动力市场机制的完善程度与西方发达国家存在较大差距，工资的决定 更是具有其特殊性。因此，在农民工工资决定的问题上，我们应该从我国的实际 国情出发，在借鉴西方国家相关理论的同时，遵循市场经济本身的运行规律，不 断完善劳动力市场，从而健全当前我国的农民工工资决定机制。 7 胡景北：工资增长的发展经济学导论，上海财经大学出版社1 9 9 7 年版，第5 页。 l o 湖北工业大学硕士学位论文 第3 章当前我国农民工工资水平现状 上世纪9 0 年代以来，随着经济的不断发展，我国城市化进程逐步加快，每年 都有数以千万计的农村劳动力涌入城市进行非农就业，成为新兴的以工资收入为 主要生活来源的劳动者8 。农民工广泛分布在我国社会主义建设的各个行业，已经 成为支撑我国经济社会发展的重要力量。 但多年以来，我国农民工的工资水平却长期处于城市收入分配金字塔的底层， 其工资报酬严重偏离其实际贡献甚至出现扭曲现象。这一现状主要可归结为： 3 1 与城镇职工工资水平相比，农民工工资水平普遍偏低 近年来，随着我国经济的高速发展与人均收入水平的不断提高，农民工的工 资水平也有了一定程度的提高。但在二元经济状态下，工资水平明显呈现出二元 决定的特点。就总体而言，农民工工资收入仍处于较低水平。 表12 0 0 2 年 - 2 0 0 5 年农民工与城镇职工工资情况 资料来源：本表根据2 0 0 2 年2 0 0 5 年中国统计年鉴、中国经济年鉴、中国农村年 鉴、农村政策法规调查与研究2 0 0 5 及国家统计局农调队历年数据，整理计算所得。 如表1 所示，2 0 0 2 年以来，城镇职工年平均工资增长率稳步上升，而同期有 些年份农民工年工资甚至还出现了负增长。以2 0 0 2 年为基期，2 0 0 5 年农民工年平 均工资仅增长了1 7 5 ，而同期城镇职工年平均工资增长了4 8 2 。2 0 0 5 年我国农 民工年平均工资6 5 7 7 元，仅为城镇职工同期年平均工资水平的三分之一。并且这 比例呈逐年下降的趋势，农民工与城镇职工的工资差距进一步拉大。可见，无 8 胡放之、秦丽娟：农民工融入城市的困境基于制度排斥与丁资歧视的分析，载湖北社会科学 2 0 0 8 年第1 2 期。 湖北工业大学硕士学位论文 论以相对值还是绝对值来分析，两者工资水平都存在较大差距。如果按照小时工 资来计算，农民工的工资收入与城镇职工的工资差距会更大。 另外，由于农民工的平均工作时间普遍较长，每周工作时间平均为4 6 小时， 每月工作在2 6 天以上，有些地方甚至更多，比如在珠江三角洲的部分地区，大约 有4 6 的农村外出劳动力的每天工作时间达到了1 2 至1 4 小时，而4 7 的农民工基 本就没有休息日9 。 3 2 同工不同酬现象严重，工资还经常被拖欠和克扣 农民工工资水平偏低，他们与城镇职工付出相同劳动但却得不到同等报酬， 这是一个较为普遍的社会就业现象。农民工由于受到来自于城市企业中就用工制 度方面的不公平对待，首先在就业上就受到歧视，有的企业甚至采取资格认证等 各种政策限制农民工在城市中进行非农就业，即使能够就业，农民工也往往被企 业方安排从事一些报酬低、待遇差的工种。一些企业为了降低其生产成本，将压 低缺乏合法保障的农民工工资作为其迅速扩张资本积累的主要途径。他们往往以 最低工资标准作为其支付工资的上限，从而达到变相克扣农民工工资的目的，使 得农民工群体的工资水平一直低于社会平均工资水平。根据对深圳市国有企业的 调查发现，在相同岗位上，农民工的月工资仅在8 0 0 元左右，而从事相同工作的 有深圳户口的员工工资却高达2 5 0 0 元。1 0 即便是如此低的工资水平，其合法权益还是经常遭受侵犯，工资被拖欠、克 扣的现象时有发生。据新华社报导，当前拖欠工资现象主要发生在建筑施工和餐 饮服务等企业，其中建筑施工企业中拖欠农民工工资案件的数量占到相关案件总 数的7 0 ，在一次新闻发布会上中国建设部部长汪光焘称，仅在建筑行业，拖欠 农民工的工资金额就超过了4 0 0 亿元。n 权益受到侵害的农民工，通常由于法律知识的不健全等自身原因，以及缺乏 劳动合同、相关政策制度不完善等外部原因，而不知该怎样或者根本无法追讨自 己被拖欠的工资。 3 3 劳动定额不合理，农民工加班加点劳动得不到经济补偿 由于农民工文化程度不高、也缺少专门的劳动技能方面的培训，一般只能从 事简单的体力劳动和技术含量较低的高强度重复劳动，他们大部分集中于劳动力 9 劳动和社会保障部课题组：农民工问题调查：农民1 二工资和劳动保护，载工人日报2 0 0 6 0 3 一0 1 。 加刘开明：边缘人，新华 f ；版社2 0 0 2 年版，第6 页。 孟芳：建立农民1 = 维权诚信体系的对策思考，载理论学刊2 0 0 4 年第9 期。 1 2 湖北工业大学硕士学位论文 密集型的制造业等行业。在农民工广泛就业的行业中，这些企业往往倾向于刻意 压低人工成本，其在制订劳动定额标准时，很大程度上取决于资本方能否赚取最 大利润，并将人工成本压缩到劳动者可以承受的最高上限，而且对这样单方强行 制定的不合理劳动定额标准长期不作调整。 为了达到压低农民工劳动成本的目的，一些制造类企业通常采用如下方式： 其一，在制订劳动定额标准时，以一部分年轻农民工在某一时间段所生产的最大 产品数量作为制定或修改劳动定额的参考标准，并随时提高企业的劳动定额标准， 以达到变相克扣工资的目的。其二，对任务范围以内的产品和任务范围以外的产 品施行不同的计件单价标准，其中大部分企业对定额任务之外的产品计件工价通 常采用成本倒置的方式来确定，以致劳动者的超额劳动不能获得应得的补偿性收 入。有些企业工人的工资看起来很高，特别是在以计件形式计算工资的劳动密集 型企业中，实际上工人是以牺牲自己的休闲时间赚取的报酬，而企业却并未因此 支付工人超额劳动所应付的加班加点工资。 根据2 0 0 2 年广东省劳动和社会保障厅的有关资料显示，就业于我国农民工最 集中的地区之一珠江三角洲的外来农民工，其中有接近七成的劳动者每天工 作超过8 小时，有三成左右的农民工每天的工作时间甚至达到了1 0 - - 1 2 小时。即 使农民工大多超过了国家规定的法定工时，但是，他们一般并不能因此拿到加班 加点工资，因为经营者往往把加班当成了剥削农民工的一个主要手段。这种状况 在私营企业中显得非常普遍且日益严重。 3 4 农民工工资水平增速缓慢，与经济发展速度不协调 根据中国社科院人口经济研究所的有关专家测算，改革开放近3 0 年来，农民 工对g d p 的贡献率已经达到了2 1 。而通过考察2 0 0 5 年与2 0 0 6 年的相关数据， 农民工群体的工资收入占g d p 的比重分别仅为5 2 6 和7 3 2 ，与前面农民工对 经济增长的贡献率比起来，农民工对其所作贡献所获得的工资补偿收入显然是处 于偏低水平的。 相关统计资料显示，从2 0 0 3 年至2 0 0 6 年，我国g d p 从1 3 5 8 2 3 亿元增加到 2 1 0 8 7 1 亿元，平均年增长率为1 0 4 。相比之下，2 0 0 3 年至2 0 0 6 年间农民工工资 水平增速缓慢，其平均年增长率为6 9 3 。以上数据还只是名义工资的增长速度， 若是加入物价上涨的因素，农民工群体实际工资的增长