毕业设计（论文）-浅谈项目实施阶段工程造价的控制.doc

成人高等学历教育毕业设计（论文）题目：浅谈项目实施阶段工程造价的控制 学生姓名： 学 号：201202289 指导教师： 年级专业：2012级工程造价专业(本科班)重庆大学继续教育学院二O一四年五月浅谈项目实施阶段工程造价的控制 学 校： 重庆大学 专 业： 工程造价 姓 名： 学 号：201202289 指导教师： 摘要项目实施阶段工程造价的控制与管理，关键在于项目设计阶段、招投标阶段、施工阶段对工程造价进行科学有效的控制和管理。科学组织，从设计上严格审查监督，用技术经济的观点深入研究节约投资的可能；从经济上动态的比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求按经济合同约定合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。各阶段的造价控制互相关联，这就要求我们建立一套科学完善的工程造价管理体系，进行强有力的监督、检查和奖励，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化和制度化。关键词： 浅淡 项目 实施阶段 造价 控制目录1 绪论11.1 选题背景11.2 研究目的与意义12 建设工程项目工程造价管理概述 12.1基本概念 12.2项目建设阶段进行的程序23 项目建设关键阶段工程造价的控制24 项目实施阶段工程造价控制的重要意义25 项目实施中工程造价控制的失控25.1合同条款欠严密25.2施工组织设计欠优化35.3设计变更、现场签证管理混乱45.4一味的追求施工进度45.5技术和经济相分离55.6违反工程项目建设基本程序55.7 施工单位虚报工程造价56 项目施工阶段工程造价控制的对策及建议66.1合理确定控制目标76.2 加强合同管理76.2.1 制定严密的合同条款76.2.2合同的订立必须合理86.2.3加强施工过程中的合同跟踪与管理86.3优化施工组织设计86.4工程变更、现场签证和索赔的管理86.4.1工程设计变更86.4.2 现场签证86.4.3 工程索赔87 做好市场材料及设备的询价，建立询价体系88 结论与展望9致谢参考文献1. 绪论1.1 选题背景建设单位对得较好的投资效益和社会效益。工程造价的控制与管工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目发生控制在批准的限额内，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。项目的实施阶段。实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点。1.2研究目的与意义工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目发生控制在批准的限额内，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。项目的实施阶段。实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点。下面就我的学习和工作体会谈谈几点经验和建议。2. 建设工程项目工程造价管理概述2.1 基本概念工程造价管理是指在建设工程项目的建设中，全过程、全方位、多层次的运用技术、经济及法律等手段，通过对建设工程项目工程造价的预测、优化、控制、分析、监督等，以获得资源的最优配置和建设工程项目最大的投资效益。工程项目造价管理的基本内容就是合理确定和有效的控制工程项目造价。工程项目造价有两种含义，相应的，工程项目造价管理由两种：一种为工程投资管理，一种为工程项目价格管理。针对工程投资管理，所谓工程项目造价的有效控制，是指在投资决策阶段、设计阶段、建设工程项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的实际发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设工程项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。具体来说，就是用投资估算控制初步设计和初步设计概算；用设计概算控制技术设计和修正概算；用概算或者修正概算控制施工图设计和预算。对业主而言，工程造价的含义就是指一项工程预算开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即工程投资费用。当前，随着市场经济的发展，建筑施工企业面临着激烈的市场竞争，企业能否在市场竞争及政府调控的环境中利于不之地，关键在于企业能否为社会提供高质量、工期短、造价低的建筑产品。由此可见项目的造价管理与控制成了项目施工管理的核心内容。2.2 项目建设阶段所进行的程序我国建设项目的工程建设程序依次划分为五个假设阶段和若干个建设环节。项目建设阶段主要是勘察设计阶段、建设准备阶段也就是常说的工程招投标阶段、建设施工阶段。项目建设不同的阶段由于进行的工作性质、内容和方法的不同，相应地对工程造价的影响各有区别，控制的环节、方法和措施各有侧重。3. 项目建设关键阶段工程造价的控制建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和项目设计阶段，项目决策时决定因素，而设计则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、设计单位加强管理，使人力、财力、物力、有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。其核心是有效控制成本在工程造价由货币形态向实物形态转化的过程中，通过科学组织，提高效率和降低成本，一方面把工程造价控制在标价内，另一方面最大限度地取得经济效益，实现企业的经营目的。4. 项目实施阶段工程造价控制的重要意义工程造价师项目决策的依据，是制定投资计划和控制投资的依据、是筹集建设资金的依据，是评价投资效果的重要指标；是利益合理分配和调节产业结构的手段。而施工阶段是项目决策实施、建成投产发挥效益的关键环节。这个阶段也是项目运行过程中资金投入量最大的阶段。工程施工是使工程设计意图最终实现形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量和工程使用价值的重要阶段。施工阶段工期长、资金投入大、资源消耗多，不可预见因素多，所以其造价管理的好坏，直接影响到项目的效益。所以，施工阶段当然是工程造价控制的主要阶段之一。5. 项目实施中工程造价控制的失控随着工程量清单计价的推行，工程项目综合单价在工程实施前就已经确定下来。单由于建设工程价格具有多次性和复杂性的特点，再加上工程实施工程中经常会碰到一些突发情况，这就造成了工程造价的不确定性。除了工程项目本身原因造成工程造价不确定外，还有很多人为的因素造成施工阶段工程造价失控。5.1 合同条款欠严密工程建设项目合同是双方或数方当事人关于建设项目事宜依法订立的有关权利、义务和责任的协议。该类合同包含用地协议，代理合同，勘察、设计合同，监理合同，施工合同，材料、设备供应合同等等。其中内容最复杂、标的最大的要数施工合同，施工合同是发包人和承包人为完成商定的建安工程，明确相互权利、义务和责任关系的合同。施工合同是工程建设项目的主要合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。合同条款不够严密，施工中各个活动就失去了遵循的依据，施工就会变得混乱，从而造成造价失控。5.2 施工组织设计欠优化最优的施工组织设计应该是即方便施工，又能提高进度、而对造价又不会产生太大影响。但很多时候，施工组织设计没有达到最优，而且有时施工方便和造价是矛盾的。如基础土方采用大开挖当然施工简单易行，针对基础比较密的工程造价肯定是节省的，单如果基础间距比较大，如果采用大开挖恐怕要比单个基础开挖增加很多土方量，对造价控制不利。承包商编制施工组织设计一般是从方便施工的角度出发，所以如果监理工程师和甲方现场工程师责任心不强，不认真审核承包商的施工组织设计，就容易造成造价失控。5.3 设计变更、现场签证管理混乱有些现场工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，有的现场工程量问题不经核实随意签证、确认，或工程量该签立方的签成平方，又不标明厚度，等造价师发现时工程已隐蔽，给最后结算留下隐患，有的承包商为获取高额利润，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多、以高冒算，如遇上业务差或不负责任的监理或甲方人员，就容易蒙混过关，造成造价失控。5.4 一味的追求施工进度一般情况下，投资者想当然的会认为加快项目进度，早一点进行销售或投入生产，资金就能早日回笼，却没有想到这样却是大大增加了施工成本，如果采用赶工的方法缩短工期，承包商的人工、机械及一些周转材料都会增加，从而加大工程造价。很多建设单位急于项目的开工，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成施工中大幅变更设计，而且对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约，致使工程造价难以得到有效的控制。5.5 技术和经济相分离我国大多数工程技术人员往往把造价看成是财务、概算人员的职责，认为与己无关。在项目实施过程中，工程技术人员往往只注重工程质量控制及工程进度控制，忽略对建设项目的投资进行控制。5.6 违反工程项目建设基本程序有的项目对工程造价实行行政指令直接管理，匆忙建立工程项目指挥部，急于施工，搞面子工程、政绩工程、“三边”工程（边决策、边设计、边施工），严重违反工程项目建设基本程序。5.7施工单位虚报工程造价有的施工单位巧立名目，高套定额。把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单列项。例如，预算包干费已包含冬雨季施工增加费，有的施工单位又把雨季抽水费另计，利用定额单价的换算抬高项目单价。综上所述，所有的这些，都导致了现在的项目施工阶段造价的偏差过大，严重影响了经济效益和社会效益，因此必须要对项目施工阶段的工程造价进行有效的控制。6. 项目施工阶段工程造价控制的对策及建议6.1合理确定控制目标工程造价的控制不单是一个经济问题，而是与工程的质量和工程工期密切相关的既相互制约又相互影响的不可分割的有机整体。工程造价控制室对工期、质量、投资三大目标组成的目标系统的控制。其中一个目标的变化势必影响另外两个目标的变化。因此提出所谓最优地实现目标系统，实际上，是要在三者之中寻求最佳平衡点。为了确定一个切合实际的目标，在工程项目建设施工中应从业主要求，工程建设客观实际条件、市场条件等方面进行综合分析，确定一套切合实际的衡量准则，在保证质量和进度的前提下，确定一个合理的造价控制目标，这是造价控制的前提。6.2 加强合同管理 6.2.1 制定严密的合同条款施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同的合理性、合法性，减少在合同的履行过程中发生纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。在合同签订后要做好合同文件的管理工作，补充合同、重要的工地会议纪要、工地联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，加强资料管理必须重视。 6.2.2合同的订立必须合理应对合同语言文字是否简练、规范、严谨，有关条款的描述是否清晰，费用和计算数据是否有误差，有关合同附表、附录和签章手续是否齐全等进行审查。6.2.3加强施工过程中的合同跟踪与管理 对合同执行情况进行跟踪，确保施工企业按合同进行施工，杜绝施工单位偷工减料、以次充好，影响工程质量从而影响工程造价。建设单位的造价管理人员必须充分理解和熟悉合同条款，一方面要严格检查承包商的索赔要求，利用合同条款及时解决工程造价方面的纠纷和索赔，另一方面还要尽量做好自己在合同中规定的工作，减少承包商的索赔机会。6.3优化施工组织设计施工组织设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件，其内容应针对工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件等，一份好的施工组织设计能指导项目部合理利用人力、物力、财力，以最低投入满足合同要求。施工组织设计的编制对工程造价的影响至关重要，在施工过程中针对工程实际情况编制相应的施工方案，反复斟酌，优化方案，更为重要的是在施工过程中应严格按所选择的施工设计或施工方案组织实施施工。6.4工程变更、现场签证和索赔的管理6.4.1工程设计变更施工过程中，原来的设计图纸发生变更时，项目管理人员必须按合同规定的变更程序和合同赋予的权利逐步完成各项任务，如按建设工程施工合同约定的工程量变更价款来计算变更价款。变更后确认后立即向业主提交变更申请和评估报告，一旦实施变更，立即以书面文件形式逆行证实，并收集、保持清楚、完整、系统的变更文档资料。6.4.2 现场签证现场签证时工程建设过程中一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃，引起工程造价失控。据统计，由于工程签证问题所引起的工程结算价的上升幅度可达20%左右，个别的甚至更高，如果不慎重对待工程签证，容易造成资金大量的浪费。严控现场签证管理，应做到：（1） 要严格四方签证制度所有现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、设计单位代表、业主代表四方共同签字方为有效。（2） 签证内容必须与实际相符。（3） 签证的范围必须正确，切勿盲目签证。（4） 有效的时间里做好现场签证的手续，不能使签证在时效里失效，或者手续不全等，影响工程结算，造成成本大增。6.4.3 工程索赔索赔出现会导致项目的造价发生变化，索赔的控制也是对工程项目实施阶段工程造价控制的重要手段。根据施工合同做好工程的索赔工作，索赔工作应是全部竣工结算的内容之一，施工单位应当重视索赔的理论和方法。当工程施工中，出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等，施工单位应及时收集文字依据，认真分析，提出索赔报告，追补损失。索赔时市场经济活动中常见的社会现场，是一种以合同和法律为依据、合情合理的签证认可行为，是现代工程承包中不可避免的事情。因此，加强管理，加强合同执行意识，提高索赔的管理水平，对提高企业的经济效益有着重要的作用。同时，工程索赔也是前期投标报价策略的后续工作，应认真对待，尽可能做到成本减少收入增加。7. 做好市场材料及设备的询价，建立询价体系建设工程的材料及设备费一般要占总工程成本的60%以上，显然控制材料成本是控制施工阶段造价的一个重要方面。首先，企业应系统关注机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。监理起企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的通畅，及时准确的把握不同地区及不同规格的材料，半成品的价格信息，保证工作人员可以随时随地地调用及监督，做到资源共享。要进一步建立于商家及厂家的经济往来关系，寻找物美价廉的产品；其次要控制材料的采购单价，还应在系统价格的基础上，定期绘制主要材料的时间价格曲线图，分析材料的周期变化规律，结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况，委托人的通货膨胀及通货收缩状态，研究判断不同地区、不同材料的短期及中期走向，在参照价格信息的基础上,增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势，将其分析成果应用在开发生产中。8. 结论与展望 综上所述的几个方面施工阶段造价的控制，相辅相成，缺一不可，可以有侧重，不可有忽视。对于工程造价管理这个大课题，远不止这些内容能够囊括，还需要具体问题具体分析。项目建设阶段工程造价的控制是一个系统化、全方位的过程，控制技术的革新、控制方法的不断完善，都离不开以人为本的科学可持续发展观的思想指导。作为工程管理人员要时时具有控制投资的经济头脑，认真分析、对待建设过程中技术问题和经济问题，在工程实践中还要勇于实践，大胆尝试，发现错误的问题、方法要敢于承认、改正，正确的思路、科学的方法、恰当的措施要发扬继续使用，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的浪费。通过本文的研究，可以看到目前施工阶段造价控制中存在的问题，也得出了相应的解决办法。工程造价控制室一个全面动态的管理过程，它贯穿于项目建设项目只有通过即全面又有侧重点的造价控制，才能取得较好的投资效益和社会效益。致 谢在重庆大学成人教育学院工程造价专业的两年半的函授大学生活，是我一生中最难忘的阶段。虽然短暂的两年半时光转瞬即逝，但却让我在这里得到了一辈子的财富。我要衷心的感谢每一位