寒假实践——新农村建设.doc

湖南大学 机械学院2014年寒假社会实践 调研报告 报告题目： 负 责 人： 专业班级： 共青团湖南大学机械与运载工程学院委员会湖南大学机械与运载工程学院学生会二一四年一月新农村建设的思考摘 要 ： 在当前新农村建设大发展下，各地区在社会主义新农村规划方面取得了一定的经验，也存在一些问题，如何结合现状并有所发展，对于新农村规划的进一步开展具有重要意义就新农村规划现状和存在问题进行了分析与思考，并结合各地实际情况对新农村规划拟采取的措施进行了总结与探索，提出新农村规划的 3 种观念 ，以期新农村规划得以科学合理地进行。关键词：新农村建设社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。“建设社会主义新农村”，不是一个新概念，自上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的阶段。因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。1 青岛市新农村规划现状青岛是一个农业大市，县域 面积占全市总面积的9 0%。建国以来，农村建设工作成效显著，逐渐走出了一条符合青岛实际的新农村建设路子。青岛市现有5个农村县级市，7 9 个乡镇(办事处 ) ，5 4 5 0个行政村 ，5 6 5 1个自然村。 农村人口4 7 5 4 7万。青岛市在黄岛 、 胶南 、 莱西等市( 区)进行了农村社区建设的试点工作。如胶南市辖 9 6 5个自然村，筛选了5 1个村进行试点，将城市社区建设理念引入农村，把新农村建设与农村社区建设融为一体，被列为首批全国农村社区建设实验市。 该市以邻里中心为载体，整合农村社区资源，借鉴城市社区工作的先进经验，突出抓住社区公 共设施建设，搭建新农村大学堂、新农村文化家园等，同时探索出环境整治、拆旧建新、村居改造、合村并点等多种社区建设模式。 胶南市开展的为民服务代理制，建立了便民服务 站。其中，5 O个农村建设试点村建立了农村社区综合服务中心和社区邻里中心，以其为载 体把卫生室、超 市、中介服务、技能培训 、文化 娱乐 等全部包括进去，为农民生活提供 了极大的方便 ，也为农民的精神生活和感情交流提供了场所 被整治的农村，环境卫生得 到了一定的改善，崭新的新农村展现在人的面前。青岛市还提出了建设新农村的“ 五有，五通，五保，五化”目标。2青岛市新农村规划目前存在的主要问题通过调研发现，在新农村建设的大好形势下许多村镇都已经采取具体的建设措施，出现了欣 欣向荣的建设景象，但同时也存在一定问题，主要表现为以下几个方面 ：1 ) 村庄规划有待提高。近年来青岛的村庄规划较以往取得了一定的进步，但同时也应该看 到虽然一直提倡应从农村角度进行农村发展规划。但仍有较多村镇套用城市化方式来解决农 村问题，对新农村规划建设的理解不够全面， 以至造成部分新农村就是翻版的城市小区 ， 缺乏结合农村经济、 自然等自身特点的特色新农村。部分农村社区建设过于分散，宅基占地较多，造成土地资源浪费， 基础设施投资战线较长，配套设施还不够全面，公共设施用地难以实现集中化配置。2 ) 部分基础设施和公共服务设施依然薄弱，设施建设滞后。由于基础设施建设资金来源有 限，部分新农村缺乏配套的基础设施与公共服务设施，村内污水、垃圾处理不当，这致使村庄的居住环境质量较差。3 ) 缺乏对农村生态环境保护的足够重视及对部分农村乡土遗产景观的保护与继承，忽视村 落与自然的和谐 ，不利于地方文脉的保护与传承，环境设计中居民缺乏理想的日常休憩交 往的公共绿地和室外活动场所。4 ) 节能技术方面尚处于探索阶段。青岛市大力拓展农村节能新途径，进行农村新能源建设 ， 已在部分农村建立了大量的沼气池，并努力在郊区五市建成一批循环农业示范 区。当然也有部分农村由于缺乏沼气的原料秸秆而使这一利用未能推广。可再生能源在农村住宅建设 中的利用还处在探索阶段，如污水没有好的回收方式，处理工艺简单，严重影响中水的回收利用。3 新农村规划拟采取的具体措施只有认清现状，才能有所发展。青岛作为中国的特色城市，其红瓦、绿树、碧海、蓝天的优美环境应辐射到城市的各个角落。结合青岛当地农村的气候、人文、经济和社会发展等因素， 基于目前在村庄规划中存在的问题 ，拟在新农村规划方面采取以下措施 ：3.1规划格局更加科学合理保证社会主义新农村建设健康、有序发展的首要任务是科学合理的新农村建设规划。 在搞 乡村规划时，不应该照搬城市的经验，应该遵循乡村自身的规律。首先应对村庄的经济发展有较为透彻的了解，此基础上做一定的经济发展规划，并通过对当前村镇的居住现状和居 民的物质和精神需求等方面进行广泛而深入的调查，充分了解当地的生活生产要求以及其本身 的气候、水文、地形地貌和资源，注重当地及周边的历史、人文 、习俗等条件，结合当地的建筑材料和施工技术等各种实际情况，将“以人为 本”、“ 大众参与”等现代 规划理念融人村镇社区规划中，形成科学合理、切实可行的规划设计方案。目前青岛市已制定了按照“ 建设中心村、整治基层村、培植特色村 、合并弱 村 、保护历史文化村”的原则 ， 以市 ( 区) 或镇为单位 ， 统 一编制区域内村庄规划。而对于市( 区) 驻地、园区驻地、镇驻地、沿滨海大道两侧各 2 k m 范围内的村庄( 以下统称 “城中村 ” )按照城市社区的要求进行规划修编。这种具体问题具体分析的方法值得提倡。从中应该看到，对农村问题的研究也不可忽视现有城市的巨大影响 。在明确城市和乡村不同的发展对策的同时，应从中寻找城乡结合的切实道路。对于部分农村以方格网的布局而形成的雷同形式，不利于特色新 农村的建设，应该积极探索并推出农村规划的多种模式，并做到多样性和特色性，如示范 村、 特色村、生态村等各类村镇，以满足不同情况村镇的建设需要，也为以后新农村的建设提供参考。还有部分农村社区建设存在布局过于分散和宅基占地较多的情况，应进行限制，对人均建设用地及建筑面积按青岛市有关规定执行，并积极引导农民按规划集中建设住宅，这也有利于基础设施的集中配套设计。住宅设计也要考虑农村实际情况，如有些农村要考虑建筑具有庭院 、 家禽饲、 养场所 、家庭生产用房等，层数可考虑3 6层住宅，庭院式单层 、 二层住宅等多种形式。总体来说，规划设计应根据各村庄自身特点和不同的地理区位选择适 宜的建筑布局方式和建筑形式。在人居环境改善方面，可以户为单位进行规划， 因地制宜， 因户制宜，使整体规划更加科学合理。落后村镇的规划建设也是当前的重点 ，政府应给予大力扶持 ，规划和建筑设计师们也要抓住其当前的主要矛盾 ，根据现状有针对性的进行把握和设计。3.2 做好公共建筑的布置 完善基础设施公共服务设施类型数量和规模应依据地域、人口和社区特点合理配套 。村庄公共建筑的设 置，应充分考虑为民服务的特点，除考虑为农民生活服务外还应适当考虑为农业生产服务的公共建筑设置。除根据需要设置不同级别的公共建筑配套项目，还应根据村庄自身的发展程度和要求在具体建设和完善过程中灵活进行调整。基础设施包括水、电、道路等设施，其设计对农村生活条件的改善和发展具有重要意义3.3 重视人文和生态环境的建设与保护保护和整合历史文化与生态环境。农村的绿化应考虑农村的现状和生活风貌，不能一味地套用城市的绿化模式，可以充分利用建筑周边和一些原有地物地貌，将其进行整合绿化。 环境设计还应考虑到农村的生活特点，注重空间和场所设计， 如村民习惯在路口、河边 、 树下等处聊天、打牌，在规划中应进行考虑并设计保留这些小型活动场所， 这些场所的设置和保留易于使人产生较强的归属感，对于浓郁生活氛围的形成具有重要意义。而青岛崂山、 胶州等地的山村、渔村更应结合其独特的人文和景观特色加以合理保护及开发。2 0 0 9年9 月青岛市政协人口资源环境委员会提出加快农村生态环境建设，促进人与自然和谐发展的建议。加强文明生态村建设，改善农民的人居环境。良好的人文和生态环境建设不是单纯的环境绿化而要从当地实际出发，做好村、镇 ( 乡 )的整体规划，合理利用乡村的人文和自然环境资源，保护生态环境和历史文化遗产，促进村镇的健康发展。目前青岛一些乡村利用 生态环境资源开展“农家游”增收效益，在此过程中除了注意环境保护外，还应利用这一契机，积极发展农村人文和生态环境建设。参考文献 文灵亚 ， 蒋祖 民 关 于新 型农村社 区规划的思考口 中外建筑 ， 2 0 0 9 ( 2 ) ： 8 2 8 3 姜乖妮 ， 李春聚 ， 侯风武 ， 等 新农村 规划中的村庄特色研究口 安徽农业科学 ， 2 0 0 8 ， 3 6 ( 1 7 ) ： 7 1 2 7 7 1 3 0 汪忠满 ， 黄天其 论提高新农 村规划水平 的三条途径 J 规划师 ， 2 0 0 7 ( 8 ) ： 8 3 8 5 方 明， 董艳芳 ， 李婧 农村社 区规划