（环境科学专业论文）县域的生态建设规划初探——以山东省齐河县为例.pdf

a b s t r a c t e c o n o m ya n du r b a n i z a t i o nh a v eb e e nd e v e l o p i n gr a p i d l yi nc h i n ai nr e c e n ty e a r s a tt h es a m et i m et h ee n v i r o n m e n t a lq u a l i t yo ft h ew h o l ec o u n t r yi st e n d i n gd o w n w a r d s w i t l lt h ep h e n o m e n aa su r b a np r o b l e m s u n b a l a n c eo fr e g i o n a l l ye c o l o g i c a le n v i r o n m e n t a n de t c a tp r e s e n ti n v e s t m e n ta n de c o n o m ya r ed e v e l o p i n gr a p i d l yi ns o m el i t l l ec o u n t y ， e s p e c i a l l yi n s a t e l l i t ec o u n t y i nt h e s ea r e a sw h i c ha r ew i d e - o p e n e d ，h i g h e x p l o i t c d ， i n t e n s i v e l y i n t e r v e n e da n dr a p i d l y d e v e l o p i n g ，i n o r d e rt oa c h i e v es u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n tt h ee c o l o g i c a lp r o b l e m ss h o u l db er e a l i z e dc l e a r l ya n ds o l v e dr e a s o n a b l y q i h ec o u n t y , w h i c hc o n s i s t so ft h ew e s t ep a r to fs h a n d o n gp r o v i n c e ，i st h en e a r e s t s a t e l l i t ec o u n t yo fj i n a n t h i sp a p e rt a k eq i h e se c o l o g i c a lp l a n n i n ga n dc o n s t r u c t i o na s a n e x a m p l e ，t op r o v i d em e a n st o s o l v et h er e g i o n a l l ye c o l o g i c a la n de n v i r o n m e n t a l p r o b l e m sb ya n a l y z i n gr e g i o n a le c o l o g i c a le n v i r o n m e n tw i t har a p i d l yd e v e l o p i n g e c o n o m y , a n dt os e e ka f t e rap a t t e r no fe c o l o g i c a lp l a n n i n ga n dc o n s t r u c t i o ni na r e a so f l i t t l ec o u n t y a tf i r s tt h ep a p e rr e v i e w st h eo r i g i no fe c o l o g i c a lp l a n n i n gt h e o r ya n di t sb a s i c t h e o r y , a n di n t r o d u c e st h es t a t u sa n dd e v e l o p i n gt e n d e n c y s e c o n dt h ep a p e rc l a r i f i e st h e m e a n i n go fe c o l o g i c a lp l a n n i n ga n dc o n s t r u c t i o n ，a n dt h ep a r t i c u l a r i t yo fc o n s t r u c t i o ni n l i t t l e c o u n t y t h e n i tm a k e st h e e c o l o g i c a lp l a n n i n g a l l - a r o u n d e c o l o g i c a l a n d e n v i r o n m e n t a lf o rq i h ec o u n t yt op r o p o s eas y s t e mo f c o n s t r u c t i o n t h ec o u n t y s e c o l o g i c a lp l a n n i n ga n dc o n s t r u c t i o ns h o u l dt h i n ko v e rc o u n t y s f e a t u r e sa n di n t e g r a t ea l lp a r to ft h i sa r e a ，t h ee c o n o m y , s o c i e t ya n de n v i r o n m e n ts h o u l d b et a k e ni nh a r m o n yw i t ht h ep r i n c i p l eo ft a k i n ge c o l o g i c a le n v i r o n m e n ti n t of i r s t c o n s i d e r a t i o n , a n dt h e nab e a u t i f u ll i v i n ge n v i r o n m e n tw i l lb ea c h i e v e d k e yw o r d ：e c o l o g i c a le n v i r o n m e n t ；s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ； r e g i o n a l l ye c o l o g i c a lp l a n n i n ga n dc o n s t r u c t i o n ；q i h ec o u n t y 第一章绪论 第一章绪论 1 1 生态规划的发展过程、现状及发展趋势 1 1 1 生态规划的思想渊源 1 1 1 1 古代中国的“天人合一”思想 我国古代长期存在着天人关系的研究和探讨，反映了古代人对于人与自然关系 的长期关注。总体来说，我国古代哲学占主导地位的是“天人合一”思想，这种思 想认为人是自然的一部分，自然界的万物是相互依存、相互维系的，应该“物我相 亲”，“天人和谐”。张岱年先生曾指出：“天人合，有二意谓：天人本来合一，天 人应归合一。天人关系论中之所谓天人合一，乃谓天人本来合一。关于天人本来合 一，有二说：天人相通，天人相类”。这是一种直觉的生态智慧。这种令人廉叹的生 态智慧不仅体现在哲学思维中，也体现在古人的经济思想中。我国古代关于对自然 资源要“取之有时，用之有节”。对动植物“不灭其生，不绝其长”，如此才能“鱼 鳖不可胜食也材木不可胜用也”。据群书治要六韬记载，早在距今五六千年 前的神农时代，就颁布过“春夏之所生，不伤不害”的保护生物资源的禁令。在四 千多年前的大禹时代颁布的著名的禹禁就记载过：“春之f | ，山林不登斧，以成 草木之长；夏之日，川泽不入网署，以成鱼鳖之长”。逸周书大聚规定的禁期 是“春三月”，即整个春季。管子禁藏“当春三月，毋伐木，毋天英( 谓草木之 初生) ，毋折竿( 谓笋之初生) ，所以息百长也。”礼记月令中有孟春之月“禁止 伐木”，仲春之月“毋焚山林”，孟夏之月“毋伐大树”，季夏之月“毋有砍伐”等记 载。 从现代科学的角度来看，“天人合一”的思想是一种科学的、理性的世界观。钱 穆认为，“天人合一的思想，是中国文化对人类最大的贡献。”但值得反思的是， 尽管我国数一千年前的先人们就已形成“天人合一”的思想，却没能有效阻止我国 生态环境的破坏。这主要是因为这种思想的根源是在对自然认识不足情况下产生的 一种白发的对自然的敬畏；同时由于这一思想同封建伦理揉合到一起，被唯心主义 所浸染，甚至成为玄学的工具。虽然“天人合一”的思想在我国古代没有发挥其应 有的作用，但思想本身却有着跨时代意义。直到今天，现代人重新审视这一思想时， 便赋予她与时代相结合的科学与理性的内耐”。 另外，中国古代的风水学说是一门环境选择的学问，它强调人类最佳生活环境 的选择，我国古代城镇选址的风水学，即体现了古代朴素生态学的思想。中国风水 因人文的原因含有不少迷信的色彩，但其思想内核有合理的成分，其中有许多是符 合我国自然条件、气候特点、文化传统的科学内容和审美情趣的，对中国传统建筑 和城市规划有过积极贡献。只要我们去粗取精、去伪存真就一定能为探索有中国特 青岛大学硕士学位论文 色的现代生态规划理论提供有益的借鉴【2 j 。 1 1 1 2 西方的乌托邦思想 早在公元前四世纪，古希腊哲学家柏拉图提出过“理想国”的设想，并曾在西 那库斯( 西西里岛的一个港口) 尝试建造一个理想的城市，在这个城市里用理性的方 法和尺度把秩序加入到人类活动的每一个领域，希望回到自然的社会秩序之中。古 罗马建筑师维特鲁威( m v i t r u v i i u s ) 在建筑十书中总结了希腊、伊达拉里亚和罗 马城市的建设经验，对城市选址、城市形态与规划布局等作出了精辟的论述并提出 了理想方案，把对健康、生活的考虑融会到对自然条件的选择与建筑物设计中口“+ 5 1 。1 5 世纪，文艺复兴时期的l b 5 可尔伯蒂、伊尔费拉锐特、斯卡莫齐等大师承 维特鲁威，相继发展了“理想城市”的理论。十六世纪初，英国杰出的人文主义者 托马斯摩尔( t h o m a s m o r e ) 设想的“乌托邦”fu t o p i a ) 是一种理想区域模型。而后 康帕内拉( t c a m p a n e l l a ) 的“太阳城”( 1 6 0 1 ) 、安德里亚( a n d r e a e ) 的“基督城”( 1 6 1 9 ) 等延续了乌托邦的理想；还有1 8 至1 9 世纪，法国傅立叶的( c f o u r i e r ) 的“法郎吉” 以及英国欧文( r o w e n ) 的“共产主义新村”等设想中都蕴含有一定的城市生态规划 哲理 6 7 1 ，都是针对时弊设想并规划人、社会、自然和谐共处的区域口1 。不过，这些 设想在实践中实施时因受到历史条件的制约都失败了，“乌托邦”也成为了美好幻想 的代名词。 应该说这些带有幻想主义色彩的理想区域方案并没有对所处时代的城市与区域 建设产生非常大的影响，但其中所蕴涵的设施布局、社会和谐、人文生态的新思想 却给后来出现的对区域生态规划有重大影响的理论提供了可资借鉴的思想渊源【l ”。 1 1 2 生态规划产生与发展 十九世纪末，玛希( g e o r g em a r s h ) ，鲍威尔( j o h np o w e l l ) 及詹德斯( p a t r i c kg e d d e s ) 等为代表的生态学家、规划工作者及其它社会科学家的规划实践与著作标志着生态 规划的产生和形成【8 】。 生态规划的先驱玛希( g e o r g em a r s h ) 在其1 9 8 4 年出版的m a na n dn a t u r e v h y s i c a lg e o g r a p h ya sm o d i f i e db yh u m a n a c t i o n ) ) 著作中，首次提出合理地规划人类 活动，使之与自然协调，而不是破坏自然，并呼吁d e s i g nw i t hn a t u r er a t h e rt h a na g a i n s t t h ee n v i r o n m e n t ，m a r s h 的这个规划原则，直至今天仍是生态规划的一个重要思想基 础。g e d d e s 与p o w e l l 分别从生态规划的方法以及规划的实施途径方面进行了开创性 工作，为后来生态规划的理论和实践的发展奠定了基础【9 “。 2 0 世纪2 0 年代美国区域规划协会的成立( 1 9 2 3 ) 。明确宣布了规划与生态学的密 切联系。m a c k a y 曾巧妙地将区域规划与生态学联系起来，他将区域规划定义为：“在 一定区域范围内，为了优化人类活动，改善生活条件，而重新配置物质基础的过程， 包括对区域的生产、生活设施、资源、人口以及其它可能的各种人类活动的综合安 第一章绪论 排与排序。”在这个时期，生态规划理论与方法的探讨还涉及许多论题，如生态规划 的最佳单元等【1 1 1 。在生态规划的先驱思想家们从理论、方法上构筑生态规划的同时， 生态规划的实践已悄然开展起来了，并在规划实践中丰富与发展了生态规划的理论 与方法。刘易斯芒福德是人文主义城市规划学者的代表，他以人为本的思想以及 把城市和区域联系在一起的理论，对生态规划的理论和实践都有重要借鉴意义。 t u g w e 综合自然与社会文化因素的规划方法以后又为m c h a r g 等发扬光大，成为生 态规划方法主流l l “。 6 0 年代以后的生态规划更多地从生态学理论和方法中吸取营养，使用的语言也 开始生态学化，尤其强调生态规划应是以生态学为基础的规划。m c h a r g 的( ( d e s i g n w i t hn a t u r e ) ) 及其规划实践起到了推波助澜的作用，他的生态规划框架对后来的生 态规划影响很大，成为7 0 年代以来的生态规划的一个基本思吲”】。 进入九十年代，可持续发展思想已逐渐为人们所认识，并在世界范围内得到传 播。在这一时期，生态规划与建设已开始与可持续发展相结合，生态示范区建设成 为实施持续发展战略的重要措施。瑞典是开展生态示范区建设最早的国家之一，从 二十世纪八十年代就开始了这项工作，其可持续发展战略是按两方面来运作的：一 方面是按行业运作，林业、交通、能源、制造业这些行业都分别制定出可持续发展 计划，并按行业组织实施；另一方面是按区域运作，这里的区域是指行政区域，主 要是为了强调当地政府的责任，他们推出了生态环境城的举措，这个提法类似于我 们现在的生态示范区。其它一些国家和地区也在为实施可持续发展战略，开展了多 种形式的生态示范区建设。如美国搞了一个特殊形式的生态示范区“生物圈2 号”， 一个完全人工塑造的、对外封闭的、独立循环的生态系统，它是生态示范区的一种 特殊形式“。 1 9 8 4 年，联合国教科文组织的m a b 报告提出了生态城规划的五项原则是：生 态保护策略( 包括自然保护、动、植物区系及资源保护和污染防治) ；生态基础设施( 自 然景观和腹地对城市的持久支持能力) ：居民的生活标准；文化历史的保护；将自然 融入城市。 在国际上，在约翰内斯堡2 0 0 2 年可持续发展世界峰会上，生态城市规划被公认 为各国政府向可持续发展努力的一个具体行动。 1 1 3 建国后生态建设规划在我国的发展 在我国，尽管生态规划与建设的研究起步较晚，但它一开始就吸取了生态规划 与建设研究的较新成果，并同我国区域发展、生态环境问题以及持续发展的主题相 结合。生态规划与建设的实践也是从八十年代末开始实行“城考”制度，至九十年 代初推广实行生态示范区，到1 9 9 7 年开始创建环境保护模范城市，近几年发展为实 施建立生态城市、生态省的实践这样一个历程【l ”。 青岛大学硕士学位论文 在理论上，马世骏、王如松提出的复合生态系统理论，认为以人的活动为主体 的城乡实际上是个由社会、经济与自然三个亚系统，以人类活动为纽带，而形成 的相互作用与制约的复合生态系统【l “。在方法上我国的生态规划研究还注意吸收相 关学科的技术手段，利用如地理信息系统、遥感、生态承载力评价、景观规划方法 等等在实践中进行尝试m1 8 】。 在实践上，国家计委于1 9 9 4 年开始制定我国改革开放以来的第一个全国生态建 设规划，在生态建设规划中把生态示范区建设纳入到国家总体规划中去，其中要求： “加强县级生态示范区建设，九五期间规划建设5 0 个经济发展与生态环境建设 相互促进，体现可持续发展的县级生态示范区，总结经验，逐步推广。”自1 9 9 5 年 7 月国家计委、国家环保局联合发出关于开展全国生态示范区建设的通知，将 生态示范区建设这一环境工程列为“九五”重点之后，我国生态示范区建设迅速步 入稳步发展和扩容时期。 1 9 9 8 年1 1 月，国务院发布全国生态环境建设规划，2 0 0 0 年，国务院又制定 了全国生态环境保护纲要，明确保护与建设并重的原则。全国各个省市都开展了 建设生态省、生态市、生态县的工作。目前，全国已有六个省( 海南、吉林、黑龙江、 福建、浙江、山东) 获得了国家的批准，还有一些省( 江苏、安徽等) 也纷纷提出要搞 生态省建设。许多城市都已经进行或正在进行生态城市规划。最近几年，中国城市 规划学会，中国生态学会以及他们的地方学会举办了多次全国性地方性学术讨论会， 将学术研究与交流推到了高潮。第五届国际生态城市大会于2 0 0 2 年8 月在深圳市召 开，生态城市建设的深圳宣言是这次大会的主要内容，将对世界城市建设与发展 以及人居环境的改善起到积极的指导作用。2 0 0 3 年2 月至4 月深圳通过互联网召开 了“生态城市发展国际网络讨论会”( i n t e r n e tc o n f e r e n c eo i le c o c i t yd e v e l o p m e n t ) 。 会议安排了六个主题会组：即生态城市规划和管理；生态住宅和生态建筑；城市生 态系统和固体废弃物管理；综合城市水管理；工业生态学问题：人类生态学和生态 文明的能力建设。这次会议作为第五届国际生态城市讨论会的延续，在世界更广的 范围内征集了更多的论文，有关生态城市的研究和交流出现了空前热烈的氛围。 1 2 区域生态建设规划概述 1 2 1 生态环境建设的概念 “生态环境建设”一词，最早是由中科院环境科学委员会在1 9 8 7 年召开的乐山 会议上提出【1 9 】，它的原意是：应把社会、经济、环境作为一个复合系统，在高效发 展社会经济的同时，应保护生态环境，促进生态良性循环。以后把“生态环境建设” 专用于保护和改善自然环境的总称。 虽然有学者对生态环境和生态环境建设的说法有提出质疑1 2 “”l ，但用生态学的 第一章绪论 观点去认识环境问题就可以更深刻更全面，撇开人们对于“生态”与“环境”的含 义及其相互关系的理解和运用上的差异，最值得我们重视的，是“生态建设”与“环 境保护”这两个并列的重要概念。正是这两个概念的并列关系在上述“生态”与“环 境”之间的各种逻辑关系下都能够成立，也正是这两个并列概念科学地反映了关乎 我国经济和社会可持续发展的既有联系又有区别的两项伟大事业。如2 0 0 0 年1 0 月 1 1 日发表的中国共产党第十五届中央委员会第五次全体会议公报就号召：“重视生 态建设和环境保护，加强人口和资源管理，实现可持续发展。” 2 2 1 这充分表明，切实 加强生态建设和环境保护是中华民族世世代代共同的义不容辞的责任，我们每一个 炎黄子孙决不可有丝毫的懈怠。 对自然环境，国际的共识是应去除或减轻人类对自然界的干扰破坏，保护、恢 复、或修复( 即部分恢复) 原有的自然生态系统，而不能理解为人为地“建设”一 个生态系统。在中国工程院关于西北地区水资源和生态环境建设的报告中，就着重 说明：“生态环境建设是中国的特有名词，应当理解为：一切旨在保护、恢复和改善 生态环境的行动的总称。” 一些地方，不是努力认识在当地自然条件下天然生态系统的演化规律，不是着 眼于如何利用大自然的自我修复功能，去保护、恢复或修复天然的生态系统，而是 热衷于建设大规模的人工生态系统，造成大量资金和劳力的浪费，有的由于违反当 地的自然环境，不但徒劳无功，甚至事与愿违，反而增加了破坏 2 。 1 2 2 生态规划与环境规划 我国学者曲格平在环境科学词典中对生态规划做出了如下定义：“生态规划 ( e c o l o g i c a lp l a n ) 是在自然综合体的天然平衡情况不作重大变化、自然环境不遭破坏 和一个部门的经济活动不给另一个部门造成损去的情况下，应用生态学原理，计算 合理安排人然资源的利用及组织地域的利用。”生态规划涉及到人类活动中的生产性 领域和非生产性领域，具有综合性、社会性、经济及防御性。 环境规划是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会经济一环境”作为一个 复合生态系统，依据社会经济规律、生态规律、地学原理，对其发展变化趋势进行 研究而对人类自身活动和环境所做时间和空间的合理安排【2 3 】。 生态环境建设规划就是按照生态学原理、方法和系统科学的手段去辩识、模拟 和设计人工生态系统内的各种关系，探讨改善系统生态功能、促进人与环境关系的 规划。它以社会一环境一自然复合生态系统为规划对象，具有高度的综合性、系统 性、多目标、动态等特点【2 ”。区域生态环境建设规划以强调整体、协调、循环、共 生为核心，综合考虑城市活动与环境相互作用的关系，最终目的是建立科技教育先 进、经济建设繁荣、环境清洁优美、舒适宜人、生态良胜循环的生态型政区，达到 经济效益、社会效益、生态效益的协调统一，并真正实现城市的可持续发展。 青岛太学硕士学位论文 1 2 3 生态建设规划与景观生态规划 根据g e o r g es e d d o n 的研究，景观规划做为一个大众词汇的使用历史起始于2 0 世纪的7 0 年代初。在学术刊物上首次出现，是1 9 7 3 年由d e r e kl o v e j o y 主编的( ( l a n d u s ea n dl a n d s c a p ep l a n n i n g ) ) 一书的出版。一年之后，随着国际性学术刊物( ( l a n d s c a p e p l a n n i n g ) ) 的出版，景观规划才从此奠定了其学术上的地位( g e o r g es e d d o n ，1 9 8 6 ) 2 5 1 。 对于景观规划，v tv a n i c e k 的观点具有代表性，他认为“它是人类为了自身利 益而尽量使地球表面的有限面积得以充分利用、同时又能保持其生产力与风景的一 个持续不断的努力过程。”它的目标是“既协调相互间抵触的土地利用需求，并且把 它们结合进可以使人类文化得以繁荣的景观中，与此同时又不破坏社会建立的自然 与文化资源。而且，景观规划努力去保护和创造更广阔的多样性”口”。我国学者傅 伯杰认为：“景观生态规划是通过分析景观特性以及对其判释、综合和评价，提出最 优利用方案。其目的是使景观内部社会活动以及景观生态特征在时间和空间上协调 化，达到对景观优化利用”。王仰麟认为：“景观生态规划是以生态学原理为指导， 以谋求区域生态系统的整体优化功能为目标，以各种模拟、规划方法为手段，在景 观生态分析、综合及评价基础上，建立区域景观优化利用的空问结构与功能的生态 地域规划方法，并提出相应的方案、对策及建议”。许慧等在景观生态学的理论与 应用一书中提出的概念与王仰麟非常一致1 2 “。孙永斌等则对景观生态规划的概念 表述为：“景观生态规划与设计是运用景观生态学原理解决景观水平上生态问题的实 践活动，是景观管理的重要手段，也是景观生态学的有机组成部分。其焦点在于景 观的空间组织，维持和发展异质性”1 2 ”。从这些叙述可以看出，虽然不同学者的文 字表述有些差异，但核心内容均是一致的，即都承认景观生态规划是景观尺度上的 一种实践活动，规划的目的在于从景观的结构与功能两方面入手，对景观进行优化 利用，其目标均是尽力维持景观的异质性。由于景观生态学与景观规划的理论与实 践都还处于一个不断发展的过程中，相信随着规划实践的发展，景观生态规划的理 论与概念也将会有所发展。 由于景观生态规划是生态规划的一种，那么它到底与生态规划有哪些区别呢? 这也许是许多人更为关心的事情。现在的看法是：首先二者所面对的对象有一定差 别，生态规划的研究对象是生态系统，而景观生态规划的研究对象是景观。许多研 究者都认为，景观在空间尺度上比生态系统为大；其次，生态规划强调的是生态系 统内各组份的合理利用，而景观生态规划，虽也有生态组份的合理利用问题，但它 更多地面对的是生态系统的合理利用，而且它更强调景观内生态系统的空间动态稳 定性。但应指出的是，二者在规划思想上是一致的，因此，许多生态规划的模型， 只要在应用中把尺度相应扩大，同时融入景观生态学的观点与方法，也是可以做为 景观生态规划模型而应用的【2 。 6 第章绪论 1 3 县域生态建设规划 1 3 1 生态县建设规划综述 以信息技术为先导的高技术革命和城镇化将是2 1 世纪的两件大事。在即将到来 的又一次城镇化浪潮中，发展中国家无疑是主力军1 2 。但过去百年的城镇运动给人 类带来的灾难，使众多有识之士对未来城镇的发展乃至人类的发展前景深深忧虑。 一方面，城镇对物质和能量的巨大需求，使得其对自然资源索取和掠夺从自身的腹 地伸向全国进而伸向世界各个角落，且随着经济全球化、区域化进程不断加深，世 界城市( g l o b a lc i t y ) 、区域城市( r e g i o n a lc i t y ) 的出现，城镇对世界资源索取 和掠夺的广度和强度将相应地加大1 ；另一方面，城镇所产生的各种废物流不仅造 成城镇自身的污染，而且也造成了区域污染和全球污染，并由地球表层污染延伸到 空间污染，污染的广度和强度随着城镇等级的提高和规模的扩大呈加大和增强趋势 3 0 o 新制度经济学路径依附理论认为，过去的选择决定现在选择的集合，现在的选 择决定未来选择的集合。新世纪里，如果人类继续沿用传统城镇建设模式( 如“摊 大饼”模式) 和经济发展模式( 单纯地追求经济增长) ，那将意味着人类将走上生 存发展的绝路。只有从现在开始，运用生态规划的理论和方法去改变城镇传统发展 和建设模式，我们才可以避免这场人为的环境灾难。“。构建生态城镇是人类明智的 选择，同样也是几个世纪以来仁人志士孜孜不倦的追求。做好城镇生态规划不仅为 了某一个城镇，而且也为区域、国家的生态安全做出贡献，因此，从构建城镇、区 域、国家生态安全防御体系角度出发，应该对城镇生态规划提出更高、更新的要求。 城镇作为生态环境最脆弱的人类聚居区”，在发展过程中出现的生态环境问题 已经得到广泛的关注。面对日趋严重的“生态困境”，建设生态城镇已经成为人类 社会发展的历史必然。人类在建城活动中的生态思想经历了生态自发、生态失落、 生态觉醒、生态自觉几个阶段，这种变迁反映了不同社会发展时期人类建城的价值 取向，实际上也是人类对理想城镇探求的过程m ”3 。二十世纪晚期，以追求人与自 然和谐为目的的生态化运动，开始向多方面渗透，城镇由单纯静止的自然环境取向 趋向于全面的生态化建设。世界范围内的生态城镇规划和建设实践又大大地促进了 城镇生态规划理论的不断成熟。随着生态学、规划学、地理学、建筑学、景观学、 社会学等一系列学科的理论发展和实践运用，生态学思想更广泛地向社会学、城市 与区域规划以及其他应用学科渗透，城镇生态规划在众多相关学科的带动下又得到 新的发展，在规划要求、目标、重点等方面出现了若干新的发展趋势。 目前，县是我国省市级以下的基层行政区划，它包括县及县级市、自治县、旗、 自治旗、特区、林区和工农区等行政类型。县级行政建制是我国国家行政管理体制 中直接面向广大农村、功能结构比较完备的一级政权组织，因而有其鲜明的农村性、 青岛大学硕士学位论文 综合性及地域性特征。自1 9 8 3 年以来，我国大面积推广“市带县”及“整县改市” 的行政体制改革，并推动中央与地方的分权进程，将县及县级市等行政建制直接推 到了发展地方经济、协调城乡关系、实现可持续发展战略的第一线o 。特别是进入 九十年代以来，我国县级地方经济日趋活跃，经济实力日益壮大，但其问的发展差 距也曰渐拉大。作为指导县域整体发展的县域规划，自然成为了人们追求发展、实 现进步的希望所在，也日益成为我国政治、经济和社会生活中的一个热点和焦点问 题3 “。 1 3 2 国内小城镇生态规划的必要性 改革开放以来，我国的小城镇发展极快，小城镇己成为推动具有我国特色城镇 化道路的一支重要力量。但这么多年的小城镇建设也带来诸多问题，如资源浪费问 题、小城镇污染问题、小城镇规模不经济问题等等，已受到人们的广泛关注。与发 达国家的小城镇相比，我国小城镇除发展水平较低、基础设施落后外，绝大多数小 城镇处于成长时期，其发展方向和未来规模存在很大不确定性。1 。具体表现为：一 部分小城镇不断走向成熟，但今后规模可能不会再扩大，仍以小城镇的方式存在： 另一部分小城镇在走向现代化过程中规模不断扩张，朝着小城市、甚至中等城市方 向发展”。小城镇发展路径的多样性与我国经济发展水平和区域差异相对应“。8 0 年代后，小城镇成为推动中国世纪城镇化道路的中坚力量。由于小城镇量大面广， 一旦受到生态环境破坏，其后果将不堪设想。因此，发展中的小城镇绝对不能走2 0 世 5 8 0 年代“轻生态环境建设，重经济建设”的老路，而应是经济建设和生态环境 建设一同抓，一个都不能少。随着时间的变迁，小城镇生态规划终将成为我国生态 规划的一个重要领域。 在一些城镇的建设和发展中，也存在不少注重短期经济效益，忽视长期环境效 益和城市形象的行为，盲目照搬，千城一面，缺乏远景规划【4 ”。因此，如何避免将 城镇发展建立在生态环境污染与破坏和缺乏城市设计的基础上，减少“生态负债”， 是我国在新一轮城镇建设热潮中所必须避免的。在这样的形势下，探讨小城市的生 态环境建设规划尤为重要【4 2 j 。 小城镇可持续发展问题，诸如经济发展与环境保护的问题，城乡二元化带来的种 种社会问题等己引起了人们的普遍关注，因此，很多地区开展了小城镇生态示范区 建设研究与实践【4 3 1 。从绝大多数生态示范区市县来看，不论是生态环境保护还是经济 发展状况，开展试点后均比试点前有明显改善，甚至是长足进步 4 4 “5 4 6 o 在生态示范 区的对象选择上，相比较而言，同样是社会环境经济复合生态系统，小城镇比城市在 经济发展、环境破坏、政策执行等方面都更为简单，在环境尺度上也更加有效、适度， 因此，选择小城镇将比选择城市作为进行生态示范区建设的研究对象，将具有更强的 操作性和现实意义【47 1 。而实现小城镇生态建设目标，小城镇生态规划是的一个重要环 第一章绪论 节【4 剐。小城镇生态规划主要是以生态经济学原理为指导，以小城镇生态经济、环境、 社会发展现状为研究对象，以合理利用资源、维护生态平衡、防范生态风险、实现生 态补偿、促进经济一环境一社会复合系统协调高效发展为目标而进行的宏观控制性 规划 4 9 1 。目前关于小城镇生态规划国内外已有一些初步的研究，但对于小城镇发展中 存在种种不确定因素考虑较少，这在很大程度上影响了小城镇生态规划的可操作性， 本文主要分析小城镇生态规划中存在的不确定性因素及产生原因，为小城镇生态规 划提出一种新的思路m ，。 1 3 3 小城镇规划的特点：不确定性 不确定性一般可以定义为不肯定性、不确知性和可变性，它广泛地存在于自然 界和人类社会中。就小城镇生态规划而言，不确定性是普遍存在的。而传统的规划预 测方法，主要是建立在对以往数据的归纳总结上，这种方法在计划经济体制下尚难完 全实现，当其面对不确定性大大增加的市场经济时，在预测过程中，不确定性带来的 问题就会凸现而出，使规划的超前性、科学性和预见性受到严峻的挑战“。 小城镇生态规划所面临的不确定因素主要来自外部和内部两方面，外部因素包 括人类活动引起的不确定性、自然界引起的不确定性；内部因素主要指生态规划自 身具有的不确定性”“。“。 人类活动9 1 起的不确定性包括经济发展、社会进步、人口变迁等社会现象引起 的不确定性，并且无数事实证明这种不确定性随着人类社会的进一步发展而加剧。尤 其在由计划经济向市场经济转变的社会转型期，是小城镇发展不确定性产生的最大 原因，目前来讲，它带来的不确定性至少在以下几方面影响着小城镇生态规划的落实 投资主体的多元化：地方性政策对小城镇发展的不确定性也影响很大；人口问题等。 现有资料获取过程中的不确定性。不确定性主要来源于：( 1 ) 现有数据不足造成 的不确定性；( 2 ) 缺乏经验或历史累积数据造成的不确定性；( 3 ) 收集数据过程中产 生的不确定性；( 4 ) 数据分析所造成的不确定性。 青岛大学硕士学位论文 第二章规划区社会经济与资源环境现状及分析 2 1 自然状况 2 1 1 地理位置 齐河县位于山东省德州市的东南部，与禹城市、临邑县、聊城市的高唐县、茌 平县及东阿县、济南市的济阳县、长清县及济南市城区接壤。距德州市9 5 k m ，距济 南市2 5 k m 。地理坐标为东经1 1 6 0 2 3 1 1 6 05 87 ，北纬3 6 0 2 3 - - 3 7 0 0 。 齐河县城区位于县域北部，地理坐标为东经1 1 6 0 4 07 ，北纬3 6 0 4 6 。京沪铁路、 济邯铁路、京福高速公路、青银高速公路、济聊高等级公路、3 0 8 国道、1 0 1 省道贯 穿城区。齐河县是济南与鲁西北联系的交通咽喉，形成以铁路、干线公路为骨架的 交通运输网络。齐河县是距省会济南最近的卫星城，是德州市的南大门。晏城镇即 城区所在地，系全县的政治、经济和文化中心。齐河县地理位置见附图2 。 2 1 2 地形地貌 齐河县属于黄河下游冲积平原，位于黄河左岸，地形地貌受黄河影响较大。另 外，徒骇河、老赵牛河也对局部微地貌有一定的影响。总体上，地表辽阔平坦，下 垫面起伏不大。由于黄河多次泛滥改道及人工改造，全县地形呈自西南向东北倾斜， 海拔高程在1 9 3 5 米，总坡降为l l o o o o 1 7 0 0 0 。垂直黄河方向东南高西北低，自 然坡降为1 5 0 0 0 左右。全县以马集乡潘庄村3 5 米高程为最高，大黄乡大黄洼1 9 米高 程为最底。地貌有高、坡、洼三种类型，其中高地6 6 2 万亩，坡地1 0 2 3 万亩，洼地 4 6 3 万亩，黄河沿岸为决口扇形地；临黄河堤内，徒骇河两侧与县西北边沿古河道 为河滩高地：伴随河滩高地有浅平洼地和槽状洼地：在决口扇形地、浅平洼地和槽 状洼地之问也有缓行坡地。 2 1 3 地质构造 齐河县的地质构造属于渤海坳陷的偏南区，为华北地区渤海凹陷区的一部分。 基本为奥陶纪灰岩，厚度在1 0 0 0 米以上。第三纪时期沉积了内陆湖，红色碎屑岩系 于下部灰岩层呈不整合接触，第四纪地层沉积厚度为8 0 0 米左右。地下3 0 0 米粘土夹 层有中砂和细砂，1 0 0 0 米以下有煤层和石油矿藏，煤炭储藏量丰富，但石油矿藏开 采价值不大。在规划区内，建筑物基础影响深度范围内的地层主要为洪积冲积岩之 亚粘土和人工填土，最大耐压力2 0 吨平方米，一般为1 5 1 8 吨平方米。 根据中国地震动参数区划图( g b l 8 3 0 6 - 2 0 0 1 ) ，齐河县地震动峰值加速度为 0 1 0 9 ，为较稳定区。 2 1 4 气候条件 齐河县气候属于暖温带半干旱大陆季风气候区。光热资源比较丰富，降水也比 较多，主要气候特点是：冬季寒冷干燥，盛行偏北风，雨雪稀少；春季多西南风， 第二章规划区社会经济与资源环境现状及分析 气温回升快且不稳定，蒸发大，降水少，多春旱；夏季气候炎热，降水多而集中； 秋季天高气爽，降水明显减少，时有晚秋旱出现。历年主导风向是南南西向，次主 导风向是东北向。平均气压1 0 1 4 4 千帕。历年平均气温1 3 4 。c ，一年之中，七月份 气温最高，月平均温度2 7 ，一月份最低，月平均气温一2 4 。c ，极端最高气温4 1 2 ，极端最低气温一2 2 。日平均气温超过o 。c 时的农耕期为2 8 8 6 天，该区的平均积 温是5 0 5 2 ，1 0 的植物生长期为2 1 1 天，积温4 5 8 4 ，2 0 的喜温作物生长适 宜期为1 1 8 天，积温为3 0 0 0 。 齐河县多年最大年降水量为1 0 9 2 5 毫米，最小年降水量为3 5 4 3 毫米，年平均 降水量为6 6 2 毫米。历年降水日数为7 l 天，平均5 天就有一次降水。春季降水量为8 8 毫米，占全年总量的1 4 1 ；夏季降水量为4 0 3 9 毫米，占全年总量的6 5 ；秋季降水 量为1 1 2 2 毫米，占全年总量的1 8 o ：冬季降水量为1 8 毫米，占全年总量的2 9 。 历年平均蒸发量2 1 9 8 毫米，为降水量的3 倍多，一至六月份蒸发量为降水量的7 倍， 而三月份则高达1 4 倍。 齐河县境内主要自然灾害有旱灾、涝灾、干热风、冰雹、霜冻、倒春寒等，其 中旱、涝是最主要的气象灾害。据齐河县气象站2 5 年( 1 9 6 0 一1 9 8 5 ) 统计，春旱比较 严重，2 5 年出现春旱1 5 次，大旱8 次，平均3 年一遇：初夏干旱比较频繁，2 5 年共出 现1 9 次，平均5 年4 遇；盛夏涝多于早，大涝占2 8 ，平均4 年一遇；2 5 年出现干热风 的年份有2 3 年，成灾年份8 年，重灾3 年；2 5 年中有1 7 年出现冰雹，平均l o 年7 遇，成 灾年份有7 年，占总年数的2 8 。此外，暴雨、狂风、霜冻和倒春寒出现的频率也比 较高，对人民生活和生产也会造成一定影响。 2 1 5 水文地质及水系 齐河县属于黄河下游冲积平原，地下水主要贮存于第四系及第三系碎屑岩孔隙 裂隙含水层( 组) 中。白第三纪以来一直处于沉降状态，因此第三系红色砂砾岩之 上沉积了巨厚的第四系松散堆积物，其厚度为3 0 0 4 0 0 米，甚至上千米。历史上由于 黄河多次改道，在齐河形成黄河下游冲积平原孔隙水文地质区，含水层主要为粉细 砂和细砂，相对隔水层为粘土和亚粘土，在粘土层裂隙中也储存一部分裂隙水。岩 性受黄河古代冲积作用的制约，呈水平条状分布，延伸方向与黄河一致。垂直方向 含水层与隔水层交互迭加，呈透镜体状分布。钻探资料表明，浅水层以上有5 1 0 个含水层，厚度从几米到几十米不等，深水层有l o 个以上含水层，其岩性为细砂和 中砂，成透镜体状分布。 县内主要是第四系孔隙潜水和微承压水，其次是第三系基岩裂隙水和构造脉状 水。大气降水为主要补给源，其次是黄河侧渗。水化学类型主要是h c o 。一c a 型，占 总面积的8 6 4 8 ，其次是氯化物型水，占总面积的1 3 2 6 。硫酸物型水占总面积的 0 4 。全县地下水以矿化度2 克升为咸、淡水分界线，2 克升的咸水面积是 青岛大学硕士学位论文 6 7 7 k m 2 ，占地下水分布总面积的4 8 ， 2 克升的淡水面积是1 3 4 3 3 k m 2 ，占总面积 的9 5 2 。 除黄河外，齐河县均属海河流域徒骇河水系。徒骇河自大黄乡白庄村入境，在 宣章屯镇贾庄出境入济阳县境，左岸自白庄村南至位家庄东长6 5 k m ，右岸自朱楼至 贾庄东长1 6 5 k m 。 齐河县境内坡水径流属海河流域，徒骇河以南为徒骇河水系，以北为德惠新河 水系。黄河河流经马集、赵官、胡官屯、焦庙、祝阿、晏城等六个乡镇，县内流经 长度为6 2 5 k m 。内河为人工排水河道，流域面积超过3 0 k i n 2 的河流有1 6 条，分别是赵 牛河、老赵牛河、邓金河、中心河、新十八户河、圣经河、老巴公河、倪伦河、温 聪河、六六河、晏黄沟、齐济河、新巴公河、柳官屯干沟、戚官屯干沟、双庙屯干 沟。另外，境内还有星罗棋布的坑塘，易于发展水产养殖业。平均径流深度为6 2 5 m m ， 平均径流系数为0 1 0 2 ，径流模数为6 2 5 万i l l 3 k m 2 。齐河县水系分布见附图3 。 2 i 6 土壤类型 齐河县的土壤是在黄泛冲积松散母质上耕耘发育而成。由于历史上黄河改道及 频繁决口、沉积物交错分布，致使境内土壤砂土、粘土相问，沉积层次、厚薄极不 一致，土体结构及类型复杂，土壤分布随地形、地貌类型的不同及人类活动的差异 呈现明显的规律性和相关性。 土壤共分为潮土、盐土和水稻土三种类型。其中潮土面积约占9 7 ，是齐河县 的基本土壤类型，是农、林、牧、副、渔业发展的重要基地。其次是水稻土，面积 约占2 ，水稻土只有新水稻土一个亚类。盐土面积约占1 ，也只有潮岩土一个亚类。 根据受潜水作用的强弱，潮土又分为褐土化潮土、典型潮土、盐化潮土、湿潮 土和盐潮土5 个亚类。典型潮土、盐化潮土是最主要的土壤类型，两类土利用面积之 和约占可利用面积的9 4 。盐化潮土主要分布在华店乡、刘桥乡等乡镇的部分地区， 其分布面积约占可利用土地面积的2 4 。土壤潮、湿、冷、板，养分含量低，作物易 受盐害。改良利用盐化潮土是齐河县农田基本建设的一项重要任务。 2 1 7 资源状况 ( 1 ) 土地资源 齐河县地处黄河下游冲积平原，地势平坦，土层肥沃深厚，适宜各种农作物和 树木生长。齐河县县域总面积为1 4 i l k 费，其中耕地面积为1 0 7 9 6 万亩，土地开发利 用率为5 1 o ，全县经济作物种植面积为7 6 1 5 万亩，蔬菜瓜类园地面积为5 1 0 5 万亩， 淡水水面面积为9 4 1 万亩，林地面积( 含村镇零星植树，林网折实面积) 为7 5 3 0 万亩，林木覆盖率为3 5 6 。齐河县土地利用情况见图2 1 。 第二章规划区社会经济与资源