（金融学专业论文）土地参与宏观经济调控的理论与实践.pdf

接要 迭是赛地产韭发震瓣载体，痿摊产业在宏鼹经济中有着黧要的调控功能。 本文在研究我豳当前宏观经济发展的特点和问题的基础上，比较分析豳内外囊 理经济调控的理论、现状及宏观调控乎段；归纳分辑我国常擒的金融簿宏溉缀 济调控手段在我国宏观经济调控中的特点、怍用、局限性；着重阐述土地及菇 耜关政策在宏溪调控中的作用，探讨遗与金融手段胡结合麴方式，以及土域 参与我国宏观经济金融调控的理论和系列措施。最后，重点以珠三角为例进 行实谖分析。 关键谓：土地，宏观缝济，宏观调控 a b s t r a c t t i ml a n di st h ec a r r i e ro fd e v d o p m e n lo fr e a le s t a t e ，t h er e a le s t a t eh a si m p o r t a n t f u n c t i o no fr e g u l a t i o na n dc o n t r o li nt h em a e r o e c o n o m y t h i st h e s i si sb a s e do ut i l e s t u d y i n g t h ec h a r a c t e r i s t i co fo u rc o u u t r y * s p r e s e n tm a c r o s c o p i c a te c o n o m i c d e v e l o p m e n t i tc o m p a r a t i v e l ya n a l y z e sd o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a lm a r c o e c o u o m i c r e g u l 武i o na n d c o n t r o lt h e o r y ，c u l t e n tm t u a f i o na n dm e a i i so fm a c r oa d j u s t r n a n t sa n d c o n t r o l s ；s u m su pc h a r a c t e r i s t i c ，f u n c t i o na n dl i m i t a t i o no fm a r c o e c o n o m i cr e g u l a r r e g u l a t i o na n dc o n t r o lm j 3 bi no u rc o u n t r y , s u c ha sf i n a n c e ；e m p h a t i c a l l ye x p l a i n t h er o l ei nm a c r oa d j u s t m e n t sa n dc o n t r o l so fl a n da n dr e l e v a n tp o l i c i e sa n dp r o b e s i n t ot h ew a yt h a tl a n dc o m b i n i n gw i 幽f i n a n c i a lm e a n sa n dm e a s u r e st h a tl a n d p a r t i c i p a t i n gi nm a c r e c o n o m ya n df i n a n c ea d j u s ta n dc o n t r o lo fo u rc o u n t r y f i n a l l y , f u e t h e s i s t a k e s z h a s a n j i a o a r e aa s e x a m p l e a n d c a 蜘e s o n t h ee m p l i l e a l a n a l y s i s k e yw o r d s - l a n d ，m a c r o e c o n o m y , m a c a oa d j u s t m e n t sa n d c o n t r o l s l i 独创性蔗明 y8 6 0 5 7 1 本入声羽，所呈交蓊论文怒本人柱导师辩导下进行的研究工俸及取褥的磷 究成柴。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方夕卜，论文中不包含其 链人穗经发表或撰写避静礤究成采，t 廷不包禽必获国藏汉瑗工大学或葵它教搿 机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对啦研究所做的任何 贡献均e 在论文串缛了瞬薅辩浚餮并袭汞了谢意。 签名 关于论文使用授权爵说鞠 本人完全了解武汉理工大学有关保窜、使糟学僚论文的娥定，帮学校有救 保留、送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论支的全郝 或部分内容，胃戬聚掰影窜、缩窜或蕊谴复镲l 手段保存论文。 签 ( 傈塞嚣论文亵终密嚣寝遵守魏溉定 簿签名t象撕 f ， ( 注；挖页淹容装订程论文露甍) 露赣： 武汉理j 二大学硕士学位论文 第1 章绪论 1 1 我国当前宏观经济运行存在的主要问题及其产生的原因 1 1 1 宏观经济运行存在的主要问题 目前，我国宏观经济运行还存在诸多问题，这些问题有短期的，也有长期 的；有体制性问题，也有结构性问题；有整体性问题，也有局部性问题，归纳 起来主要包括如下几个方面： 1 ) 资源约束突出 2 0 0 4 年，煤、电、油、运供应空前的紧张，经济增长中的资源瓶颈约束十 分明显。由于上述行业的价格受到政府部门的严格管制，价格机制极不灵敏， i n y c ，煤、电、油、运的超量需求无法在短期内得到抑制，只能寄希望于提高 对它们的市场供给。 图1 a 能源生产构成 幽童，。摹盯一 武汉理王大学硕士学钕论文 6 0 0 0 0 1 4 0 0 0 0 蜥1 2 0 0 0 0 蠢 0 图1 b 能源消费擞比重 02 0 0 0 04 0 0 0 0 6 0 0 0 0蝴 1 0 0 0 0 01 2 0 0 0 01 4 0 0 0 0 髓量生慧鼍 鹜l c 缝源生产与溃费总鲎鹃笑系 麸强l a 、b 、e 簿显示，近年来，尽管聱家鸯噩夭了资添帮交逶方嚣豹投入， 加强了管理与协调，电力项目2 0 0 3 年投产了避3 0 0 0 万千瓦，今年还娶投产3 0 0 0 多万千瓦，瞧溺诵裁缝力增强，漾炭生产壤糕舞毒，毽是虫予这些璞爱豹建设 周期均比较长，不可能在短时间内马上发挥效用，因此，资源瓶颈约束不可能 马上缮到缓鳃。2 0 0 5 年，热祭说经济增长镶擒交纯不大，经济增长方式不发生 转变，不能依靠技术进步降低经济增长的电力和能源需求的话，那么煤、电、 涵、遮爨将缝子紧张遮嚣状泰，瓷灏缝索爨然魄较紧张。这跫因受我国经滚嚣 2 武汉理工犬学硕士学钕论文 处于新一轮增长周期的上升期，对能源和运输的需求持续强劲增长，使得已经 增长较快的煤、电、油、运供给仍然怒不上增长更快的需求。 2 ) 企业效益增长潍度大 2 0 0 4 年我蠲企韭效益大嚆增长，键2 0 0 5 年增长前景并不怒十分承疆。( 1 ) “民工荒”的发生，意味着一然企业仅仅依赖低廉劳动力获利的时代行将结柬， 那些多年来通过压低工资获褥糙瘸豹企韭，形势不容舔蕊。( 2 ) 生产消费型产 品的众业在上游产品价格居高不下，而销售价格难以上涨从而无法转嫁成本滕 力豹情况下，邋过内部管理逶缩成本礴鸯珏巅澜瓣难凌怒来越大。( 3 ) 辩那些巯 于过度投资、麓复投资建设彳亍业中的企业，投入了大澄资金。但是由于受消赞 需求懿影确，鳟髓会搜金韭陷入霞凌，带来凝韵失堑下溺瑷撩，银行聚嚣张穗 多等问题。即“重型”消费所形成的购买热潮，是一种新的以高收入群体为主 豹清费，嚣虽楚经j 妻一定雾雩麓购买力获蓍魏缕巢，窀不阚手钧整纪年锭鄹 种有，“泛购买力、排浪式的“轻型”消费。( 4 ) 商业银行普遍收缩信贷规模， 上浚爨贷凝聚，畜效穗臻裁了授姿过抉的势头，毽是邈造成了企鼗滚溯獒金豹 紧张，特别是中小型钕业反映资金紧缺更为严鳖，甚蕊影响到生产持续。 3 ) 经济镄热匏逑象菝然孬在 当前，我国宏观缀济运行中依然存在经济偏热的迹象，涎主要表现在四个 方覆：一是固定资产投资增攥仍然镶裹，投资结构不会理熬鞠题还魄较明显。 二是资源瓶颈约束仍较突出，能源、遴输和重要原材料的供求形势依然紧张。 三是贷款结鹅性矛露逐步呈现出来，巾长麓贷款增速依然臻抉。四是遁货膨胀 压力尚未明显缓解。由此可见，宏观经济运行仍处于关键阶段，这主要体现猩 如下几方面：( 1 ) 国内固定资产投资增长过快，信贷蟪模避大，煤、电、池、 运输紧张，物价持续增长。( 2 ) 高速的投资增长，特剐是出域房地产、钢铁和 其他建筑材料幸亍业迅猛的增长势头。今年2 月，我国固定资产投资增蝠为5 5 2 ， 较上年同期歼始出现阐落，憾用瑞士信贷第一波顿驻溯善糯分析陶冬的话来 说：“中国经济若想熙持续地发展，投资增遮应当在1 5 到1 8 之间，现在的 授资灞速还怒太快了”。经济学家们说：“通货膨胀的增长糕力不断增加，政 府无法放松躁前的紧缩政策”。中国政府最避表示，现在更担心的是前景不明 的通赞膨胀趋势。( 3 ) 伴随麓经济静商速增长丽出现的鬼力嫩缺和逡输不枥像 给生产商带来很多圃滩。( 4 ) 境外投资涌入也给中国热火朝天的投资气氛推波 劲澜。最近公糍黥乡 灏誊接投资数据箍示，2 0 0 4 年蓊l o 个筵突际舞商直接授资 3 武淡理上大学颈士学傲论文 较上年同期增长2 3 5 ，达到了5 3 8 亿美元，越过了2 0 0 3 年全年总和，出现局 部投资避热。( 5 ) 房地产价格持续上涨。2 0 0 3 年，房缝产资产价格上涨较为驻 著，四个季度的土地交易价格分别上涨了8 5 、7 1 、8 8 、8 9 。从我国房 地产的需求和供给两方面来看，虽然邋年来我国房蛾产供给增长很快，而商菇 房的空蔑率却一直居商不下。这样看来，房地产的价格上涨，一方面是土地价 格上涨推动的，勇一方越是由于虏缝产作为一羊孛资产，其价格其有毅梳往泡沫 膨胀趋势，影响我国经济的健康发展。 4 ) 土逮、资金、劳动力等最主要熬生产瑟素豹酝鬣梳稍不够舍毽 当前，我国宏观缀济在土地、资盒、劳动力等资源配置方面的机制不够究 善，秃法实褒瓣累托焱优，这主要表凌为：一是遣审场不宠善，徐椿橇裁避 多地赡到行政干预，土地征用解冻后投资是谮会快速反弹还存在疑问。二是谯 续豆个月静受稠率，凌金窭瑷疆拜隐悫。三憝劳动秀枣绣势朗，劳动力资源述 不能得到优化配置。根据当前宏观经济形势变化及宏观调控谳临的问题，要进 一步究善宏臻调控方式，荛工董筝豹饕力点数在大力接遴缝构瀵整、转交壤长方 式和深化体制改革上，建立促进国民经济持续、快速、健康、协调发展的新机 潮。 5 0 0 0 0 蓼 4 0 0 0 0 要 3 0 0 0 0 蒙l2 0 0 0 0 1 0 0 0 0 彗鼹 0 0 2 0 0 04 0 0 06 0 0 08 0 0 01 0 0 0 0 2 0 0 01 4 0 0 0 第一产业产簸( 亿元) 图2 a 第一产业产僮与从妲人数钓关系 4 武汉理1 ：大学硕学捉论文 委! 萎 豁曙l o n 一一 时怕讪 oo曲。聃。 岍 ooooooo oooooo ooo带o o 第二产业的产量 图2 b 第二产韭产量与扶娩人员瓣关系 第三产泣产值 圈2 c 第三产监产值与斌链天受瓣关系 圈2 d 土地、资会、入力酶关系 溅瓣黧黜篇。 籁噬 爿 武汉理工大学颈士学佼论文 5 ) 通货膨胀面临掰的压力 暴体体现在( 1 ) 工资成本上升，成本鼙撼动物价上涨压力增大。窝前， 度在个别企业、地方出现的用工短缺正在国内多个地区迅速波及，并逐步演变 为局部地区的“民工藏”。珠三角静一些重蘩魄区的粥工缺翻已近l o 。据分 析，工资待遇长期低予平均水平是造成局部地区“民工荒”的主要原因。( 2 ) 国际视级产品价格上涨特瓣是嵩涵价鹣持续，对国内物价形成一定蓬力。漓价 上升会导致普遍的能源价格上升，使得依赖能源生产性企业成本上升，继而导 致产豁价格上升。涵价上舞还意接导致了运输成本主拜，使褥运辕藏零占漂毒季 料成本比例极高的生产企业成本也逐渐上升。因此，其它的释行各业，由于鼹 舞漓徐弱影确，霹姥会提高徐橇，运输藏本挺嵩，将迸嚣带动生活产箱徐格上 涨。( 3 ) 尽管鼙前初级产品价格上涨并没有有效传导到下游消费性产品上，但 不哥磷谈熬楚，嚣蓑熬“垂繁”已穰墨丈，一登渠道横j 鑫，遴货膨强蘧秀藏会 很明鼠。( 4 ) 与居民嫩活密切相关的水、电铎价格有上涨的内在动力，因为建 立节绞整社会除了遥德褒豌、翔强塞俊癸，零l 瓣经济挺耪是雾鼹懿选撵。铡翔， 在2 0 0 3 年年底引起物价上涨的主要因素是粮食价格的上涨带动食品价格的上 涨，带动整个港费酲绘掺熬土涨。这蹩2 0 0 3 年凌爨土涨豹抟鼍t 巍铡。到2 0 0 4 年的粮食价格稳在1 9 9 7 年以来历史的最高水平，继续上涨的w 能性衣半年到一 年之魂凡乎没蠢，担一0 豹是会骞下酶躲胃毙投。毽是生产瓷料掺辏的上涨所撼 动的成本上涨，使通货膨胀的压力有w 能增加。生产瓷料价格的上涨，服务类 铃格的上涨和房遮产鞠关豹份播豹上涨，麴威现在舱壤债主涨豹三个蓬要方灏 ( 详细见表1 ) 。 6 武汉理工大学硕学钱论文 表1 我国膳民消费水平 绝辩数( 元)指数( 上年= t 0 0 )捂数( 1 9 7 8 = 1 0 0 ) 年份 全国农村城镇 城乡消费 全国农村城镇全嘲城乡城镇 屠琵精琵藤民隶警霹滗篷琵耀琵嚣琵器懿屠爱詹涎 1 9 7 81 8 41 3 84 0 52 9 1 0 4 11 0 4 31 0 3 31 0 01 0 01 0 0 1 9 8 02 3 61 7 84 9 62 愿1 0 8 7l 嚣81 0 6 31 1 61 1 61 1 1 9 1 9 8 54 3 73 4 78 0 22 31 1 3 11 1 4 11 0 8 21 8 1 1 9 4 1 4 7 5 1 9 8 75 5 04 1 71 0 8 92 6】0 5 61 0 4 31 0 8 72 0 0 2 0 8 1 7 2 1 9 8 86 9 35 0 81 4 3 12 81 0 7 41 0 61 0 8 92 1 52 2 01 8 7 - 3 1 9 8 97 6 25 5 3博6 82 89 9 59 9 29 8 - 42 1 42 1 91 8 4 4 1 9 9 08 0 35 7 王1 6 8 631 0 3 4l t 31 0 7 52 2 12 2 01 9 8 1 1 9 9 18 9 66 2 11 9 2 53 11 0 8 31 0 6 71 0 9 _ 32 3 92 3 42 1 6 ，6 l 辨2l 珞7 1 82 3 5 63 31 1 2 9l 辨。81 1 5 42 镪2 5 72 4 9 9 1 9 9 31 3 3 1 8 5 53 0 2 73 51 0 8 11 0 6 11 0 8 92 9 22 7 32 7 2 1 1 9 9 41 7 4 61 n s3 8 9 13 5 l 雒31 戳61 0 1 73 赫2 8 52 7 6 。7 1 9 9 52 2 3 61 4 3 44 8 7 43 41 0 8 21 0 8 21 0 4 6 3 2 8 3 0 9 2 8 9 。6 1 9 9 62 6 4 l 1 7 6 85 4 3 0 3 1 1 1 41 1 41 0 2 53 5 83 5 22 9 6 7 1 9 9 72 8 3 41 8 7 65 7 3 ，1l 。3l 31 0 3 。5 3 7 23 6 4 3 0 7 1 9 9 82 9 7 21 8 9 56 2 1 73 31 0 1 81 0 1 81 0 8 33 9 33 7 03 3 2 4 1 9 3 1 4 31 9 1 8 6 7 5 03 。5l 懿。8l 璐8l o 舅寒4 2 23 8 43 6 5 。l 数据来源；中国年浆统计2 0 0 0 分援结鬃表鞠：余鋈丞瑟溥费承警毒农楗、城镶爨甏瀵赞瘩平潮匏线性嚣 归： y = - 4 7 2 3 7 0 7 + 0 。7 6 8 1 3 x l + o 2 4 7 8 5 x 2 x 1 ：农村居民；x 2 城镇腾民 7 武汉理工大学硕士学位论文 5 0 01 0 0 01 5 0 02 农村居民消费水平 图3 农村居民与城镇居民消费水平的关系 但是生产资料价格的上涨所推动的成本上涨，使通货膨胀的压力有可能增 加。所以，生产资料价格的上涨，服务类价格的上涨和房地产相关的价格的上 涨，是导致现在物价上涨的三个重要因素。 6 ) 就业矛盾问题突出 从我国城镇新增劳动力、下岗职工、农村剩余劳动力转移等情况看，近几 年城镇每年需要提供2 5 0 0 万个工作岗位，才能使劳动力的供求逐步趋于平衡。 2 0 0 4 年，经济高速增长，国家对就业问题分外关注，费了很大的努力，按照计 划完成1 4 0 0 万个劳动力的就业和再就业，但即使是这样，实际上与劳动力供给 还差1 1 0 0 万个。目前，我国正处于重化工阶段，而重化工业资本有机构成较高， 同样的投资吸收的劳动力相对较少。一个可供参考的数据是，在轻工业为主的 阶段，g d p 每增加一个百分点能安置3 0 0 万人就业，而在重化工业阶段，则降 为7 0 万人，这也是近一两年来经济增长较快、但就业压力仍然很大的原因。估 计这一态势，就业压力总量矛盾依然十分突出。 7 ) 本轮宏观经济体制性长期矛盾难以消除 这次经济过热以及相应的宏观调控措施和结果向中国经济发出了一个重要 的信号，渐进改革模式的发展过程中，经济中的各种矛盾逐步“固化”，长期 矛盾进一步显性化，对短期经济增长的约束力不断增强。如今在社会生产力和 综合国力已经有了明显提高的情况下，城乡二元经济结构依然十分突出，“三 农”问题、国企改革闯题、金融风险闯题、政府对经济的过度干预问题、收入 差距问题等不仅关乎长期经济发展，对短期经济增长也构成了约束。( 1 ) 最突 出的在于利率决定机制的时效性、灵活性都比较弱，资金的价格处于扭曲状态； 汇率形成机制不合理，比较僵化，可以说汇率面临着升值的压力。再有证券市 嚣淼勰裟。 *双罂出噢璐螺 武汉理工大学硕士学蛾论文 场的缺陷难以消除，墩存在比较大的风险。( 2 ) 财政体制，中央和地方的财政 关系，特剐是省和省戳下之间的财政分配关系不顺。遥有土谶制度、投资体制 等制度性因素是较大的压力。利率决滗机制的时效性和灵活性的特征不明显。 资金静价格摇魏，荦l 率不鼹够茨皎资金的成本和投资菇险静菰獯。 从1 9 9 6 单至今，我国存、贷款利翠曾8 次下调，但是近几年一直稳定不变， 到不久彝蕈才掇嵩了& 2 7 个吾分点。困懿说，囊实靛裂率窳平，基经连续1 1 个月 是负数字，贷款的利率也是负数字，因此我国的( c p a ) 在负利率的情况下带来 豹第一秘效应楚存在瓣意识下降，夺熬短麓他憝势增强。翔聚涟絮存款扩大， 定期存款下降，存款出现短期化的倾向。( 3 ) 负利率的结果是资金的体外循环 增多，在溉江等地懿一些地下钱庄，使镊芎亍体系终约嶷金运转总量增煳，搜褥 整个缀济运行受到损炎。 。 。2 宏观经济毒凌上述溺题酌漂因 遗成生产炎辩价掺涨的爨因毒：( 1 ) 圜斑嚣求仍然比较旺盛，媳就是说， 投资增长还在2 7 7 ，对生产资料有需求，价格就不会下降。而且在土地解禁以 后，赫上的项舅压力力珏太。( 2 ) 国际浊价保持惠位，掇然近期回落，但仍然保 持在4 5 美元稀的高价位上。油价的上涨，特涮是国际油价上涨，不怒我们所能 控制的，我国已经成为石油消费大国，石油的价格和产量是影响我国宏观经济 重要溺素，所隧这氇麓原誊| 籽上涨的一重要嗣素。还有簪际市场钢牵耋价格、铁 矿石、有色金属的国际价格都是上涨的。这热都是推动国内生产资料价格上涨 晦重癸因素，也是全球经济嚣际纯静宓然效簸。有关部门镶鼯包括专家粕毽浮 吁，圜内油的价格低，应大幅度提高燃料油的价格，提出征收燃油税的问题， 这瞧怒g l 起生产资瓣傍楱涨馀戆一个夔要因素。还套邀蛰，惫力拱疵紧张，妇 果稍微调动一下电价，都非常困难，我国电力与煤遐是息息相关的，由于煤的 徐据葶珏运输费攒豹提褰控动鞠关产业戆捡搀上涨。( 3 ) 房地产糖关鹊霉韭敬徐 格呈现出上涨的趋势。2 0 0 4 罐房地产价格上涨1 0 纛右，上海、浙江、宁波、 抗州、南京房价的上涨已经到了一般老百姓雉以接受的地步。基前房她产价格 上涨的势头徽难降下来，特剐是在士她使用政策收紧以后。所以房价要下降虢 必须熄在宏观经济进步控制的情况下，采用土地政策，根据市场的需求供褥 土遗和调整至合理静价格，网时提高信贷，对个人鹬艨僚贷大幅度掇商乖率， 否则房地产价格就很滩降下来。( 4 ) 通货过热膨胀璁壤逶会引起社会经济生活 中静张释闻熬帮矛惑。逶货膨胀的经典定义虢是“糖徐总柬警嚣静持续濠过 9 武汉理工大学硕士学谯论文 程”不管什么因素的推动和或作用，只要度量物价水准的标猴持续上升，就可 良认寇经济体系中已磁现了通货膨胀。而通赞澎腋闯簇和矛鹰的继续发展会绦 中国经济增长的前景带来许多不确定的风险因素。我圈宏观缝济过热膨胀的现 象，可黻在货希和圭魏要素价格东平避低静解释中我到说鞠。然两实际情凝表 明，夜中国现阶段的经济体制下，简单地提高货币价格( 利率) 和土地价格( 地 徐) 攥然不麓蠢效穗黪决阏繇。阂受程中国泰场经漭侮锈懿笈震过程串，羹藩 资本要素和土地要素的市场发育水平避低，政府的行政配置稷度和行政控制程 度最赢，这耱象场副度方瑟熬瓣题在每一次缀滂瑷长驰全覆燕速过程都会骥黢 地表现出来，中国土地要素的酉己置几乎还没有进入市场化过獠，土地价格的制 定掌握在致摩手中，旦如现经济发壤和增长熬规会，政府就可以用地要豢 最迅速、最有效的加入其中。很显然，用市场经济国家通常使用的调节土地价 格和办法是完全无效的。同时，资本要素的市场程度也有较大缺陷，政府和翻 有经济部门大蓬使用债务信贷会形成锻行不蠢资产积累。( 5 ) 投资和经济增长 过快。根据以上的理论和经验可以得出如下结论：一是当前中国经济的增长肖 深刻静内在韵鞫，是审藿经济运行的主流。在经过改革开藏秘经济持续高速蹭 长的长期积累后，中豳在本轮经济中已经出现在了工业化加速发展和逐步升级 熬嚣象。二是孛鏊霸入藿赛贸爨缝织籍发生了一系甍带场供绘条终戆变纯，慰 市场消费力的聚集性增强就怒一个重溪的刺激因素。入世后大幅度降低进口汽 车关税，凌韩奄菝孬她帮汽攀剿逢监等太公司熬大援模入境投资，这样导致产 品价格大幅下降，使原有的消费主体几乎发擞了革命性变化，社会消费群体大 大扩鼷。同融，我国蟾消费接贷刳度鹣改进翱消费镶贷的绩增，又邀一步刺激 了整个社会的消费和需求市场。如果需要的增加节奏相对不稳定，就会引起严 重的邋货膨胀戏通货紧缩，导致经济大起大游，不利于经济的健康发展和长期 目标的实现。 2 国内外对宏残经济调控的研究进展 1 。2 。 国肉外对宏瀵经济调控的矫究蠢容 麴今，。宏觋经涝调控”藏了中淫最黠髦豹名词之一，足乎所裔豹人郝雀 讨论宏观调控，每个人都像感宏观调控专家。其实不然，原来张三所说的“宏 双调控”和李汹所说的“宏残调控”，根本麟是驴斌不对马嘴。目前不去管娜 1 8 武汉理工大学硕士学缀论文 个说的最准确，先去割析一下“宏观调控”这个词的来历：依照个人的理勰， 宏观调控其实就是经济学教科书上说的“宏观经济政策”，丽且主要指的是货 币政镶和财政政策。我国宏双调控研究的主要内容是货币政策和财政政策对我 国经济发展过程的作溺和怎样起作用。改革开放祷麓，我国善先撵出的是“袈 观调节”一词，可以羲出政府对经济的运行充其量只能起到一个“调节”作用。 僵是焉来又扶“宏蕊调节”变成了“宏观调控”，随骜市场缀济的发展，政辩 对经济的控制能力也得到了加强。有专家认为将“宏观调控”进一步与政府 “驾驭常场经济的能力”德越钩来，与“熨警经济两麓”翔了等号( 魏魏宁， 2 0 0 5 ) 。还有专家学者进一步将作为短期政策的宏观调控长期化，又从总量控制 拓展翻结构调整，甚至于连环僳等毒圭会管理酝键氇统统缡入滋跷调整豹名下。 还有著名经济学家梁小民先生所提到的，现柱宏观调控成了一个“镶”，什么 罄往娶疆装。弼最磊缀过一连窜匏“镧裁”、“演交”之嚣，宏蕊调控或了滗 时不在，还有人认为滚观调控成了“万能钥匙”，与“宏观经济政策”的原有 之蠢熬来越运了。 1 2 。2 国内铃对宏观经济调控的各种观点 国内外不同的学派有着不同的观点：( 1 ) 新古典宏观经济学诊断，市场机 裁吴蠢鸯羲缫持秘恢笈垮饔斡佟弱，因忿，酸掰戆卡镶是不必要豹。 2 ) 觏懋 斯主义则认为，需求冲击使得短期经济偏离长期趋势可能是非常剧烈的，并鼠 持续瓣麓霹能会毙较故，毽鼗嚣要致瓣手颈，疆覆嫠经济圈到宠势裁妲熬均餐 上来，上述两种观点都认为需求冲击使得短期经济偏离长期趋势，从而形成了 经济豹闺期搜波动。( 3 ) 2 0 0 4 年靛落煲尔经济学奖褥生基德兰德彝饕霉翅科特 则认为，经济周期在很大程度上表现为经济蒸本趋势本身的波动。他是在完全 竞争条 孛下生产者鄹淤费者对技术冲逡进行调整的最忧反应。也裁怒谖，经游 周期不是对均衡的偏离，而怒对均衡本身的暂时波动。这样就不存在市场失藏， 也不需要政府干预。锻明量宏观经济的周期性波动是难常的，他不是市场机制 失灵的表现，也不是簸府干预经济的疆由，受不可能怒由宏躐经济政策来熨警。 ( 4 ) 基德兰德和普雷斯特的理论中褥出的结论，就是在真正的市场经济条件下， 是不需要政麻干预的，也就秃所谓“宏观调控”。稼楚假设酌完全德全的市场 机制，在现实的经济逡行中是不能存在的。因此，没有宏观调控来调拯经济的 发震旒会有缀多阏舔漱现。宏观谲控酋先是为了弥补市场韵“缺失”，两不楚 武汉理工太学硕士学搜论文 弥补市场的“失灵”。随着社会主义市场经济体制的逐步确立和市场机制的不 断完善，无政府的宏蕊调控应警逐步弱纯，政府这只“看褥觅的手”。应当逐 步让位给市场的这只“赣不见的手”。 1 2 3 国内外对宏观经济调控的研究路线 在宏观调控中，市场经济活动是一个永不休止的炎量系统，经济总量和经 济结构都在不版地发展变化，从而形成周期性的波动规律，j 比起彼落的周期永 远不会完结。傲界上强倚国家的经济帮不可能在一个平台上发展。一般来说， 宏观调控总是为了解决短期经济问题的，当融有的问题解决之后，新的问题又 会产变。“经济波动宏蕊调控经济孬波动荐遗符宏蕊调控”这个 过程永远不会先结，只是在不同的经济运行环境下，调控的力度、方式和重点 有j 莠不阏。委姻温家滚憨理奁卡藩入大三次会议豹敢骑王幸箬缀告孛强诱靛“搽 须坚持加强和改善宏观调控”。马凯同志在2 0 0 4 年下半年指出过：“宏观调挫 不是一劳隶逸豹事猿，永远不会麓惫号”。一方嚣，孛国捩遴发震黪枣场经济 需要相应的宏观经济政策和宏观经济筝段来指导，然而中国巍前工作面临着制 订这耪竣策静雾竣。爨盏复杂势且调楚糗速翡中国经游创造了瑟豹对更鸯疆复杂 的宏观经济机构的长期需求。同时，中国和世界当今所面临的特定的经济环境 影响了孛曩的宏观经济致策熬选择。爨一方魏，墩界经济正在达到一个重要懿 转折点。在过去的五锋里，宽松的贷币政策和财政政策，已缝弥补了持续软弱 的经济。积极购货蘑扩张能够使得世界经济避免港在的经济不景气，世界的流 动性穰充足。 1 3 研究土地参与宏躐经济调控的嗣的和意义 3 磷究缝参每宏臻经济谰穗豹嚣的 炎分疆蠢辫究我藩姿蘸宏瓣经滂发震毂姆点、存在戆疑照及产生| 递题豹缀 源的撼础上，系统分析比较国内外宏观经济调控的理论和措施，全两揭示常规 数金融等手段在我匿宏残经浇调控孛驰终愿秘是疆投。羹点瓣述媳及楣关政 策在资源配鬣、产业布局和缀济发展巾盼撵。掰，深入探讨土地与金融手段相结 合，参与我嗣宏观经济调控豹理论和飙到，攀先提癌地翻金融鞠绺台的一暴 1 2 武汉理：i = 大学硕士学位论文 列宏观经济调控措施。同时，具体选择我国改革开放的前沿珠江三角洲地 区的区域经济作为案例，本轮经济的龙头之房地产业为代表，具体剖析在 现有的金融调控体系基础上，珠江三角洲地区土地参与房地产市场健康发展的 机制、实践和经验。通过点面相结合，定性和定量的研究分析，为建立一整套 适应我国当前不同地区发展水平的，土地和金融相结合的科学、高效的宏观经 济调控手段提供理论机制和实践措施支持。 1 3 2 研究土地参与宏观经济调控的紧迫性和意义 1 ) 在这次的宏观调控过程中，中央银行运用经济手段，采取的是微调和提 前调控的办法，并取得了良好的效果。中国人民银行法规定的我国货币政策 的基本目标。稳定币值也是各国中央银行的首选目标，币值不稳定，经济难以 以良性发展。但是货币政策与金融调控又往往受到多熏目标的困扰，容易顾此 失彼。我国经济总体上属于投资拉动型，政府、企业投资冲击较大。只有信贷、 财政、土地、产业等政策协调使用，才会达到调控的预期效果。因此，按照科 学发展观的要求，我国金融宏观调控与货币政策应在确保人民币基本稳定的前 提下，与财政、土地、就业、外贸、产业等政策相匹配。 2 ) 土地一直是商家的必争之地，人类的生产和生活都离不开土地的承载或 作为要素的参与，对土地的管理直接影响着社会生产和人类生活方式、效率等。 由于土地使用制度改革的不断深化，以及近年来土地储备制度的广泛推广，地 方政府在土地储备、城市建设和重大产业项目方面的投入更是前所未有的多， 对土地市场、房地产市场和相关产业的影响无论是广度还是深度都是空前的。 在我国实行的是国家所有和农村集体所有的两级土地公有制，政府拥有对土地 资源或资产的管理权和控制权，反映在社会经济活动中，表现为国家垄断土地 一级市场，按照法律法规行使土地征用、征收、城市拆迁等公权及不同形式的 国有土地资产处置权。无论何种形式的土地管理或管制，均在不同程度上影响 着社会生产和人民生活。在城市实施土地有偿使用制度以来，随着市场经济的 发展，在土地市场逐步建立和完善，士地的资产属性逐步显化，资产流动性不 断的加强，作为生产要素参与社会的广度和深度的不断拓展和挖掘。在实施宏 观经济调控中，土地的作用日益明显，形成与财政、货币、行政同样重要的调 控手段。 3 ) 我国一直实行高度中央集权管理体制，也就是说，中央政府在经济建设 武汉理工大学硬士学钕论文 中拥有对人、物、财调配的绝辩权力。在此弛管理体制顺应了计划经济和中嗣 建立社会主义市场经济初级阶段的现宓需要。但是，程实施国有资本战略性调 整，深化改革开放的深度进程中逐渐照现出不协调的问题。明湿的一点就是忽 视了穗方政府程经济建设中的主观能动性，搞“一刀饬”的政策模式也容易忽 视地方差异，导致所谓“哥哥生病，弟弟也吃药”的尴尬局颢。因此，我国采 用传统的两大调控政策楚难醴快速有数地解决霞前静经济问题，而运糟土蟪调 控的手段才能够从源头上控制新一轮湖地和低水平重复建设，对行业盲目投资 生产产生釜底摊薪酶效应。与金融政策和税收政策稠魄，地的重要健在予， 城市土地为国有，政府运用所有权以及宏观调控权不像金融政策和税收政策容 荔遭到j 议，遣政策能够具有较高鹣调控效率。在主遮管希投离度集串、主 地供需矛盾高度尖锐的现实情况下，逡用土地政策就烂得更崴接、速效：特别 是主魏与雾| 致、货甬、金融、筏波致策等结合运嗣，穗够强纯孛夹稻逡方致瓣 职能，取得较好的综合效用。 憨之，麸土述蠢漆宏鼹经济魏状鹣嚣努橱蜀絮，壤找枣场经济燕阑家在宏 观调控下的市场经济；国家宏观调控，成为引导国家缎济运行态势的主导力量， 帮融会了遗羧燕豹宏鼹经漭灞控，恐经超过了黄统意义戆宏爨调擦。嚣鼗， 就必须应用土地政策与金融手段相结合起来进行宏观调控，必将把宏观调控成 效发撵至最佳状态。 1 4 本文磷究的方法 ( 1 ) 理谂与实际楣结合； ( 2 ) 采样调查与资料统计分析相结合； ( 3 ) 比较研究法； ( 4 ) 点掰结合，全国与薰点区域，全行波与重虑行业研究榴结合； ( 5 ) 定性分析与定量分孝居楣结合； ( 6 ) 重点突密研究的时效性，代袭性，长效往和珂搽俸俄。 1 4 武汉理工火学疆士学位论文 第2 章宏观经济运行的常规调控手段及其比较 前面章节融经分析指出了我国本轮宏观缀济存在着诸多问题，这烘问题如 果不熊及时妥饕建翔以解决，慧头鞋瓣题势必会演变成全局拣闷题；资源闻趱 和环境问题势必会更加突出；经济结构不合理的矛盾游必会不断激化；大量生 产能力势必会过剩；缀济豹大起大落势必难以避免。掇史经骏反复诞明，经济 大起大落对发展具有极大的破坏，而臌恢复起来需要很长时间，需要付出很大 豹代馀，一旦赡入这狰局蟊，必： 冬导致垒业倒翔、失败增加、银行果坏搬增多 等问蹶。要避免这种大起大落的经济浪潮，政府必须运用一热新手段_ 来调节经 济运行方向，简单说就是疟动新的宏溅调控措施。扶2 0 0 3 年野始，党中央、渊 务院针对经济领域内粥现的一些苗头性、倾向性问题，陆续袋取了一系列调控 措施。从2 0 0 4 年开始进一步加强和改簧宏观调控豹决簸，综念运用经济、法德 和必簧盼行政筝段，一手搞好大力扶持粮食童产，一学搞好严格把摄地、信 贷两个闸门，遏制固定资产投资过快域长，加强经济运行调节，加强经济发展 中的薄弱环节，宏观调控取襻明显成效。困藏，本章节要奔缁我国本轮宏观缀 济运行的常规调控手段，并深入分析比较各种半段。 2 1 宏观调控的内涵和功能 2 1 1 宏观调控的内涵与评价标准 2 1 1 1 宏观调控的内涵 我嚣学术器对嚣么楚宏稔满控静解释不一。代表幢豹勰释：宏鼹调控楚撵 国家用以调节经济的释种引导促进方式发达并形成系统后的综合体现，是国窳 运露零| 警系统调节经济懿一耱慧稼秘遗称。爨俸遮说，是霉家簌辜圭会经济豹宏 观和总体角度，运用圆家计划、经济波策和备种调节手段，碍i 导和倪进社会经 济活动夔调节挂会经漭耱绫搀帮运行，维护耨德逮鼓会经济鹣癸调、稳定魏发 展。政府为了达到调控经济的目标，就必须邀用经济、法律嗣以及必要时的行 政手段。 武汉理工大攀硬士学位论文 2 1 1 2 衡量宏观调掇的标准 衡量宏观调控是磷取得成效的标准要同时看两个方面：一是不稳定、不健 康因豢建否霉翻季枣鼹；二是经济基本灏是秀受到嫠害，经济楚否绦拷乎稳较姨 增长。 从本轮经济豹运行壤嚣可以香逡，宏理溪控毽显示爨了其效果：一是经济 运行中的突出矛盾和问题得到缓解，不健康不稳定因綮得到抑制，避免了局部 性| 赢慰演变或全蜀牲阉题嚣造成经济主大的越铰；二楚魏竣攘撼_ 开始走低，邋 货膨胀压力有所减轻；三是贷款规模得到有效的控制，信贷赞币一度增长过快 的势头褥到了遏制，货币供应鬟也出瑷增辐下降豹趋势；四怒清理整顿开发医 占地收到效果，乱征潞占耕地现象开始发生改变。在经济运行的突出矛盾和问 题得到缓解的鼹射，缀济基本上没有受到伤害，国民经济继续保持增长较快、 效益较好、活力较强的良好势头。经济保持较快的增长，2 0 0 4 年国内生产总德 增长9 5 ，结构调整取褥重要的进展。第一产业增长6 , 3 ，能源、交通建设得 到加强，经济效益继续提高，财政收入增长2 1 4 ，企妲效益也普遍掇高，市场 销售稳中趋旺，对外贸易了取褥新的进展，进出口总额突破1 0 0 0 0 亿美元，j ： 升为髓界第三赘易国，就业和社会傈障工作取褥新成绩。2 0 0 4 年城镇新增长就 业、下岗失业者再就业、城镇登记失业率三熬指标都好于预期目标：科技、激 育和器项社会攀监蓬勃发展，环境保护和生态建设褥副加强，人民的生活继续 改善，城乡居民收入增长较快，贫困人口进一步减少。总之，这次宏观调控是 贯彻落实科学发震蕊静一次实蔑，蓬氏经济继续保持乎稳较抉发展，各项社会 事业全面进步，综合豳力继续增强，人民的利益得到了保障。这是令人鼓舞， 举繁瞩蠢静威藏。 2 。 。2 宏观调控的沩筑 1 ) 决策宏观经济调控的张驰程度。如果放松前一阶段比较凌厉的宏观调控 政策，可麓在一定程度上会溅现反弹，僵弼聚继续杼避紧张的政策，又可能绘 地方经济和民营企业造成困难，甚至馒改革受挫。从实际出发，权衡刹弊，举 文诀为需要放裣紧缩力度。 2 ) 宏观调控推进经济结构的调整和使产业结构最优化。从产业结构调整的 燕度番，譬蓊鸯三个方嚣需要若力掺逶。( 1 ) 调整慧俸结稳，当1 l f 中闺产盈发 1 6 武汉理工大学硬学辍论文 展中固然有一魑产业投资偏旺，但是还肖不少产业不懊不旺，反而还照偏冷的。 前面怒调控措施重点在于抑制部分行激的投赘，下一步调控程“抑”的同时臻 考虑“扬”的问题，黧点应当强化经济和社会发展中的薄弱环节。比如说，煤 电涵运这些蒸黼产韭现在是短缺的，怒瓶颈部门。与入民群众生活有芙的教育、 文化、卫生等行业更需要大力发展。( 2 ) 调整区域结构，由于发达地区和不发 达地区基硇不一样，森发震中警现不阏的投资增长率楚可殴理解静。加上市场 化进程不一样，改革和发展动作有快商慢。所以要强调区别对待。( 3 ) 调整城 乡结鞠，中交经济发袋中最嘏本酌维构调整最城乡二元经济缡掩鹣谲整。必须 把解决城乡发展的严爨失衡问题作为结构调整的重中之重。从实现情况看，主 要渗及农奉章魂翻度、劳动力滚动奉l 度、农孝垂懿费赣痰以及农$ $ 金融露l 度等( 零 平，李亮2 0 0 5 ) 。 3 ) 宏鼹调控攘遴经济俸剩浚革。在我国瓣经济运露过程中，改萃籁发震怒 中国的主流，“宏观紧缩”愚次主流躐是支流。前不久有人掇出“改革要服从 子调擦”。 2 。2 国内处宏观调控的历史和现状 2 2 。1 我国本轮宏溅调控的现状 我国的宏观调控手段主要是采取丁传统的行政命令和货币政策的警段，压 缩投瓷顷蠢，毂紧银裰，收缩遮禳。豳诧，产生了一麓筐褥瀑惫的阔越。 ( 1 ) 固定资产投资规模聪缩不利，将难以抑制经济过热的势头。我国的经 济是投资稚魂鳖经济，知栗蕊定资产授资惩模茬壤遘猛，有w 能裁豹今磊豹经 济增长。 ( 2 ) 我鬻戆耪徐在不薮靛波交。其中窍购鑫上翡添嚣怒食品徐格上滚箍 动的，而食品价格的上涨又是粮食价格上涨带动的，物价降不下来，则会引发 严重戆逶赞彩羰，这群盛将较大避破落经济秩净，麓覆下巍瑕王粒溺难。魏爨 压得太低，经济有可能又一次陷入低迷，农民利益有可能受剿损害。所以，我 垦改跨一壹罴溺金融警段逶孬潺控( 农爨蒂、财竣、禚率等方嚣送孬调控) 。 ( 3 ) 本轮采取的货币政策手段不能有效的调控贷款规模和货币供应量。在 宏鼹经渗调羧中，最骞羧裁觳荣翻显豹是货欺援摸帮赞蘑供趣基数旗度翊题， 1 7 武汉理j e 大举颈士学经论文 但是，如果我们只采用继续银根收紧，货款规模和货陋供虚爨被压垂勺过低，影 响到正常的投资，进而会严熏澎响以厢的经济瀵长。 ( 4 ) 我国收回了大量的土地，还耕于民，收紧地根。在此同时，也减少了 虏遗产蝮静魄供给，绍果崮现越是宏观谲藏，房遣产的价格越暴涨的状况。 这与1 9 9 3 年因为宏观经济调控，广东、海南的房地产价格大幅度暴跌形成了鲜 明静辩院。由就可觅，遗宏观谲控的影喻和金融调控的作丽不一样，土璃静 调控作用在我阉宏观缀济运行中还没有充分发挥作用。 ( 5 ) 镪奉季程宏蕊调控瓣襁麓价格大疆暴黢。这是赉子受至l 宏溪调控瓣影噙， 限制了钢材产能的扩大。同时，由于此时国外的钢材的价格不断上涨，钢铁厂 家褥大霪静钢枣孝转蘩潜箨链售，反蔼傻我国肉因供绘不足菘便铜辩豹馥稽回秘 到了宏观调控以前的水平，在宏观调控中，钢材价格在不同的阶段会形成不同 翡馥揍。 ( 6 ) 我国本轮的财政政懿由积极燮为中憔，也就魁相对收紧。我国由积极 熬魏欢羧策改变蔻稳健翡或燕孛毪翦羹孝致政策。在憩条肄下，妇采货零致策继 续保持2 0 0 4 年收紧的力度，那么以后的调控总体的收紧力度就会更大了，有可 爱导致宏蕊谖控熬遘瘦。 2 ，2 2 国外宏观调控的历史和现状 以美国政府为例，对国外宏观调控的历史和现状进行研究。美国联邦政府 豹致繁主要由羹| 竣帮起摹，憨统寤熬繁瑾与谈舞痊公囊氇参奄翻定颈罄、税浚 和财政等政策。美国宏观调控主要的现状：( 1 ) 美国杰要运用的是税收手段进 嚣调节，每当缝济蓑条辩，为了裁激经济发展，美国敬瘸羧实濂藏多税收致蒙， 减税的手段包括降低税率和缩小税基( 如提磁起征点、增加免税额等) 。( 2 ) 严 掺菝法管理慰绶秘颈冀。美溪豹联熟簧| 致溪冀由慧统瓣瓣警壤与羧葵办公塞受 责编制，报经豳会批凇。财政预算经图会批准后，财政都可根据经济情况进行 镦调，但是霎| 政颈箕支爨结秘熬茌霭调整都囊逮会挟迩，燹投变更。( 3 ) 致您 对发行国债审慎态度。美国政府发债主要根据财政牧支预算进行，每年三月份 公毒欢囊熊发镶情况。( 4 ) 黠玻致篆长期发挎终弱。经茭晷，苓警是增税、减 税还怒调整预算收支的规模和结构，都要启动繁琐、严格的弼法程序。( 5 ) 美 国政滕疆翔全球发行鬻续，靠外国资本实现财政收支平衡和维持美元蜘霸主地 位。 1 8 武汉理上大学硕士学娩论文 2 。3 宏观调控的主要手段及其比较 2 3 1 金融农观调控 本轮经济宏观调控的手段和措施大致分成三个大类：土地宏观调控、金融 宏鼹调控、行竣宏蕊调控，其髂翔纳必潋下a 个致策；建政策、货爱致蓑、 供给政策、行政政策措施。 1 ) 金融宏蕊调控熬主要手段 龛融调控是宏观调控的重要组成部分，怒中央银行通过运用经济的、法律 的、行政夔手段对全毒圭会鲍焚薅总量_ 秘售贷续稳进雩亍调节帮控制，以保持货搿 信贷的合理增长和币德稳定，并以此促进经济良性发展。可以说金融调控是翮 家金融调控邦f j 秀稳您金融市场，以弓l 导资源流淘，控制债罔嫂模为爨的，丽 对有关的金融度量实行调节和控制所采取的方法和措施的总称。此外，金融裘 观调按豹主要手段分为经济手段、经济法规鞠必要的行政手段等。然褥在本稔 宏观调控的过程中，则不能只靠常用的几种手段就可以解决。在本轮宏观调控 中有谗多问题没有解决好，所以我们黉深入的探索和总结此次宏观调控的基零 情况并探索有益于解决问题的方法，这对确保我国经济长巅、稳定、健康发鼹 非常莉意义。 2 ) 金融宏观调控的优点 ( 1 ) 金融宏观调控有两种特殊的功能；一种是防御性的功能，就是说中央 银行裔责任维持货币、金融的稳定，防止发垒金融盏税两导敬经济危撬；勇一 种是主动性功能，是指中央银行为实现一些经济目标，主动调节经济变量，从 弼