市长在全市旅游发展工作会议上的讲话.doc

市长在全市旅游发展工作会议上的讲话 市委常委、副市长李-在全市旅游发展大会上的讲话（摘 要） 一、旅游发展态势良好 （一）旅游发展环境进一步优化。一年来，各级各部门始终把突破性发展旅游业作为全年工作的重中之重，发展旅游的意识明显增强，发展旅游的措施更加实在，发展旅游的环境明显优化。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志亲临赤壁视察旅游。省委罗清泉书记、李鸿忠省长也多次检查我市在建旅游项目。国家旅游局、省旅游局也对咸宁旅游的发展给予高度的重视和大力的支持，国家局副局长王志发、张达华局长先后几次来我市检查指导工作，并解决具体问题。对全市旅游业的发展起到极其重要的推动作用。 （二）旅游综合效益显著提高。全市已经基本形成了以食、住、行、游、购、娱等旅游六大要素于一体，并具有一定规模和水平的旅游产业。旅游区、旅行社、星级饭店等规模不断扩大，质量明显提升。全市拥有国家A级景区12个。拥有国家级农业旅游示范点2个，省级工农业旅游示范点4个。省级旅游名镇1个，乡村旅游农庄200余家，其中三星级乡村旅游农庄14个。拥有星级旅游饭店38家，其中有四星级1家，三星级9家。拥有旅行社39家，其中国际社2家。持证导游员近200人。旅游业直接从业人数3.3万人，间接从业人数13.5万人。 （三）旅游项目建设快速推进。随着项目建设的推进，xx年，我市4A级景区实现新突破，全省共获国家旅游局批准4A级景区9家，咸宁占3家（九宫山、赤壁古战场、龙佑温泉），达到全省的13；近几年，旅游招商引资方面取得了很大的成绩，实现了新突破。目前，全市在建旅游项目34个，其中上亿元的旅游项目达14个，承接外来投资达122.5亿元。这些项目的建成，必将进一步扩大咸宁旅游产业规模，提升旅游产业素质，增加旅游业竞争力。 （四）旅游客源市场大幅拓宽。一是借助国内外主流媒体，加大了宣传营销力度。二是市场营销目标化。实施了与武汉城市圈旅游合作协议，重点巩固武汉及周边地区近距离市场。三是开展了其它宣传促销活动。xx年成功举办了通山县的九宫山避暑节和赤壁市的三国赤壁文化旅游节；安排组织在九宫山召开了“咸宁市旅游产品推介会”。 （五）旅游行业管理成效明显。围绕提升旅游行业整体素质，全面开展了城市创优、县区创强、景区创A、饭店创星、厕所创星、旅行社创强、导游创佳等“七创”活动，并取得很好的成绩。 二、突出工作重点，努力实现旅游业发展新突破 xx年，受世界金融危机的影响，全国经济将面临更加严峻的考验。 xx年全市旅游业发展目标是：接待海内外旅游者675万人次，实现旅游总收入27.4亿元，分别较xx年增长21%、35%。新增1个AAA级以上旅游景区，新增2个省级以上工农业旅游示范点，新增1-2家三星级以上旅游饭店，争创1个省级旅游名镇和7个旅游名村。按照上述工作思路，xx年将重点推进以下九个方面的工作 1、积极开展中国优秀旅游城市或者说优秀旅游目的地创建活动，确保创优工作任务如期完成。 2、加大温泉旅游新城度假区规划建设力度。 3、加快陆水河流域生态保护与旅游开发建设步伐。 4、继续跟踪全市在建旅游项目，建好项目库，抓好新的招商引资，争取政府和企业更多的投资。 5、打造城市圈旅游品牌，依托武汉城市圈，大力开展“湖北人游咸宁”活动。 6、精心策划，积极举办“中国咸宁首届国际温泉文化旅游节”活动。 7、全面启动和推进咸宁市旅游名镇、村创建工作。 8、加强行业培训，提高服务品质，办好第八届全市旅游服务技能大赛。 9、大力开展“树形象从我做起活动”，加强旅游行业作风建设，打造一支特别能想事、特别能干事、特别愿干事的旅游干部职工队伍。 围绕以上目标，重点工作措施是“五大”： （一）大干旅游交通。一是要抓好温泉旅游生态新城外环交通道路建设。二是要抓好所有通往2A级以上景区的道路建设，力争早日全部达到2级路标准。三是要抓好景区内道路建设。 （二）大抓项目建设。一要加快在建项目进度。二要抓项目招商。三要抓项目策划。四要抓招商环境。 （三）大抓温泉旅游新城度假区建设。一是要抓好温泉旅游新城度假区规划。二是要稳步推进项目建设。三是要加快基础设施建设。四是要进一步引进新项目。 （四）大搞城市整体形象宣传。一要办节造势，要通过专业团队精心策划，筹办好“中国咸宁首届国际温泉文化旅游节”。二要研究咸宁城市整体形象宣传促销方案，包括城市主题口号，形象标识，纪念邮票等多个方面。三要依托会展平台宣传咸宁。四要依托“18”城市圈宣传咸宁。 （五）大抓旅游城市或优秀旅游目的地建设。我们要一鼓作气，加大创建力度，大抓城市功能建设，按照创建中国优秀旅游城市的标准完成我们的工作。今年年底，市政府将根据年初与各单位签订的目标责任书兑现奖惩，希望各责任单位的负责同志进一步认清形势，提高认识，切实增强紧迫感和责任感，以扎实的作风、过硬的措施，不折不扣地完成各自责任目标。 三、加强主导，促进旅游业又好又快发展 （一）各级党委、政府要进一步加强对旅游业发展的领导。把旅游工作摆上重要的工作 议事日程，形成定期研究旅游发展的工作制度。 （二）各有关部门要进一步支持、配合旅游业的发展。要树立大旅游的观念和意识，下大决心研究解决跨地区旅游资源整合和协调发展的问题。要树立大局意识和整体意识，支持旅游发展工作。 （三）旅游部门要努力争创一流的工作业绩。全市各级旅游行政管理部门作为具体组织者，要切实负起责任，做好主力军，当好参谋。一要克难奋进，迎难而上，奋发有为，努力工作。二要加强学习，把握旅游业发展的规律和特点，在部署旅游工作、策划旅游项目、建设旅游景区、配套旅游要素、开展旅游宣传促销等各个方面都要有一流的眼光。三要不断创新，要创新工作机制，用改革创新的方法来推进全市旅游业的大发展。四要抓好旅游人力资源开发和旅游市场管理工作。 我市的旅游业正处于加快发展的重要战略机遇期，也是旅游产品转型、结构调整、产业升级、体制创新的关键时期，希望全市上下能以这次发展大会为契机，统一思想、提高认识、加强协作、奋力推进我市旅游业的发展，为把旅游业建设成为全市重要支柱产业而共同努力，为把咸宁建设成为武汉后花园、华中旅游名城、中国温泉之都做出新的更大的贡献。 在全市旅游市场整顿工作会议上的讲话 同志们： 今天，市委、市政府在这里召开全市旅游市场整顿工作会议。“6.9”央视曝光对桂林旅游造成的损失和负面影响是很大的，揭示的问题不得不引起我们的反思和重视，目前我市正在奋力建设桂林国家旅游综合改革试验区，这是国务院明确桂林为全国首个建设国家旅游综合改革试验区的城市，给予了桂林旅游巨大的信任，自治区党委、政府以及国家各部委对桂林旅游发展一直寄予厚望，给予很大的支持。今年以来，自治区党委、政府以及市委、市政府为推进桂林国家旅游综合改革试验区建设进程，多次赴京汇报，极力争取国家的大力支持，可就在这个骨节眼上，发生了这样的问题。市委、市政府下定决心，一定对桂林的旅游市场进行全面的整顿，务求有声势、有实效。刚才，市旅游局林业江局长做了情况通报，并传达了国家旅游局对“6.9”央视曝光的批示、自治区高雄副主席、市委刘君书记、李志刚市长的重要指示精神，阳朔县及部分单位领导做了表态发言，济贤副市长对旅游市场整顿作了工作部署，市人大鲁圣发副主任、市政协袁绪祥副主席作了讲话，各县区、各相关部门、各旅游企业及全市旅游从业人员一定要不折不扣地贯彻落实，从每一个环节、每一个细节做好整改，务求扎实有效，通过整改，全面提高我市旅游业的服务水平。下面我再强调三点意见： 一、必须深刻认识存在问题，马上进行整顿 在旅游业，形象就是竞争力，形象就是生命力。自毁形象，无疑等于自绝于市场，无疑等于自毁“钱程”。这是历经国内外很多地方深刻教训验证的结论。为了塑造桂林旅游这块金字招牌，付出了几代桂林人的努力，我们在座的同志，有的数以几十年为桂林旅游发展呕心沥血，毕路蓝缕，见证了桂林旅游的起步、繁荣与发展；为了成为全国首个建设国家旅游综合改革试验区的城市，市委、市人大、市政府、市政协高度重视，书记、市长花了大量的心血和精力，自治区领导以及国家相关部委给予了倾力支持。近几年，市人大、市政协对建设桂林国家旅游综合改革试验区进行专题调研，市委、市政府领导不断加大旅游促销工作力度，市四家班子主要领导和分管领导亲自带队到珠三角、长三角、东三省、湖北、湖南、北京、天津等地开展旅游宣传促销，以及到联合国总部推介桂林旅游，充分展示了桂林的城市魅力，使桂林旅游在逆境中上扬。但是，这一次对桂林旅游的负面报道却使我们的努力大打折扣，给桂林旅游市场带来了伤害。我们必须清醒认识和直面当前桂林旅游存在的问题。 当前，桂林旅游市场存在诸多问题。如漓江载客竹筏泛滥，存在严重的安全隐患，违规航线和无证经营船只规模化，漓江景区出现被分割现象。个别娱乐、餐饮和旅游消费场所出现欺客宰客问题，景区景点还有不少尾随兜售人员，火车站和市区繁华地带存在“野马”拉客现象等。旅游企业存在承包挂靠、低价竞争、虚假宣传、违规操作、缺乏诚信现象时有发生，存在着佣金过高、操作不规范、旅游购物和消费误 导问题。导游队伍素质参差不齐。这些都直接影响了桂林旅游品质和声誉，破坏了桂林旅游良好的发展环境。 漓江是桂林旅游的核心，也是存在问题最严重的节点，目前形势十分严峻，整顿刻不容缓。去年以来，漓江阳朔境内“杨堤兴坪”段，由于放任自流，载客竹筏已泛滥成灾，从起初接待自然客人，至今已演变为与漓江正航争夺客源，加之兴坪渔村游、无证经营船只等影响，漓江的正航游江人数连续几个月急剧下跌，财税收入大幅减少，令人堪忧。今年14月份，漓江景区正规航线接待游客仅为27.42万人次，同比减少33.78；政府财政收入仅为1926.22万元，同比减少31。漓江问题由来已久，究其深层次原因，是一些乡镇、部门从自身利益出发，对无资质船只、排筏不予打击或打击力度不大，支持或默许无资质船只、排筏的存在，任其发展、蔓延；甚至为了局部利益，不经市政府批准就自行审批、认可和支持违规航线，超越权限乱作为。另一方面，漓江水上执法职责不清、责任不明，管理不到位，甚至过分强调岸上执法，推诿责任；对属地管理有利的强调属地管理，不利的则放大直管责任和职责；对本部门有利的则揽，不利的则推。同志们，如果因为我们的思想观念、管理水平、服务质量不能适应发展，如果因为我们眼前部门和个人利益而不顾大局、互相推诿或者不讲诚信、恶性竞争，如果我们对存在的问题视而不见、麻木不仁，我们拿什么来建设试验区？国家旅游局邵琪玮局长指示：“桂林国家旅游综合改革试验区建设一定要突出综合性、创新性和示范性，始终保持 全国旅游的排头兵地位。”如果我们眼睁睁看着桂林旅游几代人辛苦创下的基业和形象在我们的手中蒙羞，我们就是桂林旅游的罪人。 建设桂林国家旅游综合改革试验区是国家信任、扶持桂林的重大部署，“旅游兴市”是市委、市政府的战略决策。旅游能不能搞好，整顿能不能做好，关系全市发展大局，关系全市20万从业人员的饭碗。全市各级旅游管理部门、全体旅游从业人员的认识要统一到旅游市场整顿“不是要我做，而是我要做”、“砸了桂林旅游的牌子，就是砸了自己的饭碗”的层面上来，并使这个认识随着市场整顿的不断深入而不断加深。要深刻认识到旅游市场的整顿，是各县区、各相关职能部门义不容辞的责任，各县区、各相关部门要按照各自的职责权限，主动地投入到旅游市场整顿工作中去。要痛下决心、改善阻碍我市旅游产业健康发展的内外部环境，解决影响和制约我市旅游产业发展的深层次问题，促进我市旅游产业健康、快速、可持续发展。 二、要从严从快整顿，整出实效 从严从快整顿和规范旅游市场秩序，净化桂林旅游市场环境，才能维护好桂林良好的旅游形象，促进旅游经济和社会效益提高。旅游市场秩序整顿工作涉及面广、关联度大，是一项系统的综合治理工程，各县区、各相关职能部门要在市委、市政府的统一领导下，密切配合、步调一致、措施得力，抓住重点，高效圆满地完成此次旅游市场整治工作任务。 一是各县区、各相关部门要按照各自职责，拿出具体的 实施方案，切实抓紧部署，扎实抓好实施。必须分阶段分时实现工作目标，一定要3个月初见成效，6个月根本好转，形成良好的旅游市场秩序新格局。不这样做，谁还放心来桂林旅游？还要加大监督力度，不但市里会派出督查人员，我们几位分管领导也会进行抽查，凡是发现纸上谈兵、不认真整改、整改不落实的，要追究责任、严肃处理。 二是抓好旅行社、景区、导游队伍和购物店（点）的综合治理工作，对游客反映强烈的、存在问题较多的旅行社、购物店（点）、要进行严厉打击，绝不手软，打压违法违规现象的生存空间。要对欺诈游客的黑店（点）进行明查暗访，认真做好调查取证工作，将调查核实的黑店（点）一举铲除。不这样做，哪个游客还敢在桂林买东西？ 三是抓好对扰乱漓江游览秩序行为的有力打击。游客乘坐无营运资质（无运营许可）的船只、竹筏游览漓江出现事故导致死人事件发生过好几起，有家叫“天一旅行社”的不仅赔钱，而且旅行社业务经营许可证也被吊销。各相关部门一定要加强对旅游市场的摸底调研，对游客反映强烈的漓江非正常游览线路、漓江竹筏等非法经营行为依法进行严厉查处。不这样做，游客的生命权从何得到保证？桂林旅游的声誉从何保证？ 各相关部门要群策群力、相互联动、从严从快、整出实效，将我市旅游市场秩序综合整治工作进一步推向深入。 三、几点工作要求 一是要全市统一思想、统一步调、综合治理。各县区、 市长徐进在全市旅游工作会议上的讲话 市委副书记、市长徐进 一、肯定成绩，坚定加快旅游发展的信心和决心 xx年，全市旅游发展牢牢把握“奋进工作年”的主题和“提速增效，跳起摸高，奋进工作，圆满开局”的工作基调，努力在创业中发展、在创新中提升，旅游业继续呈现高速发展态势，实现了“十二五”良好开局。一是旅游收入再创新高。全市实现旅游总收入130.6亿元，增长21.09%，继续保持全省第三位；接待游客总量1706.26万人次，增长16.53%，旅游总收入和接待游客总量均创历史新高。二是产品结构不断优化。加快把资源转化为旅游产品，新开工了金沙江大峡谷旅游带、白鹤现代农业生态园等一批旅游项目，新评定省级星级农家乐24家，成功创建全国农业旅游示范点1个，四川乡村旅游示范县1个。加快休闲度假、民俗体验等产品的开发，积极发展了城市公园、文化广场、商务会展、体育娱乐、特色商业街区等城市休闲和乡村旅游产品。三是宣传营销成效显著。积极参加了“中国（西安）国内旅游交易会”、“中国（桂林）国际旅游博览会”等具有重大国际国内影响的旅游博览，组织开展“xx中国四川国际文化旅游节”宜宾分会场等活动，协助做好四川红色旅游宣传月等活动，组织相关旅游企业赴重庆、西安、昆明等重点客源市场开展专题营销，集中推介我市旅游资源，切实打造了“一城三海”旅游品牌。四是服务质量持续提升。“四川省旅游标准化试点市”工作顺利通过验收，旅游管理水平和旅游行业的服务质量不断提升。全市旅游系统没有发生一起重特大安全事故，旅游投诉办结率为100%。五是发展合力明显增强。科学编制完成了宜宾市“十二五”旅游业发展规划。进一步强化了旅游部门牵头、各相关部门积极配合，各区县、各旅游企业积极参与的 旅游业发展工作机制。全市共建旅游信息服务平台、共推旅游市场综合治理、共促旅游产业发展的局面逐步形成。这些成绩的取得，是全市各级党委、政府高度重视，各相关部门密切配合，社会各界大力支持的结果，凝聚了全市各级旅游部门、旅游企业广大干部职工的心血和汗水。借此机会，我代表市委、市政府，向全市旅游战线工作者和关心支持旅游业发展的社会各界表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也要清楚地认识到我市旅游业发展存在的问题和挑战。一是产业要素发展不足。吃、住、行、游、购、娱都没有形成特色和亮点，粗放型发展方式还未得到根本转变。旅游商品开发相对滞后，展现地域特色文化的纪念品和地方特色商品不多，特别是形成一定规模、品牌很响的旅游商品太少，在旅游收入中占的比重不高。二是品牌形象还需要进一步提升。中心城区城市形象还有待改观，没有一家五星级酒店，缺乏一定档次的特色商业街区；蜀南竹海、兴文石海等重要景区景点硬件建设还不足，可进入性需要增强。三是市场主体发育不成熟。旅游企业还没有形成大的旅游产业集团，旅行社“散、小、弱、低”现象比较突出，竞争实力不强。四是体制机制还不健全。旅游管理“条块分割”，没有形成合力，景区所有权、管理权、经营权还需要进一步理顺，旅游服务水平、旅游从业人员素质有待进一步提升。同时，我市旅游发展正面临新一轮竞争压力，不少兄弟市州明确提出把旅游业作为保增长的重要引擎、作为调结构的重要支撑、作为改善民生的突出亮点，出台了支持旅游业发展含金量高的政策，在你追我赶、竞相发展的形势下，我市旅游业面临的竞争将更加激烈。我们必须正视这些问题和挑战，进一步加强研究，变被动为主动，把问题切实解决好，把挑战积极应对好，努力推动全市旅游业形成良好的发展态势。 当前，随着国民收入提高，居民对精神生活的不断追求，旅游需求正在成为大众化的普遍需求和生活方式，旅游业在国民经济发展中的战略地位更加凸现。 据世界旅游组织测算，旅游收入每增加1元可带动相关行业增收4.3元，1个旅游从业人员可以带动相关行业间接就业5.7人。xx年是我市深入实施新一轮西部大开发战略、加快建设更高水平的美好新宜宾的重要一年，旅游业发展也进入了一个难得的战略提升期和黄金发展期。机遇是流动的资源，你抓住了就是机遇，你没抓住就成为了挑战。我们要充分认识和利用好机遇，着力推进全市旅游业发展全面提升、加快突破。综合起来，我市旅游业发展主要面临以下五个方面的机遇。一是优化区域发展格局的综合机遇。随着国家深入推进新一轮西部大开发战略、全面实施成渝经济区区域规划，四川加快川南经济区发展，明确大力发展旅游等特色产业，继续把基础设施建设放在突出的位置，这些都为我们抓好旅游工作提供了更加有利的环境和广阔的空间。二是扩大内需政策的市场机遇。我国经济正朝着宏观调控预期方向发展，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势，中央经济工作会议又确定了要牢牢把握扩大内需的“战略基点”，把旅游业作为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业加以培育，这些都为促进我市旅游消费提供了更大的客源市场和消费能力。三是建设综合交通枢纽的现实机遇。我市位于成渝经济区中心区域和沿长江发展带的重要节点，地处成、渝、贵、昆四市“X”交通轴线上的交叉点。通过近年来交通基础设施建设的加快推进，我市正逐步发展成为“铁路、公路、水运、航空、港口”配套衔接的区域性综合交通枢纽。宜泸渝高速公路今年将通车，宜攀、宜叙、宜昭高速公路将开工；宜宾新机场今年将开工建设，在直达北京、上海、广州、深圳、昆明等城市的基础上，航班将进一步开通到更多的大城市并有可能直飞东盟等国家。交通的极大优化为我们加强区域合作，创新旅游线路，推介旅游产品，实现旅游大发展创造了十分优越的条件。四是深化开放合作的发展机遇。随着我市与周边省市、泛珠三角、长三角和环渤海等区域合作的不断深入发展， 国际国内交流合作的不断扩大，将进一步提升宜宾旅游的知名度和影响力，为具有开放性产业属性的旅游业带来了难得的发展机遇。五是建设文化强市的特殊机遇。市委出台了关于加快建设文化强市的决定，我市是国家历史文化名城、中国白酒之都，得天独厚的文化资源将产生巨大的社会效益和经济效益。作为与文化共生共融的旅游业，文化繁荣必将进一步丰富旅游的内涵和吸引力，提升旅游业品质，为旅游业持续发展提供动力源泉。面对发展的新形势、新变化和新机遇，我们必须切实把思想和行动统一到市委、市政府加快发展旅游经济强市的决策部署上来，进一步坚定加快旅游发展的信心和决心，以强烈的责任感和使命感，采取超常规的举措，强力推进旅游业发展的各项工作。 二、突出重点，全力推进旅游经济强市建设 今年，全市旅游工作要深入贯彻落实科学