反恐防暴应急预案9.doc

.反恐防暴应急预案一、编制目的为了确保施工准备及施工期间安全稳定，结合我项目实际情况，特制定本预案。二、风险辨识（1）工程概况工程名称：邓州至豫鄂省界高速公路主要施工内容：土石方、防护、排水、桥梁、涵洞通道（2）风险分析本工程施工中反恐存在的主要风险包括：火灾、人员伤亡、结构物破坏等。三、应急行动组织机构及责任应急行动总指挥：（）应急行动副总指挥（）应急行动现场指挥（）应急办公室设在综合办公室，由综合办公室主任兼职应急办主任负责日常工作及事务。设应急行动小组如下：（一）现场警戒组组长：（）组员（）职责：划分警戒区、警戒线、布设警戒标识、封闭现场、防止破坏、控制人员出入，同时协助救援和疏散。（二）疏散组组长（）组员（）职责：根据指令和现场需要，停止施工，组织引导人员疏散，保持疏散秩序，防止拥挤伤人，清除障碍物，保证人员顺利通行，搜救未及时撤离的人员。（三）灭火抢险组组长（）组员（）职责：携带用具到达现场进行排险救灾，协助公安部门的专业防爆工作，协助公安消防队扑救火灾，抢救伤亡人员，检查现场有无可疑物品和残火，排除险情。（四）服务组组长（）组员（）职责：保障应急行动所需物资的供应运输，调动车辆，组织对伤员的抢救工作。协调相关保险赔偿事宜，现场清扫。（五）后补组组长（）组员（）职责：待命，听候调动，支援各组力量的不足，参与疏散，维护秩序，保护好贵重物品。四、预警和预防1、安全措施（一）事故预警 针对我项目发生恐怖袭击可能造成的事故风险，成立应急领导组织机构，现场第一发现人向部门领导报告，若情况紧急可直接向应急领导机构现场指挥（）报告，若遇到其他特殊情况可直接向副总指挥或总指挥报告。（二）事故预防（1）完善制度，落实责任。建立责任制，重点工作落实到各部门每一个岗位。确保现场治安秩序良好、有效预防各类突发事件，坚决防止暴力恐怖事件，确保现场安全、稳定。（2）全面开展巡逻、防控工作。采取人防、物防、技防相结合的方式，充分发挥各种防控方式的综合能力，确保各项安全工作措施落实，排查并消除各类安全隐患，坚决防止发生重大安全事故，切实提高安全保障水平。人防：各部门工作人员巡逻防控要保证24小时运转。发现安全隐患或收集到重大信息要及时通报，确保万无一失。技防：充分利用现有设备对要害部位进行日常巡逻、检查、监控。以点带面，形成立体防控。物防：对水、电、等重点部位要有专人负责。发现可疑人员、可疑事件要及时汇报。（3）建立安全保卫工作制度。定期分析安全保卫工作形势，总结经验，制定相应对策和措施，布置工作任务，确保工作组织落实，制度落实，责任落实，措施到位。（4）广泛动员，群防群治。充分利用书面文件、会议、条幅等形式进行安全常识宣传。增加员工安全防范意识。发动员工参与安全保卫工作，全面认真细致地查找各种安全隐患、可疑线索，最大限度防止暴力恐怖事件发生。2、工作要求：（1）提高认识，加强领导。把安全保卫工作作为一项重要的政治任务，及时传达，积极动员，精心部署，切实提高全员的紧迫感、责任感，克服盲目乐观、松懈麻痹思想，确保安全保卫工作顺利开展。（2）全体人员要提高政治敏感性。以高度的责任心和全局观念，发挥主观能动性，全面细致地开展工作。全力以赴完成任务。（3）要服从命令听从指挥，遇到特殊情况及时报告。团结协作，讲究政策，注意方法，耐心细致做好工作。（4）严肃工作纪律。工作人员保证24小时通讯畅通，保证随叫随到。五、应急响应（一）事故报告当发生火灾、爆炸等紧急情况时，在场发现人员要立即向安质部报告，经请示领导决定向防火119防爆110电话报警。1、火灾报警（1）发现火警后。最先发现人应迅速利用联络工具向安质部报警。（2）安质部追踪火情，向应急行动组织机构报告，同时向公安消防部门报警。2、防爆报警（1）接到各岗位有爆炸或听到有关爆炸信息时，立即向本部门领导或安质部报告，留下报警电话和姓名。（2）由领导或安质部向当地公安派出所报告，留下双方电话和姓名。（3）向110报警。（二）应急疏散在施工或办公休息期间发生火灾、爆炸等紧急情况时，为避免有毒烟雾、高温、爆炸、建筑倒塌和疫情传播等有害因素威胁人身安全，必须首先疏散人群，确立“第一疏散、第二救灾”的指导思想。1、 在场的各部门成员或施工班组长为现场指挥，有权决定封闭和疏散的范围。2、 现场指挥组织在场管理人员引导疏散、现场境界。3、 疏散途中，如有被困人员必须首先解救。4、 最高行政领导接到报警后立即赶到现场，行使总指挥职责，由现场指挥向总指挥报告现场情况。5、 疏散后期，总指挥下达搜救命令。对现场进行搜救，救助伤员。（三）现场应急扑救和应急处理在施工或办公休息期间发生火灾、爆炸等紧急情况时，现场应急扑救和应急处理是首要任务。1、火灾扑救在消防队到达之前，以自救为主。项目经理为行动总指挥，安质部长为现场指挥，下达各种指令，尽最大力量以最快速度扑灭初期火灾。 场人员未第一只灭火队 小火可根据着火物质，就近选用对应类型的灭火器材，对准火点根部近距离灭火 水枪阵地应设在火势蔓延速度较快的一面，保护重要物品和危险品。并选择采用冷却、窒息、隔离等方法进行扑救。 消防设备维修人员迅速到达现场查看设备运行情况，发现故障及时抢修，保障正常运行。 电气管理人员迅速到达火场，对消防用电、动力照明、电源加强监护，保证供电。根据指挥员指令局部、全部供电或停电。 当消防队到达后，主动迎接他们进入火场灭火，及时向消防队报告着火位置、火势大小、燃烧物质、扑救情况和人员疏散情况，并提示消防车取水井位置。火场指挥权交由消防队负责，各应急行动小组协同作战。 灭火后，安质部派人在产长检查，发现复燃的立即消灭，彻底清除残留余火。2、防爆应急处理根据可靠情报，及时向公安专业机关报告。在未爆炸前，积极配合公安专业机关搜索、查找易燃易爆物品，不漏死角、不漏一物，重点是各种可以包裹提兜各种物袋。发现可疑物品或易燃易爆物品时，不可挪动、抓看，要立即报告，封闭现场进行监护，等待公安专业部门处理。如已爆炸，或者发现有伤亡人员，及时报120，请求急救中心救援。如已着火，立即报119，请求消防队援助，并先进行自救灭火。现场人员要观察爆炸现场并录像、照相。险情解除后，清理现场，不遗留隐患。六、应急保障各部门要按照职责分工和预案，切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。（一）队伍保障各部门是应急救援的专业队伍。要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协机制，提高装备水平。动员全体施工人员、其他友邻单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。按照“一专多能、一队多用、平战结合”的要求，积极参与突发公共事件应急处置工作。（二）经费保障用于突发公共事件应急管理工作机制日常运作和保障、信息化建设等所需经费，通过各部门的预算经财务部审核予以落实。财务部要对突发事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。（三）物资保障围绕“明确一个机制，建立一个数据库”的目标，建立科学规划、统一建设、平时分开管理、用时统一调度的应急物资储备保障体系。由公司应急办具体负责公司应急物资储备的综合管理工作。由物资部合综合办公室负责基本生活用品的应急供应及重要生活必需品的储备管理工作。（四）基本生活保障 综合办公室做好基本生活保障工作，确保受灾人员衣食住行等生活需求。（五）医疗卫生保障应急办根据应急预案和工作职责，协调相关医疗机构建立医疗卫生应急专业技术队伍和保障系统，由综合办公室和计划合同部根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病防控等卫生应急工作。由综合办公室储备应急救护器材及药品。（六）交通运输保障要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保抢先救灾物资和人员能及时、安全到达，确保运输安全畅通。必要时，要对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。（七）治安维护按照有关规定，参与应急处置和治安维护工作。要加强对重点地区、场所、人群、物资和设备的安全保护，协助相关执法部门依法采取有效管制措施，严厉打击违法犯罪活动，控制事态，维护社会秩序。（八）人员防护指定或建立适应的应急比现场所，完善紧急疏散办法，明确各级责任人，并组织应急队伍，确保在紧急情况下的施工安全和有序的转移和疏散。安质部要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作确保人员安全。（九）通讯保障各部门工作人员保证24小时开机，确保信息通畅。七、预案的监督管理（一）宣传教育和培训会同有关部门加强员工防护宣传教育。广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强员工的忧患意识，社会责任意识和自救、互救能力。各职能部门明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训等要求。要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。（二）演练应急办应定期组织综合性应急处置演练。各部门每季度组织相应的专项应急演练，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。各部门应当按照部门职责积极组织综合性应急处置演练和专项演练。演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力，深入发动和依靠群众，普及减灾知识和技能。（三）责任与奖罚突发公共恐怖爆炸事件应急处置工作实行项目经理负责制和责任追究制。对在突发公共恐怖爆炸事件应急管理工作中做出提出贡献的先进部门和个人，要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予相应处分；构成犯罪的，一觉司法机关依法追究刑事责任。（四）预案管理本预案由应急办负责解释与组织实施。各部门按照本预案的规定履行职责，并制