（工商管理专业论文）日照网通竞争战略研究.pdf

原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不 包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研 究作出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本声明 的法律责任由本人承担。 论文作者签名： 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学 校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论 文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分 内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段 保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：师签名：日期： 山东大学硕士学位论文 中文摘要 当前，中国网通作为一个固网运营商遇到了与全世界固网运营商相似的问题： 用户增长乏力，新业务增长点短缺，增收难度加大，经营的局限性与风险性日益 突出。特别是新技术、新业务的迅猛发展和人们日益增长的个性化、多元化的通 信需求，对固网运营商提出了前所未有的严峻挑战。与此同时，固网运营商也有 机遇。从宏观环境来看，“十一五 规划已明确把信息产业作为首要发展产业， 信息化需求将充分显现，信息化建设将迈入新的发展阶段，“三网融合 己被列 入“十一五”规划，这些都为通信业的发展指明了方向，开辟了更为广阔的市场 空间。日照网通作为中国网通的一个地市级公司，如何贯彻中国网通的创新转型 战略，实现宽带通信和多媒体服务提供商战略目标，如何在竞争战略层面上，寻求 抓住机遇、解决问题的思路，为企业战略管理实践提供有效的指导显得尤为迫切并 具有现实意义。 本文从系统地分析企业的内外部环境入手，应用p e s t 分析方法分析宏观环境， 应用波特五力模型分析行业结构，准确把握和理解外部环境对企业产生的有利与 不利影响，总结企业面临的机会与威胁；从战略的角度对企业自身的资源和能力 进行分析，用企业内部价值链分析方法和核心竞争力四重判断标准挖掘企业的核 心竞争力来源，系统总结企业所具备的优势与劣势。然后应用s w o t 分析的方法， 寻求企业竞争优势与环境机会的最佳匹配战略，从而制定成本领先的竞争战略， 从强化企业成本管理、加强战略合作、整合信息系统、加强客户关系管理、努力 创新等方面为企业实现竞争战略提供强有力的保障。 关键词：电信运营商核心竞争力竞争战略 山东大学硕士学位论文 a b s t r a c t c u r r e n t l y , c n cc h i n a , al e a d i n gf i x e d - l i n et e l e c o m m u n i c a t i o n sa n db r o a d b a n d c o m m u n i c a t i o n so p e r a t o ri nc h i n a , n a si n t os o m et r o u b l ew h i c hi t s c o u n t e r p a r ti nt h e w o r l df a c e s t h ec o m p a n y sc u s t o m e rg r o w t hr a t es h o w ss i g n so fs l o w i n gd o w nr a p i d l y , t h en e wg r o w t hr u n ss h o r t , t h eo p e r a t i n gr i s ki sp r o m i n e n td a yb yd a y e s p e c i a l l yt h e r a p i dd e v e l o p m e n to ft h en e wt e c h n i q u ea n dt h en e ws e r v i c e ，a n dt h ep e r s o n a l i z e d d i v e r s ec o m m u n i c a t i o nd e m a n dg r o w i n gd a yb yd a yp r e s e n t st h es e r i o u sc h a l l e n g et o t h ef i x e d l i n et e l e c o m m u n i c a t i o n sa n db r o a d b a n dc o m m u n i c a t i o n so p e r a t o r s a tt h e s a m et i m e ，t h ef i x e d - l i n et e l e c o m m u n i c a t i o n sa n db r o a d b a n dc o m m u n i c a t i o n so p e r a t o r s a l s oh a v eo p p o r t u n i t y a c c o r d i n gt ot h em a c r o s c o p i ce n v i r o n m e n tr e s e a r c h ，t h e i n f o r m a t i o ni n d u s t r yi st h ei n i t i a ld e v e l o p m e n ti n d u s t r yi nt h e1l t hf i v e - y e a rp l a n ，t h e i n f o r m a t i o n b a s e dd e m a n dw i l la p p e a rf u l l y , t h ei n f o r m a t i o ni n d u s t r yw i l lg oi n t oan e w d e v e l o p m e n ts t a g e ，“t h r e en e tf u s i o n s ”h a sa l r e a d yb e e ni n c l u d e di nt h e1lt hf i v e - y e a r p l a n , t h e s ea l li n d i c a t e sad i r e c t i o no ft h ed e v e l o p m e n to ft e l e c o m m u n i c a t i o ni n d u s t r y , c r e a t e sv a s t e rm a r k e ts p a c e r i z h a on e t c o m , ar e g i o nc o m p a n yo fc n cc h i n a , h a st o m a k es o m ed e c i s i o n su r g e n t l yi nt h ef o l l o w i n gq u e s t i o n s ：h o wt oc a r r yt h r o u g ht h e c r e a t i v et r a n s f o r m a t i o ns t r a t e g yo fc n cc h i n a ? h o wt oe v o l v ei n t oab r o a d b a n d c o m m u n i c a t i o n sa n dm u l t i m e d i a - s e r v i c e sp r o v i d e r ? h o wt oh o l dt h ed e v e l o p m e n t o p p o r t u n i t i e s ? h o wt of i n dap r o b l e m - s o l v i n gw a y ? h o w t og i v ea l li n s t r u c t i o nf o rt h e f u l f i l l m e n to ft h ec o m p a n ys t r a t e g ym a n a g e m e n t ? f i r s t l y , t h i sp a p e rs y s t e m a t i c a l l ya n a l y z e st h es t r a t e g i ce n v i r o n m e n ti nw h i c hr z n e t c o mo p e r a t e s ，i ta n a l y z e sm a c r oe n v i r o n m e n tt h r o u g hp e s tm e t h o d ，a n di ta l s o a n a l y z e st h ec o m p e t i t i o ni nt h et e l e c o m m u n i c a t i o ni n d u s t r yw i t hp o r t e r sf i v ef o r c e s m o d e l ，i td i s c o v e r st h eo p p o r t u n i t i e sa n dt h r e a t sw h i c he x i s ti n t h ee n t e r p r i s e d e v e l o p m e n t s e c o n d l y , i ta n a l y z e st h er e s o u r c e s ，a b i l i t i e sa n d c o r ec o m p e t e n c i e so ft h e c o m p a n y , i ts u mu pt h ec o m p e t i t i v ea d v a n t a g ea n dt h ew e a k n e s so ft h ec o m p a n yw i t h 2 山东大学硕士学位论文 t h ev a l u ec h a i na n a l y s i sm e t h o d t h e ni tf o l l o w st h es w o tm e t h o dt oa n a l y z et h e s t r a t e g y s i t u a t i o nw h i c hm a t c h e st h e c o m p e t i t i v ea d v a n t a g ew i t he n v i r o n m e n t o p p o r t u n i t yw e l l f i n a l l yi tr a i s e st h el o w e s tc o s tc o m p e t i t i o ns t r a t e g yf o rr zn e t c o m i no r d e rt oi m p l e m e n tt h es t r a t e g y , w eh a v et oe n h a n c et h ec o s tm a n a g e m e n t , s t r e n g t h e n s t r a t e g i cc o o p e r a t i o n , i n t e g r a t et h ei n f o r m a t i o ns y s t e m ，s t r e n g t h e n t h ec u s t o m e r r e l a t i o n s h i pm a n a g e m e n t ，a n dm a k eg r e a te f f o r ti n n o v a t i o n k e y w o r d s ：t h et e l e c o m m u n i c a t i o nc o m p a n y ；c o r ec o m p e t e n c e s ； 3 山东大学硕士学位论文 1 1 背景概述 第一章绪论 2 0 0 2 2 0 0 7 年，中国电信业最大的变化是市场结构发生了巨大改变，形成中国 移动一家独大( 规模、收入、利润) 的局面。自2 0 0 6 年以来，中国电信业市场结 构的失衡日趋严重，主要表现为固网增长乏力，市场相对萎缩、投资不足、收入 下降甚至临近亏损，本地网受上市公司财务利润数据约束，压缩必需投入的成本， 发展后劲严重不足，而移动运营商中，中国移动不仅仅在市场规模、收入和利润 上占有市场的绝对控制地位，而且在新投资、新业务、新服务、网络扩张等方面 远远强于其它运营商。对于同属于国有控股的上市公司，由于市场需求、技术变 动、产业升级、消费环境、公司治理与发展能力、管制政策、资费调整、不规范 的价格竞争等因素的变化，使中国移动一家独大正在演进为对国内其它运营商的 排斥和挤压。 经过2 0 多年的发展，中国电信业早已摆脱短缺时代，全行业的发展速度呈现 逐年下降的趋势。电信业增长率低于g d p 增长率，有以下几个原因：首先，中国固话 用户数增长率已经接近于零，甚至出现负增长；其次，小灵通用户在2 0 0 7 年已出 现负增长；再次，中国移动用户年增长率大概是1 7 。此外，宽带是唯一用户数增 长超过2 0 的主要电信业务，但业务规模仍然较小，只占固网运营商收入的1 0 1 5 左右，因此对收入增长的贡献有限。从这个角度来看，电信业的四大主要业务中， 有两个已经缺乏增长的动力，还有两个继续增长，但是增长的速度在下降。与此 同时，2 0 0 7 年中国电信资费仍在继续大幅下降，而m o u 值( 用户人均每月通话时长) 的增加还不足以弥补资费下降所带来的损失。 在产业价值链上，传统电信产品受n v o i p 、i p t v 各种各样的新业务、新技术 以及新运营模式的挑战。v o i p 会对长途电话、本地电话乃至移动电话造成一定的 冲击；移动电话对固定电话的分流越来越明显，还有其他的业务会取代传统运营 国家发改委经济体制与管理研究所课题组中国电信市场结构与有效监管研究【r 】搜狐i t h t t p ：，i t s o h u c o i l l 4 山东大学硕士学位论文 商的业务，为电信业带来了前所未有的挑战。 现阶段，网络融合成为通信产业的重要特征。运营商纷纷进入转型阶段，从 单纯的电信运营走向综合业务提供。在i t 尤其是互联网的冲击下，电信运营行业 利润进一步压缩。在网络融合趋势下，运营商正在服务结构上进行创新，拓展服 务领域，为用户提供更新、更丰富的服务，从而真正走上一条成功的转型之路。 i i i 我国电信体制改革的历程 1 9 9 4 年1 月，经国家经贸委批准，吉通公司成立，被授权建设、运营和管理国 家公用经济信息网。 1 9 9 4 年7 月，中国联通公司成立。中国联通被赋予破除垄断、引入竞争的使命， 联通公司进入移动通信市场，邮电部独家垄断国内电信市场的局面开始改变。 1 9 9 8 年邮电部在全国推行邮电分营。 1 9 9 8 年3 月，国家在原邮电部和电子部的基础上组建信息产业部。 1 9 9 9 年2 月，信息产业部决定对中国电信拆分重组，将中国电信的寻呼、卫星 和移动业务剥离出去。中国电信拆分成新中国电信、中国移动和中国卫星通信公 司等3 个公司，寻呼业务并入联通公司。 1 9 9 9 年4 月，中国网络通信有限公司成立。 2 0 0 0 年1 2 月，铁道通信信息有限责任公司成立。2 0 0 4 年8 月，中国铁通集团有 限公司在北京举行了中国铁通集团有限公司挂牌仪式。 2 0 0 1 年1 1 月，国务院批准电信资产重组改革方案，决定对中国电信进行南北 拆分。北方包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、河南、 山东等1 0 省的本地网电信资源，南方包括上海、浙江、广东等其余2 1 省本地网电 信资源。北方部分和中国网络通信有限公司、吉通通信有限责任公司重组为中国 网络通信集团公司；南方部分继承“中国电信集团公司名称，拥有“中国电信 的商誉和无形资产。重组后的两大集团公司仍保持原有的业务经营范围，允许双 方在对方的经营地域里竞争。原中国电信全国骨干光缆传输网被按照7 0 和3 0 的 产权比例分割，分别划归中国电信和中国网通。 李为冲中国电信业如何度过“危机时代”【j 】1 1 r 时代周刊，2 0 0 8 ，( 2 ) 山东大学硕士学位论文 2 0 0 2 年5 月，新的中国电信和中国网通挂牌。 至此，我国电信领域已经形成了以中国电信、中国网通、中国移动、中国联 通、中国铁通和中国卫通为主体的“5 + 1 ”竞争格局。 1 1 2 企业发展历程 日照市邮电局，1 9 9 8 年邮政、电信分营后，更名为日照市电信局；2 0 0 2 年，中 国电信业南北拆分后，更名为日照市通信公司；2 0 0 4 年1 1 月，中国网通集团在香 港、纽约成功上市，又正式更名为中国网通( 集团) 有限公司日照市分公司，简 称日照网通。日照网通现辖4 个区、县分公司，内设1 0 个职能部室、2 令分局、5 - i - 中心，拥有6 6 处遍布城乡的营业网点。作为全市主导通信运营商，除面向社会提 供专业化的电信服务外，还承担着普遍服务、应急通信、机要通信保障的社会职 责。目前，全市交换机总容量达n 6 5 万门，拥有5 0 余万固定电话用户、6 万多上 网用户和7 万多小灵通用户，电话主线普及率由1 9 9 8 年邮电分营时的3 7 部 百人，提高到现在的2 0 7 4 部百人，是全市规模最大、网络覆盖范围最广、 实力最强的固定电话运营商。 现面向社会开办和经营的主要业务有：固定电话业务、智能电话业务、公用 电话业务、电话信息业务、i p 电话业务、无线市话业务、电报业务、数据业务、 宽带接入业务、互联网应用业务、固定电话号簿出版发行、传媒广告等业务。 1 2 研究的目的和意义 日照网通和其它固网运营商一样，遇到客户增长乏力，缺乏新的业务增长点， 增量不增收，收入结构不合理，利润空间减少，经营的局限性与风险性日益突出的 问题。特别是新技术、新业务的迅猛发展和人们日益增长的个性化、多元化的通 信需求，对固网运营企业提出了前所未有的严峻挑战。本文试图以科学的战略管 理理论为指导，审时度势，研究制定日照网通的竞争战略，在竞争战略层面上，寻 求解决问题的思路，为企业战略管理实践提供一定的指导，并具有现实意义。 日照网通网站 山东大学硕士学位论文 1 3 研究的内容方法和论文结构 1 3 1 研究的内容和方法 应用战略管理p e s t 宏观环境分析构架，系统地分析中国电信业发展的宏观环 境，洞察宏观环境中显现的机会与威胁，用波特五力模型对行业结构及竞争环境 进行分析判断，构建公司对外部环境的理解；从战略的角度对企业自身的资源和 能力进行分析，用企业内部价值链分析方法和核心竞争力四重判断标准挖掘企业 的核心竞争力来源，系统总结企业所具备的优势与劣势；应用s w o t 分析的方法， 寻求企业自身优势与环境机会的最佳匹配，总结企业的整体发展战略。在此基础 上制定有效的竞争战略与战略实施保障措施。 1 3 2 论文结构 按照论文的论述顺序，论文结构如图1 - 1 ： 绪论 上 理论概述 土 外部环境分析 上 内部多k 境分析 r 竞争战略 匾困 图1 1 论文结构 7 山东大学硕士学位论文 2 1 战略管理理论的发展 第二章理论概述 管理学发展历程中，1 8 世纪中后期到1 9 世纪末期强调经验管理，2 0 世纪初 至2 0 世纪4 0 年代信奉科学管理，2 0 世纪6 0 年代末至2 0 世纪7 0 年代崇尚战略 管理。到2 0 世纪8 0 年代初，波特的竞争战略理论和企业竞争力理论成为管理学 的主流理论。 企业战略管理理论的发展，大致可以分为早期战略思想阶段、传统战略理论阶 段、竞争战略理论阶段： ( 1 ) 早期战略思想阶段2 0 世纪初，法约尔整合企业内部的管理活动，提出了 管理的五项职能：计划、组织、指挥、协调和控制，其中计划职能是企业管理的首 要职能，闪耀着企业战略思想的光辉。1 9 3 8 年，美国经济学家切斯特- 巴纳德在经 理人员的职能一书中，强调管理工作应注重组织的效能，使企业组织与环境相适 应。这种关于组织与环境相“匹配”的主张成为现代战略分析方法的基础。1 9 世纪6 0 年代，哈佛大学的安德鲁斯对战略进行了四个方面的界定，将战略划分为四个构成 要素，即市场机会、公司实力、个人价值观和渴望、社会责任，主张公司应通过更 好地配置自己的资源，形成独特的能力。 ( 2 ) 传统战略理论阶段1 9 6 5 年，安索夫出版企业战略专著，开启了现 代企业战略理论研究的先河。由此涌现了设计学派、计划学派、定位学派等多种 不同的战略理论学派。 ( 3 ) 竞争战略理论阶段特别是2 0 世纪8 0 年代以来，西方经济学界和管理学 界一直将企业竞争战略理论置于学术研究的前沿地位，从而有力地推动了企业竞 争战略理论的发展。企业竞争战略理论涌现出了三大主要战略学派：行业结构学 派、核心能力学派和战略资源学派。 安德鲁斯于1 9 7 1 年在其公司战略概念一书中首次提出了s w o t 分析法。将 周文燕，陈辉华。刘微明企业战略管理理论的发展【j 】吉首大学学报，2 0 0 3 ，( 3 ) 山东大学硕士学位论文 企业的外部环境因素分为机会因素( o p p o r t u n i t i e s ) 和威胁因素( t h r e a t s ) ，企业 的内部条件因素分为优势因素( s t r e n g t h s ) 和劣势因素( w e a k n e s s e s ) 。通过s w o r t 方法将企业内部的因素与外部因素进行最佳匹配。 通过s w o t 分析可以得到s o 、w o 、s t 和w t 四种基本战略： s o 战略是发挥优势利用机会的战略 w o 战略是利用机会克服弱点的战略 s t 战略是利用优势回避威胁的战略 w t 战略是减少弱点回避威胁的战略 2 2 竞争战略理论 美国著名战略学者、哈佛大学教授迈克尔波特于1 9 8 0 年出版了竞争战略， 又于1 9 8 5 年出版了竞争优势，成为竞争战略理论的创始者和代表人物。波特认 为，企业战略的核心是获取竞争优势，而影响竞争优势的因素有两个：一是企业所 处产业的吸引力：二是企业在产业中的相对竞争地位。战略管理的一项首要任务就 是选择有着潜在高利润的行业波特竞争战略理论认为：一个行业的竞争结构存 在五种基本力量( 如图2 - 1 ) ：潜在进入者，替代品提供者，顾客，供应商和行业 内现有竞争者。 图2 - 1 波特五力模型 9 山东大学硕士学位论文 潜在进入者一些因素，如规模经济性、品牌忠诚度和资本规模，决定了 潜在进入者进入一个行业的难易程度。 替代品提供者 一些因素，如转换成本、购买者忠诚度，决定了顾客是否 愿意购买替代产品的程度。 顾客一些因素，如顾客的数量、顾客所掌握的信息，以及替代产品的可 获得性，决定了购买者在行业中的影响程度。 供应商一些因素，如供应商的集中度和替代输入的可获得性，决定了供 应商在行业中的影响能力。 行业内现有竞争者一些因素，如行业的增长率、增长或下降的需求，以 及产品的差异，决定了行业中现有企业之间相互竞争的强度。 行业竞争结构是决定企业盈利能力的关键因素；如何在已选定的行业中进行 自我定位则决定其盈利能力是高于还是低于行业的平均水平。由此波特给出了三 种竞争战略：成本领先战略、差异化战略及专一化战略。企业可以通过选择和执行 一种基本竞争战略影响产业中的五种作用力量( 即产业结构) ，以改善和加强企业 的相对竞争地位，获取市场竞争优势。 核心竞争力理论引导企业从注重做好全面管理转向注重集中做好关键环节的 管理。价值链( v a l u ec h a i n ) 是美国学者迈克尔波特于1 9 8 5 年提出的理论。 波特是在研究跨国企业的战略管理中引入价值链分析工具的。他针对当时战略管 理理论缺乏对企业内部环境的考虑，因而无法合理地解释下列问题：为什么在无 吸引力的产业中仍能有盈利水平很高的企业存在，而在吸引力很高的产业中却又 存在经营状况很差的企业? 受潜在高利润的诱惑，企业进入与自身竞争优势毫不相 关的产业进行多元化经营，最终这些企业缘何大多以失败告终? 等等。波特从企业 内部环境出发，提出了以价值链为基础的战略分析，试图弥补原有理论的不足。 波特当时将价值链描述成一个企业用以“设计、生产、销售、交货以及维护其产 品 的内部过程或作业。并且他将企业的价值作业分为两类：基础作业和辅助作 业。前者包括进货后勤、生产经营、出货后勤、市场营销、售后服务；后者包括 采购、技术开发、人力资源管理、企业基础设施( 图2 2 企业内部价值链) 。只有 1 0 山东大学硕士学位论文 当这些环节的创造的价值大于其耗费的成本，企业才能获得超额回报。通过对包 括识别和界定活动、分析活动的意义和效率、寻求提高活动效率或重组的途径等 价值链分析，让企业了解它的哪部分运作能产生价值而哪部分不能产生价值。价 值链活动是竞争优势的来源，企业可以通过价值链活动和价值链关系( 包括一条 价值链内的活动之间及两条或多条价值链之间的关系) 的调整来实施其基本战 略。 2 3 核心竞争力理论 图2 - 2 企业内部价值链 普拉哈拉德( p r a h a l a dck ) 和哈默( h a m e lg ) 于1 9 9 0 年在哈佛商业评论 上发表了企业核心能力一文提出，“就短期而言，企业产品的质量和性能决定 了企业的竞争力，但长期而言，起决定作用的是造就和增强企业的核心能力一。 “核心能力是组织中的积累性学识，特别是关于如何协调不同的生产技能和有机 结合多种技术的学识。一核心能力理论认为并不是企业所有的资源、知识和能力 都能形成持续的竞争优势，只有当资源、知识和能力同时符合有价值、稀有、不 可模仿、难以替代的四重标准时。它们才成为核心竞争力，并形成企业持续的竞 争优势。 科利斯( c o l i i sdj ，1 9 9 5 ) 和蒙哥马利( m o n t g o m e r y ，1 9 9 5 ) 在“资源竞 争：9 0 年代的战略”一文中提出，企业资源观是建立在波特的竞争策略与核心能 力竞争两种策略方法基础上的。企业是实体资产、无形资产及能力三大素质的组 合，企业的资产与能力决定企业的效率与成效，拥有最佳且最适当资源的企业比 竞争对手表现得更佳或成本更低，从而取得成功。 肖成敏价值链理论及其在电信业中的应用价值中国网h t t p ：w w w c h i n a v a l u e n e t 山东大学硕士学位论文 第三章日照网通外部环境分析 企业的外部环境因素包括宏观环境和行业竞争环境，本章通过应用战略管理 p e s t 宏观环境分析构架，系统地分析中国电信业发展的宏观环境，应用波特五力 模型分析把握行业竞争结构，为企业洞察外部环境中蕴藏的机会与面临的威胁。 3 1 宏观环境分析 依据战略管理p e s t 宏观环境分析构架，企业的宏观环境分析主要包括法律制 度环境、经济环境、社会人文环境和技术环境四个方面： 3 1 1 法律制度环境 二000 年九月二十五日我国颁布了中华人民共和国电信条例，条例 确立了中国电信行业监管的十项重要管理制度：( 1 ) 电信业务经营许可制度；( 2 ) 电信网间互联调解制度；( 3 ) 电信资费管理制度；( 4 ) 电信资源有偿使用制度；( 5 ) 电信服务质量监督制度；( 6 ) 电信建设管理制度；( 7 ) 电信设备进网制度；( 8 ) 电信安全保障制度；( 9 ) 外商投资电信制度；( 1 0 ) 电信违法制裁制度。是我国第 一部有关电信业的综合性行政法规，为我国电信立法领域的一个重大发展。到目 前为止，我国先后颁布了全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的 决定等3 部法律、中华人民共和国电信条例、外商投资电信业管理规定等 5 部行政法规，互联网视听节目服务管理规定等4 2 个部门规章，以及互联网 交换中心网间结算办法等2 5 项管理办法。涵盖电信运营、电信建设和电信设备3 大市场领域，对推动电信产业发展起到了重要作用。但是，迄今为止，我国尚未 出台规范全行业各方主体行为的电信法，尚未形成完善的电信法律制度体系， 与国际电信服务贸易的规则和要求也存在一定距离。尽快出台电信法，完善电信 法律制度体系，是促进电信产业又好又快发展的一个基础，也是市场经济内在要 求。 我国政府对电信市场采取了较严格的管制政策，电信监管部门依法对包括市 山东大学硕士学位论文 场准入、互联互通、电信资源、电信服务质量、电信资费、交叉补贴、电信设备 入网、普遍服务和信息安全、投资( 外资) 等在内实施严格的电信监管。我国建 立现代意义的电信管制始于1 9 9 8 年信息产业部成立，此前处于“政企合一 的独 家垄断经营阶段。随着电信体制改革的深入进行，特别是2 0 0 0 年以后的中国电信 南北拆分，竞争格局发生较大变化，中国由此快速进入管制的第二个阶段，即管 制改革和放松管制。监管重心由“打破垄断、引入竞争 逐步转移到“优化市场 结构、提高管制效率 的方面。在管制政策上，将互联互通、资源分配、网络信 息安全，以及保护电信消费者日益增长的利益要求如资费市场化、电信普遍服务 制度等作为核心内容。政府实施非对称管制政策，在资费标准上，允许新进入的 公司实行一定资费费率的浮动。电信资费比主导运营商下浮1 0 2 0 ；要求主导运 营商实行严格的会计制度，严禁采取不合理的交叉补贴，防止通过交叉补贴阻碍 新公司的竞争；在电信普遍服务方面，让主导运营商承担几乎全部的普遍服务义 务，新公司不承担普遍服务义务。在互联互通方面，主导运营商有义务为新公司 提供网络接入；业务限制方面，严格限制主导固网运营商进入移动、i p t v 等其它 业务市场；2 0 0 1 年1 2 月，中国加入w t o 组织，电信市场全球化的步伐骤然加速，外 资准入开始成为市场准入制度的重要内容。由于“政资合一”、“政监合一 的 管理体制导致政策目标冲突；电信市场的企业产权基础同质性影响市场竞争架构 的优化；管制机构权威不足、能力建设滞后，管制手段匮乏；基础电信企业普遍 存在委托一代理机制下经理人目标异化问题，导致非理性行为屡禁不止等种种因 素，导致2 0 0 4 年以来，中国电信业监管面临日益突出的问题，比如：普遍存在的 不正当竞争行为、恶性的互联互通事件、非法和无序的市场进入、电信资费竞争 趋向恶性价格战、监管机构的角色错位和行动滞后等现象。上述现象、问题和原 因表明，中国电信管制必将推向调整目标和完善职能的第二个阶段，即管制改革 和放松管制的阶段。 现阶段，在电信法律体系不完善，电信监管滞后的情况下，作为主导固网运 营商由于必须承担普遍服务义务，却得不到相应的补偿，同时因经营许可的政策 限制迟迟拿不到移动业务牌照，不仅要应对其他固网运营商在语音、数据业务的 同质竞争，而且受到移动运营商的分流竞争，在市场竞争中明显处于不利的地位。 山东大学硕士学位论文 随着我国3 g 标准的制定、市场化准备工作已经取得较大的进展，包括中移动、 中电信、中联通、中网通在内的四大基础电信运营商分别在北京、上海等十个城 市的试验网已经相继搭建完成，发展第三代移动通信( 3 g ) 的条件已经基本成熟。 发放全业务牌照的政策信号经由信息产业主管部门已经被密集释放出来。体改所 立项的 中国电信市场结构与有效监管研究也将公布。课题组提出，我国已经 d 到了适用全业务牌照的历史阶段。同时，电信法制订修订也已进入实质性阶段。 随着电信法律体系逐步完善，竞争更为公平、透明，将有利于拓展经营领域、 采取更为有效的竞争战略，谋求企业又快又好的发展。 3 1 2 经济环境 我国经济已经实现连续5 年增长保持在1 0 以上，而且年度之间波动不大。2 0 0 6 年国内生产总值2 0 9 4 0 7 亿元，比上年增长1 0 7 。2 0 0 7 年g d p 增长1 1 3 ，全年财政 收入突破5 万亿元，增幅超过3 0 。国民经济发展速度快、稳定性强、效益好、城 乡居民收入双双大幅增长，继续维持高速增长态势。世界银行发布的( 2 0 0 8 世界 经济展望报告对中国经济发展作出了积极的预测，预n 2 0 0 8 年中国经济增速为 1 0 8 。 2 0 0 8 年国家“防止经济增长由偏快转为过热”、“防止价格由结构性上涨 演变为明显通货膨胀”作为宏观调控的首要任务，实行稳健的财政政策和从紧的 货币政策，以实现控制总量与结构优化的双重政策目标。推动经济社会科学发展、 和谐发展、和平发展。 国际经济影响方面，经济专家表示，美国的次贷危机对中国实体经济的影响 有限，中国拥有巨额的外汇储备、固定资产投资增速很快、自身出口结构升级等 能力，以及通过采取扩张型财政政策，均可化解美国次贷对中国实体经济的不良 影响。 通信产业是国民经济的基础产业，是推动未来信息社会发展的先导性和战略 性的产业，同时国民经济的持续快速发展为通信产业提供了巨大的市场前景 1 4 山东大学硕士学位论文 3 1 3 社会人文环境 2 0 0 5 年1 1 月1 日零时，全国总人口为1 3 0 6 2 8 万人，与2 0 0 0 年1 1 月1 日零时第五 次全国人口普查的总人口1 2 6 5 8 3 万人相比，增加了4 0 4 5 万人，增长3 2 ；居住在 城镇的人v 1 5 6 1 5 7 万人，占总人口的4 2 9 9 9 6 ；城镇人口占总人口的比重上升了6 7 7 个百分点。性别比( 以女性为1 0 0 ，男性对女性的比例) 为1 0 6 3 0 ，1 5 5 9 岁的人 口为8 9 7 4 2 万人，占总人口的6 8 7 0 9 6 ；具有大学程度( 指大专及以上) 的人口为6 7 6 4 万人，增j j 1 2 1 9 3 万人；全国共有家庭户3 9 5 1 9 万户，家庭户人口为1 2 3 6 9 4 万人，平 均每个家庭户的人口为3 1 3 人；人口增长与构成的变化为电信业务消费规模扩张 奠定了坚实基础。 2 0 0 6 年，全年国内生产总值2 0 9 4 0 7 亿元，比上年增长1 0 7 。经济持续快速增 长直接推动消费水平稳步提高，2 0 0 6 年农村居民人均纯收入3 5 8 7 元，扣除价格上 涨因素，比上年实际增长7 4 1 城镇居民人均可支配收入1 1 7 5 9 元，实际增长1 0 4 ， 2 0 0 7 年城镇居民收入全年实际增长在1 0 左右，全年农民人均纯收入实际增长7 左 右，连续四年增幅超过6 。在就业方面，前1 1 个月，城镇新增就业1 1 0 5 万人，预 计全年将超过1 2 0 0 万人，人均可支配收入水平逐步提高。 2 0 0 6 年农村居民家庭恩格尔系数( 即居民家庭食品消费支出占家庭消费总支 出的比重) 为4 3 ，城镇居民家庭恩格尔系数为3 5 8 ，居民消费结构稳步升级必 将拉动信息通信需求的增长。 随着人们的消费水平不断提高，消费观念发生很大转变，电信市场消费需求 的多元化、个性化、多层次的特点日益突出。电信需求日益多样化，国内电信消 费表现出一系列新特点。政企客户越来越倾向于融合的通信服务，公众客户追求 娱乐性、时尚性，个性化、方便性和参与性等成为中国电信消费市场的显著特征。 电信业作为建设社会主义新农村、构建和谐社会、传播社会主义先进文化、 提高人民群众生活质量以及提升政府社会管理、公共服务能力的重要手段。电信 服务必将渗透到科技、教育、文化、卫生等社会发展的各个领域，电子政务、电 子商务、远程教育、远程医疗的推广以及企业信息化、社区信息化、家庭信息化 的发展将为电信服务业的发展创造难得的发展机遇。 山东大学硕士学位论文 3 1 4 技术环境 上世纪8 0 年代以来，电子信息技术的飞跃发展使电信产业加速走向光纤化、 宽带化、工p 化、综合化。在通信网的骨干传输层，几乎无一例外地在向光纤网和 全光网传输趋同；在通信网的交换层，正由电路交换网向以采用i p 协议为特征的 下一代综合交换网转变；在通信网的接入层，则由传统的有线铜缆接入为主向有 线和无线并重的方向发展，具体接入方式则呈现出百花齐放的态势，出现了有线 电话、有线电视、g s m 手机、c d m a 手机、小灵通、宽带接入等各种通信手段。通信 信息技术迅速向下一代网络演变过程中，智能网、多媒体技术、g s m 、i p 、n g n 、 3 g 等技术有力推动着整个行业的发展。 智能网智能网( i n t e l l i g e n tn e t w o r k ) 由程控交换机节点、7 号信令网及业 务控制计算机构成的电话网。智能网是在现有电话网的基础上发展而来的，是指 带有智能的电话网或综合业务数字网。它的网络智能配置于分布在全网中的若干 个业务控制点中的计算机上，由软件实现网络智能的控制，以提供更为灵活的智 能控制功能。智能网在增加新业务时不用改造端局和交换机，而由电信公司人员 甚至用户自己修改软件就能达到随时提供新业务的目的。智能网的应用包括固定 智能网业务如：被叫集中付费业务、大众呼叫业务以及广告电话业务等；随着 i n t e r n e t 与智能网的结合，不仅对智能网的业务发展和管理功能的增强产生了积 极的作用，还对智能网的中长期演进产生了影响。i n t e r n e t 具有全球寻址、无连 接化和分组化的特征，在对协议簇的支持、具有开放性的接口和分层化结构等方 面都优于智能网。 多媒体技术使用计算机交互式综合技术和数字通信网技术处理多种表示媒 体文本、图形、图像和声音，使多种信息建立逻辑链接，集成为一个交互系统。 1 9 8 5 年美国c o m m o d o r e 公司推出了世界上第一台真正的多媒体系统a m i g a ，该系统 以其功能完备的视听处理能力，大量丰富的实用工具以及性能优良的硬件，使全 世界看到了多媒体技术的未来。至f j 2 0 世纪的9 0 年代，多媒体技术的发展达到一个 高潮，为了使多媒体技术和众多相关设备具有更好的通用性和兼容性，人们开始 制定一系列的技术和设备标准，并不断更新和发展。到现在为止，所建立的技术 标准有静止图像压缩标准j p e g 、动态图像压缩标准m p e g 和语音信息压缩标准h 2 6 x 1 6 山东大学硕士学位论文 等，所建立的设备标准有个人多媒体计算机标准等。进入2 1 世纪，流媒体技术、 智能多媒体技术、虚拟现实等多媒体技术必将推进到另一个崭新阶段。 g s m ：g l o b a ls y s t e mf o rm o b i l ec o m m u n i c a t i o n s ，即全球移动通讯系统， 是一种起源于欧洲的移动通信技术标准，是第二代移动通信技术，其开发目的是 让全球各地可以共同使用一个移动电话网络标准，让用户使用一部手机就能行遍 全球。g s m 系统包括g s m9 0 0 ：9 0 0 i 怔l z 、g s m l 8 0 0 ：1 8 0 0 删z 及g s m - 1 9 0 0 ：1 9 0 0 m h z 等几个频段。g s m 通过向其增强型技术g p r s 、e d g e ，再到w c d m a 、h s d p a 演进，无 线网络部分的数据传送能力大幅度增强，从g s m 的9 6 k b s ，演进到后面的h s d p a 的 下行数据处理能力达到1 4 m b s 。 n g n 的概念已经提出多年，业界存在诸多不同的解释。在今年年初国际电联n g n 会议上，经过激烈的辩论，n g n 的定义终于有了定论：n g n 是基于分组的网络，能 够提供电信业务；利用多种宽带能力和o o s 保证的传送技术；其业务相关功能与其 传送技术相独立。n g n 使用户可以自由接入到不同的业务提供商；n g n 支持通用移 动性。n g n 的基本特征如下：分组传送；控制功能从承载、呼n q 会话、应用业务 中分离；业务提供与网络分离，提供开放接口；利用各基本的业务组成模块，提 供广泛的业务和应用( 包括实时、流、非实时和多媒体业务) ；具有端到端q o s 和透 明的传输能力；通过开放接口与传统网络互通；具有通用移动性；允许用户自由 地接入不同业务提供商；支持多样标志体系，并能将其解析为i p 地址以用于i p 网 络路由；同一业务具有统一的业务特性；融合固定与移动业务；业务功能独立于 底层传送技术；适应所有管理要求，如应急通信、安全性和私密性等要求。 3 g2 0 0 1 年4 月，i t u 正式确立欧洲w c d m a 、美国c d m a 2 0 0 0 和中国t d - s c d m a 为世 界三大3 g 标准。2 0 0 7 年1 0 月1 9 日，国际电信联盟( i t u ) 在日内瓦举行的无线通信 ( r a d i o a s s e m b l y ) 全体会议上，与会国家通过投票正式通过w i m a x 正式成为3 g 标准。 w c d m a 标准由第三代合作伙伴计划组织( 3 g p p ) 制订，目前有r 9 9 、r 4 、r 5 三 个版本完成定稿，正在进行r 6 版本的制订工作。每个版本都有独特的性质。成熟、 稳定的r 9 9 ：目前在全球已经安装和试开通的w c d m a 网络都是基于这个版本的。其 最大的特征在于网络结构上继承了g s m g p r s 核心网结构。与g s m 不同的是在无线 接入网部分引入了全新的无线接口w c d m a ，并采用了分组化传输，更有利于实现高 1 7 山东大学硕士学位论文 速移动数据业务的传输。在接口方面引入了基于a t m 的i u b 、i u r 和i u 接口，该版本 功能在2 0 0 0 年3 月份确定，目前标准已相当完善。后续版本将都向2 0 0 0 年3 月版本 兼容。支持先进核心网络的r 4 ：r 4 在核心网电路域部分针对r 9 9 基于t d m 的电路核 心网进行了很大改进，提出与承载无关的电路交换网络b i c s c n 的概念。r 4 电路域 由m s c s e r