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公益林培训心得体会【篇一：公益林培训材料相关内容】 甘肃省重点公益林管护办法（试行） 第一章 总 则 第一条 为加强重点公益林的保护和管理，改善生态环境，促进经济社会全面和谐发展，维护重点公益林所有者、经营者的合法权益，根据中华人民共和国森林法、中华人民共和国森林法实施条例、甘肃省实施中华人民共和国森林法办法和中央森林生态效益补偿基金管理办法的有关规定，制定本办法。 第二条 在本省区域内从事重点公益林管护、生产经营活动者必须遵守本办法。 第三条 本办法所称重点公益林是指按照国家林业局财政部重点公益林区划界定办法和甘肃省重点公益林区划界定办法的规定，区划界定的重点公益林。 第四条 重点公益林保护和管理实行依法保护、严格管理、权责一致、分级负责的原则。 第二章 保护管理 第五条 各级林业主管部门层层签订重点公益林管护目标责任书，建立并完善重点公益林管护责任制。 县级以上林业主管部门要与其管辖的有重点公益林管护任务的国有林场（治沙站、造林站、森林植被管护站等）、自然保护区、村民委员会和集体、个体林场等签订管护合同；各有关森林经营单位和村民委员会均应根据重点公益林的分布特点和管护难易程度等因素，划定管护责任区，确定管护面积，配备专（兼）职护林员，并与其签订管护合同。 第六条 纳入中央和省上森林生态效益补偿的重点公益林应按国家和省上有关要求，编制森林生态效益补偿基金实施方案。 第七条 重点公益林管护要严格按照省林业厅批准的中央森林生态效益补偿基金实施方案，由林业主管部门负责组织实施。 第八条 经批准补偿的重点公益林不得擅自调整，确需调整或改变其性质、用途的，应经原批准机关批准。 第九条 确定为重点公益林的林地，原则上不得变更，确因客观原因需变更的，经原区划界定组织单位同意后，在公益林现场认定协议书上进行变更登记。 第十条 严格控制征占用重点公益林，因国家重点工程建设确需要征占用的，经县级以上人民政府批准，并签订新的区划界定书后，再逐级上报省级重点公益林管理部门审查同意后，依法办理用地审核、林木采伐审批手续。 第十一条 县级林业主管部门、公益林所有者或经营者负责在重点公益林经营区周边明显处，如路口、山口、沟口和河流交叉点等设立永久性标牌，立碑公示。 第十二条 重点公益林管护应遵循森林自然演替规律，采取封、飞、造、补、管并举，乔、灌、草结合，以天然更新为主，辅以人工促进天然更新，把重点公益林建设成多林种、多树种、多层次，结构合理、功能健全，生态效益、社会效益长期稳定的森林生态体系。 第十三条 林权所有者或经营单位，对划定的重点公益林保护区的宜林地和林中空地等，应当限期造林恢复森林植被；对生态功能低下的疏林、残败次生林，应当进行补植和封育，逐步提高重点公益林的生态功能。 第十四条 县级林业主管部门、公益林所有者或经营者要依法认真贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，在重点公益林分布区和外围设置森林防火宣传牌、营造生物防火林带，组建专业和半专业扑火队伍，形成较完整的森林火灾防扑体系，把年度重点公益林区域内的森林火灾发生率和受害率控制到最低限度。第十五条 县级林业主管部门、公益林所有者或经营者应认真做好重点公益林有害生物防治工作，禁止使用带有林业有害生物的林木种子和苗木进行育苗、造林。提倡营造混交林，积极进行封山育林。同时，加强林业有害生物防治体系建设，定期对林业有害生物发生、发展情况进行预测预报，贯彻“预防为主，综合治理”的方针，控制林业有害生物的发生和蔓延，提高对林业有害生物的监测率和有效防治率。 第十六条 县级林业主管部门、公益林所有者或经营者应加强重点公益林林区道路的养护和管理，不断提高道路养护质量，保证道路畅通。 第十七条 在重点公益林保护区内开展生态旅游和其他不影响森林景观和生态功能的经营开发，由其经营管护单位提出申请，经县级林业主管部门和市（州）林业主管部门审核，报省级以上林业主管部门批准。 经批准在重点公益林保护区内开展各种经营活动，应体现保护优先原则，不得引起水土流失，破坏生态环境。 第十八条 禁止在重点公益林区内进行乱采滥挖、取柴打枝、采集珍稀植物、放牧等各种毁坏重点公益林的行为。 第十九条 重点公益林只能进行抚育或者更新性质的采伐，抚育或者更新重点公益林，由林权单位提出申请，按规定权限审批。 第二十条 重点公益林更新、抚育采伐技术标准 （一）重点公益林中需更新采伐的，其采伐年龄至少大于同树种用材林主伐年龄至少一个龄级； （二）重点公益林需抚育采伐的，应符合下列条件之一：（1）中龄林郁闭度0.8以上，幼龄林郁闭度0.9以上。伐后郁闭度不得低于0.6，蓄积采伐强度原则上不得超过15。（2）遭受林业有害生物、火灾及雪压、风折等自然灾害，病腐木株数达10%以上；（三）重点公益林中的特用林，可根据培育目的采取相应的抚育方式。符合下列条件之一的应该抚育，（1）林分密度大，竞争激烈，分化明显，影响人们审美和休闲游憩需求的林分。（2）林木生长发育已不符合特定主导功能的林分。（3）遭受林业有害生物、火灾及雪压、风折等自然灾害，病腐木株数达5%以上； （四）重点公益林抚育采伐技术标准执行森林抚育规程（gb/t15781-1995）和国家林业局重点公益林中幼龄林抚育项目作业设计规定（试行）（办造字200517号）规定； （五）重点公益林中幼龄林抚育作业设计，必须有资质的林业调查规划设计单位编制，经县级以上林业主管部门批准后实施。 第二十一条 县级林业主管部门要对本辖区内的林业管护站的布局进行合理规划，切实发挥林业管护站保护重点公益林的作用。 第三章 管护队伍组建及职责 第二十二条护林员应具备的条件 (一) 热爱林业事业，遵守森林法及林业法律、法规，能认真履行职责； (二) 思想觉悟较高，坚持原则，责任心强，能秉公办事； (三) 有群众基础和一定的组织管理能力 (四)。身体健康，年龄在1855岁之间，具有初中以上文化程度； 第二十三条 具备上述条件的护林员人选，国营林场、自然保护区等森林经营单位，由其自主选定，报上级林业主管部门审批后聘用；村集体由村民委员会或村民代表大会推荐，经乡镇人民政府和乡镇林业站审核同意，报县级林业主管部门审批后聘用。护林员证，按省级林业主管部门制定的统一样式（证件样式见附件一），由各森林经营单位或县级林业主管部门负责制发。 第二十四条 护林员的职责： (一) 宣传国家重点公益林管护政策、法规和护林防火乡规民约，巡护责任区内的森林、林木和林地； (二) 制止在林区违章用火，及时消除林火隐患； (三) 制止乱砍滥伐、乱征滥占、乱采滥挖、毁林开垦等破坏森林资源行为； (四) 及时发现并向当地政府和林业主管部门报告林业有害生物的发生、发展； (五) 维护公益林宣传标牌及其他设施； (六) 协助各级林政部门和森林公安机关打击破坏森林资源的违法犯罪行为； (七) 协助林业主管部门查处毁林案件； (八) 做好管护合同规定的其他工作； 第二十五条 县级林业主管部门、公益林所有者或经营者，根据重点公益林的分布、管护难易程度、管护形式（专业管护、个体承包、其他管护）划定重点公益林管护责任区，根据责任区范围大小配备若干名专、兼职护林员,责任区落实到小班。每个护林员管护面积一般在20005000亩为宜。 第二十六条 护林员要加强学习，不断提高法律、政策、业务和管理水平。 第二十七条 护林员业务培训、管护质量检查、考核等由县级林业主管部门或各森林经营单位负责。 第二十八条 护林员经培训合格后持证上岗，依法履行职责，受法律保护。 第二十九条 护林员实行聘用制，聘用期为一年，期满后可以续聘，如未续聘即解除聘用关系。 第三十条 县级林业主管部门、各森林经营单位对聘用的护林员基本情况造册登记，主要内容包括姓名、性别、年龄、文化程度、管护区名称、管护面积、专职或兼职、编号、管护合同签订情况等。 第三十一条 县级林业主管部门、各森林经营单位或乡镇林业工作站必须建立护林员巡护工作日志制度。对每个护林员的工作日志及护林情况每月检查不少于一次，并建立档案，详细记载护林员出勤、管护、宣传等情况（巡护日志样式见附件二）。 第四章 监测检查【篇二：公益林总结及工作打算】 生态公益林管理“十一五”和2010年工作总结以及“十 二五”计划和2011年工作重点 实行林业分类经营改革，是充分发挥林业“三大效益”的基本途径，是建设现代林业的重要内容，是推进生态文明建设的重大举措。近年来，按照省林业厅、省财政厅的安排部署，在市委政府的领导下，临沧市大力推进林业分类经营改革，稳步实施公益林生态效益补偿工作，取得了明显成效。 一、基本情况 目前全市公益林面积达705.44万亩，占林业用地面积的33.5%。两类林比例为33.5:66.5。在公益林中，国家级公益林494.42万亩，省级公益林203.34万亩，地方公益林7.68万亩。 到2009年底，全市实施补偿的公益林面积达697.76万亩，其中，国家级公益林494.42万亩，省级公益林203.34万亩。全市共聘请护林员2030人，平均每人管护公益林3475亩。 二、“十一五”期间主要工作及取得的成绩 （一）完成了国家重点公益林区划界定和两类林调整。2004年，根据财政部、国家林业局的安排部署，在1999年全市森林区划界定的基础上，我市全面开展了国家重点公益林区划界定工作。同时，为促进生态与产业协调发展，给林业产业留足空间，又组织开展了两类林调整。经国家林业局核查认定，全市公益林面积642.6万亩（其中：国家重点公益林面积361.37万亩，地方公益林面积281.23万亩），占林业用地面积的30.9；商品林面积1437.33万亩，占林业用地面积的69.1。经过2008年地方公益林区划界定和集体林改后的调整，全市公益林面积为705.44万亩，占林业用地面积的33.5；商品林面积1402.12万亩，占林业用地面积的66.6。商品林面积超过公益林面积，在生态受保护的前提下，为农民得实惠，产业得发展提供了林地保障。 (二)启动了国家重点公益林生态效益补偿和省级公益林生态效益补偿机制。2004年，云南省正式启动了非天保区重点公益林生态效益补偿，省林业厅安排我市第一批补偿面积288.72万亩。2006年7月，第二批中央森林生态效益补偿启动，省厅下达我市第二批国家重点公益林补偿面积为109.33万亩。同年，省级公益林补偿试点启动，我市南汀河和小黑江源头及两岸林地纳入补偿试点,面积为35.63万亩。到2009年底，全市纳入中央和省财政补偿的公益林面积达697.76万亩，其中纳入中央补偿的重点公益林面积为494.42万亩, 纳入省级补偿公益林面积为203.34万亩。每年争取中央和省级财政补偿金4600多万元。 (三)层层落实了工作责任。 采取林业、财政双线责任管理，层层签订公益林补偿目标管理责任状，把重点公益林管护任务、责任、资金层层落实到单位和人员。 (四)完善了公益林生态效益补偿机制。 一是抓制度建设。在省厅制定出台云南省公益林管理办法、云南省森林生态效益补偿基金管理实施细则、云南省省级公益林区划界定办法、云南省编制省级公益林生态效益补偿县级实施方案操作细则等办法规章基础上，市县结合实际，制定了相应的管理办法，为加强公益林管护提供了制度保障。二是抓宣传教育。采取多种形式，广泛宣传国家生态效益补偿政策，进一步营造实施森林生态效益补偿的良好氛围，调动了广大农村干部群众爱林护林的积极性，为公益林保护管理打下了良好的群众基础。目前全市共建立了永久性宣传牌碑112块。三是抓监督检查。建立健全了监督检查、工作考核、绩效评比和奖惩制度，每年定期对公益林生态效益补偿进行检查考核，切实做到了“资源增长、资金安全”。四是抓基础。初步建立了市、县二级分类经营与公益林管理机构，通过分期分批培训，提高了管理人员和管护人员的业务素质和管理水平。 (五)生态效益逐步显现。通过四年多来实施中央和省级森林生态效益补偿项目，我市公益林管护力量有效增强，管护效果明显提高，森林生态功能不断增强，生态效益逐步显现。具体成效如下：一是全社会保护森林和生态的意识明显增强；二是以实施森林生态效益补偿机制为契机,带动了县(区)森林资源保护管理能力的提升,尤其是森林防火、林业有害生物的预防与除治、森林资源监测和档案管理的基础设施得到改善、装备得到充实。较好的解决了我森林资源管护长期以来基础设施薄弱，管理手段落后的面貌；三是以国家重点公益林为核心的森林资源得到有效保护。实施森林生态效益补偿政策，为我市重点公益林的保护提供了长期的、稳定的资金来源，缓解了长期以来生态公益林资金不足管护不到位的被动局面，有效遏制了各种破坏森林资源现象的发生；四是公益林区自然环境逐步恢复,灾害性破坏明显减少,水土流失得到有效遏制,生物多样性和野生动物栖息地得到有效保护。 (六)初步形成了促进农民增收的长效机制。一方面，森林生态效益补偿直接增加了农民的现金收入；另一方面，随着中央和省级公益林生态补偿项目的实施，为临沧农村转移剩余劳动力2000多人，护林人员通过“工资”的方式可为家庭年增加收入40006000元。其三，不少地方依托公益林资源，积极开展合理经营利用，大力发展林下种养业、森林食品、药材、林特产品采集加工、森林旅游等特色产业，极大地促进了农民增收。 三、2010年工作基本情况 （一）全面完成国家级公益林分级区划工作。 为建立健全临沧市国家级公益林区划体系，2010年2月至3月，根据省林厅、财政厅的统一部署，按云南省国家级公益林分级区划操作细则，及时组织开展了全市国家级公益林区划界定工作。同时编写县级区划报告及市级总体报告。分级区划结果为：临沧市纳入中央补偿的国家级公益林面积面494.42 万亩，本次分级区划中,总规模不变,共划分为三个保护等级,其中一级公益林177.70 万亩，二级公益林312.28万亩，三级公益林4.44万亩。按权属分，国有林259.02万亩，集体林137.69万亩，个体林97.71万亩。（二）认真开展全市森林生态效益补偿工作责任制执行情况检查工作。 为切实加强我市森林生态效益补偿工作的管理，确保国家和省级公益林保护取得明显成效。今年4月，在县级自查的基础上，由公益林管理站和计财科相关人员组成森林生态效益补偿检查组对凤庆、云县、耿马、沧源县森林生态效益补偿工作进行了重点检查考评。通过检查，全面总结了我市森林生态效益补偿工作取得的成绩和经验，存在的问题和不足，对今后的工作进行了全面安排部署。 （三）认真做好项目建设审核审批工作 根据云南省森林生态效益补偿基金管理实施细则相关规定，对公益林区补植抚育和林区道路建设等项目建设实行项目管理。2010年，共审核批复了6个公益建设项目的作业设计: 2条的林区道路建设(五老山林区道路建设14公里、沧源.);1个公益林区抚育作业(五老山196.8公顷的公益林区抚育);2个补植补造作业设计(耿马大兴乡公益林区补植补造700亩、沧源县公益林区补植补造4887.3亩);1个植物园建设(沧源)。 （四）积极做好工程建设征占用公益林调整工作 随着各项建设工程的不断上马，我市已纳入补偿的公益林不可避免被补征占用。为确保公益林面积不减少，对补征占用的公益林进行了“占一补一”调整。今年共调整各县区上报征占用公益林地材料16件，面积1050亩，其中，国家级公益林9件、调【篇三：林业法心得体会】 林业法心得体会 依法治林是加快林业发展的基本方针之一，是我国实施以生态建设为主的林业发展战略的法律保障。林业法是依法治林的基础，没有林业法，依法治林就会成为无源之水，依法治林能否实现在很大程度上取决于林业法的完善与否。 一、林业法的概念 我国经过五十多年的努力，已经初步形成以森林法为核心的林业法律体系。在这个体系中，不仅包括林业行政法规、地方性法规，而且包括林业法律和部门规章，因此，简单地将有关林业法律、法规、规章和政策通称为“林业政策与法规”是不科学的。而将林业法律、法规、规章等用“林业法”来统称，其科学性则是显而易见的。为此可以将林业法定义为：林业法是指国家制定或者认可的并由国家强制力保证实施的，有关林业的法律规范的总和。 二、林业法与相关概念的联系与区别 （一）林业法与林业政策的联系与区别 林业法与林业政策的联系主要表现在：林业政策是林业法制定的依据和指导思想；林业法的内容通常由林业政策转化而来；林业政策有助于林业法的实施；林业法对林业政策具有约束作用。 林业法与林业政策的区别主要表现在：在制定机构上，林业法作为国家意志的体现，只能由国家机关依照法定程序制定或者认可，而林业政策的制定机构既可能是国家机关，也可能是党的领导机关。在表现形式上，林业法有自己特定的表现形式，通常表现为法典或者单行法律法规，内容以规则为主，具有确定性和规范性特征，能够对权利义务关系加以有效调整；林业政策通常表现为纲领、决议、指示、报告等，内容以原则性规定为主，具有号召性和指导性特征，可能只规定行为的方向而不规定行为的具体规则。在实施方式上，林业法依赖国家强制力来保障实施，林业政策则依赖党纪或者政纪来保障实施。在稳定程度上，林业法具有较高的稳定性，而林业政策具有一定的灵活性，常随着社会形势的变化而随时调整。在法律效力上，林业法虽然是以林业政策为依据制定的，但它一经生效，便具有高于林业政策的效力。 （二）林业法与农业法的联系与区别 根据我国现行农业法的规定，农业包括林业。那是否可以得出农业法包括林业法的结论呢？实际上，农业法采用的“农业”是大农业概念，其所包含的林业是传统意义上作为生产部门的林业，不是既是基础产业又是公益事业的当代林业，因此尽管农业法与林业法存在一些交叉部分，但林业法是无法全部归入农业法的。 （三）林业法与森林法的联系与区别 林业法是以森林法为基础，包括各种林业法律、法规和规章在内的综合体，森林法是林业法的重要组成部分。但林业法与森林法也存在明显的区别。首先，在内容上，林业法比森林法具有广泛性，林业法不仅包括森林法，还包括野生动物保护法、野生植物保护法、自然保护区法、湿地法等。其次，在法律性质上，森林法属于自然资源法；林业法属于行业法，法律性质具有复杂性和综合性。再次，在稳定性上，森林法具有较强的稳定性，而林业法会随着社会经济的发展和国家林业政策的变化而变化，林业法的外延经常处在变动中。 （四）林业法与自然资源法的联系与区别 林业法与自然资源法在外延上存在着交叉部分，例如森林法、野生动物保护法、野生植物保护法、湿地法在法律性质上既属于林业法，也属于自然资源法。但同时，林业法与自然资源法在外延上也存在较大差异。例如草原法属于自然资源法，但不属于林业法；而防沙治沙法属于林业法，但不属于自然资源法。 三、林业法的渊源 林业法的