（教育学原理专业论文）新课程改革理念下的教师评价研究.pdf

独创声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得( 注：如没有其他需要特别声 明的，本栏可空) 或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我同工作的同志对 本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位敝储躲l i1 导师签字：芗长炙砝、 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解堂撞有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向 国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权兰 楚可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印 或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：纠f 1 1 签字日期：2 0 0 年够月8 曰 导师签字：尹氓度晦 签字日期：2 0 0 矿年月星r 山东师范人学硕上学位论文 新课程改革理念下的教师评价研究 中文摘要 随着课程改革的不断深入，教师评价的问题逐渐显现出来，成为制约课程改革深入 发展的瓶颈。理论上讲，教育评价的理论探讨与改革应当先于新课程改革的实践，而现 实却恰恰相反。在有些地方，新课程改革正在轰轰烈烈地进行着，而教师评价却仍延用 原有的评价体系，或者是在形式上套用新的评价体系，而其实质仍是原有的评价模式。 这样就出现了用昨天的标准来衡量今天的课程改革的现象，也将教师评价陷入了一边是 全新的评价理论一边是传统的现实存在的教师评价实践的两难处境。这严重挫伤了广大 教师参与课程改革的积极性，己对课程改革产生了不利的影响。由此可见，教师评价对 于新课程改革来讲具有极其重要的紧迫性和时代性。 本研究的目的是通过对教师评价做必要的历史梳理和对滨州市中小学教师评价现 状进行调查分析，揭示教师评价两难处境的主要表现，进而寻求提出使教师评价走出两 难困境的对策，从而保证新课程改革健康、顺利地发展。 本文共分四部分。第一部分是教师评价的概念与意义。该部分通过比较当前有代表 性的“教师评价 的定义，提出符合新课程改革要求的教师评价定义；然后论述了教师 评价的重要意义。第二部分是教师评价的历史梳理。该部分通过回顾教师评价的历史发 展过程，总结英、美两国处理奖惩性教师评价和发展性教师评价矛盾的经验，为我国教 师评价走出困境提供借鉴意义。第三部分是新课程改革理念下的教师评价现状。首先， 引述了我国当前进行教师评价的政策依据；其次，结合对滨州市中小学实施教师评价现 状的调查，揭示当前教师评价的实践状况，总结出我国教师评价两难处境的具体表现。 第四部分是新课程改革理念下进行教师评价的策略。主要是根据我国当前对教师评价的 要求，针对教师评价的现状，在评价目的、评价主体、评价内容、评价标准、评价方法、 评价效果等方面提出改进策略；最后明确提出改造考试制度和完善教师评价制度是改进 教师评价的根本保障。 教师评价的研究任重而道远，但更重要的是进行教师评价的实践。只有勇于实践， 才能真正找出适合新课程改革的教师评价模式。 关键词：教师评价；奖惩性评价；发展性评价；新课程改革 山东师范人学硕 ：学位论文 r e s e a r c ho nt h et e a c h e re v a l u a t i o ni nt h en e wc u r r i c u l u mr e f o r mm s i d e a a b s t r a c t w j t ht h ec u r r i c u l u mr e f o r mc o n t i n u o u s l yd e e p e n i n g p r o b l e m so nt h et e a c h e re v a l u a t i o n a p p e a rg r a d u a l l y , a n db e c o m et h eo b s t a c l e sp r e v e n t i n gt h er e f o r mf o r mg o i n gd e e p t h e o r e t i c a l l y , t h e r ei st h er e s e a r c ha n dr e f o r mo ft h en e wc u r r i c u l u m st h e o r yb e f o r et h e p r a c t i c e ，w h i l eo nt h ec o n t r a r yi nr e a l i t y i nm a n yp l a c e s ，t h en e wc u r r i c u l u mr e f o r mh a sb e e n c a r d e do u tv i g o r o u s l y , h o w e v e r ，t h ef o r m e re v a l u a t i o ns y s t e mi ss t i l l e du s e dt oe v a l u a t e t e a c h e r s ，o rt h en e ws y s t e mi sa d o p t e dn o ti ne s s e n c e ，b u ti nf o r m s oap h e n o m e n o na p p e a r s t h a to l ds t a n d a r di su s e dt ow e i g h tt h en e wc u r r i c u l u mr e f o r m w h i c hm a k e st e a c h e r si nt h e d i l e m m ao n ei sw h o l l yn e we v a l u a t i o nt h e o r ya n dt h eo t h e ri st r a d i t i o n a l l ye x i s t e de v a l u a t i o n p r a c t i c e c o n s e q u e n t l y , t h ee n t h u s i a s mu p o nw h i c hah o s to ft e a c h e r sa t t e n dt h er e f o r mi sh u r t a n dm a n yn e g a t i v ei n f l u e n c e sh a v eb e e nh a d t h e ni ti sc l e a rt h a th o wg r e a t l yu r g e n ta n d i m p o r t a n tt h et e a c h e re v a l u a t i o ni sf o rt h en e wc u r r i c u l u mr e f o r n l t h ep u r p o s eo fm ys t u d yi s t os h o wt h et e a c h e r s d i l e m m ab yh i s t o r i c a l l yl o o k i n gb a c kt h et e a c h e re v a l u m i o na n d s t u d y i n gi t sc u r r e n ts i t u a t i o nt h r o u g has u r v e yo nm a n yp r i m a r ya n dm i d d l es c h o o lt e a c h e r s - t oe n s u r et h a tt h en e wc u r r i c u l u mr e f o r mc a nd e v e l o p h e a l t h ya n ds m o o t h l y t h e r ea r ef o u rp a r t si nm y p a p e r t h ef i r s tp a r ti so nt h ec o n c e p t e n dm e a n i n go ft h e t e a c h e re v a l u a t i o n i nt h i sp a r t ，t h ed e f i n i t i o nt a d l y i n gw i t ht h en e wc u r r i c u l u mr e f o r mi s f i r s t l yp u tf o r w a r da n dt h e ni t si m p o r t a n c ei sa r g u e d t h es e c o n dp a r ti st h eh i s t o r i c a lr e v i s i o n o ft h et e a c h e re v a l u a t i o n i t sm a i np u r p o s ei st oo f f e rs o m em o d e l sb yr e v i e w i n gi t s d e v e l o p m e n tp r o c e s si nh i s t o r ya n ds u m m a r i z i n gb r i t i s ha n da m e r i c a nr e l a t i v ee x p e r i e n c e t h et h i r dp a r ti sa b o u tt h ec u r r e n ts i t u a t i o nu n d e rt h ei n f l u e n c eo fn e wc u r r i c u l u mr e f o r l t l s c o n c e p t t h ep o l i c yb a s i so ft h ec a r r y i n go u tt h et e a c h e re v a l u a t i o ni no u rc o u n t r yi sf i r s t l y d i s c u s s e d ；s e c o n d l y , t h ep r a c t i c ec o n d i t i o ni ss h o w n ，a c c o r d i n gt ot h er e s e a r c ho ni t sc u r r e n t s i t u a t i o nb yt h es u r v e yo ns o m ep r i m a r ya n dm i d d l es c h o o lt e a c h e r si nb i n z h o u ；t h ec o n c e p t e x p r e s s i o no fc h i n e s et e a c h e r sd i l e m m ai sg i v e n t h ef o u r t hp a r ti st h es t r a t e g i e so nc a r r y i n g o u tt h et e a c h e re v a l u a t i o nu n d e rt h en e wc u r r i c u l u mr e f o r mc o n c e p t m a i n l yr e l y i n go nt h e d e m a n d sf o rt e a c h e r se x i s t e di nc h i n a ，a n df o c u s i n go ni t sc u r r e n t s i t u a t i o n i m p r o v e d s t r a t e g i e sa r ea d v a n c e di nl o t so fr e s p e c t s ，s u c ha s ，e v a l u a t i o np u r p o s e ，p r i n c i p a lp a r t ，c o n t e n t ， s t a n d a r d ，m e t h o da n de f f e c ta c t a tl a s tw h a ti sp u tf o r w a r di st h a tt h ek e yt ot h ep r o b l e m si s t oc h a n g ee x a m i n a t i o ns y s t e mo fc h i n aa n di m p r o v et h et e a c h e re v a l u a t i o ns y s t e m t h er e s e a r c h e ro nt h et e a c h e re v a l u a t i o ni saf a rl o n gw a yt og oa n dt h e r ea r em a n y t h i n g sn e e d e dt ob ed o n ef o rt h a t b u tt h em o s ti m p o r t a n tt i l i n gi st op u ti ti n t op r a c t i c e o n l y b yd o i n gt h a tc o u r a g o u s l yc a nt h ep e r f e c t l ys u i t a b l em o d e lb ef o u n do u tt r u l y k e yw o r d s ：t h et e a c h e re v a l u a t i o n ；t h er e w a r d sa n dp u n i s h m e n tt e a c h e re v a l u a t i o n ； t h ed e v e l o p m e n tt e a c h e re v a l u a t i o n ；n e wc u r r i c u l u mr e f o r m 2 山东师范大学硕十学位论文 _ - - 一 月i j吾 2 1 世纪以来，为提高中小学教育质量，增强综合国力，世界各国都把基础教育课程 改革当作了重要战略措施之一。我国也不例外。2 0 0 1 年，教育部颁布了基础教育课程 改革纲要( 试行) ，标志着我国启动了新课程的实验工作；2 0 0 4 年6 月，在对试点实验 区进行全面总结、评估的基础上，在全国全面推广新课程改革。 随着课程改革的不断深入，教师评价的问题逐渐显现出来，成为制约课程改革深入 发展的瓶颈。理论上讲，教育评价的理论探讨与改革应当先于新课程改革的实践，而现 实却恰恰相反。在有些地方，新课程改革正在轰轰烈烈地进行着，而教师评价却仍延用 原有的评价体系，或者是在形式上套用新的评价体系，而其实质仍是原有的评价模式。 这样就出现了用昨天的标准来衡量今天的课程改革的现象，也将教师评价陷入了一边是 全新的评价理论一边是原先的现实存在的教师评价实践的两难处境。这严重挫伤了广大 教师参与课程改革的积极性，已对课程改革产生了不利的影响。由此可见，教师评价对 于新课程改革来讲具有极其重要的紧迫性和时代性。 关于教师评价的研究，国外发展早于国内。二十世纪初期，教师评价开始正式出现。 2 0 世纪8 0 年代前，西方的教师评价主要施行奖惩性教师评价制度，是一种基于教师责 任制的终结性教师评价。2 0 世纪8 0 年代以后，英、美等国开始摒弃奖惩性教师评价， 推行发展性教师评价制度。在研究过程中，研究人员发现这两种评价制度各有利弊，能 否将两者结合在一块运用成为了研究者研究的新课题。2 0 世纪9 0 年代以来，随着教师 专业化理论的兴起，美国的学者认识到了新手教师与专家教师之间的差别，开始实施着 眼于教师表现的专业化教师评价制度；英国则开始施行具有折衷色彩的p r p 体系，实行 教师薪会与教师表现或绩效挂钩的教师评价。 我国的教师评价发展较晚，建国初期的教师评价大多属于自发评价，缺乏科学的评 价标准和制度。2 0 世纪6 0 年代后的教师评价主要是以高考升学率为标准，以此评选优 秀教师。2 0 世纪8 0 年代以来，教育评价研究发展迅速，基本建立了教育评价的理论体 系，在理论上也达到了相当高的水平，比较有代表性的著作有陈玉琨的教育评价学、 陈永明的教师教育研究等。在这些专著中，教师评价都是作为一个章节来加以论述， 只是介绍了教师评价的理论、方法和原则，缺乏具体的实践操作模式。目前，我国关于 山东师范人学硕i ? 学位论文 教师评价的专著已开始陆续出现，例如王斌华的发展性教师评价制度( 1 9 9 8 ) 和教 师评价：绩效管理与专业发展( 2 0 0 5 ) 、梁红京的区分性教师评价( 2 0 0 7 ) 等。发 展性教师评价制度系统地介绍了英国的发展性评价制度，书中提到“发展性概念对 以后教师评价的研究影响深远。教师评价：绩效管理与专业发展一书对教师评价的 发展轨迹、奖惩性教师评价制度与发展性教师评价制度的比较及关系进行了深刻的阐 述。在本书中，作者提出，判断教师评价模式的性质主要看教师评价模式的使用目的。 如果是为了奖惩，就是奖惩性教师评价；如果是为了促进教师专业发展，就是发展性教 师评价。这是对两种教师评价制度关系的经典描述。区分性教师评价制度一书是教 师专业化理念下根据不同的教师( 新手教师、资深教师和处于困境中的教师) 进行不同 教师评价研究的专著。在本书中，作者还对评价主体的职责、评价标准、评价时间、评 价方式和改进建议中专业支持性活动进行了区分，较好地解决了教师评价中一元与多元 的矛盾。 我国关于教师评价的理论研究已经接近国外的研究水平。但是，教师评价的实践却 大大落后于理论研究，出现了理论研究与实践操作脱节的状况。有很多专家也认识到了 这一点，例如杨启亮在走出课程评价改革的两难困境中提出“课程评价已经成了基 础教育课程改革的瓶颈”，“课程评价遭遇到了一个两难困境：理论的课程与实践的评价 矛盾冲突，造成课程评价与以选拔为宗旨的考试对立，致使它不能左右逢源，找不到既 与理论的课程一致又适合于评价实践的出路。作为课程评价的重要组成部分的教师评 价也遇到了同样的困境。张其志在教师评价的矛盾与分析一文中更是提出了教师评 价需要f 确处理的几对矛盾，“评价目的是奖惩还是发展的矛盾、评价标准一致与多样 的矛盾、评价主体一元与多元的矛盾、评价方法量化与质性的矛盾。 由以上综述可以看出，我国当前进行的新课程改革面临着急需解决教师评价理论研 究与实践脱节的问题。本文将在对教师评价做必要的历史梳理和对滨州市中小学教师评 价现状进行调查分析的基础上，揭示教师评价两难处境的主要表现，进而寻求提出使教 师评价走出两难困境的对策，从而保证新课程改革健康、顺利地发展。 4 山东师范大学坝十学位论文 一、教! j 币评价的概念与意义 ( 一) 什么是教师评价 关于教师评价的定义，目前主要有三种观点，第一种观点认为，“教师评价，也 叫教师考评，就是对教师工作现实的或潜在的价值做出判断的活动，它的目的是促进教 师的专业发展与提高教学技能川。第二种观点认为，“教师评价是指根据教育方针、政 策、法规和学校培养目标、要求，运用教育评价的理论、方法和技术，对教师的素质、 工作过程以及工作绩效进行全面、客观、公正地价值判断的活动。 2 3 第三种观点认为， “教师评价，是指通过对教师素质以及教师在教育教学工作中的行为表现状况的测量， 评价教师的素质和教育教学效果，为进一步提高教师的素质水平和教育教学效果提供切 实可行的建议。 口3 比较而言，第三种定义具体、清晰，易于理解，本文采纳第三种观点。 由定义可知：教师评价包括三个方面的内容：教师本身所具有的素质，教师在教 育教学中的行为表现，教育教学的效果。测量与分析是教师评价的基础，教师评价必 须以测量结果为依据。教师评价的目的是为了向教师提出建议，以促进教师发展。 长期以来，在教育评价目的问题上一直存在着总结性评价与形成性评价的地位之 争。总结性评价的主要功能是鉴定、选优、总结等。而形成性评价则十分重视评价的形 成性功能，它发生在活动进行的过程之中，具有及时发现问题、调整活动、服务决策的 优势。 教师评价的目的也因此表现为截然不同的两种：一种是总结性评价，目的是为了加 强教师的绩效管理；一种是形成性评价，目的是为了促进教师的专业发展。这两者基本 上反映了传统教师评价和现代教师评价目的的差异。 为加强教师的绩效管理而进行的教师评价称作奖惩性教师评价；为促进教师的专业 发展而进行的教师评价称作发展性教师评价。 奖惩性教师评价通过衡量结果、评判等第、明确职责、奖优罚劣或解聘不称职教师 来保证教学质量的提高，它通常与教师人事制度有着紧密的联系，与教师奖惩充分挂钩， 是教师聘任、提升、加薪、评优等的重要依据。研究表明，奖惩性教师评价建立的理论 假设基础是，“学校教育的质量主要靠摒弃不称职的教师来得到保证。在可预见的 时间内，这些不称职的教师很难把自己提高到预期的水平。教师主要是由外部压力而 得到激励的，教学效能核定可以用作主要的措施以刺激教师改进他们的教学、科研活 动。h 3 奖惩性教师评价也被称为面向过去的教师评价，即它注重教师过去的工作表现， 关心教师评价的最终结果。 在发展性教师评价活动中，教师被告之他具有哪些优点，存在哪些需要解决的问题， 山东师范入学硕l ：学位论文 从而使他在充分认识自我的基础上，有针对性地采取措施，推动自身的专业发展。它是 一种面向未来的教师评价。发展性教师评价建立的理论假设基础是，“对于教师来说， 根据这一假设，内部动机比外部压力具有更大的激励作用。因为受过较高层次教育的人 主要的激励作用来自于自我激励，外部压力可以迫使他们达到最低的标准，但很难使他 们达到优良的水平。当教师获得足够的信息与有用的建议后，他们就有可能达到预期 的水平。人们相信，受过较高程度教育的教师具有根据新情景的要求调节自己的能力。 很多教师在教学、科研活动中未能取得成功，其原因主要在于他们未能得到足够的信息 和可选择的机会。作为专业工作者，教师对自身的职业具有高度的热情。如果其工作 所必需的条件能得到充分满足的话，在他们中就会爆发出极大的创造力，以改进他们的 教学、科研活动，提高他们教学、科研的水平。畸1 现代的科学的教师评价观认为，教师评价的最终目的是为了发展教师，即为了教师 素质的提高和教育教学工作的改进。奖励和处罚教师，不是教师评价的根本目的，甚至 也不是主要目的。在教师评价中，强调通过评价促进教师发展的目标，这就是发展性教 师评价的根本宗旨。 ( 二) 教师评价的意义 中国教育改革和发展纲要中明确指出：“振兴民族的希望在教育，振兴教育的 希望在教师。建设一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍，是教 育改革和发展的根本大计。邓小平也早就说过：“一个学校能不能为社会主义建设培养 合格人才，培养德智体全面发展、有社会主义觉悟的有文化的劳动者，关键在教师。” 可见，教师的精神面貌、学识水平、素质能力直接影响着一代又一代青少年学生，乃至 全社会、全民族的未来。实施教师评价对课程改革的顺利进行、提高教育质量、提高教 师素质、建设高素质的教师队伍、促进教育管理科学化都具有十分重要的意义。 1 、有利于课程改革的顺利进行 由于教师评价与教师的专业发展、职称职务晋升、工资收入等切身利益有着密切的 联系，教师评价的公f 合理与否在很大程度上影响着教师的工作热情和工作态度。在新 课程改革理念下，教师能否积极参与课程改革是影响课程改革乃至整个教育改革能否取 得成效或取得多大成效的重要因素。因此，实施教师评价对新课程改革意义重大。 2 、有利于提高教育质量 长期以来，由于受应试教育的影响，一些地方和学校一直存在着片面追求升学率， 忽视学生素质的全面发展：只重视智育，忽视德育、体育、美育和劳动技术教育；只重 视知识教学，忽视能力和非智力因素的培养。在评价教师工作质量上，只看教师所教学 6 山东师范大学硕十学位论文 生的分数和升学率高低，不看教育目的是否全面实现，不看学生素质是否得到全面发展。 因此造成对教师工作评价和衡量的标准缺乏科学性和客观性。运用现代教育评价的理论 和方法实施教师评价，对教师工作提出科学的标准。学校领导按照这个标准去要求和衡 量教师，可以促使教师素质和教师队伍结构更加符合学校教育、教学工作的需要，使教 师更好地完成教育、教学任务。对于违背教育规律的现象，通过评价进行有效地克制和 纠正，有利于克服片面追求升学率的倾向，全面贯彻教育方针、提高教育质量。教师按 评价标准提高自己，要求自己，努力工作，就能有效地提高教学效果。 3 、有利于激发教师的积极性，提高自身素质 教师评价是调动教师积极性的重要管理手段，科学、公正的评价结果如能及时反馈 给教师，对已得成绩的肯定可以使教师获得精神上的满足，对不足的指出又可以激发教 师工作的积极性、主动性和创造性，使之不断完善和发展。教师评价的评价指标和评价 标准充分体现了党和国家对教师的要求，体现了教育方针和学校培养目标，体现了教师 工作的特殊性。这就为广大教师树立了一个质量合格的教师标准，为教师自觉提高自己 的政治业务素质提供了明确的方向和客观标准，通过教师评价结果的分析处理，可以使 每个教师能正确认识自己，充分利用各种有利条件，努力提高自己的政治、业务素质， 更好地适应教育教学工作的需要。 4 、有利于加强教师队伍建设 教师评价的过程是依据教师评价的内容、标准对教师的素质及工作进行检查、总结、 指导的过程。通过教师评价，可以了解教师队伍的结构、教师的素质及工作状况，找出 不足，为制定师资培训计划、调整教师队伍结构提供依据；可以强化评价标准对教师的 规范、约束和指导作用，促使教师按照评价标准要求自己；可以发现和学习别人的先进 经验，促进教师之间的交流和协作，带动整个教师队伍的全面提高。 5 、有利于加强教师管理的科学化 教师评价是教师管理科学化的重要方法和手段。开展教师评价可以引导学校坚持正 确的办学方向，端正办学思想，迅速实现由应试教育向素质教育全面转轨的要求。通过 教师评价可以使学校领导全面深入地了解教师队伍的实际状况、每个教师的政治业务素 养、教育教学能力、职责和绩效等，为教师管理工作提供可靠的决策依据。从而保证教 师队伍优化组合，人尽其才，才改其用，最大限度地发挥教师队伍的整体效能，同时有 利于学校管理工作的科学化、民主化。 山东师范人学顾l ：学位论义 二、教师评价的历史梳理 教师评价是伴随教师这个职业的产生而产生的，具有悠久的历史，但作为一种制度 实施的历史却很短暂。教师评价的历史大致可以分为四个阶段： ( 一) 自发阶段( 2 0 世纪以前) 在这一阶段，还“没有教师评价的提法，没有学校对教师进行评价，也没有学 者对教师评价进行研究。”哺3 但是，历史文献上有关于教师评价的记载，我们可以从中看 到有关教师评价的只言片语，感受到教师评价的思想萌芽。 在论语中，处处可见孔子弟子对老师的评价。关于孔子的教学方法，颜回赞日， “仰之弥高，钻之弥坚，瞻之在前，忽焉在后。夫子循循然善诱人，博我以文，约我以 礼，欲罢不能，既竭吾才。如有所立卓尔。虽欲从之，未由也已。”( 论语子罕) 关 于孔子的人格，子贡赞日，“夫子温、良、恭、俭、让”( 论语学而) 。关于教学 内容，弟子们归纳为“文、行、忠、信”( 论语述而) 。关于孔子的个性，弟子们 赞日，“子温而厉，威而不猛，恭而安。”( 论语述而) 古希腊哲学家苏格拉底在教学中采用的著名教学方法是“产婆术”。他的学生克雷 诺评价说：苏格拉底重视讨论、辩论和揭露对方认识上的矛盾，这与他对“辩证”一词 的研究有关。他的学生柏拉图的学生亚旱士多德则评价说：“有两样东西完全可以归功 于苏格拉底，这就是归纳论证和一般定义。这两样东西都是科学的出发点。 1 在日常生活中，学生本人与学生家长总会对教师的工作进行评价，只不过这种评价 只是一种自发的、不成体系的，为教师评价的产生与发展奠定了基础。 ( 二) 传统阶段( 2 0 世纪初至2 0 世纪8 0 年代) 一一奖惩性教师 评价阶段 1 9 世纪末2 0 世纪初首次出现了“教师评价这个概念。这是教师评价发展历程中 里程碑式的重大事件，它改变了长期以来教师评价的自发萌芽状态，标志着教师评价作 为一种日常提高教师管理与学校教育管理的制度j 下式形成。 2 0 世纪初期，教师评价作为一种教育管理活动在英、美等国开始出现。英国尝试一 种由校长和学生家长负责的教师评价，但仅作为一种“官样文章”，没有正式实施。美 国也在进行教师评价，只不过教师评价的重点只是分析被评老师的教学方法是否与当时 占主导地位的进步主义的教育家的教育哲学、教育心理学一致。 2 0 世纪2 0 年代以后，美、英等国开始正式实施教师评价制度。 从1 9 2 5 年起美国的大城市中7 3 的学校开始开展教师评价，教师评价的标准也由教 师的个性特征发展到涵盖个性、专业态度和一般教学行为等多个方面。1 9 7 6 年，美国的 全国教育研究所提出了一个方案，该方案要求根据能力与表现来认定教师资格，而不仅 8 山东帅范大学硕卜学位论文 是根据教师所取得的学历。这一方案客观上促进了美国教师评价活动的发展。同时，学 生家长与社会纳税人对教学效能核定的要求也日益强烈，这也对教师评价活动的发展起 到了促进作用。 在这一时期，英国的中小学则普遍采用官方色彩浓重的教师督导制度，由代表上级 教育部门的督导员定期对教师进行评价。但这种教师评价制度的评价对象仅限于见习教 师，评价的目的仅是判断与评价见习教师是否得以聘任或提升或奖惩。对非见习教师的 评价则很少进行。 这个阶段的教师评价主要关注学生学习结果，或被称作教师效能( t e a c h e r e f f e c t i v e n e s s ) 评价。教师效能评价发轫于教师责任制( t e a c h e ra c c o u n t a b i l i t y ) ， 它要求教师对学生的学习结果负责，强调通过学生的学习结果来评价教师的效能。其目 的在于通过评价实现对教师的有效管理。在评价的内容上，主要关注教学过程的每一环 节，是一种总结性评价。 在实践中，这种教师评价方式的推行并不顺利，因为，人们对教师责任制疑云重重， 如教师应对谁负责? 为什么、用什么方式和在什么条件下对其负责? 教师是对工作 描述中的工作职责负责，还是要达到特定的绩效标准，或是使学生达到规定的成就水 平? 教师责任制应针对单个教师还是某一学校的一群教师? 就这种评价的效果来说，由于责任制与教师的自主性从根本上说是相互矛盾的，在 实施评价的过程中，它排斥了教师的参与，难以调动教师的主动性和创造性，因而效果 并不理想。 ( 三) 转型阶段( 2 0 世纪8 0 年代以后) 发展性教师评价阶段 随着管理理论、教育评价理论的发展，许多国家为顺应全球政治、经济、文化、科 技的发展需要，世界上一些发达国家开始改革传统的教师评价制度。 英国在这场改革中起了领头羊的作用。为了进一步提高学校教育的质量，英国率先 改革奖惩性教师评价制度。1 9 8 3 年和1 9 8 5 年，英国教育与科学部以及威尔士事务部共 同相继发表了题为教学质量、把学校办得更好的白皮书。在两本白皮书中，英国 政府大力提倡“由学校和教师进行的自我评价”m 1 ，并要求教师管理人员“制定出一项 对每个教师工作成绩进行系统评价又与学校课程政策相关的政策阳1 ；地方教育当局必 须“对所有教师的工作进行定期的正式评价”n 。自此之后，政府开始努力推行一种 与传统教师评价有着根本区别的教师评价制度发展性教师评价制度。 美国也丌始指责奖征性教师评价的缺陷。1 9 8 6 年5 月，美国卡内基教育和经济论坛 “教育即专业工作组”发表了题为国家为培养2 l 世纪的教师作准备的报告。报告 9 山东帅范人学f 眵! ：学位论文 严厉指责了奖惩性教师评价制度：“政府教学的职业环境将提高教师的教学成绩。然而， 目前的奖励制度没有起到积极的作用。它不但没有奖励教师的成绩和高负荷，实际上反 而使人泄气。 1 奖惩性教师评价与发展性教师评价各有利弊，能否将两者有机结合在一起运用是英 美等国的研究者始终坚持研究的问题。但多数研究发现( d u k e ，1 9 9 0 ) ，这种结合非常困 难。如何较好地处理这两种评价的关系，英美等国家的研究者仍在探索。 ( 四) 专业化阶段( 2 0 世纪9 0 年代开始出现) 关注教师专业化的教师评价的出现与教师专业化理论的发展有紧密的联系。教师专 业化理论认为，教师作为专业人员应该享受充分的专业自主权，教师评价的标准应由教 师自己建立，任何外在的标准和规范都不利于教师主动追求自己的专业成长；教师评价 的主体不是别人，正是教师自己，教师自己可以在教学实践活动中，主动地以专家教师 的标准来评判自己，并在持续的改进中不断趋向专家教师的标准。因此，这种教师评价 的关注点是教师的作为专业人员应该具有的“专长”( e x p e r t i s e ) 。 显然，这一阶段的教师评价建立在对专家教师与新手教师的比较研究结果的基础 上。柏林勒( b e r l i n e r ) 、利伍斯通( l i v i n g s t o n ) 、斯腾柏格( s t e r n b e r g ) 等人的研究 成果为这种教师评价提供了非常有力的依据。 柏林勒( 1 9 9 4 ) 的研究表明，最能干的教师与那些不太能干的教师相比，较少受到 实践标准和规范行为的约束，他们表现出改进教学的持续的努力。 利伍斯通( 1 9 8 9 ) 的研究表明，专家型教师与新手教师之间的差异在于他们具有不 同的知识结构。专家教师在课堂经验、理解教学、解释课堂事件等方面具有更丰富、更 精巧的认知结构。 斯腾柏格( 1 9 9 7 ) 认为，在三个方面，新手教师与专家教师存在差距：一是专业 知识，新手教师难以像专家教师那样在实践中有效地运用专业知识；二是解决问题的效 率，也即解决同样问题，新手教师所耗费的时间和精力往往比专家教师要多得多；三是 洞察力；在探索问题的本质以及找到最佳对策的可能性方面，新手教师不及专家教师。 专家教师具有一套课堂管理、课堂教学的熟练技能；并善于重新定义问题和高效率地解 决问题，而这种洞察力和效率的获得，又来自于教师对实践的反思和概念化。 还有一些研究者认为，教师评价应该关注教师对问题做出反应的过程，并关注教师 的反思。其理论出发点是“教师即研究者”。在持这种观点的人看来，教师作为研究者 应该从自己的教学实践中提出问题，着手解决问题，提出假设、检验假设和进行评价等。 他们反对过去那种基于固定绩效标准的教师评价对教师的束缚，注重教师的研究和反 1 0 山东师范大学硕十学位论文 思。认为只有这样，才能从根本上保证教师获得专业的自主发展。 在美国，大多数州已经用立法的形式使教师评价迈入制度化发展轨道。按照法律规 定，教师评价必须定期进行，州和学校都要建立相应的教师评价结构，并配备专门的评 价者。评价者必须按照规定的程序和范围对教师进行评价。从实践来看，这些规定得到 了较好的实施，美国目前基本上形成了多方负责的制度化和标准化的教师评价体系。 归纳起来，当前的美国教师评价有以下几个方面的特点：1 教师评价双重目的的 统一。2 0 世纪9 0 年代中期，美国根据教育发展的需要，在反思传统评价弊端的基础上， 逐步提出了新的教师评价理念：把教育、教学的质量保证与教师的专业发展和素质提高 整合起来的发展性评价理念。因此，美国的教师评价目的开始转变，即传统的监督教师 工作、鉴定教师工作好坏的单一评价目的开始转向双重统一的评价目的既注重教师 素质和专业的发展，确保每一所学校、每一个儿童都有胜任的教师，又注重提高教育、 教学质量，确保学生达到学术高标准。2 建立个别化教师督导与评价体系。适应教师 的个别需要和各种选择，美国的许多州和学区都建立了个别化教师督导与评价体系。个 别化教师督导与评价体系运用适应个别差异的方法，对不同的教师群体依靠不同的活 动、程序和时间安排进行评价和指导。个别化督导与评价体系的目标是改进教学，促进 教师的专业发展和业务能力的提高，以改进学生的学习成绩。这一体系能够有效地促进 教师与评价者之间的对话与沟通，鼓励教师对教学过程及学生的学习情况展开讨论与研 究。3 教师评价聚焦于学生学习。近年来，美国不断地采取各种教育改革措施，大力 提高基础教育质量。相应地，教师评价制度也表现出一个明显的特征：建立了以业绩为 基础的教师评估体系，以学生的学术成绩为根据评价教师的教学工作。运用学生学业成 绩评价教师主要从以下几个方面着眼：“( 1 ) 实行协约计划制，包括政府与州的协约 和州或学区与教师的协约。政府通过多层次的协约计划，最终将提高学生学术成绩的重 任落实到每个教师身上。教师评价很自然地就和学生学习挂起钩来。( 2 ) 分析学生课堂 学习。( 3 ) 依据学生学业成绩客观地评定。( 4 ) 教师评价和教师团体的发展同学校的改善 相融合。n 2 1 目前，美国很多州吸取了传统教师评价的教训，把评价与教师团体发展的过程融合 于学校改善计划之中。以学生的学习进步为核心，以学校改善为出发点，以教师群体素 质的发展支持学校改善，并通过教师评价加强群体的发展。这样，对学生的学习负责的 不再是教师个体，而是教师群体。这不仅降低了评价的威胁性，而且将在教学和学生的 学习上产生有意义的改进。 在英国，学界在肯定发展性教师评价的重大意义的基础上，也出现一些对发展性教 1 1 山东帅范人学硕l j 学位论文 师评价的质疑，主要在于以下几个方面。1 、发展性教师评价颠倒了教育目的与手段的 关系。教育的最终目的是促进学生的全面发展。教师的发展虽然重要，但从理论上讲， 教师的发展是为了学生的发展，因此，教师的发展应该是促进学生发展的手段。从实践 来看，不少高水平的教师并没有培养出全面发展的学生。因此，教师的专业发展和学 生并不存在绝对的f 相关。然而，发展性教师评价却把促进教师发展作为目标，没有很 好地顾及学生的发展，不少学者由此认为，发展性教师评价实际上曲解了教育目的与手 段的本意和关系。2 、发展性教师评价的目标模糊，可操作性差。发展性教师评价以教 师发展为目标，由于教师之间存在的个性差异，因而教师评价的标准就要因人而宜地设 定，这必然会导致教师评价目标的多元化。而缺乏统一的教师评价标准，教师工作的好 坏无法比较，它所造成的不利后果非常明显：一方面，教师的奖惩失去了公正的尺度， 学校管理秩序混乱；另一方面也不利于个体教师扬长避短地前进。还有一点，由于发展 性教师评价对评价者和被评价者的要求都很高，所以在没有经过人员培训的情况下开展 发展性教师评价，实际上很难操作。3 、发展性教师评价的“温和性难以真正调动教 师积极主动地投入到发展专业发展和提高教育教学质量的活动之中去。从以上罗列出的 发展性教师评价的特征和原则中，都可以看出发展性教师评价的温和性特征。正如在英 国的希尔兹( ( s h i e l d s ) 主持的一项调查中许多教师所言：“参加发展性教师评价是一种 享受。这种“温和性”的教师评价使教师失去了促进其不断地追求专业成长的外在动 力。4 、发展性教师评价注重过程而不注重结果的做法需要反思。首先，过程和结果之 间是一种因果关系，而并非并列关系。因此，产生这样的疑问：有好的过程，是否就有 好的结果? 其次，仅仅注重评价过程是非科学的。因为，教师的教学过程的创造性和复 杂性与评价实施的规范性、程序性是矛盾冲突的。利用事先设计好的一套评价规范来考 评教师的教育教学过程，会逐步使教师学会适应评价要求，谨慎地进行教学，这反而不 利于教师发展教育智慧和改进教学。5 、发展性教师评价强调教师的自我评价、忽视“他 评”的做法也是存在问题的。因为，即使个体教师的评价技术水平很高，其个人视野和 经验的局限性也无法保证评价的科学性。 j 下是由于发展性教师评价存在着上述的一些弱点，因此，它在实践中不但未能取得 预期的效果，而且逐步发展到崩溃的边缘。推行发展性教师评价的保守党受到公众的批 评。2 0 世纪9 0 年代中期以后，工党上台后，为了扭转英国教师评价不力的现状，加强 对教育教学工作的管理力度，英国工党政府制定了新的评价体系计划，其中最显著的特 点是将效绩与薪金联系( p e r f o r m a n c er e l a t e dp a y ，p r p ) 起来，并声称教师评价的p r p 具有两个功能：一个是按照量化指标决定教师的薪水；一个是促进教师职业的发展。 1 2 山东师范大学硕i ? 学位论文 很明显，作为当时执政党的工党既看到了发展性教师评价的“不力 ，又看到了传 统教师评价的优势，并且试图在它们之间寻求平衡的新型教师评价体系。但给人的总体 感觉是，p r p 体系总带有回归2 0 世纪8 0 年代时保守党所推行的传统教师评价体系的初 衷。但它不是传统教师的翻版，因为，工党非常清楚，此时如果引入具有“威胁性、攻 击性 的奖惩性教师评价体系，必将会招致更多、更广泛的批评。在这种理念下，工党 于1 9 9 8 年正式推出了略显“折衷 的p r p 体系，实行教师薪金与教师表现或绩效挂钩 的教师评价。 从英国推行p r p 体系的实践来看，该体系在实施过程中陷入了一系列的两难境地， 正如研究者们所言的商业中量与质的两难；教育中量与质的两难；现实实践中的“两难” “其实质在于如何处理组织( 管理) 与个人( 发展) 的关系，及如何恰当地利用绩效指 标的合理之处，尽量避免客观存在的缺陷。在保证高效的教学管理的同时，促进个人和 组织的发展，结合定量与定性的测量方法，在评价的过程中不断调整和再评估评价体 系。 埘 尽管在推行p r p 体系的过程中遇到了种种困难，但并不代表他们毫无成就。相反地， 有迹象表明，英国的教师评价体系正在走向一个发展的新阶段。“一个通过中介( 外部 评价员) 实施的多元化综合评价体系j 下在形成：它既结合了政府的宏观调控，又照顾了 具体组织及个人发展目标的实现；实行自上而下和自下而上相结合、标准与非标准相结 合、