（比较教育学专业论文）马西高中教育现状、问题及对策初探.pdf

：1 0 2 n5 西南虫厚， 硕士学位论文 l 旦i j l | - if 欺f 炬：伏、川鼬乏列i 夜付椿 ，。 川f - l 甜 1 般j v 弘f l ij 、i 乱i y j j _ 、i 、ii ；岫，! h 1 i ) 4jj 1 ” ，? 州ff ? 1 1 m ：i i = j i 】j ；1 。ii 一。：l i ，i 川 ) i 独创性声明 y9 0 2 0 5 ； 学位论文题艮里鱼查骘嫩童显生墨二i 薹塞氐盛逮 釜赴迸! 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特另t j ：b n 以标注和致谢的地 方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含 为获得西南大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我 一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的 说明并表示谢意。 学位论文作者： 孙营 签字日期：2 0 0g 年年月罗日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规 定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允 许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院可以将学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：口不保密， 口保密期限至年月止) 。 学位论文作者签名：兰审营 签字日期：二竹寄彳月g 日 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 导师签名： 签宁日期： 乏季巷 存，：、日，h 矽口 f ，o u ” 电话：! 邮编： 巴西高中教育现状、问题及对策初探 比较教育专业硕士研究生郑莹 指导教师徐辉教授 摘要 高中教育是联系义务教育和高等教育的重要环节，因此高巾教育已逐渐成为各国教育发腱和 改革的重点。在发展中i 虱家中，巴西是一个典型的人口和经济大国，但高中教育发展却相对落后 于其他发展中国家。8 0 年代以后，巴西联邦政府、各地方政府和各类教育机构积极投身于高中教 育的问题和对策的研究。在他们共同努力下，高中教育改革取得了一定进展，并呈现出不同于其 他发展中国家的发展趋势。我国与巴西同为发展中固家，高中教育的发展与普及在一定程度上具 有相似性。巴西高中教育改革所积累的经验和教训能为我国普及高中教育提供有益的借鉴和 启示。因此，本学位论文力图通过对巴西高中教育的现状、问题和对策的探析，以期能够从中 初步总结出若干有益于普及和发展我国高中教育的经验和建议。 本文分为六个部分：第一部分介绍了研究本问题的缘由和目前国内外对此问题的研究状况， 并对高中教育相关概念进行了简单的界定。第二部分在介绍巴西高中教育发展历史的基础上，从 巴西高中教育体系、高中教育考试与评估和高中教育的经费投入等三个方面对巴西高中教育的现 状进行了较详细地分析。第三部分详细分析了巴西高中教育存在的问题，主要从升学、教育公平、 教育质量和教育投入等四个方面展开论述。第四部分从基础教育逐步普及、区域差异的客观存在 和教育资源的不公平分配三个方面展开分析，从中得出巴西高中教育问题存在的原因。第五部分 陈述巴西政府应对高中教育问题的各项改革措施，主要包括“学生流失”修正计划、推进州与市 级政府、公立与私立学校的合作、提供远程教育、实旋教育资源不均衡的补偿措施等。第六部分 基于前述问题及对策的探析，结合我国高中教育的实际情况，对未来我国高中教育的普及和改革 提出了若干思路和建议。 关键词：巴西高中教育现状问题对策 i n iti a la n a l y siso ns t a t u s ，p r o b le m sa n d c o u n t e r m e a s u r e sa b o u ts e c o n d a r ye d u c a t i o n i nb r a z i l m a s t e rs t u d e n to fc o m p a r a t i v ee d u c a t i o n ：z h e n gy i n g t h e s i ss u p e r v is o t _ - p r o f e s s o rx uh u i a b s t r a c t s e c o n d a r ye d u c a t i o ni sa ni m p o r t a n tl i n kt oc o n t a c tc o m p u l s o r ye d u c a t i o na n dh i g h e re d u c a t i o n ，s o g r a d u a l l ys e c o n d a r ye d u c a t i o nh a sb e c o m eaf o c a lp o i n to ne d u c a t i o n a ld e v e l o p m e n ta n dr e f o 珊i nt h ew o r l d i nd e v e l o p i n gc o u n t r i e s ，b r a z i lh a sag i a n tp o p u l a t i o na n dc c o u o m v h o w e v e r , t h ed e v e l o p m e n to fs e c o n d a r y e d u c a t i o ni nb r a z i ll a g sb e h i n do t h e rd e v e l o p i n gc o u n t r i e s a f t e rt h e1 9 8 0 s 。b r a z i l i a nf e d e r a lg o v e r n m e n t ， l o c a lg o v e m m e n t sa n da l lk i n d so fe d u c a t i o n a li n s t i t u t i o n sa c t i v e l yt h r e wt h e m s e l v e si n t ot h es t u d vo f p r o b l e m sa n dc o u n t e r m e a s u r e so ns e c o n d a r ye d u c a t i o n u n d e rt h e i ri o i n te f f o r t s , t h ee d u c a t i o n a lr e f o r mo n s e c o n d a r ye d u c a t i o nm a k e ss u r ep r o g r e s s a it h es a n r et i m e j nb r a z i l ，t h ed e v e l o p i n gt r e n do us e c o n d a r y e d u c a t i o na r ed i f f e r e n tf r o mo t h e rd e v e l o p i n gc o u n t r i e s 0 u rc o u n t r ya n db r a z i lb o t ha r ed e v e l o p i n g c o u n t r i e s s ot h et w oc o u n t r i e ss i m i l a rt oe a c ho t h e ri nas o m ee x t e n to nd e v e l o p m e n ta n dp o p u l a f i z a t i o no f s e c o n d a r ye d u c a t i o n b r a z i lh a sa c c u m u l a t e dal a r g en u m b e ro fe x p e r i e n c e sa n dj e s s o n so nr e f o r m so f s e c o n d a r ye d u c a t i o n t h o s ee x p e r i e n c e sa n dl e s s o n sc a no f f e rb e n e f i c i a lr e f e f e n c ea n de n t i 曲t e n m e n tf o r p o p u l a r i z i n gs e c o n d a r ye d u c a t i o ni no u rc o u n t 佩n e r e f o r e t h i sd i s s e i t a t i o ni se x p e c t e di os u m m a r i z e s e v e r a lp a k so f b e n e f i c i a le x p e r i e n c ea n da d v i c eb ya n a l y z i n gc u r r e n ts i t u a t i o n ，i s s u ea n dc o u n t e r m e a s u r eo i l b r a z i l i a ns e c o n d a r ye d u c a t i o n ，a n dt h c a u s e dt h e mt oi m p r o v i n ga n dp o p u l a r i z i n gc h i n e s es e c o n d a r y e d u c a t i o n t h i sd i s s e r t a t i o ni sd i v i d e di n t os i xp a r t s t h ef i r s th a sr e c o m m e n d e dt h ec a u s et os t u d yo nb r a z i l i a n s e c o n d a r ye d u c a t i o na n ds t a t e sd o m e s t i ca n di n t c r e a t i o n a ls t u d i e so nb r a z i l i a ns e c o n d a r ye d u c a t i o na t p r e s e n t , a n dt h e nd e l i n i t es e c o n d a r ye d u c a t i o ns i m p l y t h es e c o n dp a r tf i r s t l yi n t r o d u c e st h eh i s t o r yo ft h e d e v e l o p m e n to nb r a z i l i a ns e c o n d a r ye d u c a t i o n ，t h e nf r o mt h r e ea s p e c t s ，w h i c ha r et h ee d u c a t i o ns y s t e m ，l h e e v a l u a t i o nm e c h a n i s ma n dt h ef u n di n p u to fb r a z i f i a ns e c o n d a r ye d u c a t i o n ，t oo x p l a i n st h ec u r r e n ts i t u a t i o n o fb m z i l i a ns e c o n d a r ye d u c a t i o ni nd e t a i l t h et h i r dp a r ta n a l y z e st h ep r o b l e m se x i s t i n gi nb r a z i l i a n s e c o n d a r ye d u c a t i o n ，i n c l u d i n go fe n t e r i n gah i g h e rs c h o o l ，f a i ro fe d u c a t i o n ，q u a l i t yo fe d u c a t i o na n di n p u t j ne d u c a t i o n a c c o r d i n gt ot h er e s e a r c ho fi h ep o p u l a r i z a t i o no fb a s i ce d u c a t i o n ，r e 面o n a ld i f f e r e n c ea n d u n f a i r n e s so fe d u c a t i o n a lr e s o u r c e s ，i h ef o r t hp a r to b l a i n st h er e a s o n sw h yt h ee d u c a t i o n a lp r o b l e mo f b r a z i l i a ns e c o n d a r ye d u c a t i o ne x i s t s t h ef i f t hp a r ts t a t e ss o m ec o u n t e r m e a s u r e st h a tu s e dt od e a lw i t ht h o s e e d u c a t i o n a lp r o b l e m s i ti n c l u d e st of l o wc o r r e c t i o np r o g r a m m e ，t op r o m o t es t a t e m e n ta n dc i t yj o i n t p l a r m i n gp r o c e s s ，t op r o v i d ed i s t a n c ee d u c a t i o na n dt oi n d e n m i f yt h eu n b a l a n c e de d u c a t i o n a lr e s o u r c e s , e t c o nt h eb a s i so fa n a l y s i so nt h e a f o r e s a i dq u e s t i o n sa n dc o u n t e r m e a s u r e s t h el a s tp a r t , c o m b i n i n gt h e r e a l i t i e si no mc o u n t r y , g i v e ss o m ea d v i c o st oi r e p r o v ea n dp o p u l a r i z es e c o n d a r yc d u c a t i o no f o u rc o u n t i yi n f u t r e e k e y w o r d s ：b r a z i l ，s e c o n d a r ye d u c a t i o n s t a t u s 。p r o b l e m s ，c o u n t e r m e a s u r e s 2 引论 ( 一) 问题的提出 1 选择巴西作为研究对象国的缘由 巴西位于南美洲东北部，面积8 5 4 7 万平方公里，居世界第五位，人口总数约为1 6 9 亿( 2 0 0 0 年1 ， 其中自种人占5 5 2 ，黑白混血种人占3 8 2 ，黑人占6 ，黄种人占o 4 ，印第安人约占0 2 。巴西的经 济实力在第三世界中位居前列，在世界经济中列前十位。据1 9 9 9 年统计，我国1 9 9 8 年的g n ：为 9 2 8 9 亿美元，人均g n p 7 5 0 美元，占世界第1 4 9 位。美国g n p 为7 9 2 1 3 亿美元，人均g n p 2 9 3 4 0 美 元，巴西g n p7 5 8 0 亿美元，人均g n p 4 5 7 0 美元。相比之下巴西是一个名副其实的发展中经济大国。 通常认为，经济实力是教育发展的基础，强大的经济必然要求，同时也必然会为教育的发展提供雄厚 的物质保证，从而加快教育发展的步伐，提高教育的质量。然而，巴西的现实却并非如此。根据瑞士 国际管理发展研究所( i m d ) 2 0 0 5 年5 月1 1 日公布的年度“国际竞争力排名”调查结果显示，巴西 2 0 0 5 年的综合竞争力排名第5 1 位。在主要分项指标的排名中，基础设施方面排名第5 2 位，其 中包括了基本基础设施、教育、科技、卫生和环保等方面。o 人们不禁要问，身为经济大国的巴西至今教育发展却十分落后，这究竟是为什么? 考察和研究表 明，其中原因是极为复杂的，是经济、政治和教育自身等多种因素共同作用的结果，是与教育密切相 关的若干重大决策和实践严重失误的必然结果。笔者选择这样一个国家进行研究，试图通过对巴西 教育进行较深入的了解，比较中巴教育发展和改革的经验和教训，对我国的教育发展提供借鉴和 启示。 2 选择高中教育作为研究出发点的缘由 ( 1 ) 高中教育改革是世界各国教育改革的重点和难点 高中教育是联系基础教育与高等教育的纽带，也是决定教育成败的关键因素。当今世界各国政府 都充分认识到了高中教育的重要性，中等教育改革成为各国教育改革的重中之重。二十世纪中期以来， 9 美洲商旅之巴西概况篇h t l p ：a v w w c m h o u d a y , c o m s o u t h 2 0 a m c f i c a b r a z i l h i m 2 0 0 5 - 0 4 - 1 5 o 所以本文引用的是g n p 的分析数据。因为，g n p 代表的是国民生产总值，g d p 代表的是国内生产总值。在分析经 济形势时人们往往更多的是关注g d p 的增长。在总结经济工作成绩时，人们最经常引用的也是g d p 的增长率。 但g d p 的增眭反映的是经济增长，经济增长不等于经济发展因为真正的发展，不仅是更多的产出而且还包括 随着经济增长而发生的经济结构等多方面的变化，形成了一种相对独立的、有自生能力的经济持续增氏和全面的发 展。 o 知识经济教育与信息人才h t t p ：w w w i t a t c o m c n n e w s z j b g 2 0 0 2 7 5 1 0 1 0 1 6 h i m 2 0 0 5 - 0 5 1 0 ”2 0 0 5 年巴西综合竞争力排名第5 l 位h t t p ：矗n a n c c s l n a c o m c n t o l l 2 0 0 5 0 5 1 3 0 5 2 3 5 6 4 0 3 s h h 。n j 2 0 0 5 - 0 5 1 0 4 许多国家都把高中教育改革放在教育改革的核心位置。如意大利自七十年代初便酝酿高中改革，上世 纪末由教育家、心理学、社会学和其他有关领域近5 0 0 名专家组成的布洛克委员会提议的新型高中被 称为岣一高级中学”，它根据以下原则建立：建立统一的学校；合并细窄专业；实行宽专业划分；克 服传统语文教育与技术教育的脱节。瑞典国家教育部于2 0 0 1 年发表了题为面向未来的学校瑞 典高中教育改革的基本理念的政策性文件，从五个方面来完善高中教育：扩大学校自主；普及高中 教育；合理发展个性；加强学业评价：实行多向衔接。在美国，从国家处在危急之中：教育改革 势在必行到f 2 0 0 0 年教育目标法，2 0 年来，联邦政府直为基础教育质量过低而担忧，为提高基 础教育质量建章立制、寻求出路。新型美国高中就是美国教育部以项目为“突破口”推动全美高中 教育改革和发展的重要举措。0 1 9 9 1 年，日本中央教育审议会提出了关于高中改革的咨询报告， 对高中的体制改革起着决定性作用。审议会认为：“高中教育要适应学生的性格、能力和出路，同时， 要与职业种类的专门化和新兴行业的人才需要相适应，要实旌多样化政策。”根据该咨询报告的精神， 日本文部省内设了“高中教育改革推进会议”，以促进高中教育改革向纵深发展。同许多国家一样， 1 9 7 1 年巴西政府颁布了中等教育改革法，重新确定了中等教育的主要目的和任务；巴西全民教 育计划( 1 9 9 3 - 2 0 0 3 ) 的实施是在更大范围内对高中教育进行整改，力图更深层次地推进巴西高中教 育的发展。 ( 2 ) 高中教育在推动教育整体发展中的重要作用 教育发展是和社会政治、经济和文化发展息息相关的。高中教育的发展受到世界各国高度重视， 原因在于高中教育在推动教育整体发展上所起的作用，具体表现在以下两个方面：( 1 ) 对高等教育与 初等教育起到承上启下的作用。教育整体的三大主要组成部分即为初等教育、中等教育和高等教育。 处于中间位置的高中教育既是初等教育的后续，又是高等教育的前奏；一方面要承接来自初等教育的 大批升学者，另一方面又要为高等教育培养和输送合格人才。所以，作为桥梁部分的高中教育在教育 整体发展中的重要作用更加突出。高中教育发展不好，不仅影响基础教育升学者的培养质量，而且导 致高等教育人才质量降低，以致直接影响到整个社会的发展。( 2 ) 推动教育整体改革。马克思主义辩 证法的观点认为。任何事物都是变化和发展的，世界上不存在永恒静止的物质。教育也不例外，教育 整体中任何一个部分的变化都会给其他部分带来或多或少的影响。处于承接初等教育与高等教育重要 地位的高中教育，它的发展与变革势必会对初等教育和高等教育提出新的要求，并引发和推动教育整 体的变革，正可谓是“牵一发则动全身”。 。韩骅意大利高中教育改革近况h t t p ：w w w e d u c n 2 0 0 1 1 1 1 删1 3 , s h t m l2 0 0 3 4 ) 5 0 7 。瑞典高中教育的未来走向h n p 孙w w 肺e c m t c d u c e j c j y q b 2 0 0 3 - i c o n t e n t h t m2 0 0 4 - 0 8 - 0 7 新型美国高中启示h t 雠w w w x h e d u s h ，c n c m s d a t a h t m l d o c 2 0 0 3 - 1 2 2 4 3 6 6 6 6 2 0 0 5 - 0 5 1 7 。苏真展综合高中加强专业教育谈日本高中段的教改动h t l p ：a v w w t e c h n e t c n r e f e r e n c e j p 9 0 3 s h t m l 2 0 0 4 - 0 8 1 2 5 3 选择研究巴西高中教育的意义 多年来，我国比较教育研究较注意发达国家的成就和经验，有关研究发达国家教育的著作较多， 而有关发展中国家教育的研究著作则较少。时至今日，高中教育因其地位的重要性，受到了各个国家 的高度重视，国内研究者对发达国家的高中教育进行了比较详尽而细致的研究，试图通过了解、总结 发达国家高中教育的经验、措施和政策，来获取可借鉴的经验。这在一定程度上也忽略或者轻视了对 发展中国家高中教育的研究。实际上，发达国家和发展中国家在教育发展的国际条件和社会条件方面 根本不相同，发展中国家在很多方面并不是想学就能学到。而且忽略国情的一味追捧，只会带来适得 其反的效果。相反，对发展中国家高中教育的研究，可以帮助我们认识、了解与我国处于相似发展阶 段的国家目前高中教育的发展状况，同时吸取教训，加深对我国高中教育的认识，避免走弯路和犯同 样的错误。 在发展中国家巾，美洲大陆的拉丁美洲国家是独立最早，社会经济及教育发展水平也较高的区域。 拉丁美洲很多国家同我国有相似之处，教育方面也不例外。目前，我国教育界正处于总结过去十多年 教育改革经验、全力贯彻我国政府的各项教育政策和深化教育改革的重要时期，深入研究拉美国家教 育改革和发展的经验，特别是研究巴西教育改革和发展的经验，从中寻求规律性的东西，总结可供借 鉴的经验教训。无疑是非常必要的，是具有重大现实意义和理论意义。 巴西是一个经济发达但教育落后的国家。在普及初等教育后，中等教育的发展成为基础教育发展 的重点。在巴西高中教育发展过程中，呈现出诸多与我国高中教育发展的相似之处。所以，研究巴西 这一发展中国家的高中教育，对我国高中教育发展提供了典型案例，也为把我国高中教育发展放在更 广阔的国际大背景下进行研究，提供了更充足的条件，从而使我国高中教育发展具有更广阔的国际视 野。 ( 二) 国内外研究状况 1 国外的研究情况 世界各国都十分重视高中教育的发展，同时也面临着各自发展过程中不同的问题，中外学者均高 度关注这一系列问题并发表了许多高质量的研究成果。其中针对巴西高中教育的研究主要体现在以 下两个方面：( 1 ) 从研究主体来看。专家学者从微观层次对巴西高中教育进行研究，他们提出了一些 具体问题和可供参考的解决方案。如哈佛大学巴西研究中心学者西蒙( s i m o n ) 对巴西中等教育进行 了比较详尽的研究，成立个人研究的相关网站- - h t t p ：w w w s c h w a r t z m a n o r g b f f s i m o i l ，该网站内收集 了大量西蒙( s i m o n ) 关于拉丁美洲特别是巴西教育研究的成果。戴威逊菲利普( p h i l l i p h d a v i d s o n ) 6 则对巴西中等教育的起源、历史发展、组织结构等做出系统的研究，出版( 发表) 了其成果 巴西教 育( e d u c a t i o n i n b r a z i l ) 。由世界银行和美国国际发展银行资助的研究项目与时俱进：巴西中等教 育( s e c o n d a r ye d u c a t i o ni nb r a z i l ：t i m et om o v ef o r , v a , d ) ，直指巴西中等教育。巴西国家教育研究中 心( n a t i o n a li n s t i m f i o nf o re d u c a t i o ns t u d e n t sa n dr e s e a r c h ，简称h 阿e p ) 的主席玛丽皿海伦娜( m a r i a h e l e n a ) 结合自己的职位撰写了巴西教育评估与信息系统( e d u c a t i o na s s e s s m e n ta n di n f o r m a t i o n s y s t e m s i n b r a z i l ) ，其中就提到了巴西国家中等教育评价考试( 肼e m ) ，它不仅对整个中等教育起到监 督和评估的作用，也是高等教育质量和选拔优秀人才的重要依据之一。总之，专家学者们对于巴西高 中教育的研究更多的是关注发展的现状和问题本身，对问题突破口的研究以及解决方案的研究还不 足。( 2 ) 从研究结果来看。巴西政府根据权威机构的统计调研、专家学者和研究机构的研究成果，对 高中教育的发展进行宏观调控。在巴西经济发展的重要时刻，巴西政府于1 9 7 1 年颁布了巴西教育史 上有重大意义的中等教育改革法。这个改革法重新确定了中等教育的主要目的和任务。1 9 8 6 年， 巴西政府组织国内科研人员在认真研究国内基础教育发展状况的基础上颁布了改善基础教育的计 划，强调发展和改进中等教育。1 9 9 0 年制定出新的国家教育计划明确提出义务教育逐步向二级 教育发展。于1 9 9 6 年重新组建的全国教育研究中心f 矾e p ) 承担对巴西中等教育的评估任务，并将评 估过程中使用的学校人口状况评估( s c h o o lc e n s u s ) 数据反馈到各参与学校，以供学校在比较参考过 程中推动自身及整个中等教育的发展。总的来说，尽管巴西政府积极制定各项教育政策、法规，并 试图针对微观层面的研究结论提出了解决问题的方案，但更多的时候，政策只是图有其表，而没有得 到真正贯彻。 2 国内的研究情况 我国政府提出在巩固“九五”成果的基础上，积极发展和普及高中教育。同时，我国学者十分重 视对高中教育的研究，金含芬于1 9 9 1 年出版了国外中学教育( 中国科学技术出版社，1 9 9 1 年) ， 崔录、李波等发表了国外中学教育概况( 光明日报出版社，1 9 8 7 年) 。台湾比较教育学会出版了 世界中等教育动向( 幼狮文化事业公司，1 9 8 6 年) ，杨孔炽美国公立中学发展研究( 湖北人民 出版社1 9 9 4 年) 等。教育部国际合作与交流司对外国基础教育进行了详细考察，编辑出版了国 外基础教育调研报告( 首都师范大学出版社，2 0 0 1 年) 。华东师范大学课程与教学研究所承担了华 夏基金会和教育部基教司的联合项目普通高中学分制的国际比较研究及对我国设立学分制的建议方 案，并发表了不少成果。顾明远先生主编了比较教育丛书，其中中等教育考试制度比较研究 是较为集中讨论高中教育的专著。王承绪、马骥雄、顾明远主编了战后国际教育研究丛书，对高 中教育也进行了专章研究。瞿葆奎主编了印度、埃及、巴西教育改革，对三个极具特色的发展r l 国家的教育改革进行了详尽介绍。国家教育发展研究中心组织选编了发达国家教育改革的动向和趋 势，对发达国家高中教育的相关政策、教育改革报告进行了梳理和编译。曾昭耀、石瑞元等主编的 7 战后拉丁美洲教育研究分析了战后拉丁美洲各国各级各类教育发展存在的问题，并把拉美国家的 教育与我国教育发展进行了详尽的对比分析。华东师大的黄志成教授是国内专门从事拉丁美洲教育研 究的专家，他主编了巴西教育，详尽的介绍了巴西教育的发展历程、各级各类教育的详细情况和 巴西战后的教育法规：发表了一系列论文，如巴西教育及发展、巴西初等教育的改革、巴西高 校的类型与管理、巴西加强基础教育的重大措施等。即便如此，国内有关巴西教育的研究总体上 还是不多更没有专门针对巴西高中教育的专著或论文，这未尝不是一种遗憾。 上述f ，外学者的研究成果是对巴西高中教育普遍而整体的研究，具有较高的学术水平。为进一步 深入研究巴西高中教育提供良好的基础。但国内对巴西教育研究仍存在以下几方面问题：首先，巴西 研究在国别研究中相对比较薄弱，直接针对巴西高中教育的研究成果不多：其次，对巴西教育领 域的研究比较狭窄，研究题目比较零散，能够形成学术讨沧的热点问题不多；第三，针对巴西的研 究缺乏整体、长期的安排和组织，研究人员的数量少，且不够稳定，研究的选题随意性较大。在有 限的条件下，如何在充分认识中巴教育文化差异的基础上透析巴西高中教育存在的问题，在寻找解 决途径的过程中对我国高中教育提出反思，借以丰富国内对发展中国家高中教育的研究，这是本文在 国内外学者研究成果所提供的启示和帮助之下希望达到的目的。 ( 三) 重要概念的界定 1 中等教育 剑桥百科全书里将中等教育( s e c o n d a r ye d u c a t i o n ) 定义为初等教育之后的教育阶段，大多数 国家高中的入学年龄为11 或1 2 岁。中等教育通常更注重向关键学科或知识领域发展，并由专业教 师授课。中等教育学生毕业年龄因国家而异，一般在1 5 岁至i 9 岁之间，在大多数情况下经公开的 毕业考试合格后授予毕业证书。有些国家中等教育并不普及。中等教育的组织实施甚至在同一个国家 也不一致，可能仅设初级中学，也可能包括1 4 、1 5 或1 6 岁的高级中学。o 教育百科辞典对中 等教育有如下解释：在初等教育基础上继续实施的中等普通教育和专业教育。各类中等学校包括全日 制普通中学、中等专业学校、职业中学、技工学校、农业中学、业余中学等。普通中学为其中的重要 部分。中等专业学校包括中等技术学校、中等师范学校，承担为国家培养中等专业技术人员和教师的 任务。普通中学承担为高一级学校输送合格新生以及为国家建设培养劳动后备力量的双重任务职业 中学则承担为国家建设培养劳动后备力量的任务。在整个社会主义教育体系中，中等教育具有重要地 位和作用。中等学校的办学情况，直接影响着本教育建设和劳动力的培育质量，影响着国家各方面的 o 【英】大卫克里斯特尔主编剑桥百科全书 z h t 京：中国友谊山版公司1 9 9 6 8 发展和巩固。世界教育辞典则把“中等教育”解释为：持续初等( 小学) 教育阶段的中等教育的 学校。o 巴西的中等教育分为三个类型：普通中学、职业技术学校和师范学校。普通中学分为初中和高中。 初中学制四年，为免费义务教育。儿童年满十岁且小学毕业方可入学。巴西普通高中为三年学制，法 定入学年龄为1 5 1 8 岁。职业技术学校在巴西中等教育中占有显著地位。此类学校学制一般为两到四 年。巴西全国职业技术学校设有工业、农业、矿业、商业、地质、导游、护理以及公共服务等七十多 个专业。师范学校类似于职校，学制四年，接受初中毕业生。学生毕业后到初等学校任教师。巴西中 等学校每年最少要完成1 8 0 个教学日，每个教学日完成3 - 5 个学时。 2 后期中等教育 我国的高等教育法把后期中等教育称为“高级中等教育”。有学者在研究巾，也采用这一称谓。 如诸惠芳在国外高级t ，等教育结构及基本类型概论一文中，就采用了这个概念。我国的官方文 件中对后期中等教育还有“高中阶段教育”的提法，如中国教育改革和发展纲要、国务院关于( 中 国教育改革和发展纲要) 的实施意见、面向2 1 世纪教育振兴行动计划、中共中央国务院关于深 化教育改革全面推进素质教育的决定、国务院关于基础教育改革与发展的决定和全国教育事业 第十个五年计划等。 后期中等教育通常用“u p p e rs e c o n d a r ye d u c a t i o n ”来表示。但它在美国和英国所代表的含义不尽相 同，美国把它视为高级中学，而在英国，它是指中学的高年级。日本学者佐佐木享认为，后期中等教 育是指把中等教育分为前期和后期情况下的后期教育及其制度，后期中等教育阶段的教育对象是从十 四五岁到十七八岁的少年和青年o 。 联合国教科文组织0 f r e s c o ) 曾经于1 9 9 7 年对1 9 7 5 年颁布的国际教育标准分类进行修订。 根据修订后的国际教育标准分类，教育划分为七个等级和不同类型，后期中等教育属于第三级教育和 第四级教育。第三级教育指的是中等教育的第二阶段，即高中阶段，而第四级教育则指的是非高等教 育的中学后阶段。 根据以上阐述笔者认为，后期中等教育是指在一个国家或地区的学校教育制度中，在把中等教育 分为前、后期两段或者初、高级两级的情况下，属于后期或高级的中等教育的那一阶段。其主体包括 国际教育分类中的第三级教育但也包含第四级教育的一部分。 9 张念宏主编教育百科辞典 z 北京：中国农业科技出版社出版1 9 8 8 9 【日】平冢益德主编世界教育辞典 z 湖南：湖南教育出版社1 9 8 9 。白晓忠编译世界各国教育概况 m 江苏：江苏教育出版社1 9 8 5 。诸惠芳国外高级中等教育结构及基本类型概论人民教育出版社网站 h t t p ：w w w p e p m c n k e c h e n 西c y j s 6 9 u o j i 6 6 h t m t 2 0 0 2 1 0 - 2 7 2 0 0 5 4 斗1 2 o 【日】细谷俊夫、奥田真丈、河野重男、今野喜清新教育学大事典( 第3 卷) 【z 】东京：第一法规出版株式会社 1 9 9 巴西的后期中等教育是指第二级教育中的高中教育阶段。学生大体上在十四五岁到十七八岁或者 十五六岁到十八九岁之间。作为其存在形态，既有普通教育，也有职业和技术教育或专业教育；既有 正规的全日制学校教育，也有非正规的部分时间制学校教育或社会性的教育或训练。从其学生的出路 上看，它既是为升入高等教育做准备的教育，又是为社会直接输送建设人才的教育。 3 普通高中教育 我国普通高中课程方案( 实验) 中明确指出：“普通高中教育是在九年义务教育基础上进一步 提高国民素质、面向大众的基础教育。普通高中教育为学生的终身发展奠定基础。”在我国，普通高 中教育是指与高等教育、中等职业技术教育与特殊教育、义务教育相区别的一种教育。众所周知，教 育通常可按层次分为初等教育、中等教育和高等教育：也可按类别分为普通教育、职业技术教育、成 人教育。世界上不同国家或地区以及同一国家或地区的不同时期对教育分类虽大致上相同，但在具体 所指上不一而足。普通高中教育是基础教育的最高阶段。本文巾研究的高中教育是限定在普通高中教 育范围内的，陈述的现状、问题和对策也都是针对巴西普通高中教育，而不涉及中等教育及后期中等 教育的其他部分。 1 0 二、巴西高中教育的发展与现状 ( 一) 巴西高中教育的发展 二战后至今，巴西高中教育的发展经历了四个阶段：缓慢发展时期、大发展时期、动荡发展时期 和大挑战时期。无论从各阶段总体还是内部来看，在这个大时期内呈现大起大落的形式，高中教育的 改革成为整个巴西教育改革历程中最有争议的一个领域。尽管改革的势头有强有弱，改革的结果有好 有坏，但巴西高【| i 教育从产生到发展到更进一步的普及，这一过程仍然是可喜的，这也与巴西教育总 体发展态势及巴西 e 会、经济、政治发展密切相关。 1 缓慢发展时期( 二战争后靴。世纪6 0 年代中期) 二战后到6 0 年代中期，巴西国内由民主政府执政。其问，巴西的经济较之过去有了一定的起色， 在国家干预经济的基础上逐步向工业化、现代化方向发展。6 0 年代巴西迁都内地，重新建立工业发展 中心。这不仅调整了经济发展的模式，也促进了各地区的发展。 在巴西社会经济发展的前提下，巴西国内各级各类教育也在不断的变化调整以适应经济发展的需 要。其中最为明显的一个标志就是中等职业技术学校正式成为了中等教育不可或缺的一部分。在拉美 国家积极发展中等职业技术教育的推动下，巴西政府专门制定了法律，以保证中等职业技术教育在高 巾教育中的地位。虽然巴西政府已经认识到了传统教育在许多方面都无法适应整个社会的新发展。巴 西政府对中等教育的改革仍然没有触动最根本的束缚中等教育发展的以培养上大学为主的单一化传 统教育模式。由于国内各政治派别理念不一，也导致这一时期没有出现更详细的教育发展计划整个 中等教育依然是以传统教育为主。 不过，这一时期内巴西整个中等教育的注册学生人数和学生入学率都有了明显的提高。仅1 9 5 0 年1 1 1 9 6 0 年十年时间，注册学生人数就从约3 7 万上升到了近1 万。学生入学率也从1 9 6 0 年的2 9 6 上升到1 9 6 5 年的3 6 1 。其中高中入学率从1 9 6 0 年的7 左右上升到1 9 6 5 年的1 0 。 2 大发展时期( 2 0 世纪6 0 年代末期到2 0 世纪8 0 年代初) 这一时期，巴西政府从民主政府执政走向了军人统治国家。军政府采用高压政策来巩固和稳定政 权。对于分权制度盛行的巴西，这一时期的集权创造了巴西经济发展史上有名的“经济奇迹”。 。c a r l o s 九h e r r 矗n ，a n da l b e r t or o d r f g u e z ( 2 0 0 0 ) s e c o n d a l ye d u c a t i o ni nb z a z g ：t i m et om o v ef o r w a r d i n t e r - a m e r i c a n d e v e | o p m e n t b a n k , a n d t h e w o r l d b a n k 1 1 此时，高中教育仍然实行传统教育模式相对于经济的飞速发展，这种僵化的教育模式已无法面 对劳动力市场对中等技术人员和熟练劳动力的需求。尽管巴西早就在高中内实施了可选择性的中等职 业技术教育，但是受传统观念的影响，选择职业技术教育的学生比例相当小，选择职业技术教育的学 生多数来自中下阶级家庭。在新的社会经济发展模式中陈旧的高中教育模式对经济发展带来的负面 影响日益突出。对此巴西整个中等教育开始受到政府的极大关注，并于1 9 7 1 年在全国范围内对中等教 育进行改革。这次改革一方面重新确立中等教育的目标，另一方面对原有的学制结构体系和课程内容 进行调整。 这次改革势头十分强劲，改革偏重于职业技术教育，强调所有学校的职业技术课程都必须直接与 就业相关。虽然，改革的结果并不如预期的那么理想，但总的来说，这次改革给巴西高中教育的发展 注入了新思想：作为中等教育的一个重要组成部分，高中教育不仅要为高等教育输送合格人才，同时 也应该培养社会所需要的有技术的劳动力大军；高 i 教育的发展应该与社会经济发展和劳动力市场密 切联系；高中教育的发展在符合国家整体发展目标的同时，也要适应各地区发展的实际需要。这也重 新确立了高中教育的培养目标。 这一时期内，巴西高中教育得到了极大的发展。学生入学率从1 9 6 0 年的7 左右上升到了1 9 8 0 年 的3 0 ；教师人数方面，1 9 8 0 年在校教师人数是1 9 6 0 年在校教师人数的四倍。数量的急剧增长从另 一个侧面反映出当时巴西高中教育存在的显著特点，即适龄就学人数增加的同时，超龄就学人数也在 不断增长。这一特点表明巴西已经出现与正规教育体系平行的“补充教育”体系。大部分大龄学生都是 来自于社会中下阶层，他们在适龄时期没有机会就读高中或者没有完成高中就中途退学。这部分人群 白天一般都有各自的工作所以作为“补充教育”的具有高中教育程度的夜校就充当起了继续教育的重 任。 3 动荡发展时期( 2 0 世纪8 0 年代末到2 0 世纪9 0 年代初) 经历了巴西社会政治经济文化大发展时期之后巴西国内人口增长速度开始超