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企业行政管理现状与改革探讨论文 浅论国有企业行政管理体制改革 学号：姓名： 摘要：随着社会主义市场经济快速发展和我国国有企业改革的不断深入，企业行政管理在国有企业发展中的重要性越来越大。在新的发展环境下，企业转换经营机制，建立现代企业制度，企业行政管理也面临着调整旧方式、适应新形势的任务。加强和改进企业行政管理，是搞好企业内部管理，适应市场经济和企业转机建制的重要环节，对于增强企业活力和发展市场经济具有重要意义。本文通过对概念、重要性、问题、对策的分析，提出了当前国有企业行政管理体制改革的对策。 关键词：国有企业；行政管理；体制改革 Abstract:withtherapiddevelopmentofsocialist isofgreatsignificance.Thisarticlethroughtotheanalysisoftheconcept,importance,problemsandcountermeasures,toputforwardthestrategyofadministrativesystemreformofstate-ownedenterprises Keywords:state-ownedenterprises;Administrativemanagement;structuralreform 一、国有企业行政管理体制概述 国有企业也可以称为国营企业。是按企业股份制构成形式比例划分的一种企业组织形式，国际惯例中，国有企业仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业；而在我国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。我国大型国有企业是我国国民经济中的中流砥柱，也是我国支柱产业的重要支撑。更是出口创汇的主要力量。 行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。 企业行政管理指依靠企业行政组织，通过行政渠道对企业进行管理的一系列方案和措施的综合。是企业管理的重要组成部分，参与市场竞争的客观要求。广义上的企业的行政管理是指以总经理为企业的最高领导，由行政副总分工负责、并有专门行政部门组织实施，最后把上级的总体规划下达到各部门并得以贯彻实施的一个完整的系统和网络。狭义上的行政管理指的是企业行政部门和行政人员依靠企业行政组织，然后按照企业行政管理系统的行政流程对企业的生产和发展进行有效的管理。企业行政管理的实现方式是多种多样的，主要是要处理好企业管理、企业服务和企业协调三大功能。首先，在企业管理上，企业的管理层要处理好企业的日常工作，采用科学的管理理念和管理方法，保证企业发展的顺利运行；其次，在企业服务层面上，要加强企 业行政管理部门对企业的后勤服务，提高各部门之间的协同发展；再次，在企业关系协调层面上，既要加强企业领导层和企业普通员工之间的协调关系，同时也要加强企业不同职能部门之间的沟通和联系，通过这三个方面的能力，共同促进企业的快速发展我国国有企业行政管理是国有企业的行政管理机构根源于公共财产所有权，对企业的行政事务进行管理，协调企业发展和盈利与企业的公共效益之间的关系，以达到经济效益和社会效益双赢的目标。 二、行政管理在国有企业发展中的重要性。 国有企业行政管理体制是国有企业的指挥中心，是企业的中枢神经系统，它是以总经理为最高领导、由行政副总分工负责、由专门行政部门组织实施、操作，其触角深入到企业的各个部门和分支机构的方方面面的一个完整的系统、网络。行政管理体系担负着企业的管理工作；企业中除行政管理之外的工作，都是某个方面的业务。行政管理体系推动和保证企业的技术（设计）、生产（施工）、资金（财务）、经营（销售）、发展（开发）几大块业务的顺利、有效进行和相互之间的协调。 从管理学的角度来看，企业行政管理体系推动和保证着企业的生产、资金、经营等业务的顺利、有效进行和相互之间的协调。行政管理工作在其广度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企业其他方面，也不同于政府机关的行政管理，具有相当的特殊性。因此，在现代企业中，行政部门是企业重要的管理部门，企业行政管理中要行体现在以下几方面： 第一、能够提高国有企业的发展和适应能力。国有企业作为我国国民经济发展的重要支柱，对经济和社会发展有着重要的作用。但是，随着我国市场经济的不断发展，我国国有企业要面对前所未有的冲击。为了能够应对这种情况，国有企业应该不断加强企业管理，优化企业管理观念，不断提高国有企业的发展和适应能力，适应国有企业改革的发展。 第二、能够增强企业的核心竞争力。随着经济全球化的发展和企业竞争的日益激烈，我国国有企业一方面面临着与国内私营、民营企业的竞争，同时还和国内的跨国公司有着激烈的竞争。因此，不断提高国有企业的核心竞争力势在必行。除了经济实力以外，国有企业的核心竞争力在一定程度上体现为企业的科技竞争力和可持续发展能力。而在一定意义上来说，企业的科技竞争力体现为能否紧密结合时代要求进行学习。企业行政管理在企业发展中发挥着服务和保障的作用，企业在发展过程中可以通过企业行政管理，努力打造学习型企业，强化企业成员的学习，使企业积极学习先 进的管理理念、经营理念和科学技术，并且将其转化到企业的生产和发展中去。通过加强国有企业行政管理，能够加快创新性企业的建设，把先进的管理理念和最先进的技术运用到国有企业发展的每个环节，从而提高国有企业的核心竞争力。 第三、能够保证企业平稳、有序地健康发展。在企业发展的过程之中，不时会碰到一些困难，企业的职工也会存在思想和实际上的一些问题，这些因素，都是不利于企业稳定、健康发展的因素。国有企业通过加强行政管理体制改革，能够实现企业内部的自主创新，为国有企业的长远发展注入新的活力。企业的内部管理是企业可持续发展的基础。没有科学的管理，企业也就谈不上发展。国有企业通过行政管理提高管理效率，确保企业各个环节有序、有效运行，立足当前并且着眼未来，健全各项管理体制，并结合各项体制共同发挥作用，推动企业稳步健康持续发展。同时，国有企业需要同一些政府管理部门打交道，以争取项目和资金。而国有企业行政管理的任务，就是要努力同政府部们打交道以为企业争取良好的外部环境，并且通过各种途径解决企业职工面临的思想和实际困难以及企业的困境，为企业发展取得良好的内部环境。这样，就可以保证企业平稳、有序地健康发展。 三、国有企业行政管理存在的问题 目前国有企业行政管理制度存在着很多的问题，主要表现在以下几方面： （一）国有企业行政管理意识缺乏。随着市场经济的不断发展和企业竞争的日益激烈，企业行政管理在国有企业发展中的重要性越来越大。但是，在国有企业的发展中，我国国有企业普遍存在行政管理意识缺乏的问题。首先，国有企业相关负责人行政管理意识缺乏，在国有企业规划制定中，没有认识到行政管理的重要性，忽视了相应规章制度的制定；其次，国有企业工作人员的行政管理意识缺乏，许多国有企业的行政管理人员根本不熟悉和了解国有企业生产经营的具体情况，国有企业的行政管理与国有企业发展战略和发展规划相背离，不能够保证行政管理措施的有效实施；再次，国有企业缺乏健全的行政管理部门。国有企业行政管理机构没有搭建后为各职能部门沟通和联系的桥梁，由此导致国有企业相关职能部门的工作无法正常运行。 （二）国有企业行政管理机制不全。一是国有企业行政管理的模式不健全。由于受到传统计划经济体制的影响，我国社会市场经济体制发展还不够完善，国有企业行政管理模式也不够健全。在当前国有企业的发展过程中，在我国国有企业行政管理体制改革中，容易受到党政机关管理的影响，存在完全照搬党政机关的行政管理模式。尤其是国有企业一些行政负责人不能够认真分析本企业的发展实际，完全照抄照搬， 模式僵化，不利于企业行政管理工作的稳定运行，影响了国有企业的发展壮大。二是国有企业行政管理体系不健全。国有企业缺乏规范的行政管理体系，也是国有企业行政管理改革面临的一种重要问题。首先，在我国国有企业的发展过程中，国有企业行政管理的重点依然集中在一起行政活动中的具体事务上，比如说办公室管理和文档管理等等方面，具有明显的计划经济色彩，不利于国有企业的健康发展；其次，在国有企业发展过程中，企业负责人的决策失误，缺乏合理的决策体系。某些国有企业的领导人，在经营方向、国有企业兼并、对外投资、扩建重组等等有关国有企业发展的重大决策上，缺乏事前的调查预测，不能制定出切实可行的调查预测，备选方案不切合实际；讨论过程中又不尊重集体意见，不重视发扬民主，主观臆断，凭着个人经验盲目决策，最终造成决策失误，使国有企业经营受到了威胁，甚至陷入了困境。三是行政管理规章制度不完善。在国有企业的发展过程中，由于行政管理的重要性往往得不到很好的重视，规章制度的建立有时候不能和国有企业的发展实际相适应；其次，企业管理职能分工不明确。在有些国有企业的发展和运行过程中，企业人员分工不明确，工作没有具体流程，分工不清楚，责任不明晰，这样往往就会造成企业职能部门工作的交叉混乱，造成了国有企业运行的整体效率变低，在一定程度上了严重影响工作效率，造成极大资源浪费，不利于国有企业的长远快速发展。 （三）国有企业行政管理人员的素质有待于进一步提高。国有企业行政管理人员素质的高低直接影响着企业行政管理体制改革的步伐，但是，当前行政管理体制改革中，行政管理人员素质还存在一些问题。首先，有些国有企业的行政管理负责人的官僚思想比较严重，在企业行政管理体制改革中，忽视企业的实际发展情况，大搞形式主义，不利于企业经济效益的提升，造成了资源的大量浪费；其次，国有企业的有些行政管理人员对企业本身的业务不了解、不关心、不熟悉，管理时往往脱离各部门的实际情况，制定发布一些根本无法推行和实施的规章制度，引起其他部门对行政管理部门的反感和排斥。行政人员素质不高。尤其表现部分国有垄断企业，行政工作人员的选拔、录用、培训、考核、奖惩、升降、淘汰和辞退等人事制度不健全，缺乏必要的竞争、激励机制。直接影响着行政效率的提高。 （四）人力资源浪费比较严重。纵观我国的国有企业，尤其是少数国家垄断企业，由于处于垄断地位，缺乏必要的竞争压力，人力资源开发不足，人才工作不到位，没有树立“人力资源是第一资源”的人才工作指导思想，造成人力资源开发滞后，人才浪费现象严重。具体表现在以下几个方面：第一，人才观念陈旧。在对人才的认识上， 浅谈中小企业行政管理 摘要：随着市场经济的快速发展，现代企业面临着更多的挑战和机遇，加强企业行政管理,提高企业行政管理的科学性，合理性，是提高企业自我竞争力的重要保障，是企业赢得市场，赢得客户的必要基础。本文对中小企业行政管理的重要性进行概述，对中小企业行政管理存在的问题及原因，结合实际案例进行剖析，并结合自我所学的专业，提出完善和加强中小企业行政管理的几点建议，对于促进中小企业的科学发展具有一定的实践意义和参考价值。 关键词：中小企业行政管理研究 随着我国经济的快速发展，市场经济越来越成熟，也越来越完善，与此同时，市场经济的竞争也越来越残酷，受到经济大环境等诸多因素影响，企业在市场环境下的生存状况也越来越严峻，如何使企业面对残酷的市场竞争而立于不败之地，企业的行政管理是关键，是保障。 一、中小企业概述 中小企业简而言之，即是企业规模、职工人数、效益等在同行业中相比大行企业而言较小的经济实体，我国中小企业目前划分的标准是参照xx年6月18日，工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合印发了关于印发中小企业划型标准规定的通知。 二、中小企业的特点 相比大中型企业而言，中小企业具有以下一些特点 （一）规模小，职工人数少 规模小是中小企业最显著的特点，根据xx年,国家发展和改革委员会等多部委联合下发的关于印发中小企业划型标准规定的通知的划定标准，仅以交通运输业为例，“从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。”1由此可见，中小企业在职工人数和企业营业效益等方面都是比较小的，因此，中小企业的创办较为容易，周期性也比较短。 （二）企业经营较为灵活 中小企业的经营相比大型企业而言具有更多的灵活性，船小好掉头，中小企业即是如此，在市场实际环节过程中，中小企业的经营灵活性表现为经营范围广泛，随意性比较大。 （三）市场竞争力相对薄弱 中小企业的市场竞争力相对大型企业而言比较薄弱，主要表现为企业的抵抗市场的冲击力比较差，企业资金链相比大型企业而言比较脆弱，企业融资贷款和偿还能力不足等。 三、浅谈中小企业行政管理的现状及存在问题 随着我国市场经济改革的逐步深入，广大消费群体消费威权意识的逐步提高以及消费群体多元化的市场需求，我国中小企业所面临的境况，可谓是机遇和挑战并存，如何抓住机遇，迎接挑战，不断壮大自我，关键在于要不断的提高自我的内涵建设，企业的行政管理则是重中之重，科学、合理、规划化的管理水平不仅能够为企业带来财富，还是企业不断壮大的保障，反之亦然。因此，加强企业的行政管理对于企业的发展具有重大的意义。 （一）中小企业行政管理现状 中小企业行政管理现状如何，作者以长青集团为例，从其行政管理的实际，以求窥探出中小企业行政管理的现状。1关于印发中小企业划型标准规定的通知xx.6.8工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合印发 . 国有企业中的行政管理改革研究 作者：刘梦宇陈双杰冯葛童 ：中国管理信息化xx年第10期 摘要随着社会主义市场经济改革的不断深入，我国国有企业近几年发生了翻天覆地的变化，国有企业对自身经营方式也做出了一定的调整，改革的不断深入对国有企业的行政管理也提出了更高的要求。企业的行政管理工作对国有企业的内部管理及适应市场经济体制的改