（教育学原理专业论文）社会转型期俄罗斯中等职业教育改革研究.pdf

中文摘要 俄罗斯是一个高度重视职业教育的国家，在其职业教育体系中，中等职业教 育虽几经变革，但始终占有相当重要的位置，而且已有3 0 0 多年的发展历史。2 0 世纪9 0 年代以来，随着社会转型的开始，中等职业教育业走上了改革的道路。 但当前，对俄罗斯中等职业教育改革进行全面深入研究的却很少。针对这一情况， 本文以转型期俄罗斯中等职业教育改革为研究对象，主要采用文献法、历史法等 研究方法，对该论题进行了多方面的考察。 论文第一章，对俄罗斯中等职业教育的历史进行了回顾，其中涉及到中等职 业教育的发展历程、教学内容、专业构成、培养目标以及师资等内容；第二章， 对俄罗斯中等职业教育的改革进行了研究，在论述改革的内外背景和多种原因的 基础上，从多个角度阐述了改革的内容，其中包括管理体制改革、办学体制改革、 经费体制改革、专业课程及相关方面的改革等；第三章，对中等职业教育改革进 行分析，归纳出了市场化趋势明显、以就业导向和构建多层次的连续的职业教育 体系等特点；第四章，肯定了中等职业教育改革的成绩，指出了改革和发展中还 存在的问题；第五章，指出了俄罗斯中等职业教育改革的启示和思考。 本论文对俄罗斯的中等职业教育改革进行了较深入的研究，努力总结其改革 的经验和教训，从而为我国中等职业教育的改革和发展提供有益的借鉴。 关键词：社会转型；中等职业教育；改革；俄罗斯 a b s t r a c t a l t h o u g hs e v e r a lc h a n g e s ，v o c a t i o n a le d u c a t i o np l a y sar a t h e ri m p o r t a n tp o s i t i o n i nr u s s i aa n dh a so v e r30 0y e a r so fh i s t o r y s i n c el9 9 0 s ，w i t ht h eb e 西n n i n go fs o c i a l t r a n s f o r m a t i o n s e c o n d a r yv o c a t i o n a le d u c a t i o na l s ot o o kt h ep a t ho fr e f o r m h o w e v e r ， t h ei n d e p t hs t u d i e so nr u s s i a ns e c o n d a r yv o c a t i o n a le d u c a t i o nr e f o r ma r ef e wa t p r e s e n t w i t ht h er e s e a r c ho b j e c to fr u s s i a ns e c o n d a r yv o c a t i o n a le d u c a t i o nr e f o r i l l a n dt h em e t h o d so fd o c u m e n t a r ya n a l y s i s ，h i s t o r ya n a l y s i sa n do t h e rm e t h o d s ，t h e t h e s i sh a sm a d ead e t a i ls t u d yi nm a n yw a y si nt h i sc a s e t h et h e s i sc o n s i s t so ff i v ep a r t s ：t h ef i r s tc h a p t e rr e v i e w st h eh i s t o r yo fr u s s i a n s e c o n d a r yv o c a t i o n a le d u c a t i o n ，w h i c hi n v o l v e s t h ed e v e l o p m e n to fs e c o n d a r y v o c a t i o n a le d u c a t i o nc o u r s e ，t e a c h i n gc o n t e n t ，p r o f e s s i o n a lc o m p o s i t i o n , t r a i n i n g o b j e c t i v e sa n dt e a c h e re d u c a t i o na n ds oo n b a s e do nt h ea n a l y s i so ft h ei n t e r n a la n d e x t e r n a lb a c k g r o u n da n dv a r i o u sr e a s o n s t h es e c o n dc h a p t e rh a sm a d ead e t a i ls t u d y o nr u s s i a ns e c o n d a r yv o c a t i o n a le d u c a t i o nr e f o r r n t h et h i r dc h a p t e rg e n e r a l i z e s s o m ed i s t i n c t i v ef e a t u r e s ，f o re m p l o y m e n ta so r i e n t a t i o na n dc o n s t r u c t i o no f m u l t i 1 e v e lc o n t i n u o u sv o c a t i o n a le d u c a t i o ns y s t e r n t h ef o r t hc h a p t e ra f f i r m st h e a c h i e v e m e n t so fs e c o n d a r yv o c a t i o n a le d u c a t i o nr e f o r mo no n eh a n da n dp o i n t so u t t h ei s s u e so nt h eo t h e r t h ef i f i hc h a p t e rp o i n t so u tt h er e v e l a t i o na n dt h i n k i n go ft h e r u s s i a ns e c o n d a r yv o c a t i o n a le d u c a t i o nr e f o r n l t h et h e s i sh a sm a d ei n d e p t hs t u d i e s0 1 1t h er u s s i a ns e c o n d a r yv o c a t i o n a l e d u c a t i o nr e f o r n l t h ee x p e r i e n c e sa n dl e s s o n so ft h e ma r eb e n e f i c i a lt ot h er e f o n n a n dd e v e l o p m e n to fc h i n e s es e c o n d a r yv o c a t i o n a le d u c a t i o n k e yw o r d s ：s o c i a lt r a n s f o r m a t i o n ；s e c o n d a r yv o c a t i o n a le d u c a t i o n ；r e f o r m ； r u s s i a 2 中央民族大学研究生学位论文作者声明 本人声明：本人呈交的学位论文是本人在导师指导下取得的 研究成果。对前人及其他人员对本文的启发和贡献已在论文中作 出了明确的声明，并表示了谢意。论文中除了特别加以标注和致 谢的地方外，不包含其他人和其它机构已经发表或者撰写过的研 究成果。 本人同意学校根据中华人民共和国学位条例暂行实施办 法等有关规定将本人学位论文向国家有关部门或资料库送交论 文或电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权中央民族大学可 以将本人学位论文的全部或者部分内容编入有关数据库进行检 索，可以采用影印、缩印或者其它复印手段和汇编学位论文( 保 密论文在解密后遵守此规定) 。 作者签名：碰 垦!吉 弋r日 俄罗斯中等职业教育历史悠久，在国家教育体系中一直占有重要的位置。苏 联解体以后，俄罗斯的中等职业教育曾一度陷入困难境地。面对困境，俄罗斯展 开了积极的改革。随着社会转型和改革的不断深入，中等职业教育不但摆脱了困 境，还走上了新的发展道路。至今，俄罗斯的中等职业教育不仅“是俄罗斯国家 教育计划和国家教育标准系统中的组成部分，而且还是终身教育系统中专业人才 培训、再培训和进修的重要板块，被称为中间环节。可见，其改革已经取 得了一定的成就。因此，深入研究俄罗斯的中等职业教育改革，总结其改革中的 经验和教训，这对于同样处在转型深化阶段的我国中等职业教育的改革与发展会 有一定的启示和借鉴意义。 一、问题的提出 当今世界，无论是发达国家还是新兴工业化国家，都把发展职业教育作为振 兴经济、增强国力的战略选择。处于社会转型中的俄罗斯，同样也十分重视职业 教育的发展。在俄罗斯的职业教育体系中，中等职业教育占有十分重要的地位。 不但历史悠久，而且有其特色。在社会转型的前提下，它正在进行着激烈的变革。 众所周知，在历史上，我国的中等职业教育曾经深受苏联的影响。而且，我 国现在也正处在社会转型的深化阶段，中等职业教育改革也在如火如荼的进行当 中。因此，我们应该对转型期俄罗斯的中等职业教育现状及改革情况加以关注和 研究，以取其长而补己之短，从而促进本国中等职业教育的改革与发展，使其向 着健康的方向不断前行，为国家的发展提供更多的技术人才。 基于以上原因，我认为，对转型期俄罗斯中等职业教育改革进行相应的研究， 具有以下现实意义与价值： 1 、进一步丰富我国的职业教育理论，为职业教育改革提供相应的指导与建 议。 2 、为我国的职业教育改革与发展提供宝贵的经验与教训，促进职业教育的 健康发展。 。高玉洁变革中的俄罗斯中等职业教育【j 】上海教育( 半月刊) ，2 0 0 6 ，6 ：3 8 5 二、研究动态与文献综述 ( 一) 中国关于俄罗斯中等职业教育改革的研究情况 从文献检索和资料收集情况来看，目前，俄罗斯的职业教育改革问题已经引 起了我国学者的关注，并进行了相应的研究。就研究情况来看，主要集中于职业 教育改革的内容、特点与现状等方面，比如郝新生的比较教育学、马庆华的 当代职业教育新论等，论文如吴洪伟的俄罗斯职业教育改革述评，中国 职业技术教育，2 0 0 5 年第5 期；刘启娴的转型期俄罗斯职业教育改革的方向 与进程，全球教育展望，2 0 0 1 年第2 期；陈应征的俄罗斯职业教育之管窥， 天津职业学院联合学报，2 0 0 7 年第9 卷第6 期；等等。这些研究均在不同程 度上对俄罗斯职业教育改革予以了阐述，肯定了成绩，指出了问题，同时提出了 对策以及对我国的一些启示。 但通过观察不难发现，这些研究主要集中于整体性研究，而对于在俄罗斯职 业教育体系中占有重要位置的中等职业教育的研究则比较少。目前，我国尚无关 于俄罗斯中等职业教育的专著，其研究主要散见于有关俄罗斯教育和外国教育的 著作中，其中最具代表的有高金岭著的俄罗斯基础教育、钟亚平和张国风著 的苏联一俄罗斯科技与教育发展、冯增俊的当代国际教育发展等。在这 些著作中，均简要介绍了俄罗斯职业教育的情况，其中部分涉及了中等职业教育， 诸如中等职业教育的学校、学生学习年限、培养目标等。 除此之外，研究俄罗斯中等职业教育的主要是一些相关文章，诸如刘振天的 俄罗斯的职业教育，国外职教，1 9 9 5 年；葛亚宇和陈炯奇的俄罗斯职业 教育发展中的地区差异分析，职业技术教育，2 0 0 7 年第4 期；谢勇旗和张宇的 新时期俄罗斯职业教育透析，职教论坛，2 0 0 6 年1 1 月版；雷丽平和刘新春 的俄罗斯职业教育改革的探析与借鉴，东北亚论坛，2 0 0 7 年第3 期；俄罗 斯中等职业教育的今昔，世界教育信息，总第1 0 1 期；朱励群和李庆华的俄 罗斯中等职业教育改革发展状况及启示，职业技术教育，2 0 0 6 年第5 期；等等。 这些文章中或是大体上介绍了俄罗斯中等职业教育的情况，或是具体论述了俄罗 6 斯中等职业教育中的相关问题，比如中等职业教育的改革问题等。 综合现阶段的文献可见，我国国内对俄罗斯中等职业教育的研究主要集中在 两个方面： 1 、对俄罗斯中等职业教育情况的介绍 2 、对俄罗斯中等职业教育改革的相关论述 从当前的情况看，研究虽已经有所突破，但在数量上和质量上都有待进一步 的加深。 ( 二) 俄罗斯本国有关中等职业教育的研究 在社会转型的过程中，俄罗斯联邦非常重视职业教育的发展，联邦的教育法 规、政策中多有涉及职业教育的内容，为职业教育改革提供法律保障和政策支持。 在其教育优先发展战略的基础上，积极构建“大职教”体系，即终身职业教育系 统。在该体系中，中等职业教育的占有重要地位，被称为“中间环节 。 俄罗斯学界也对本国的中等职业教育进行了相应的研究，如古瓦穆哈默 德加诺娃的俄罗斯职业教育的改革与创新；阿尼西莫夫等的俄罗斯联邦的 中等职业教育；俄罗斯中等职业教育的今昔等等。 从资料来看，俄罗斯国内对中等职业教育的研究体现在以下几个方面： 1 、中等职业教育的结构问题 2 、中等职业教育的改革问题，其中涉及管理、经费和培养模式等内容。 3 、中等职业教育的发展政策研究 基本概念与相关说明 概念是思维的起点，它反映着事物的本质特征。只有认识了事物的本质特征， 才能掌握它的发展规律，并促进其向有利的方向发展。本论文将对转型期俄罗斯 中等职业教育改革进行深入的研究，要想实现这一预期目标，首先要弄清楚相关 的基本概念。这主要包括： ( 一) 社会转型 所谓社会转型，简单的说就是从一种社会“范式”向另一种社会“范式转 7 变的过程，是一种全新制度的安排。俄罗斯的社会转型涵盖了政治、经济、文化、 教育等诸多社会领域，而本文则主要关注其由计划经济向市场经济过渡的社会经 济转型。 ( 二) 俄罗斯中等职业教育 苏联解体以后，俄罗斯联邦大体上继承了前苏联的教育遗产。随着社会的发 展变化，俄罗斯的教育改革全面展开，其中即包括与社会经济密切相关的职业教 育。1 9 9 2 年颁布的俄罗斯联邦教育法，为职业教育的改革与发展提供了必要 的保障，同时也重新界定了职业教育的概念。即在整个教育体系中，职业教育是 与普通教育相对的大概念，它包括四个层次：初等职业教育、中等职业教育、 高等职业教育和高等后职业教育。这样，职业教育的涵盖面就更加宽泛了。 根据俄罗斯联邦教育法的规定，中等职业教育是指在基础普通教育、完 全中等教育和初等职业教育的基础上满足个人进一步深化与扩展知识的需要，使 个体获得从事所选职业活动需要的技能，并促进其智力、身体和道德等全面发展 的教育。目的是培养具有中等职业教育程度的中级技术人员。 ( 三) 俄罗斯 本文中所指的俄罗斯即苏联时期的俄罗斯联邦，苏联解体后法定意义上的苏 联的继承者，是一个有着独特历史发展进程和文化传统的国家，人口一亿四千八 百多万，地跨欧亚两洲，领土面积一千七百一十万平方公里，是世界上面积最大 的国家。 四、研究方法 ( 一) 文献法 严格意义上的文献法并不是一种资料收集的方法，而是一种研究方法，既包 括资料的收集、整理，也包括对资料的分析、运用。本论文将着重使用该方法， 收集相关的文献资料，并加以分析整理和使用，为论文的写作提供支持。 这里的普通教育是学前教育、小学教育、初中教育与高中教育。 8 ( 二) 历史法 历史法是教育研究中最常用的方法之一。任何事物都有其历史，要充分认识 现实必须了解历史。所谓历史法就是借助对相关社会历史过程的史料进行描述、 分析、解释和整理的系统过程，以认识研究对象的过去，研究现在和预测未来的 一种研究方法。论文将运用该方法，对俄罗斯的中等职业教育进行相关的考察和 研究。 五、研究思路 在查阅原始文献，借鉴前人已有研究成果的基础上，对俄罗斯中等职业教育 改革进行比较深入的考察，回顾俄罗斯中等职业教育的发展历史，对其转型期中 等职业教育改革的背景、原因和内容等进行阐述，概括其改革的特点，并对其取 得的成绩与存在的问题进行分析，指出对我国中等职业教育改革与发展的启示和 借鉴意义。 9 第一章俄罗斯中等职业教育的历史回顾 众所周知，俄罗斯中等职业教育历史久远。早在1 8 世纪初，彼得大帝就下 令建立了俄国第一批职业学校，其目的是为俄国变成发达的工业强国培养本国工 人。在这一时期，矿山开采、航海和造船业的许多工人都是职业学校的毕业生。 然而，彼得大帝死后，职业学校也随之衰落，并在长达1 0 0 年的时间内未能得到 复兴。直至1 9 世纪上半叶，在赫尔岑、门捷列耶夫等学者和科学家的积极推动 与强烈呼吁下，中等职业教育才逐渐得以恢复。随着职业学校数量的不断增长， 在1 8 8 8 年，俄国政府正式制定了工业学校基本条例。该条例规定将职业技术 学校分为三种：中等、初等技术学校和手工业学校。此后，俄罗斯的中等职业教 育开始稳步发展。进入2 0 世纪后，在国家工业化发展战略的实施下，中等职业 教育获得了极大的发展，虽几经变革，却仍不断的毅然前行。纵观2 0 世纪以来 俄罗斯中等职业教育的发展历程，大体可以分为两个部分，即前苏联时期和苏联 解体后的俄罗斯时期。 一、苏联时期的中等职业教育概况 “1 9 1 7 年十月革命后，俄罗斯的中等职业教育发生了根本性的改变，成为 国民教育的一部分 。苏维埃政权的建立，给中等职业教育的发展带来了新的 推动力。由于苏联时期党和政府的高度重视，中等职业教育事业蓬勃发展，在 7 0 余年的发展进程中逐渐形成了自己独特的体系，积累了丰富的经验。同时， 也为国家的现代化建设培养和输送了大批高水平、高素质的技术人才。 ( 一) 发展历程 苏联的中等职业教育主要由职业技术学校和中等专业学校( 中等技术学校、 师范学校、医学校等等) 承担，其发展大致经历了以下几个阶段： 第一阶段：1 9 1 7 1 9 4 0 年，以工厂艺徒学校为主的时期。 回师程梅译俄罗斯中等职业教育的今昔【j 】职业与教育，1 9 9 6 ，1 0 ：2 6 1 0 十月革命以后，政府十分重视职业技术教育的普及发展工作。1 9 1 8 年，正 式颁布法令，规定凡是在工厂和机关中就业的1 5 一1 7 岁的工人与职员必须接受 职业技术教育。1 9 1 9 年，在国家教育人民委员会内设立了专门的职业教育局， 负责各地职业技术学校的管理。1 9 2 0 年，列宁签署了关于设立中央职业技术教 育委员会的法令，法令规定由该委员会领导全国的职业技术教育。当时，国家的 经济比较困难，而新社会的建设又需要大量的技术人才。在这种情况下，国家开 始兴办社会主义类型的职业技术学校工厂艺徒学校。 “1 9 2 9 年9 月，苏联中央执行委员会和人民委员会通过了一份题为建立 统一的工业技术教育系统的决议。根据这一决议，中等职业教育系统的中等技 术学校学制为3 _ 4 年，招收七年制学校毕业生。”随着工业化的发展，尤其是 苏联“一五”计划( 1 9 2 卜1 9 3 2 年) 实施后，国民经济各部门对技术工人 的需求量大增，因此，职业技术教育迅速发展。据有关资料显示，截止1 9 3 3 年， 工厂艺徒学校的毕业生满足了当时工业对劳动力需求的4 0 。 而在这一时期，中等专业学校也有很大的发展。1 9 2 9 年以前，苏联中等专业学 校的数量就达1 0 3 0 所。到了“1 9 4 0 年，中等专业学校的数量则达到了3 7 7 3 所， 在校生为9 7 5 万人”。 第二阶段：1 9 4 卜1 9 5 8 年，国家劳动后备军学校时期。 1 9 4 0 年，苏联最高苏维埃主席团颁布了关于国家劳动后备军的法令。 遵照此令，成立了大批2 年制的技工学校和为期6 个月的厂办学校。职业技术学 校统称为劳动后备军学校。为了加以管理，在人民委员会下设立了劳动后备军管 理总局，地方则相应设立管理局。 卫国战争期间，技工学校共培养了约2 5 0 万年轻的熟练工人。然而，在残酷的战 争中，国家的职业教育事业遭到了极大的破坏。 战争胜利后，职业技术教育得到了明显的发展。国家在经济相当困难的情况 下，仍然加大了对发展职业技术教育的拨款。1 9 5 4 年，开始设立从普通中学教 育毕业生中培养熟练工人的技术学校。同年，职业教育体系中出现了专门培养农 机手的农业机械学校，为后来的农业机械化提供了必要的准备。 第三阶段：1 9 5 8 1 9 8 4 年，中等职业技术学校形成与发展时期。 。师程梅译俄罗斯中等职业教育的今昔 j 】职业与教育，1 9 9 6 ，1 0 ：2 7 国贾文华，高中毅苏联教育 m 】郑州：河南教育出版社，1 9 8 9 6 0 1 9 5 8 年，最高苏维埃会议通过了关于加强学校同生活的联系和进一步发 展国民教育制度的法律。将劳动后备军学校改为职业技术学校，招收8 年制学 校毕业生，学制为1 3 年。1 9 5 8 年以后，随着科学技术的发展，国民经济部门 对劳动者的素质提出了更高的要求。为此，职业技术教育进行了改革，将职业技 术学校从多种形式逐步改组成8 年制普通教育( 不完全中学) 基础上的职业技术 学校，并分成城市( 学制为l 一3 年) 和农村( 学制为1 2 年) 两种，从而形成 一个全国性的职业技术教育网。 进入6 0 年代以后，科学技术革命的步伐日益加快，青年工人掌握完整中等 文化水平的必要性越发明显的表现出来。在这一背景下，国家开始设立中等职业 技术学校。学制为3 _ 4 年，依然招收8 年制学校毕业生。学校贯彻普通教育与 职业教育相结合、教育与生产劳动相结合的原则。“在其教学计划中，学时的安 排为：职业技术教育课程和生产教学共2 5 2 0 - - 2 5 5 0 课时( 约占全部学时的5 6 ) ， 普通教育课程( 列入普通中学的全部课程) 为1 5 8 0 - - - 1 6 0 0 课时( 约占全部学时 的3 6 ) ，美学、初级军训和体育3 6 卜3 6 5 课时( 约占全部学时的8 ) 。 学生 学习期满，成绩合格者，发给完全中学毕业证书和职业技术合格证书。毕业生的 职业技能水平一般可以达到3 级( 苏联实行6 级工制) ，少数可达到4 级。 苏联政府认为，中等职业技术学校不仅是培养高度熟练工人的学校，而且是 普及中等教育的一种重要形式，还是促进入的全面发展的一种有效途径。因此， 将中等职业技术学校视为职业技术教育系统中的主要组成部分，予以大力发展。 进入7 0 年代，中等职业技术学校迅速发展，其数量由于社会经济和青年学生的 需求不断增长而猛增。到1 9 7 7 年，为3 4 0 0 多所。 8 0 年代以来，由于科技发展，国民经济各部门越来越需要中级专家和熟练 工人。苏联教育部门对中等职业学校和中等专业学校给予了更大的关注，例如提 高学生待遇；免费提供食宿；发放制服；毕业生按国家计划分配；工作3 年后可 以报考高等学校等。在一系列优惠政策下，中等职业技术学校继续发展，而且在 青年人中的威信大大提高。 在这一时期，中等专业学校也不断发展。“1 9 6 1 1 9 6 2 学年，中等专业学校 共有3 4 1 6 所，学生2 4 0 万人，培养人才工作按照国民经济新兴部门的发展和相 。殷鸿翔苏联职业技术教育中值得借鉴的几个方面【j 】国际观察，1 9 8 5 ，4 ：4 7 1 2 应的专业类别高速进行。 到1 9 8 1 年，“中专教育系统以2 1 个经济部门类别的5 0 0 个专业为国家培养专门 人才” 。相关资料显示，在苏联工业企业、工程现场、集体农庄和国营农场的 专门人才中，中专毕业生占大多数。 第四阶段：1 9 8 4 年至解体，中等职业技术学校为主的时期。 1 9 8 4 年4 月，苏共中央制定了苏联普通学校和职业学校改革的基本方针， 新一轮的教育改革开始。按照改革方案，全国所有的职业技术学校从1 9 8 4 年起 一律改为同一类型的学校中等职业技术学校，接收9 年级初中毕业生入校学 习。毕业时既发给某一门职业的等级证书，又发给高中毕业文凭。与此同时，中 等专业学校成为中等职业技术学校的一年制形式，接受高中毕业生学习，毕业时 发给某门职业的等级证书。 苏联国家职业技术教育委员会决定，把大力发展中等职业技术学校作为改革 整个职业教育的根本途径，为国民经济各部门培养大量具有中等教育程度的熟练 工人和专门人才。“据1 9 8 6 年的统计，苏联已有中等职业技术学校7 8 0 0 所，中 等专业学校( 包括工业、农业、运输、教育和邮电等各部门所属的) 4 4 9 5 所。 在此后的五年计划( 1 9 8 6 - - 1 9 9 0 年) 中，将继续新建一批中等职业技术学校， 拟培养1 4 0 0 万熟练工人。 ( 二) 教学内容、专业与教学方法 在教学内容方面，苏联的中等职业技术学校一直执行国家职业教育委员会制 订并定期修订的教育教学大纲，并在此基础上确定具体的教学内容。“按照大纲 的要求，中等职业教育系统的基本教学内容包括以下几个方面：第一，普通教育 所包括的科目，如人文、社会政治、自然、数学、体育等；第二，综合性技术教 育科目，如材料学、电子技术、绘图等一般性基础知识；第三，某种特定职业所 必须掌握的知识与技能。” 在实施过程中，职业技能教学与普通教育科目教学并重。而在具体专业教学 师程梅译俄罗斯中等职业的今昔【j 】职业与教育，1 9 9 6 ，1 0 ：2 7 回师程梅译俄罗斯中等职业的今昔【j 】职业与教育，1 9 9 6 ，1 0 ：2 7 曲贾文华，高中毅苏联教育【m 】郑州：河南教育出版社，1 9 8 9 6 3 回高风仪，石湘秋当今俄罗斯教育概览【m 】郑州：河南大学出版社，1 9 9 4 6 5 1 3 上，多数专业的生产实践课均多于理论课。但从8 0 年代开始，一些职业技术学 校和多数中等专业学校开始增加理论课教学比重，以满足社会经济各部门对新职 工素质的要求。 随着科技发展和生产工艺的不断革新，中等职业技术教育的专业种类也在变 化之中。除了原有的传统性专业外，还出现了许多新专业，如自动化设备操作、 数控车床的操纵和维修、电子计算机的操作等等。专业的数量越来越多，划分越 来越细。至8 0 年代，职业技术学校系统共设置专业1 5 0 0 多个，中等专业学校系 统设置专业5 0 0 多个。虽然满足了当时社会经济的需求，但设置的过细却带来了 许多不良后果。 在教学形式上，普通教育内容在专业教室中进行，以课堂讲授为主；职业教 育内容的理论课部分在课堂中进行，实践课部分则在学校的实验室和实验车间或 是对应的基地企业中进行。在教学中，广泛开展实验室学习活动，积极运用现 代化教学手段，全面提高学生的文化水平和职业技能，进而培养合格的毕业生。 ( 三) 师资 前苏联时期中等职业学校的师资队伍由教师、生产教学技师、教养员三部分 人组成。其中，普通教育学科的教师由师范院校和综合性大学培养，专业技术课 的理论教师和生产教学技师由工程师范学院( 苏联培养中等职业教育系统教师的 学校) 或高等学校的工程师范系培养。此外，职业技术学校还从生产部门聘请有 经验的专家和优秀的生产者担任生产教学工作。 为了保证工作效率和教育质量，前苏联对职业技术学校的教师实行进修制 度。教师和生产教学技师在教师进修学院或高等技术学院进修，行政干部到全苏 职业技术教育行政干部和专门人才进修学院及其分院进修。而为了确保师资质 量，则每5 年对职校的教师进行一次考核鉴定。该工作由专门的“鉴定委员会 进行，并根据其结果授予参考教师“教师一教学法专家 、“一级教师 、“教养员 一教学法专家”、“一级生产教学技师 等称号。 。基地企业即对口支持企业。前苏联的每一所职业技术学校都有一个或几个基地企业，它们 是国营、集体工厂企业或农场，依照法律规定确定为某些学校的基地企业。基地企业要参 与职业学校的丁作：提供财政支持、提供技术设备和材料、提供实习和生产实践的机会与 场所、安置学校的毕业生。学校则为企业培养所需的合格人才。 1 4 二、苏联解体后俄罗斯的中等职业教育概况 1 9 9 1 年1 2 月2 6 日，苏联解体，俄罗斯成为独立的主权国家，激进的社会 转型随之开始。在转型过程中，国家的政治、经济、文化等各个领域均发生了极 大的变化，这使得中等职业教育亦产生了变革。在改革和发展的进程中，呈现出 许多新的情况。 ( 一) 培养目标及教育机构类型 1 、中等职业教育的培养目标 中等职业教育是俄罗斯国家教育体系中一个重要的组成部分，在职业教育中 占有重要的位置。作为一个独立的教育层次，其目标是培养中级专门人才，满足 个人在普通中等教育和初等职业教育基础上进一步加深和拓展知识与技能的需 求，从而使学生掌握一系列综合性的实用技能与技巧，为将来从事的职业活动打 下坚实的基础。 2 、中等职业教育机构类型 俄罗斯中等职业学校是实施中等职业教育计划的教育机构。根据俄罗斯联 邦教育法和俄罗斯中等职业教育机构示范条例的规定，在俄罗斯，属于中 等职业学校的教育机构有：中等专业学校( texhhkym ) 、高级中专 ( k0j i j i e 且班)和中技一企业联合体 ( texhhkym npe 皿phj lthe ) 。学校体制有国立、市立、非国 立( 私立、社会团体办学或教会办学) 、混合型和外国所有制( 包括法人和自然 人) 等几种。 中等专业学校是俄罗斯传统意义上的中等职业学校，它包括中等技术学校和 中等专业学校。这种学校是实施中等职业教育的基本专业学校，实行中等职业教 育基础阶段的计划( 在俄罗斯，中等职业教育被分为两个阶段，即基础阶段和提 高阶段) ，开设中等职业教育课程，进行相应的职业教育活动。 高级中专即高级中等专科学校，它是在一些原苏联中等专业学校的基础上建 立起来的新型学校，在发展的过程中逐渐成为升级型的独立性教育机构，或者是 综合性大学、某些专门学科大学和非综合性大学的一个组成部门。培养专业水平 比较高一些的专门人才，其职能是在满足中等职业教育基本计划的同时，深化中 等职业教育的知识内容，使毕业生能有较高水平的专业知识。高级中专属于提高 型的中等职业教育机构，实施中等职业教育基础阶段和提高阶段的计划，提高阶 段与基础阶段相比，人才培养的深度和广度均有所提高。由于该类学校在办学方 向和人才培养规格上适应了社会发展的现实需要，其发展的速度很快。在“1 9 9 2 年，俄中等职业教育领域里只有4 3 2 所高级中等专科学校，仅占总数的1 6 6 ， 2 0 0 3 年高级中等专科学校就增长到了1 2 1 6 所，占总数的4 2 7 。 中技一企业联合体即企业技校，是按照中等职业教育计划开展职业教育的一 种独立学校，它大体包括中技一工厂( 或公司) 、国营农场一中技、国营林场一 中技、医疗机构一医药中技等。由于实行的是校企联合办学，因而学校的学生能 有较好的开展实践性学习的条件。 除了以上几种形式，近几年来，俄罗斯的中等职业教育积极拓宽自己的服务 范围，不断增加办学的形式和种类。目前，在其国内就出现了一种教学综合体， 即将基础教育学校、初等职业学校、中等专业学校、高等学校兼容并包的教育机 构。这种模式可以使学校的工作更具灵活性，既提高了物质一技术基础的效益： 挖掘了教师资源的潜力，又实现了教学的连续性，还满足了学生不同阶段、不同 层次的教育需求。因此，很有发展的空间。 现在，俄罗斯的中等职业教育已经基本上成为一个多功能的系统，在尽力培 养各种职前专门人才的同时，又承担了对在职中级专门人才进行再培训的工作， 诸如举办中级专门人才进修班，为签订合同的企业团体提供培训服务，或为社区 居民提供其需要的有偿教育服务( 包括各种形式的非正规教育) 等。 随着俄罗斯社会的发展，对中等职业教育的需求也在不断的增长。“自1 9 9 5 年以来，申请报考中等专业学校的学生数量一直在增长，在一段时期内各专业招 生的平均比例为1 ：1 5 3 ，1 9 9 9 年各专业的比例则达到了1 ：1 8 2 。 现阶段， 俄罗斯“每年有1 1 的基础学校毕业生和2 3 的完全中学毕业生通过考试成为中 等职业学校的学生( 进入中等职业学校的完全中学毕业生的数量在增加，现在占 学生总数的6 8 ) ” 。 * b m a a e t e n bm a r i n c t e p c t a a0 6 p a 3 0 b a h h ap o c c h 落c k o f i 巾e j i e p a r n h r 2 0 0 3 0 5 b e c t h l 4 k0 6 p a 3 0 a a h h a j 2 0 0 4 ，( 5 ) ：1 0 11 t p hy p o b h f ln p o q b e c c h o h a r m h o m0 6 p a z o 船t n n a d b o l 1 6 多年以来，中等职业教育为社会经济各领域输送了大量有文化的工人和专业 技术人员。有关统计表明，“在俄罗斯有2 2 的人口接受过中等职业教育，有将 近两千万受过中等职业教育的人员工作在国家经济和社会的各领域中，这个数量 占全部技术人员的6 2 ，占就业总人数的3 3 ( d o 由此可见，俄罗斯中等职业教 育对国家的重要作用。 ( 二) 专业构成 随着国家政治、经济体制的转型和发展，俄罗斯中等职业教育的专业结构发 生了巨大的变化。“1 9 9 4 年一1 9 9 5 学年度，俄罗斯实行了中等职业教育国家标 准中等职业教育专业目录。在专业目录中，中等职业教育被分为2 8 个相近 专业类。例如教育类1 6 个专业，文化艺术类1 8 个专业，经济与管理类1 1 个专 业，动力学类8 个专业，机械与设备类1 5 个专业，电子技术、无线电技术与通 信类1 5 个专业，日用商品技术类1 6 个专业以及其他，总计有2 5 0 多个专业。其 中的经济学与管理学( 0 6 0 0 号) 是一个新的专业类，下辖管理学、金融学、 市场学、营销学、贸易学、商品学等专业，基本涵盖了国民经济各领域。”然而， 从近l o 年来专业招生的情况来看，作为热门选择的技术类专业( 其中以动力技 术、机械制造与设备、信息与计算机管理等专业选择人数最多) 有所下降，但仍 达3 8 4 ；经济、法律、管理等专业的招生数增幅最大，从1 1 增加到了3 2 ； 农业专业从1 2 下降至6 ；服务类专业从无到有，缓慢增长。 “近年来，经济管理与市场开拓、法律咨询、计算机技术与应用等专业形成 了新的专业培养方向。此外，出现了2 0 多个新专业( 主要集中在社会、服务以 及新信息工艺领域) 。” 至此，俄罗斯的中等职业教育已有近3 0 0 个专业。但综 合来看，专业结构仍在变化，具体表现为与人民日常生活相关的专业越来越受到 关注。 h t t p ：w w w e d u m i n d e x p h p ? p a g c _ i d = 116 ，2 0 0 5 0 7 1 2 ( i ) h p o r p a m m ap a 3 b a h h 丑c p e 皿h h e mn p o q b e c c r l o h a r l b h o m0 6 p a 3 0 b a h h ap o c c h h f b 0 l h t t p ：w w w e d g o v r u p r o ，2 0 0 2 。以上内容源自俄罗斯中等职业教育国家标准和中等职业教育专业目录。 高玉沽变革中的俄罗斯中等职业教育【j 】上海教育( 半月刊) ，2 0 0 6 ，6 - 3 9 1 7 ( 三) 教学内容 在俄罗斯，中等职业教育承担着职业教育和普通教育的双重任务，其教学内 容自然就包括了这两个方面。“在教学过程中，中等职业教育始终贯彻职业技能 训练与文化课并重的方针，在职业技能训练中，强调动手能力的培养，在普通文 化课中，要达到中等教育水平。”然而，随着经济社会的发展和劳动力市场对新 型人才要求的不断提高，中等职业教育的人才培养规格不得不发生变化，这就要 求教育内容作出相应的调整，好与之适应。为此，俄罗斯中等职业教育的内容做 了大幅度的改变：“确立了最低限度的、国家教育标准中规定的实践性职业课程 的必修科目，以保证专业教育在俄罗斯各地的对等性；规定了必修课、实践教学 的授课时数及考评总结；针对国家教育标准地区性特点规定了教学大纲的补充内 容及所需课时；加强基础知识的教学；根据主要教学形式及职业活动对象的不同， 使教学内容多样化；在保留普通中等教育必修部分的同时，加强职业定向，解决 理论与实践教学的合理比例问题 回。 近年来，随着就业市场需求的变化，中等职业教育的教学内容仍在不断更新。 其更新的内容主要遵循以下原则：“一是增加职业教育的人文性；二是注重职业 教育发展的前瞻性；三是扩大专业内容的培养领域和方向，确立学生一专多能， 提高就业竞争力；四是在进行职业教育的同时保证学生智力的发展 通过以上的论述，我们可以发现，苏联解体后俄罗斯的中等职业教育在招生、 专业结构以及教学内容等方面均发生了转变，与原来相比，有相当的进步。但在 发展中仍然面临着一些不容忽视的问题，其改革还需不断的进行。 曲志坚，高凤兰谈前苏联中等职业技术教育【j 】外国问题研究，1 9 9 7 ，2 ：1 5 国师承梅俄罗斯中等职业的今昔 j 】职业与教育，1 9 9 6 ，1 0 ：2 9 高玉洁变革中的俄罗斯中等职业教育【j 】上海教育( 半月刊) ，2 0 0 6 ，6 ：3 9 第二章俄罗斯中等职业教育的改革 苏联解体后，俄罗斯开始了全面社会转型，社会政治、经济体制的变革使中 等职业教育的稳定状态被打破。中等职业教育原有的教育体制、办学思想、教育 结构、教育内容等都在不同程度上出现了不适应症状，其发展受到了严峻的挑战。 在如此境况下，为了保证中等职业教育的生存与发展，以满足社会经济发展对大 量中等专门人才的需要，俄联邦决定对中等职业教育进行改革。 一、俄罗斯中等职业教育改革的背景与原因 任何一种改革都有其产生的背景和促使其发生的原因，俄罗斯中等职业教育 改革也不例外。在俄罗斯，国内的社会转型和国际上的职业教育改革浪潮构成了 中等职业教育改革的内、外背景。而中等职业教育中存在的一些问题，如教育体 制问题、专业设置问题、经费问题以及就业体制问题等，则成为促使改革发生的 原因。 ( 一) 改革的背景 l 、俄罗斯社会的转型 “社会转型 ( s o c i a lt r a n s f o m a ti o n ) 一词来自于西方发展社会学理论，主 要指社会发生了重大而深刻的一系列变化。它是一个比较复杂的社会过程，人们 可以从不同的层面、不同的角度对其加以认识和理解。 对于俄罗斯而言，社会转型是其现代化社会建构的延续，是在世界经济一体 化、西方和平演变以及国内中央集权政治体制僵化、计划经济效率低下、戈尔巴 乔夫改革失败等多重原因作用下发生的社会整体变革，涉及社会生活的各个领 域，包括教育。 1 9 9 1 年1 2 月2 6 日，苏联解体，俄罗斯成为独立的主权国家。解体后，俄 罗斯试图立即实现西方发达国家式的发展模式，在政治上彻底改革苏联时期的集 权体制，迅速确立西方民主政治，在经济上则由高度集权的计划经济过渡到市场 1 9 经济。于是，激进的社会转型随之展开。 在“三权分立”、“多党议会政治”、“地方自治”等政治策略的指引下，激进 的政治改革快速推进，致使中央权力骤然下降，地方权力逐步上升，国家对社会 的控制力减弱，社会生活领域出现了不同程度的混乱。由于国家集权的迅速消解， 习惯于国家控制的教育系统陷入了失序状态。 与政治改革同步，经济改革也以“休克疗法”式的激进模式开始。在该模式 下，国家采取了一系列措施，如价格全面自由化、国有和市有企业私有化、贸易 非垄断化和商品化、经济自由化等等。希望通过这些措施，通过大规模的私有化， 在稳定经济、实现经济转轨的同时，振兴国家经济。然而，改革的效果却并不理 想：国家经济急转直下，连年负增长，国民收入持续下降。到1 9 9 8 年，由于国 内经济形势和世界金融危机的影响，俄罗斯的经济几乎接近崩溃的边缘，这就宣 告了“休克疗法”在俄罗斯的破灭。由于经济的恶化，使得国家一度无暇顾及教 育，并将教育推向了社会。 不过，随着社会转型的深入，在政局动荡、经济转轨不断受挫以及国际地位 明显下降的形势下，国家经过反思，逐渐意识到教育发展之于国家发展和经济发 展的重要战略意义。同时，国内民众也希望教育能够保持原有的世界性声誉，并 进行有序的改革，从而获得更好的发展。在这样的前提下，从1 9 9 6 年开始，俄 罗斯陆续出台了一系列教育政策与法规，使国家重返教育领域，并将教育列为国 家优先发展的方向。 1 9 9 9 年以后，俄罗斯的社会经济开始好转。随着经济的逐步增长，国家开 始加大对教育的投入力度。而普京执政后，国家政治趋于稳定，经济稳步发展， 社会转型逐渐走上了有序的道路。这无疑又为教育的发展提供了相对良好的环 境。在这样的情况下，俄罗斯的教育事业又开始了蓬勃发展。 可见，作为社会系统一部分的教育，其发展与政治经济的发展息息相关。在 社会转型期，社会政治经济的发展变化，必然会引起教育的变革。教育不仅要改 革其原有形态，适应社会的转型，而且要在社会转型中发挥其所具有的功能和社 会意义，推动社会转型的顺利进行。正是基于这样的原因，俄罗斯的教育在社会 转型期经历着剧烈的变革，这其中自然包括与社会经济连接的更为紧密的职业教 育。而作为职业教育重要组成部分的中等职业教育，其改革也必然要在社会转型 的大背景下展开。 2 、世界职业教育变革的要求 科学技术的进步和发展使生产技术、生产组织、劳动力市场结构、劳动的性 质以及社会生活都发生了急剧的变化。在这