（新闻学专业论文）新闻媒体与新农村建设——农村新闻传播存在问题及对策研究.pdf

河南大学新闻与传播学院研究生硕士学位论文 中文摘要 随着改革开放的深入，我们国家进入了新的发展机遇期。改革开放以来我国 的农业生产和农村生活都发生了巨大的历史性变化。表现在农业综合生产能力显 著提高，农业科技取得了历史性进步，农民收入不断增加，农村民主政治面貌发生 了历史性变化，精神文明建设成绩显著等方面 农村改革开放所取得的重大成就首先得益于党和政府的正确领导，而新闻媒 体所作的贡献也有目共睹。近3 0 年来，新闻媒体以人为本，“贴近实际、贴近生 活、贴近群众”，充分发挥其信息的传播作用、政策的导向作用、对人民的教育作 用等方面的功能，真实反欧农民的呼声，传达党的各项惠农政策，宣传科学文化 知识，促进了农民思想观念的改变。新闻媒体在农村改革开放中的确做出了重大 贡献。 但是新农村建设为新闻媒体在农村的传播提出了新的要求。按照新的要求检 视媒体在农村的传播情况，存在的问题还很多；比如报纸在农村的发行量小、传 播效果差；农村广播曾经是农民获取信息的重要途径，但随着电视、互联网的发 展，其地位逐渐下降；互联网开始改变中国农民的生活并逐渐成为农业增长的新 动力，但由于种种不利因素使得互联网在农村的发展受到制约；农业电视是当今 农民获取信息的重要途径，农业电视节目在推动农村经济发展的过程中起到了积 极的作用，但是也存在着很多问题；文章具体分析了新时期农村新闻传播存在的 问题并提出了相应的解决办法，以期新闻媒体在新农村建设中发挥更大的作用。 关键词：新闻媒体；农村广播电视；互联网；新农村建设 新闻媒体与新农村建设农村新闻传播存在问题及对策研究 a b s t r a c t w i 恤t h ed e v e l o p m e n to ft h er e f o r m a n do p e n i n gu p ，o n rc o u n t r yc n t e r sa n e w p e r i o df o rd e v e l o p i n g t h eg r e a tc o n c e p to fb u i l d i n gah a r m o m o ma n dw e l l o f rs o c i e t y i na na l l - r o u n dw a yw a sr a i s e db yo u rp a r t ya tt h es i x t e e n t hn a t i o n a lc o n g r e s so ft h e c p c a n di nt h ec o n c e p t ，b u i l d i n gah a r m o n i o u sn e wc o u n t r y s i d ei sa n ni m p o r t a n tp a r t s i n c et h er e f o r ma n do p e n i n gu p ，g r e a tc h a n g e sh a v et a k e np l a c ei na g r i c u l t u r ea n d p e a s a n t s l i f e 功eg r e a tc h a n g e s , o n o n eh a n d , b e n e f i tf r o mt h ec o r r e c t l e a d e r s h i po f o u r p a r t ya n do u rg o v e r n m e n t ；o nt h eo t h e rh a n d , m c ya l ea l s ot h er e s u l t so ft h ee f f o r t so f t h en e w sm e d i a i ti st h ep u b l i c i t yo ft h en e w sm e d i at h a tl e a d st ot h e s eg r e a t a c h i e v e m e n t s a l t h o u g hg r e a tc o n t r i b u t i o n sh a v eb e e nm a d eb yo n rn e w sm e d i a , t h e r ea r es t i l l s o m ee x i s t i n gp r o b l e m si nt h ec o u n t r yi n f o r m a t i o nt r a n s m i s s i o n s u c ha s ：t h ep r e s e n t s i t u a t i o na b o u tn e w s p a p e r si nr u r a la r e a s ，t h ep r o b l e m so f t h ec o u n t r y s i d eb r o a d c a s t i n g ， t h ep r o g r a m so ft h ec o u n t r y s i d et e l e v i s i o n , a n ds o m ep r o b l e m so ft h ei n t e r n e ti nt h e c o u n t r y s i d e t h ea r t i c l ef i r s ta n a l y s e st h er e l a t i o n s h i p sb e t w e e nt h en e w sm e s aa n d t h ed e v e l o p m e n to ft h ec o u n t r y s i d ea n dt h e nf r o mt w o p a r t sd i s c u s s e st h ea c h i e v e m e n t s w h i c ht h en e w sm e s ah a sm a d ei nt h ep r o c e s so fb u i l d i n gan e wh a r m o n i o u s c o u n t r y s i d e ，e s p e c i a l l yi nt h ei n f o r m a t i o nt r a n s m i s s i o n , b e s i d e si td e a l sw i t ht h ee x i s t i n g p r o b l e m sa n dt h em e a s l e st h a ts h o u l db et a k e n t os o l v et h e s e p r o b l e m s 皿ea r t i c l ed i s c u s s e st h eg r e a tc h a n g e st h a tt h ec o u n t r y s i d eh a sm a d ei nt h er e u t t h r e ed e c a d e s ，a n dt h e ni tr e f e r st ot h ep o s i t i v ef u n c t i o no ft h en e w sm e d i aa n di t s o u t s t a n d i n gc o n t r i b u t i o n st op u s hf o r w a r dt h ec o u n t r y s i d e sd e v e l o p m e n t a n dt h ea r t i c l ea l s o a n a l y s e st h ee x i s t i n gp r o b l e m si nt h er u r a li n f o r m a t i o n t r a n s m i s s i o na n dh o wt oc o p ew i t ht h e m i ta n a l y s e st h ei s s u eo ft h en e w s p a p e r , t h e e f f e c t so ft r a n s m i s s i o na n ds o m ee x i s t i n g p r o b l e m si n t h et r a n s m i s s i o ni nt h e c o u n t r y s i d e r u r a lb r o a d c a s t i n gw a so n e et h eo n l yw a yt og e ti n f o r m a t i o nf o rp e a s a n t s b u tw i t ht h ed e v e l o p m e n to fs o c i e t y , i t sp o s i t i o nd e c l i n e ss t e pb ys t e p ：a 鲥c u l t u r a lt v p r o g r a m si st h ei m p o r t a n tm e a n sf o r 也ep e a s a n t st oa c q u i r ei n f o r m a t i o n a g r i c u l t u r a l t v p r o g r a m sp l a yap o s i t i v er o l ei np r o m o t i n gt h ec o u n t r y s i d e se c o n o m i cd e v e l o p m e n t , 河南大学新闻与传播学院研究生硕士学位论文 h o w e v e r , t h e r es t i l le x i s tm a n yp r o b l e m s t h ea r t i c l ea n a l y s e st h er e a s o n so f t h ee x i s t i n g p r o b l e m so fa g r i c u l t u r a lt vp r o g r a m sa n dc o m eu pw i t ht h es o l u t i o n s ，t h ei n t e r n e ti s b e g i n n i n gt oc h a n g ec h i n e s ep e a s a n t s l i f ea n dg r a d u a l l yb e c o m e st h en o wf o r c eo f a g r i c u l t u r e si n c r e a s e i tc h a n g e st h ew a yo f p r o d u c t i o na n ds e l lo f a 鲥c l l l t i l l r a lp r o d u c t s i ti sah i s t o r i c a le v e n ti nt h eh i s t o r yo fa g r i c u l t u r e b u ts o m ed i s a d v a n t a g e sl i m i tt h e d e v e l o p m e n to ft h ei n t e m e ti nt h ec o u n t r y s i d e t h ea r t i c l ea n a l y s e st h er g a s o n sa n d c o m e su pw i t hs o m es o l u t i o n s k e y w o r d s ：t h en e w sm e d i a ；a g r i c u l t u r a lb r o a d c a s t i n ga n dt e l e v i s i o n ； t h ei n t e m e t ；t h en o wc o u n t r y s i d e sb u i l d i n g ， i l l 关于学位论文独立完成和内容创新的声明 本人向河南大学提出硕士学位中请。本人郑重声明：所呈交的学位论文是 本人在孚师的指导下独立完成酌i 对所研究的课题有新酌见解。据栽所知，除 文中特别加以说明、标注爹致谢酌地方外，论文中不包括其他人已经友表或撰 写过的研究成果，也不包菇其他人为获得任何教育、科研机构酌学位或证书而 段保存、汇编学位论文( 纸质文本和电子文本) 。 ( 涉及保密内容的学位论文在解窑后适用本授权书) 学住获得者( 学位论文作者) 签名 2o 学住论文指导教师签名 2o 口7 年钐月厂尹臼 河南大学新闻与传播学院研究生硕士学位论文 新闻媒体与新农村建设 农村新闻传播存在的问题及对策研究 刖盖 改革开放近三十年来，中国的经济发展取得了令世人瞩目的成就。然而，任 何事情都具有两面性，经济快速发展的同时，也暴露出了许多问题，如东部与中 西部经济发展速度的差距，城乡居民收入差距，贫富分化程度的进一步加剧等， 这些问题引起了党中央和国务院的高度重视。十六届五中全会提出了建设社会主 义新农村的重大历史任务，提高中低层居民收入，缩小贫富差距，构建社会主义 和谐社会，是我们党从全面建设小康社会全局出发提出的一项重大任务，适应了 我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同 愿望。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友 爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会， 是我们推进经济社会发展的重要目标，也是经济社会发展的重要保障。 正如国务院总理温家宝所说的那样“我深知农业、农民和农村问题在中国的 极端重要性。没有农村的小康，就不会有全国的小康。没有农村的现代化，就不 会有全国的现代化”。本世纪中叶中国能否进入中等发达国家之列，关键还在农村 的变革。 新闻媒体在当今经济社会发展中的影响力、号召力越来越明显。随着传播技 术和传播工具的改进，新闻媒体的表现形态也在不断变化，呈现着多样化、快捷 化、流动化的特征。特别是互联网的出现，强烈地改交了新闻媒体的传统风格。 各式各样的新闻媒体满足了人民群众对传播信息的不同需求。由此可以得出结论， 新闻媒体在经济社会中发挥着无所不在、不可替代的导向、修正、促进、监督、 完善的独特作用。 在过去改革开放的3 0 年中，新闻媒体为农村发展进步，农民观念更新做出了很 l 新闻媒体与新农村建设农村新闻传播存在问题及对策研究 大的贡献。同时也有很多缺陷和不足。特别是进入到全面建设小康社会、构建和谐 社会主义的新的历史时期，新农村建设为新闻媒体的发展提出了新的课题和要求。 构建社会主义和谐社会，也为我国的新闻媒体提出了新闻宣传和报道的时代 任务。党的“十六大”报告指出：必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小 平理论在意识形态领域的指导地位，用“三个代表”重要思想统领社会主义文化 建设。要坚持以“科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造 人，以优秀的作品鼓舞人”。按照这个指导思想，新闻媒体在构建社会主义和谐社 会和新农村建设过程中发挥着的作用不可低估，新的历史时期，党中央提出建设 社会主义新农村的伟大目标，对大众传媒来说，是机遇也是挑战。为了适应建设 社会主义新农村的需要，现有的传媒格局、经营观念、新闻报道理念乃至报道方 法都要做出相应调整。惟有如此，才能充分发挥传媒报道在新农村建设中的作用， 促进我国广大农村的全面发展。 一、新闻媒体在农村改革开放中的贡献 ( 一) 改革开放以来农村的变化 改革开放3 0 年来我国的农业生产和农村生活都发生了历史性巨变。无论是农 民的生产生活方式，还是农村经济的增长方式都发生了很大的变化。首先是农业 综合生产能力的显著提高，农产品供给实现了由长期短缺到供求基本平衡、丰年 有余的历史性转变。其次是农业科技取得了历史性进步，特别是以现代科技广泛 应用为标志的现代农业快速发展。再次是农业和农村经济结构不断优化，农业从 以种植业为主转变为种植业和林牧渔业共同发展，农村经济结构由以农业为主转 变为农业与非农产业协调发展。第四是农业和农村经济体制发生了重大变革，农 业和农村经济市场化进程不断加快。农产品市场体系初步建立，全方位农业对外开 放格局已经形成。第五是农民收入不断增加，农村面貌发生了实质性变化。农民人 2 河南大学新闻与传播学院研究生硕士学住论文 均纯收入和人均生活费支出成倍增长，反映消费结构和消费水平的恩格尔系数由 5 4 下降到4 7 7 ，进入小康区间贫困人口由9 6 0 0 万人减少到2 9 2 6 万人，占农村 总人口的比重由1 1 降到3 9 b 以下。最后是农村民主政治面貌发生了历史性变化，精 神文明建设成绩显著，农村社会全面发展。 在全面进入小康社会，建设社会主义新农村的新的历史时期农村又有了新的 变化一是农业农村经济发展对城镇经济发展、对整个国民经济发展的依赖程度 发生变化。过去实施一些农村与城市完全不同的体制，城乡严格区别，在很长一 段时间里，农村单向支持城镇，农业支持工业。现在，城乡互动性、互补性越来 越强，已经到了城乡二元结构必须打破之时，我们不能没有农民收入的增加，不 能没有农村市场的扩展，农村需要城市的带动、辐射和反哺二是农业生产与世 界农业生产的关联度发生变化，我国加入世贸组织后，农业农村经济纳入了全球 经济发展体系，面临着日益严竣的国际挑战。从某种程度上讲，当前我们的农产 品面临的实际状况不是怎么打出去的问题，而是别人打进来了我们怎么办的问题。 三是农民收入增长来源的主体发生重大变化过去农民增收靠增产、提价、多种 经营和发展乡镇企业。现在，农民收入增长来源日趋多元化，而且增收大部分靠 非农产业，如近年农民增收的两个亮点就是外出打工和发展畜牧业。因此，要以 新的思路来指导工作，要注重农村“三次产业”的全面发展，要注重资源保护和 提高质量、效益，要注重提高农民素质，要注重调整结构、龙头带动、拓宽门路、 深化改革和政策扶持，切实增加农民收入。四是农村富余劳动力流动转移的动力 发生重大变化。如今农民思想观念正在发生变化，相当一部分农民由过去的。一 人进城”发展到“姐妹进城”甚至是“全家进城”要针对这种新变化来拓宽农 民就业空间。五是农业和农村经济工作的着力点发生重大变化。过去强调的是增 加产量，现在关键是提高品质和增加效益。实现由传统农业向现代农业的转变。 在农村日新月异的巨大变化中，作为党和政府喉舌的新闻媒体做出了很大的 贡献。做了很多细致的工作，有力地推动了农村改革的发展。实现了农民观念的 改变，农村经济的发展。 新闻媒体与新农村建设农村新闻传播存在问题及对策研究 ( 二) 新闻媒体在农村变化中的积极作用 1 贴近生活，真实反映农民的呼声 新闻媒体以人为本，立足于“贴近实际、贴近生活、贴近群众”，充分发挥其 信息的传播作用、政策的导向作用、社会主义的宣传作用、对人民的教育作用等 方面的功能，使建设社会主义和谐社会的观念深入人心。 在改革开放的近3 0 年来，各级新闻媒体采用不同的形式走进农村、走进田间 地头，倾听农民呼声，反映农村问题。为各级党委政府提供第一信息，为各级党 委政府制定正确的决策做了大量的实际工作。 改革是一项巨大的社会变革，农村改革更是社会主义改革中的重要的部分 因此，总会出现各种各样的问题，出现很多不和谐的声音。针对农村改革中出现 的各种情况，各级新闻媒体深入实际，认真走访调查，获得第一手资料，及时、 全面、真实、准确地做了报道。比如被社会广泛关注的农村义务教育问题、农民 工问题、农村医疗合作问题、农民看病难闻题、农民增收问题、农村留守儿童教 育问题等都被各级新闻媒体详尽报道，真实地表达了农民的意愿和呼声。 新闻报道加强舆论监督的力度有助于和谐社会的构建。媒体作为现代社会信 息传播以及公众利益维护的重要手段，其本质特征、功能、传播优势、手段决定 了其为全社会成员忠诚地监测环境、守望社会的首要功能和义不容辞的责任。1 2 j 作为传递信息的工具，媒体就是人类所利用的重要的雷达。通过媒体自身功能的 发挥，让新闻信息自由流通，增加社会的透明度，减轻信息的不对称，有利于社 会的经济发展。 2 宣传新理念，促进农民思想观念的改变 随着党的富民政策惠及广大农民，加之农民自己的辛勤耕耘，农民在物质生 活方面已经有了很大的变化。温饱问题基本解决，甚至过上了准小康的生活。但 在酒足饭饱之余，如何转变农民旧的思想观念，树立新的社会意识，逐步提高农 4 河南大学新闻与传播学院研究生项士学位论文 民的综合素质，努力改变农民生活环境，真正提高生活质量，是新闻媒体面临的 新问题。 随着社会主义新农村建设的逐步深入，农村面貌也发生了翻天覆地的变化。 “幢幢洋楼拔地起，条条道路通家门”的景观已经形成。很多农村村容整洁，道 路通畅，生活宽裕的蓝图正在绘就。但是也常会看到一些不和谐的音符：三五成 群的人聚在一起“搓麻将”、“诈金花”，而且老少参与，这情景与新农村新形象极 不协调，所以在抓农民物质生活提高的同时，不能忽视精神生活的引导，要让两 方面协调发展 还有一些偏远农村迷信盛起，遵循传统落后的生活方式和习惯，宗族迷信、 乱埋乱葬、超生抢生等现象普遍存在，农村生活环境脏乱差突出。这反映了农村 的一种社会现象：农民只满足于吃饱喝足的现状。这种思想现状也有其历史根源， 是对缺衣少食年代的一种满足。 在解决温饱之后，如何改变思想观念，改善生活环境，提高生活质量，这是 村民要思考的问题，也是党和政府的责任，依靠党和政府的支持和指导，新闻媒 体认真搞好新农村建设的宣传指导工作，宣传科学文化知识，培养农民积极向上 的思想，很大程度上促进了农民思想观念的转变。 以广东湛江市遂溪县为例，湛江市遂溪县精神文明建设虚功实做，新闻媒体 积极宣传以开展“五改六进村”活动为切入点，切实加强农村思想政治工作和精 神文明建设，经过新闻媒体宣传指导，农民改善了农村生产生活环境，改变了农 民落后的生活方式，提高了农民综合素质和城乡文明水平。f 3 】 长期以来，处于广东湛江市雷州半岛不少农民至今仍沿传统落后的生活方式 和习惯，宗族迷信、乱埋乱葬、超生抢生等现象普遍存在，农村生活环境脏乱差 突出。对此，遂溪县以“五改”( 改厕、改水、改路、改灶、改造村场) 为突破 口，通过广泛深入地开展“六进村”活动一即无神论进村、道德进村、卫生进村、 法制迸村、科技进村、文化进村，把党的思想政治工作做到千家万户，使党的路 5 新闻媒体与新农村建设农村新闻传播存在问题及对策研究 线、方针、政策卓有成效地贯彻到农村基层，走出了一条适应新时期服务农村经 济、稳定农村基层、提高农民素质的思想政治工作新路子。 在“五改”、“六进村”活动中遂溪县新闻媒体利用广播、电视、板报和召 开现场会议等形式，大力宣传改厕的意义和好处，同时配合政府通过办试点，让 群众亲身体验到改厕的好处。到2 0 0 5 年4 月2 0 日止，全县己投入改厕资金4 0 0 0 多万元，建起卫生户厕5 6 2 11 户，普及率达3 9 。近几年该县还投入近3 亿元搞 好村镇街道硬底化和排污等，建设了一批公共设施，9 0 的村庄严格按国家和省标 准完成了规划。该县组织文化、道德、法制、科技进村，向农民灌输“无神论” 和遵纪守法的思想观念。围绕道德进村，各村制定了文明村民公约，村民 道德歌张贴上墙，建设高标准阅报栏；全县农村普遍建立了红自理事会，“妇 女学校”、“妇女心连心协会”等。围绕文化进村，该县在“一校四网”( 党校) 的基础上，村委会干部和村干部都当群众教员，全县农民接受农科知识教育面达 8 0 9 6 以上，并帮助村委会建立图书阅览室，开展富有特色的文化活动。 遂溪县开展“五改六进村”活动以来，人们的法制观念、道德水准、科技文 化素质发生许多喜人变化，社会风气日益好转，群众安居乐业，文明新风扑面。 目前全县共有省级文明村镇、文明单位5 个，市级5 0 个，县级3 5 0 个，镇评文明 户、文明家庭3 0 5 0 0 户，开创了两个文明建设的新局面。这些成就的取得和新闻 媒体的积极宣传是分不开的。 3 宣传科学文化知识，增强农民科技意识 改革开放以来，新闻媒体认真贯彻落实 全民科学素质行动计划纲要，坚 持“点”“面”结合，开展科普宣传，举办科技培训班，开展科普活动，坚持上 下联动，开展科普宣传和农村实用技术培训，直接服务三农，让农民增强了主人 翁意识，从而更加积极、热情、主动地参与到农民科学素质行动计划的各项活动 中来。1 4 】坚持联系实际，有针对性地开展对农民的科技知识的宣传。农民科学文化 水平还比较低，传统的思想观念还比较强，小富即安的思想也普遍存在。针对这 6 河南大学新闻与传播学院研究生硕士学位论文 些实际，新闻媒体采取循序渐进的宣传方法，变“庙会”、“更会”为“科普集 会”，宣传引导科技进乡村，有效提高了农民科学素质，并为倡导建立持续提高 农民科学素质新机制、新做法。 经过新闻媒体的大力宣传，科学技术知识在农村得到普及，农民素质有了普 遍提高浓厚了农村科普工作氛围，把科普工作列入精神文明创建的重要内容， 经常报道科普宣传、科技培训的新闻。增强了农民的科学意识，农民的思想观念， 特别是对科学技术的认识上，发生了可喜的变化。主要表现在三个增强：一是农 民崇尚科学文明，反对迷信愚昧的意识有所增强。二是农民学习科学知识的积极 性有所增强。三是农民运用新技术、新品种、新方法的自觉性有所增强，提高了 农民的科技水平。 提高农民科学素质是一项时间跨期长、涉及面广、组织难度大的社会系统工 程。要实施好这项计划，新闻媒体要加大力气去做宣传引导工作，把它作为当前 社会主义新农村建设的一项重要内容。只有农民科学素质提高了，农村经济得到 发展了，社会主义新农村建设的目标才能得以实现。 改革开放以来，我国农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济社会发 展取得了举世公认的伟大成就。特别是近年来，农业结构调整向纵深推进，农民 收入较快增长，农村居民生活水平快速提高，农村基层组织建设得到加强，社会 事业获得进一步发展。 全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村切实把建设社会主义新农 村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐，必须妥善处理工 农城乡关系，加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，逐步形成城乡统一 的要素市场，努力增强农村经济发展活力。 新闻媒体与新农村建设农村新闻传播存在问题及对策研究 二、报纸、广播、互联网在农村传播中的问题及对策 ( 一) 报纸在农村传播中存在的问题及对策 建设社会主义新农村是我国现阶段的中心工作之一在新农村建设过程中， 报纸应该而且必须充分发挥作用。遗憾的是，目前我国农村报纸正陷入发展困境， 苦苦探寻突围之策。整体实力薄弱，是现阶段农村报纸面临的主要困境，与城市 报纸的快速发展相比，农村报纸的发展显得有些缓慢。几乎每一个大中城市都有 面向城市居民发行的都市报、晚报，许多地方还不止一家。为了争夺有限的资源 和市场，多家报纸展开激烈竞争，城市报业市场经常是战火纷飞，硝烟四起。而 在农村，专门为农民创办的报纸却寥寥无几，许多偏远农村处于报纸覆盖的盲区。 ? 农村报纸发展缓慢，很难满足农民的需要，对农村的全面发展也有不利的影响。 作为大众传媒的报纸很早就传播到农村，但因种种原因而未能成为寻常百姓获得 信息的主要渠道，可以认为报纸在农村不能算作是大众传媒，它只是在狭小的范 围内，如学校、医院、乡村政府及其附属机构中传播，而很少为广大农民接触。 一边是政府部门为摊派来的报纸而苦恼，一边是普通百姓无法接触到报纸。 1 困扰农业报纸发展的因素 第一，订阅报纸的费用高。报纸虽然单张来看很便宜，但若半年一年地订的 话，那相对于农民的收入来说就显得有点贵了。如在二十世纪八、九十年代，一 份一角钱的日报，一年下来也要三十多元；若是一份要两角或者三角的，那么意 味着一年要支付近百元。结合农民实际收入，这个价格意味着农民以要用自己相 当长一段时间的生活费用去订阅报纸，对于生活拮据的农民来说肯定是一笔不小 的支出。 第二，报纸内容的单一、枯燥降低了其在农村中传播的价值。在报业发展的 初期，般都是党报和专业报纸，内容要么倾向于政治教条要么多专业晦涩。农 0 河南大学新闻与传播学院研究生硕士学位论文 民与这些相距甚远，一则现实不需要，二则心理上无需求。客观地看，因那时的 城市尚未完全成为社会的主体，当时的报纸比现在的大众传媒更为重视对农村、 农民的报道，只是当时的农民与大众传媒所要求的社会类型相隔太远，与大众传 播时代的意识要求还有很大的距离。网现在的农民是因在城市发展和大众传媒的双 重影响下，意识趋同，在生活习惯、观念、社会意识等方面更加接近于城市化和 大众传播的要求，因此当前的大众传播的内容显得同农民之间并未有进入之初时 那么大的隔阂。 乡村小学、政府等单位之所以会订阅报刊，并不主要是报刊的内容吸引了他 们，或因报刊为他们提供着重要的资讯，而多是上级的摊派。虽然他们作为农村 中的有文化人也都喜欢看报纸，喜欢从中寻找些信息、趣闻，但相对于节省下这 笔钱来说，他们似乎更愿省下钱。当收音机、电视机等媒体进入农村后更是如此， 他们能够获得更加及时、新鲜、丰富的信息来源，而且是免费的，花钱去订阅报 刊显得尤其多余。 第三，邮递系统的不完善限制了报刊在农村中的发展。由于投递工作既单调 又待遇低，没有中青年人愿意做，一般都是些老人来做。在上世纪八十年代到九 十年代中期，因出外打工的人特别多，电话尚未普及，因此写家信的人还是比较 多。邮递员断断续续仍旧有人在做，顺带着送报纸，包括给乡村学校、政府部门 送报纸。而到了上世纪九十年代末期，农民家中陆陆续续装上电话，这时几乎没 有人还会再写信来交流信息，邮递员的历史作用也因此减弱了很多。同时附带着 一个严重的问题就是：作为报刊的传播网络在此时断了。一些乡村较为偏僻的学 校会因为不能及时获得报纸，而只能是一个星期或者更久才能一起拿到报纸。报 纸作为新闻传播的功能被极度弱化，留存的只是些趣闻、娱乐和深度报道能够产 生它作为大众传媒的影响。 第四，农民的受教育程度也成为了他们接触报纸的限制。虽然看报纸所要求 的教育程度不高，有小学程度的教育就足够，但这只限于一些基本的信息传递。 9 新闻媒体与新农村建设农村新闻传播存在问题及对策研究 ，对于信息中所蕴涵的意义的解读则受到受教育程度的很大限制，对于文化知识水 i 平较低的农民而言，他们要理解其中的意义，需要费很大的努力。 综上所述，在农村中，虽然农民很早就知道有报纸存在，但因这些主观、客 观因素的制约而没有进一步接触报纸开始时是带着向往而神秘的心态看待报纸， 待到广播、电视进入农村后则不屑于接触报纸。而报纸同其他媒介一起开始市场 化的进程，将自己的利益同经济收入挂钩，以市场作为办报的导向，在内容上也 更加远离农民。 2 加强联合，努力开创农村报纸新局面 2 0 0 5 年1 1 月7 日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了 关于进一步加强 农村文化建设的意见，其中多项条款涉及农村报纸发展问题。对新闻媒体的具 体指导意见有：改进报刊订阅发行工作，缩短发送时间，使农民群众及时看到报 刊；要加大农村和农业报道的分量，逐步创造条件开办农村版：专门面向农村的 报刊要不断提高质量，坚持为“三农”服务的方向；调整出版资源配置，大力扶 持面向农村、农业、农民的各类报纸，促进报纸出版工作为社会主义新农村建设 服务。嘲 第一，加强报纸问联合，扭转竞争劣势 随着市场经济的发展，报业市场竞争日趋激烈。在激烈的竞争中，农村报纸 处于绝对劣势，大都生存堪忧。要想在激烈的媒体竞争中有立足之处，农村报纸 必须进行联合，整合现有资源，集中优势力量。农村报纸在2 0 0 6 年的探索表明， 合作胜过对抗，联合优于隔绝。 近年来，报纸的生存环境发生了深刻变化。报纸数量远远超过了以往，竞争 已是不可避免。报纸要发展，就必须投身市场，融入竞争。竞争主要是对受众、 新闻、广告等资源的激烈争夺。对这些资源的争夺能力如何，决定了报纸的竞争 力，也在一定程度上决定了报纸的发展前途。农村报纸受众的主体是农民，收入 水平较低。收入较低决定了受众的购买力较低，也就决定了农村报纸对广告客户 1 0 河南大学新闻与传播学院研究生硕士学位论文 的吸引力较差。在受众和广告两种资源的争夺中都处于下风，农村报纸在市场竞 争中也就只能处于绝对劣势。 摆脱竞争劣势这一困境，农村报纸必须加强联合，整合现有资源，集中优势 力量，主动出击。目前，无论数量，还是实力，农村报纸都远远不及城市报纸。 但是，如果农村报纸联合起来，情况就会在一定程度上有所改观。报纸联合，集 中各家报纸的优势力量，不但可以降低农村报纸间竞争产生的内耗，而且可以最 大限度地做好农村报道，提升农村报纸的总体影响力和竞争力。2 0 0 6 年，一些农 村报纸已经开始探索合作的途径和方法，有些合作取得了初步成效。这对正在困 境中寻求突围之策的农村报纸而言，无疑是指明了一条前进的道路。 从2 0 0 5 年下半年开始，作为两家全国性的农村报纸， 农民日报和 和兰花宝典等栏目由于内容贴近从事养殖的农 民，贴近种植兰花的花农，这两个专业增页很受欢迎，广告客户也很感兴趣，取 得了不俗的经营业绩。 ( 二) 广播在农村的基本情况、存在问题及对策 农村广播是党委、政府的喉舌，是联系广大人民群众的桥梁和纽带，肩负着 传达政令、引导舆论、传播信息、普及科学、活跃文化生活、反映群众意愿、为 两个文明建设服务的光荣任务。在广播、报刊、电视三大媒体中，广播具有普及 面广、收听方便、传播速度快、具有不可替代的优势。尤其在农村突发事件、抗 洪救灾、病情防疫等问题的处理中，广播的作用更为显著。 1 农村广播是农民获取信息的重要来源 改革开放以来，我国农村广播取得了长足的进步，对于农村“三个文明”建 设、农民脱贫致富发挥了积极作用。广播电视已成为我国农村最为普及、最为便 捷的信息载体和文化娱乐工具。广播电视具有覆盖面广、传播迅速、形象生动、 老少皆宜等优势，深受广大农民的欢迎。听广播是我国农民群众了解党和国家方 针政策、学习科技知识、了解外面世界、提高自身素质的主要渠道和方式，也是 广大农民群众的主要休闲方式。 首先广播具有满足农村听众需要的功能。有人简单地认为：现在报刊杂志丰 富，有线电视普及，网络媒体又不断崛起，广播已没有存在的必要。这种想法是 很片面的。大家知道，我国是一个人口大国，大部分人i ：1 在农村。而在农村，订 阅报刊杂志的人很少，能运用网络者更少，有线电视入户率也不高，这就是说， 新闻媒体与新农村建设农村新闻传播存在问题及对策研究 有相当一部分人不能通过以上三种媒体了解政策、信息，那么，广播正好能弥补 这一空白，满足他们的需要。【1 0 】 其次，广播具有不占用受众时间的优势。广播是用“声音”说话的，这一特 点决定了听众在收听广播时不必放下手头的工作，专门腾出时间收听，而是可以 在工作、劳动过程中享受广播，这很适合农村听众。 再次，广播具有传播快捷、受众广的优势。传播的快捷性是广播的最主要优 势之一，被称为“与生活同步”。在遇到突发事件( 如灾害天气等) ，那么广播可 以在第一时间告诉大家，传播快捷性的优势将得到最充分的体现。另外，广播还 具有受众广的特点，特别现在农村有线广播都已换成了野外型调频广播，受众广 的特点就更为突出了。 2 农村广播存在的问题 第一，农村广播事业的在当前发展空间越来越小，广播的影响力日渐让位给电 视，处境十分尴尬。 以安徽省涡阳县为例，涡阳县是安徽北部的一个农业大县，面积2 0 9 6 平方公 里，全县人口1 3 8 万，其中农业人口超过8 0 ，共有7 3 6 多个村委会。1 9 9 8 年该 县还荣获全省村村通广播先进县等光荣称号，广播曾在该县的数次重大宣传战役 中担负着其他媒介所无法担负的重任。而且该县电台也是经过原国家广播电影电 视部批准的一家正规的县级电台，拥有正规的频率、呼号等，拥有涡阳新闻、 农村天地、娱乐时光等近十个自办栏目，加上转播的中央台及省台的节目， 全天播出时间近6 个小时。全县2 7 个乡镇都拥有独立的文化广播电视站，村村设 立了广播室，整个广播网络十分健全。但随着电视的普及，广播在涡阳县的地位 日渐下降，到了很尴尬的境地。据了解，这也是在全国很普遍的现象。【l l 】 第二，农村广播网络建设虽然健全，但利用率很低。 令人遗憾的是随着农村税费改革的进一步深入以后，乡镇财政收入锐减，村 级资金也严重不足，、乡镇及村对广播事业的经费投入呈明显的下降趋势，有的乡 1 4 河南大学新闻与传播学院研究生硕士学位论文 镇将广播经费挪作他用，有的就干脆一分钱也不投入，任其自生自灭加之有的 乡镇领导认为广播的作用不大，产生不了什么经济效益；在宣传效果上也不如电 视来的直观，其重视程度的不够也影响了对广播事业的投入于是广播事业运转 的电费、人员工资、线路维护等相关费用成了明显的问题，大部分农村广播成了 聋子的耳朵一摆设，有的甚至长时间不用，线路及设备开始老化甚至被盗走一空。 还有的则成了各村委会领导开村民大会的工具，不开会时一关了之，对县台、省 台、中央台新闻栏目的转播率大打折扣，同时也严重损害了广播作为宣传工具在 群众心目中的公信力。 乡镇广播之所以无法保证通播主要原因有：1 ，有线线路不易维护；2 ，维护 人员工资无法保证；3 ，转播信号差；4 ，部分领导重视程度不够，影响工作人员 的积极性和对广播事业费用的再投入；5 ，广播栏目定位不准确或水平较差，群众 不关心。如此等等。 是不是说农村广播就没有市场了昵? 或者说农民朋友就不需要广播了昵? 或 者农村广播已经被电视或者报纸、杂志等强势媒体所取代了呢? 在当前农村电视 是起到了很大的作用，但报纸杂志在农村的作用应该还不是很明显，但是说广播 已经被取代或者说农民朋友不需要还为时过早。大家从目前“三下乡”活动在农 村受欢迎的程度就可以看出农民朋友对科技、文化需求的期盼，而且广播尤其县 级广播完全具备这种传播地方文化、科技的功能，具有鲜明的地方特色；并且有 信息容量大、投入成本低等多种其他媒体所不具备的功能。 第三，农村广播覆盖任务很重，但经费投入不足，基础设施薄弱。 我国1 3 亿人1 3 ，8 亿在农村，占全国总人口的6 4 ，农村广播覆盖任务很重， 很多农民还听不到广播。同时，由于农村的土地面积广阔，有高山、丘陵、峡谷 等多种地形地貌，广播覆盖难度很大，但长期以来收入很低，投入不足，农村广 播基础设施薄弱，发射台、转播台设备陈旧老化、专业技术人员缺乏等问题普遍 存在。 同时有相当农民对广播有很大需求，但能够收到的节目套数少，信号质量不 新闻媒体与新农村建设农村新闻传播存在问题及对策研究 稳定，农村农业节目少。由于受发射功率、天气地形等因素的影响，信号质量不 稳定，影响了收听效果。还有许多地方由于缺乏足够的经费而开机时间不足，发 射功率不足，无法满时间、满功率转播中央台和省级台的节目况且农村农业节目 在全国广电节目中的比例很小。 3 积极探索农村广播发展新思路 结合新农村建设实际，农村广播要拓宽视野，充分发挥自身优势更好的去服 务新农村建设，具体来说发展农村广播事业要做好以下几方面的工作。 第一，量化对农广播，定位节目内容 要想占领农村广播市场，拓宽广播渠道，首先要有一定数量的对农广播节目， 并且把“三农”放到突出位置。前不久山东有线电视台就推出了农科频道。 省级广播电台不妨也开设一个专门面向农村的专业性频律，专门从事对农广播或 增设一定数量的对农广播专题栏目。县级电视台是直接面向农村的，有8 0 以上的 听众在农村，更应该全力以赴办好针对农村、农民的广播节目。【1 2 】 第二，深化对农广播，确保节目质量 对农广播不仅要有一定的量，还应该有一定的质。这是关系到能否牢牢吸引 农村听众，稳定农村传播市场的关键问题。提高对农宣传的质量，首先是节目的 内容要充实，能够满足各层次各方面的要求。其次是节目形式，对农业要有指导 性，对农村要有导向性，对农民要有贴近性；传达政策要注意正确性，传递信息 要注重实效性：介绍农业科技要注重实用性。同时，还要在题材内容和思想深度 上做更深层次的挖掘。总之要用扎实有效的手段，办出让农民拍手叫绝的精品广 播节目。 第三，活化对农广播，丰富农村生活 广播节目不仅具有新闻性、知识性、文艺性和服务性，而且可以陶冶人们的 情操。从满足农民对文化娱乐活动需求的角度出发，广播电台应当推出一批多姿 多彩的高品位栏目。除了录音报道、配乐通讯、录音访谈、戏曲欣赏、评书联播 1 6 河南大学新闻与传播学院研究生硕士学位论文 等传统形式外，现场访谈、热线参与等类型的广播节目应继续大力推广普及。有 条件的县级台也可通过请农民到电台直播室做嘉宾，把直播间搬到农村田间地头 直接与农民交流等形式，来丰富和活跃农民朋友的文化生活，以此来巩固和拓展 广播在农村的传播领域和发展空间。如何活化农村广播，保证广播的正常通播呢? 安徽省涡阳县新兴镇对此作了有益的尝试。 一是改过去的有线广播为无线广播。涡阳县新兴镇z 9 个行政村，一个农科队， 1 0 7 个自然村，是革命老区。过去该镇采用的是有线广播，由于线路长，维护成本 高，广播无法保证正常通播，群众意见也非常大。2 0 0 2 年该镇通过一事一议，为 每个行政村购置了调频无线接收装置，这种设备可以接收镇文化广播电视站收转 的县台的信号，然后通过各村的2 7 5 瓦扩音机即可对外广播，不用人来操作和控 制。镇文化广播电视站的信号一结束，各村广播室的调频无线接收机自动断掉信 号，即终止播出。此举无需线路、无需人员维护，成本大大降低。而且设备寿命 也大大提高；这种设备也有播出不安全的可能，但目前村广播基本都装在村干部 的家中，这种矛盾基本可以解决。 二是对广播的投入由镇村联合出资。过去年年投资广播，年年广播不响，群 众意见很大，2 0 0 2 年该镇通过一事一议，讲清楚了这种设备的具体情况后，各村 和群众都非常支持，为2 9 个行政村购买了调频无线接收设备2 9 套，保证了村村 通广播、广播村村响。据该镇宣传委员、镇文化广播电视站站长张军介绍：采用 这种设备后，镇里撤销了原来的三个放大站，仅节省聘用人员工资和电费每月就 达3 6 0 0 元，全年4 0 0 0 0 余元，而且减少了管理压力。 三是乡镇领导高度重视，关心广播事业发展。广播一方面可以转播县以上各 级广播电台的节且，