（传播学专业论文）河北日报报业集团人力资源管理问题研究.pdf

摘要 - - ! l i 一 = - - 毫曼皇曼蔓曼曼皇曼皇曼曼曼皇曼曼曼皇曼皇皇 摘要 近年来，中国报业在改革开放浪潮的推动下加快了市场化进程，激烈的市场竞争使 得报业在思想观念、经营模式、管理制度、用人方式等方面的改革整体向前推进。在这 种情况下，人力资源作为综合实力竞争的重要部分越来越受到报业经营管理者的高度重 视，人力资源管理对报业发展的重要性和紧迫性日益凸现。报业人力资源以及人力资源 管理作为媒介经营管理一个重要问题被广泛关注。 处在转型阶段的河北日报报业集团，审时度势，对人力资源管理进行了一系列的有 益改革，促进了报业生产力的发展。但这种改革尚处于探索、尝试阶段，在管理体制、 人才结构、绩效评估、分配机制、精神理念等方面仍存在一些亟待解决的问题。对此， 河北日报报业集团应当从国情、省情及区位环境等各个方面考虑，借鉴国内外先进的人 力资源管理经验，总结出一套适合自身发展的人力资源管理模式，有效地解决改革中存 在的问题，以人才赢竞争，以管理促发展，将河北日报报业集团做强做大。本文就此问 题进行了较为深入的研究，提出了一些对策建议。 关键词报业河北日报报业集团人力资源管理 a b s t r a c t a b s t r a c t i nr e c e n ty e a r s ，o nt h ep r e s so fc h i n a sr e f o r ma n do p e n i n gu p ，t h en e w s p a p e ri n d u s t r y f a s ti t ss t e p st og ot om a r k e t a c n t ec o m p e t i t i o ni nt h em a r k e th a dp u s h e df o r w a r dt h eo v e r a l l r e f o r mo ft h ei n d u s t r yi nt e r m so fi d e o l o g i c a lc o n c e p t s ，b u s i n e s sm o d e l ，m a n a g e m e n ts y s t e m s a n dh u m a nf e s o u r c es t r a t e g ya sw e l l u n d e rs u c hc i r c u m s t a n c e s ，a so n eo ft h em o s ti m p o r t a n t p a r to ft h eo v e r a l lc o m p e t i t i v ea d v a n t a g e s ，h u m a nr e s o u r c e sw e r ep a i dm u c hm o r ea t t e n t i o n b yt h er u n n e ro fp r e s s e s t h ei m p o r t a n c ea n du r g e n c yo fh u m a nr e s o u r c e sm a n a g e m e n tf o r t h ed e v e l o p m e n to fn e w s p a p e rw e r eh i g h l i g h t e d ，a n dn e w s p a p e rh u m a nr e s o u r c e sa sw e l la s h u m a nr e s o u r c e sm a n a g e m e n ti s s u e sw e r eg i v e nm u c hm o r ec o n c e r ni nt h ef i e l do fm e d i a m a n a g e m e n t w i t ha n a l y z i n go fo u t e ra n di n n e re n v i r o n m e n t , a sac o r p o r a t i o ni np e r i o do f t r a n s f o r m a t i o n , h e b e i d a i l yn e w s p a p e rg r o u pe m p l o y e das e r i e s o fh e l p f u lm e a s u r e st o r e f o r mi t sh u m a nr e s o u r c em a n a g e m e n tt op r o m o t ei t sp r o d u c t i v i t y h o w e v e r , t h er e f o r m b e l o n gt oe x p l o r i n ga n dt r i a ls t a g e ，t h e r ea r es t i l lm a n yp r o b l e m sn e e d e dt ob es o l v e dn o w , s u c ha si t sm a n a g e m e n ts t r u c t u r e ，s t a f ff r a m e w o r k , p e r f o r m a n c ee v a l u a t i o n , d i s t r i b u t i o n m e c h a n i s ma n db u s i n e s sp h i l o s o p h y i nt h i sr e g a r d ，t h eh e b e i d a i l yn e w s p a p e rg r o u ps h o u l d t a k es t a t ep o l i c y , t h es i t u a t i o no ft h ep r o v i n c ea n di t sg e o g r a p h i c a ll o c a t i o na n do t h e r c o n s i d e r a t i o n si n t oa c c o u n t , l e a r n i n ga d v a n c e de x p e r i e n c ei nh u m a nr e s o u r c e sm a n a g e m e n t f r o mh o m ea n da b r o a d ，a n dt h e ns u m m e du pas u i t a b l ep a t t e r no fh u m a nr e s o u r c e s m a n a g e m e n tf o ri t so w nd e v e l o p m e n t h o p e f u l l y , t h i sp a t t e mi sg o i n gt os o l v et h ee x i s t i n g p r o b l e m si nh e b e i d a i l yn e w s p a p e rg r o u p ，a n dm a k et h i sc o r p o r a t i o nb i g g e ra n ds t r o n g e r t h i sp a p e rm a k e sad e t a i l e ds t u d yo nt h e s ei s s u e s ，a n db r i n g so u ts o m es u g g e s t i o n sa sw e l l k e y w o r d sn e w s p a p e ri n d u s t r y h e b e i d a i l yn e w s p a p e rg r o u ph u m a nr e s o u r c e m a n a g e m e n t n 河北大学 学位论文独创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下进行的研究工作 及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文 中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得河北大学或其他教 育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何 贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了致谢。 作者签名：乇玺噬蠕作者签名：型缉幽 学位论文使用授权声明 本人完全了解河北大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留 并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。 学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存 论文。 本学位论文属于 1 、保密面，在型2 年l 月塑日解密后适用本授权声明。 2 、不保密口。， ( 请在以上相应方格内打“”) 作者签名： 导师签名： 日期：旦年l 月旦日 ，1 日期：醴l 年二l j g 2 ve t 引言 引言 报纸具有意识形态和商品双重属性，由此派生出“喉舌 功能与产业功能。 多年来，由于受政治、经济、文化、社会等因素的影响，我国的报纸生产单位在相 当长一段时间里片面强调了意识形态属性和“喉舌 功能，而忽视了它的商品属性和产 业功能，由于不能使两种属性相互融合，相得益彰，因而两种功能都未能得以充分的发 挥，使中国的报业发展远远落后于世界报业的发展速度。 直到上个世纪9 0 年代，报业的双重属性才被广泛认知，伴随着社会主义市场经济 体制的建立和完善，中国报业开始走上“经营报业”之路，实践企业经营管理之道，积 极参与市场竞争，其市场化程度也逐步提高。自主性的增强很大程度上解放了报业生产 力。但是，与其他行业特别是企业相比，中国的报业经营还处在摸索阶段，需要不断借 鉴国外传媒企业和其它成功企业的经验，总结出一条适合中国报业的经营之路。 纵观世界上任何成功的企业，都将人视为企业中最珍贵的财富，一种可以创造更多 财富资源的财富。在企业的资源构成中，人力资源无疑是最重要的资源之一，它同资金 资源一样，为企业的生存发展提供着不可或缺的保障。因此，如何运用好、管理好这一 资源，即人力资源管理在企业的经营发展中突显出其重要性。中国的报纸经营单位在实 践企业化经营管理的道路上，也应像其他企业一样重视人力资源及人力资源管理，这是 其市场化经营、企业化运作方式在根本上所要求的。 报业思想观念、经营机制、管理体制和运作方式的转变，带来的是对人才的重视和 呼唤。同时，国外报纸的不断入侵和国内新办报纸的不断涌现，为从业人员提供了更广 阔的就业空间。日益开放的用人机制和市场化的经营环境，使报业开始上演人才大战。 处在发展变革时期的中国报业市场，群雄逐鹿，“生存和发展”成为竞争的旗号。 在竞争中，每一位报业经营管理者都已切身感受到人力资源的巨大潜能，人力资源以及 使人力资源充分发挥作用的人力资源管理就成为报纸经营单位在激烈的竞争中制胜的 重要法宝和有力武器。 河北日报报业集团是在世纪之交以省级党报为龙头组建的报业集团。作为新生的报 业集团，河北日报报业集团要想在发展变革期的中国报业市场站稳脚跟，获得一席之地， 就必须走出自己特有的企业化道路，抓住人力资源这一制胜法宝，保证人才发展与集团 l 河北大学文学硕士学位论文 曼曼曼寰曼曼蔓曼皇曼曼i nn 量曼曼曼曼曼曼曼! ! 曼! 曼曼鼍曼曼毫曼罡曼! 曼曼量曼曼量曼曼曼曼蔓曼曼量曼曼曼曼曼量量鼍曼蔓曼曼曼曼量鼍曼舅曼皇量曼曼曼曼曼曼皇曼鼍 发展相一致，建立高效、合理、规范的人力资源管理机制，以人力资源管理来合理有效 地吸引、管理人力资源，以人力资源来推动集团的整体发展。 本文从河北日报报业集团这一处在中国报业集团中部、具有一定典型性的具体案例 着手，进行分析研究，比较国内外一些先进报业集团的成功经验和好的做法，探讨、评 价河北日报报业集团在人力资源管理上现实存在的一些问题，并提出相应的解决措施和 对策建议，同时为正在探索期的中国报业人才管理研究提供一些可借鉴的信息。 文章整体运用媒介经营管理学、传播学、人才学、社会学、组织行为学、管理心理 学等多学科理论知识，从中国报业人才管理面临的形势入手，以河北日报报业集团一家 单位的人力资源管理问题为具体分析事例，将我国报业人力资源管理研究推向一个综合 研究领域。 全文共分七部分，其中第三、四、五、六部分是全文的重点和核心。思路与框架如 下： 第一部分：引言。简要说明了文章所要研究和解决的问题，为全文做个铺叙。 第二部分：人力资源管理的内涵及其对报业发展的重要性。概括描述了人力资源管 理的内涵和报业人力资源管理的涵义、内容和职能，分析了人力资源管理在报业竞争发 展中的重要作用。 第三部分：河北日报报业集团人力资源管理发展现状评价。对河北日报报业集团人 力资源管理中的管理体制、人才结构、绩效评估、分配机制和精神理念几个方面进行了 剖析，同时通过和国外先进报业集团及国内同行的比较对其人力资源管理水平给予客观 的评价。 第四部分：河北日报报业集团人力资源管理面临的发展机遇与制约因素。通过对中 国报业人力资源管理新形势的概括，分析了河北日报报业集团人力资源管理现在面临的 各种机遇和内外部对其形成的不利影响因素。 第五部分：河北日报报业集团人力资源管理的实现目标和改革原则。这一部分主要 分析了河北日报报业集团在人力资源管理中应当实现哪些目标，在改革时又应当遵循哪 些原则。 第六部分：河北日报报业集团人力资源管理的改革对策建议。这一部分主要从系统 的角度，有针对性地对河北日报报业集团人力资源管理如何改变现状、完善自身提出了 2 引言 建议。 第七部分：结语。对全文内容作了简单的总结。 河北大学文学硕士学位论文 第1 章人力资源管理的内涵及其对报业发展的重要性 1 1 人力资源管理理论的内涵和意义 2 0 世纪8 0 年代，随着市场经济的高速发展和对人力资源认识的不断提高，企业在 对人的管理上重心开始转移，旧有的“人事管理”逐渐被“人力资源管理 所替代，人 力资源管理这一概念得到了确立。 所谓人力资源，是指包含在人体内的一种生产能力，它是表现在劳动者身上的、以 劳动者的数量和质量表示的资源，它对经济起着生产性的作用，并且是企业经营中最活 跃最积极的生产要素。人力资源管理是指为了完成企业管理工作和总体目标，影响员工 的行为、态度和绩效的各种企业管理政策、实践及制度安排。 现代的人力资源管理是对旧有人事管理的继承和发展。虽然两者在管理内容上并无 多大差异，但是与人事管理相比，人力资源管理更强调个人价值的实现和对人的尊重， 通过提供人性的关怀、发展的平台、合理的沟通渠道、良好的组织文化来满足组织成员 的心理、物质需要，培养其归属感、认同感、成就感、忠诚度，从而调动其积极性、创 造性，发挥其最大潜能，实现组织和成员之间的共赢。从人力资源管理确立至今经历的 这2 0 多年发展情况来看，这种管理重心和管理目标的变化被证明更加适应企业的长足 发展。 在现代企业中，人力资源管理充分将“人”这一企业竞争的关键资源，通过一系列 具体可行的管理计划、管理程序、管理步骤积极、有效的调动起来，改变了以往“人事 管理 中以“事 为核心的管理模式，充分发挥人的价值，以“人 为核心，“以人为 本 ，最终实现企业所期望的管理成果i 管理人力资源方式的这种转变，对于现代企业 来说，有利于为企业的长期发展战略提供有效的人才保障，有利于增强企业的凝聚力、 竞争力，有利于企业更好的步入市场化、全球化的竞争体系。 1 2 人力资源管理对报业发展的重要性 1 2 1 报业人力资源管理的内涵和职能 任何一个成功的企业都拥有一支出色的员工队伍，员工作为企业中最具活力、智慧 详见：朱舟人力资源管理教程 m 上海：上海财经大学出版社，2 0 0 1 2 3 4 第l 章人力资源管理的内涵及其对报业发展的重要性 和创造力的因素，常常能够迸发出巨大的潜能，为企业的成长注入活力，为企业的发展 带来效益，所以，在现代企业中，能否有效地把握员工，即人这一因素，很大程度上决 定着企业的兴衰成败。步入2 1 世纪，人这一因素的作用将会更加突出。因为2 1 世纪是 人才开发、人才竞争的世纪，谁拥有更多的人才，谁能更有效地利用人才，谁才能在竞 争中立于不败之地。企业的竞争归根结底是人才的竞争。 报业作为一个产业，随着市场化进程的不断加快，竞争压力也逐步加大，要想在激 烈的竞争中占据优势，就必须抓住人才、依靠人才，深入发掘现有人力资源，努力开拓 外在人力资源，把人力资源管理作为一项重点工作切实有效地做好。 国外的报业集团，长期以来一直走企业化经营路线，多年的企业经营模式使其早已 形成了一套成熟的人力资源管理体系，无论是在管理理念上，还是在具体的运作机制上， 都相当完善。中国的报业虽然在企业化道路上起步较晚，但是也在努力追赶着国际化、 市场化的脚步，不断探寻自己的生存发展之路。现在的报业，正在逐步摆脱原有的事业 单位束缚，逐渐走企业化道路，按企业的生产、经营、管理方式来发展壮大自己。而报 业人力资源管理作为报业企业管理中的关键一环，其重要性越来越受到重视。人力资源 作为报业企业最宝贵的资源，被投入了更大的精力去研究、管理和开发。如一个报业企 业应如何定岗、定编、定员、定责、定利，如何选人、用人、留人，如何更好的利用好、 发挥出每一个人的最大潜力，等等。 所谓报业的人力资源指的是报业中的劳动者在生产活动中所能够提供的生产能力， 它既包括劳动者的脑力资源，也包括劳动者的体力资源，是二者的总和。为实现报业的 管理、生产目标，对报业人力资源进行的有计划的组织、运用、管理、开发、控制的过 程和政策，就是我们要谈的报业人力资源管理。 报业人力资源管理作为传媒人力资源管理的一部分，与其他企业的人力资源管理相 比，存在着自身的特殊性，这种特殊性的产生与传媒业这一行业人才特点有着密切的关 系。众所周知，传媒业由于其工作性质、特点，聚集了广泛的人才种类，从事编辑、记 者、摄影、美术、照排、物流、广告设计等各项工种。单就记者工作来说，为了适应不 同的采访对象，就可能选择不同的学科背景人员去进行深入的访问( 目前我国大部分媒 体还未作这方面的细分) 。由于学科背景、人才类型的不同，其特点、风格也各有千秋， 人力资源管理部门在管理中就必须因工择人，因材施用。同时媒体工作又是一项极富创 河北大学文学硕十学位论文 造力的工作，在管理中切不可抹杀了媒体工作者的创造力。n 1 在这种情况下，报业人力 资源管理必须认清自身的特殊性，无论是在形式上，还是在内容上都要量身定做适合自 己的管理模式。 人力资源管理部门虽不直接参与报业集团的采编、经营活动，不能直接为集团创造 有形的经济效益，但是作为集团的重要管理组织，它却能间接为一个报业集团创造出更 大的物质财富，甚至精神财富( 如图卜1 ) 。 r 经济效益 i 厂物质财富1 人力资源管理部门 i l 规模扩大 1 人力资源一( 吸纳、组织、协调、一( n j j 、体力 i 匹配、控制、开发 l厂企业文化 精神财富i l l 创新、凝聚 ( 图1 - 1 报业人力资源管理与所创造财富的关系) 在报业集团里，人力资源管理是集团管理的核心，它的职能可以具体到以下几个方 面：根据自身情况，合理的设置报业集团的组织机构、人事制度，确定岗位职能、责 任及需求；根据岗位的需求量和缺失程度，进行合理、公平、公正的人才招聘；引 导、培训新的员工，开发、激励老的员工，形成良好的学习、竞争环境；组织、协调 员工及各部门之间的关系；建立报业人力资源科学的绩效评估体系和激励约束机制； 为员工提供发展的平台，制定员工开发、培训计划，为员工量身定做职业计划。 报业人力资源管理的这些职能工作，直接关系到报业集团员工积极性和创造性的发 挥，也关系到报纸质量的好坏和读者的满意度大小，影响整个报业集团的兴衰成败，所 以，人力资源管理在报业中的地位不可忽视。 1 2 2 报业发展对人力资源管理发展的迫切要求 当今，报业集团之间的较量，从表面上看是在争夺市场和读者，然其实质却是以人 力财富为支柱的整体实力的比拼。人力作为一种最具潜力的创造性资源在报业集团中越 6 第1 章人力资源管理的内涵及其对报业发展的重要性 来越被视为珍贵的财富。 在面对当前国际报业日新月异、中国报业飞速发展的环境下，报业集团人力资源的 管理与开发，越来越成为集团之间综合实力竞争的重要因素，报业的发展对其人力资源 管理发展的要求变得更为迫切了。 1 2 2 1 报业集团提升其核心竞争力需要人力财富的支持和有效的人力资源管理 方法 2 1 世纪，是崭新的知识经济时代，它区别于以传统工业为产业支柱，以稀缺自然资 源为经济依托的工业经济( 自然资源经济) 时代，以知识资源取代土地、资本资源，是 以对智力资源( 知识、人才) 的占有、配置，和对以科技为主的知识产品的生产、分配、 使用为重要因素的新型经济时代。嘲 在知识经济时代，智力资源人才和知识成为企业发展壮大的关键因素。因此， 作为知识缔造者和拥有者的人所形成的人力资源对经济发展起着至关重要的作用，从某 种意义上看，人才就是核心竞争力，而使这种核心竞争力更加突显的则是对人才进行的 各种管理、开发措施。 在知识经济时代中，作为第一生产力的科学技术为人类创造了无穷的财富，对于报 业而言，科学技术的进步逐渐缩短了各报业集团之间的硬件( 仪器、设备) 差距，这种 硬件差距的减少带来的便是各报业集团间软件人才的激烈竞争。各报业集团通过人 才所显现的创造力、能动性来争夺市场、争夺受众，富有知识、创新精神、拼搏精神的 人才开始成为各报业集团开拓市场、占领市场的一把“利剑 。在这种情况下，报业集 团要想提升其核心竞争力就必须依靠有核心竞争力的人才，必须抓住人才、依靠人才、 开发人才，而如何抓住、依靠、开发人才正是报业人力资源管理中需要解决的主要问题， 而解决这个问题最好的方法就是制定科学、有效、可行的人力资源管理方法，建立与报 业集团发展相适应的人力资源发展战略，从报业集团中最有活力的因素开始逐步提升整 体核心竞争力。 1 2 2 2 报业集团增强其凝聚力需要合理的人力资源管理制度和管理措施 凝聚力是一个企业做大、做强的有效保证，纵观国内外，任何家强势企业都具有 很强的凝聚力，拥有一支团结向上、视企业为家的劳动力队伍。 市场经济中，企业间的竞争就像是一场无情的拔河比赛，不同的企业代表不同的比 7 河北大学文学硕十学位论文 曼曼曼舅舅曼曼曼曼曼曼曼曼皇曼曼曼皇皇曼皇量量曼曼鼍量皇曼詈曼詈皇曼曼皇曼岂曼鼍舅曼曼曼曼皇曼ii 曼曼曼曼曼皇曼量曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼皇曼曼舅舅曼曼量量曼曼曼曼曼 赛团队，企业中的各个部门、各位员工都是团队中的一分子，任何团队只有通过集体的 努力，同心协力，发挥团队的凝聚力才能赢得这场比赛。报业集团在市场中就是一支正 在参与比赛的团队，它不但要应对国内外集团间的激烈竞争，还要面对残酷的市场，如 果没有强大的凝聚力，势必被竞争所淘汰。 在企业中，凝聚力的增强需要为其注入有效的“增强剂”，即制定合理的人力资源 管理制度和管理措施，这同样适用于正在走企业化道路的报业集团。然而报业现有的人 力资源管理制度和管理措施还残存着旧有的人事制度的影子，在很大程度上严重影响着 报业集团内部凝聚力的形成，在这种情况下，报业集团迫切需要改变其人力资源模式， 形成合理的人力资源管理模式，通过完善的人力资源管理模式和规范、高效的人力资源 管理机制来增强报业集团的自身凝聚力，以团结、向上、共同奋斗的员工队伍使报业集 团能够在激烈的竞争中发展壮大。 1 2 2 3 报业集团拓展其产业需要强大的人力资源作为保障 报纸是产品，报业是产业。然而，由于我国长期处在计划经济时代，报业长期受到 计划经济的影响和操控，报纸经营单位只是单纯的行使其喉舌功能，而忽视了报业的另 一大功能产业功能。产业功能的被忽视，使得报纸的经营者和管理者往往缺乏产业 经营意识，而这种意识的缺乏，反过来又制约了报业产业化发展的步伐。 随着我国市场经济体制的确立，报业被适时地推向了市场，报业的发展步入了一个 全新的阶段。在面对新形势、新环境的过程中，人们提出了报业产业化问题。上个世纪 末，中央关于加快发展第三产业的决定正式将报刊经营管理列入第三产业，报业 的产业性质得到了确认，报业开始走向产业化发展道路，产业化经营将成为报业发展壮 大的主要措施之一。瑚 在这种情况下，报业的发展对人才结构和人才素质提出了更高的要求。报业除了具 备有较好的政治素养、较高的职业操守、能准确发现新闻、深入挖掘新闻、真实反映新 闻的新闻采编人员外，还要具备有创新能力、竞争能力、懂市场、懂经营、懂报纸的经 营管理人才，使报纸既实现其社会效益，同时又实现其经济效益。这个实现的过程需要 有人才作为保证，需要报业集团合理的开发其人力资源、利用其人力资源、提升其人力 资源。在人力资源管理方面，报业集团要从企业的组织结构、岗位设计、薪酬制度、绩 。详见：中共中央国务院1 9 9 2 年6 月1 6 日发布的关于加快发展第三产业的决定。 8 第1 章人力资源管理的内涵及其对报业发展的重要性 效管理等方面建立起一套适合自身、合理有效的管理体系、管理措施，以适应报业集团 产业化发展对人才的新要求，使自己在竞争中立于不败之地，使我国的报业尽早步入产 业化正轨。 1 2 。2 4 报业集团推进其“形象工程”建设需要有力的人力资源管理团队做后盾 人，在生活中需要注意形象，因为个人形象的好坏对其工作、交际有一定的影响； 企业，在社会环境中要注意形象，因为企业形象的优劣关系到企业的长远发展。良好的 企业形象，可以得到社会公众的信赖，可以获得更多的投资、融资机会，可以吸引更多 的优秀人才，可以赢得更好的竞争形势，对企业的成败起到至关重要的作用。报业集团 在竞争发展，也要时刻关注自身形象，通过各种方式推进自己的“形象工程 建设。 报业集团的形象，在很大程度上是通过领导者、员工的个人形象、团队的集体形象 等来表现的，而领导者、员工、团队都属于报业集团的人力资源，人力资源管理部门应 当通过有效的管理方式，鼓励、要求集团的领导者及所有员工注重自身形象建设，从而 推进整体的“形象工程建设。 报业集团在进行“形象工程 建设中，人力资源管理部门作为一个很重要的角色， 必须是一支有思想、有干劲、有能力的团队，只有这样的团队，才能在人力资源改革中、 在“形象工程”建设中为集团的整体发展做好坚实的后盾。 9 河北大学文学硕+ 学位论文 第2 章河北日报报业集团人力资源管理发展现状评价 2 1 人力资源管理发展现状 河北日报报业集团于2 0 0 2 年9 月2 8 日挂牌成立，是第二批被批准成立的报业集团， 现在国内多家报业集团中处于第二阵营。 从目前情况看，河北日报报业集团的人力资源管理状况及存在问题主要有以下五方 面。 2 1 1 管理体制 计划经济时期，报业一直属于事业单位，对人的管理采取的是人事行政管理制度。 在这种传统的管理体制下，人事管理模式高度集中、单一，人事管理行为层层“锁定 ， 个人发展论资排辈，严重限制了报业发展的活力。河北日报也是从这段时期走过来的。 随着市场经济体制的确立，报业作为一个新兴的产业开始了新的历程，自1 9 9 6 年1 月1 日广州日报报业集团成立以来，各地开始根据自身情况纷纷组建自己的报业集团， 整合自身资源，打造报业航母。面对新的挑战，新的机遇，河北日报人高瞻远瞩，审时 度势，果断出手，创立了自己的报团。 河北日报报业集团成立后，像其他报业集团一样奉行的管理体制是“事业单位，企 业化管理 ，但前提还是事业单位。在这个大前提下，虽然集团将原有的“人事处”更 名为现在的“人力资源部 ，但在管理制度、管理模式上还无法完全摆脱旧有体制的束 缚，无法真正向现代企业那样随市场而动，对于集团来说，人力资源管理体制上难免出 现“不协调”状况。 为此，河北日报报业集团进行了一系列的改革、探索，先后实行了社长、管委会领 导下的分工负责制；采取了集团内中层干部竞聘上岗，集团员工全员竞聘的双向选择制 度；对所属员工实行评聘分离制度等。通过这些改革，有效地调动了集团干部和职工的 积极性，促进了集团的发展。但是，这些改革、探索还属于初级阶段，与市场经济体制 下的现代化企业制度相比还存在差距，且这种差距由于整个传媒产业的体制问题一时半 会儿还不会消失。 1 0 第2 章河北日报报业集团人力资源管理发展现状评价 2 1 2 人才结构 人才结构的不合理一直都是制约我国报业集团发展的关键问题之一。对于报业集团 来说，人才结构是否合理在很大程度决定其核心竞争力的强弱。 河北日报报业集团现有人员1 5 9 0 人，正式干部职工7 6 7 人，干部4 9 1 人，其中厅 级干部1 3 人，正处级干部4 4 人，副处级干部7 9 人，科级干部1 3 1 人，工人2 7 6 人。 招聘8 0 0 人，返聘2 3 人。另外，除紧凑结构的员工外，外围还有大约2 0 0 0 人的副业发 行人员。 为了适应发展的新形势，集团从2 0 0 3 年开始，整体推进了人事制度改革，取得了 比较好的效果。集团中层干部实行公开竞争上岗，择优聘任，使得年龄结构、知识层面 明显改善，干部队伍逐渐趋于年轻化( 年龄段集中在3 5 岁至5 5 岁之间) 、知识化( 以 本科以上学历为主) ；一般员工双向选择，合理配置，有效的激发了内在动力；专业技 术人才队伍多为中青年人员组成，知识层次普遍提高；从采编队伍来看，年龄、学历也 逐渐趋于合理。另外，集团干部职称队伍也基本上形成一支以中高级职称为主体的人才 队伍。 但由于正处于改革和探索之中，河北日报报业集团在人才结构上还存在着一些问 题，这些也是当前各家报业集团普遍存在的问题： 首先，经营管理人才匮乏。由于一直处于重宣传、轻经营的计划经济体制下，使集 团经营管理人才相对匮乏，所占比例远远小于新闻业务人员的比例，一些经营管理岗位 还没有合适的经营管理人才相匹配，长此以往，对报业集团的发展会有不利影响； 其次，缺少有高素质、复合型的采编人员。在报业集团内部可谓编写精英云集，不 乏能写好文章、会写好文章的“笔杆子 ，然而在这些精英中，真正有办报眼光、经营 头脑、创新思维的人才还很匮乏； 第三，人员流动性较弱。集团员工流动意识不强，比较安于岗位现状，尤其是集团 各部门之间的人员流动性不强，容易导致集团“血液循环 不畅； 最后，出现人才浪费现象。报业集团旗下现有1 1 张报纸、3 个刊物，这些报纸、刊 物本可以在部分资源上进行整合，如发行队伍、广告资源、新闻资源、采编队伍，但由 于缺乏有效的整合措施，所以形成了现在各报都独自拥有采编、发行、广告队伍的局面， 。数据为作者2 0 0 5 至2 0 0 6 年在河北日报报业集团调研所得，到论文写作时可能部分数据会有变化。 l l 河北大学文学硕士学位论文 暂且不论其是否浪费了财力、物力资源，单是人力资源在某种程度上来说就是一种浪费。 2 1 3 绩效评估 绩效评估在人力资源管理整体链条中处于关键环节。对任何一家报业集团来说，绩 效评估都有着非常重要的意义和作用。首先，对报业集团来说，有效的绩效评估结果可 以为报业集团确定今后的工作目标、工作标准、工作任务提供非常可靠的依据，具有很 强的导向功能；其次，对管理者来说，有效的绩效评估可以帮助各级管理者更好地了解 员工，对员工进行切实有效的管理，挖掘其无限的潜能；最后，对员工自己来说，有效 的绩效评估可以使员工更全面地了解自身情况，对自身进行有效的调整和开发。因此， 绩效评估就变成了各家报业集团快速、有效发展自己的一项必要工作。 河北日报报业集团现行的是集团人力资源部综合考评与各报各刊各部门分别考评 相结合的绩效评估制度。各报各刊各部门除了执行集团人力资源部的考评制度外，根据 自身情况还制定了一系列的考评措施，如：河北日报编辑部除执行人力资源部的综合考 评外，还根据本报特点对编辑、记者和中层干部实行不同的考核办法，制定了河北日 报编辑部采编人员百分基准考核办法和河北日报编辑部中层干部百分标准考核办 法。同时，这些绩效评估结果与职工的薪酬直接挂钩。集团通过这一系列绩效评估措 施，大大改善了职工的工作态度，增进了职工的工作热情和工作积极性。 但是，集团现行的绩效评估管理还不够完善，如有的部门对评估内容重“量 而不 重“质 ；有的岗位由于不能准确地对其职能进行定位，所以无法制定更加合理、有效 的评估标准，而只能进行“一般式 评估。从报业集团未来的发展来考虑，要形成和谐、 统一、有序地集团式发展，还必须建立一套更加完善、更加行之有效的能够客观、公正 地进行绩效评估的新的绩效评估机制和科学的指标体系。 2 1 4 分配机制 分配机制的公平度对于报业集团有着举足轻重的意义。分配上的公平有助于集团员 工形成正确的竞争意识，有助于员工自觉提高自身素质，有助于集团的良性发展。然而， 长期以来的报业机制造成了分配机制的种种缺陷：平均主义、“大锅饭 等等，对报业 的发展极为不利，必须进行改革。 河北日报报业集团在成立后，借鉴多方经验，进行了改革，在分配上更加注重个人 能力的大小和工作的表现，积极推行按岗定酬、按绩取酬的分配方式，分配机制有了明 1 2 第2 章河北日报报业集团人力资源管理发展现状评价 i iiimii_im i i i i 显的好转，但是还存在着一些问题。问题主要存在于正式员工和非正式员工之间的分配 待遇问题，以及党报和其他系列报之间的分配问题这两方面，如果不有效地解决，不真 正做到员工视同仁，部门一视同仁的话，长时间会使员工的竞争意识减弱，拼搏意识 受挫，也会使集团内部的向心力、凝聚力减弱。 2 1 5 精神理念 一个人需要有精神理念的支持，一个企业也需要有精神理念的支持。报业集团作为 一个以“企业化 方式运营的单位，也需要有一种精神理念去支持。河北日报报业集团 在组建后为了适应今后的发展，进行了大刀阔斧的改革，这些改革措施将存在于原有组 织内部的价值体系打破了，而在改革后组建的报业集团内部，新的、有效的体系还没有 完全形成，这就使集团内部有时会出现精神支柱缺乏的现象，表现在少数员工对集团工 作不支持；集团整体缺少凝聚力；部分员工存在“旁人之事冷眼观”等现象。这种现象 的出现，轻则使集团内部工作不能顺利进行，重则会阻碍集团今后的长远发展。 2 2 人力资源管理水平评价 河北日报报业集团作为我国报业集团第二阵营中的一员，和其他处于转型中的中国 报业集团一样，其各方面工作虽已取得很大成绩，但还未完全步入正轨，在一些方面还 处于探索、尝试阶段，其人事制度和人力资源方面的改革和措施也在探索与创新之中。 与国外成熟、先进的报业集团和国内发展处于领先地位的报业集团相比，其人力资源管 理还存在着一定的差距。 2 2 1 与国外的报业集团相比较 与国外的报业集团相比，我国的报业集团由于处在本国特殊的政治环境下，其人力 资源管理不可能像国外报社、报业集团那样完全实行市场化、现代企业化的管理方式， 这是政治气候、环境因素所决定的，但是，我们可以吸取他们先进的管理经验，结合我 们的体制加以转化运用，我们以西方国家最具代表性、最负盛名的纽约时报为例， 来感受一下国际先进报业公司的人力资源管理经验。 纽约时报作为私营媒体，在名义上不依附于政府、政党、财团，有独立的办报 立场、办报宗旨、办报手段及管理方式，在人力资源管理上，享有比较充分的自由，实 行先进的管理体制，走企业化管理的模式。 1 3 河北大学文学硕士学位论文 曼曼鼍曼曼曼曼曼曼皇曼曼曼曼曼曼曼曼鼍i ；i i 曼曼曼曼曼曼鼍曼曼曼曼舅曼皇皇 在机构管理上，采用董事会领导制，拥有真正的决策权；在人员设置上，讲求精简， 避免队伍臃肿、人员冗余，以精干的经营管理及采编人员来打造报业航母；在权力分配 上，进行分层授权，权责既明确清晰又相互统一，便于管理；在分工上，明确各项工作 的权限，讲求工作效率和反应速度，避免人浮于事。纽约时报建立了比较成熟的人 员招聘及储备体系，在招聘时注重能力表现，挑选人才非常严格，按照所需以特定的筛 选模式对应聘者进行层层筛选，选中者从最底层做起，被轮换于各个工作岗位，使其逐 步适应各个部门，然后再依据其能力最终定岗，未选中者的一些较好的人员被记录在人 员储备库中，等待随时填补空缺。虽然已是超级报团，但在招聘中却不忘继续对自身进 行宣传，建立良好形象。同时，非常注重培训，以严格的培训方式和不同的培训程序为 报社培养了大批的灵魂人物，尤其对编采人员的培训，更是注重理论与实践的结合，在 工作中培训，在工作中历练。h 1 除了合理的招聘培训外，在评估和激励上做得也非常出 色，根据不同的岗位制定不同的考核标准，考核清晰透明，与奖励紧密挂钩，既包括物 质上的奖励，又包括精神上的奖励，时刻使员工拥有竞争意识和自我实现动力，在这种 情况下，营造出一种特有的时报文化，这也是时报经久不衰、地位稳固的根本所在。 其他如华盛顿邮报、默多克新闻集团等与纽约时报一样，都有着自己一套 成熟的人力资源管理模式。与他们相比较，我国报业集团的人力资源管理水平还有明显 差距，尤其像河北日报报业集团这样处在中国报业军团中部的集团，人力资源管理还处 在改革探索阶段，还有许多管理制度、管理方式需要完善，要在立足国情、省情的前提 下，有选择的借鉴国外众多先进报社、报业集团的成功经验，建立适合自己的人力资源 管理体系。 2 2 2 与国内的报业集团相比较 与国内先进的报业集团，尤其是与沿海一些发达省市的报业集团相比，河北日报报 业集团的人力资源管理在许多问题上还有待完善，这主要是因为集团所处的地域环境所 造成的，这种环境差异的消除是需要一定的时间的，但是集团可以在自身环境中汲取他 人的先进经验，下面列举一些报业集团的改革管理方法，集团可在相互比较中有选择的 进行借鉴，举例如下： 在管理体制上，各家报社都进行了大刀阔斧的改革，如羊城晚报创造的三驾马 车两个轮子的管理模式( 即社长领导下的总编辑总经理负责制) 现在被许多家报社所效 1 4 第2 章河北日报报业集团人力资源管理发展现状评价 仿。宁波日报报业集团激活内部运作机制，实行二级单位独立核算，大胆放权，极大地 调动了人的积极性。嘲 在用人制度上，广州日报报业集团的制度就有自己的独到之处，在“选人看简历， 用人看能力 和“英雄不问出处 的指导方针下，集团大胆使用人才，破格启用人才， 按照岗位需求合理地安排人才，以岗位定人，以事情定人，以能力定人，并不断为人才 提供锻炼的机会，想尽一切办法为人才建立发展平台，充分发挥人才的能动性，搞活用 人机制。嘲另外，四川报业集团对原有职工采用了将原来的身份管理转变为聘用合同管 理的措施，不管聘用前是什么身份，聘用后工资、福利、奖金等等同在职职工，如在聘 期内无法合格完成任务，则解除合同或转岗；对新聘员工实行人事代理制。这种方法彻 底根除了报社以前在用人机制上的“双轨制 ，消除了固定工和聘用工的差别，建立起 一个平等流动的人才系统。成都商报不用“旧人用“新人”，不用“老将 用“新 兵 ，不用“内行”用“外行的用人方法也都具有很好的创新性。隅1 在招聘过程中，各家报业集团和报社都制定了自己的原则和方法，有些具有很好的 借鉴意义。如南方日报报业集团在招聘中以招聘工作启动早、注重自我宣传、招聘途径 多、招聘范围广、招聘流程清晰等特点而吸纳了大批人才。广州日报报业集团大规模从 外地名牌大学引进不同专业的博士和硕士，既提高了集团的学历结构，又优化了集团的 人才结构。 在绩效评估和新酬制度上，一般都采用两相结合、互相挂钩的方法。如华西都市 报的员工，工资由基本工资、岗位效益工资和奖金三部分共同组成，所有的聘用人员 在原单位的工资一律作为档案工作保留，在报社工作的合同有效期之内统一按照报社员 工的基本工资执行。岗位效益工资和奖金按照绩效评估结果来决定，任务完成量大且质 量好者获益也多。口1 再如，哈尔滨日报在考核中将现代企业中的优胜劣汰原则引入其 中，实行了末位淘汰制，有效地使用绩效评估来带动员工的积极性。3 绍兴日报社 推行分配的准年薪制，以相应的社会平均工资为标准，与报社的效益相挂钩，为各岗位 员工确定年收入总量，调动激发了员工的积极性。嘲 在开发培训上，由于竞争挑战的需要，各报业集团都很重视人员的培训和人才的开 发。人才合理流动是人力资源开发的重要环节，除了注重从外部报团“挖掘 人才以外， 还要注重集团内的“开放 ，尤其是集团各报之间人才的合理流动。国内很多先进的报 河北大学文学硕士学位论文 鼍曼曼量曼曼曼曼舅i i 一一i 一 i 一 一i 曼曼量曼皇量皇 业集团都正在逐步进行这种友谊的流动。在培训措施上，杭州日报报业集团为适应未来 发展，不惜巨资全面启动员工培训，努力塑造学习型组织。如组织干部参加中国人民大 学的传媒m b a 高级研修班，举办新员工培训班等。经济日报报业集团鼓励员工充电学习， 购买媒介经济专著发给领导干部阅读，增强他们的经营管理水平。深圳特区报与中国人 民大学新闻学院合作，邀请权威专家对业务骨干进行脱产培训。脚深圳报业集团与北京 大学、中国人民大学、美国密苏里大学等建立了长期合作培训关系。南方日报报业集团 与中山大学合作开办e m b a 课程培训班等。【i 在激励制约上，各报也各具特色，努力调动人员的积极性、创新性。如杭州日报报 业集团为了激励员工，特设了突出贡献奖、创新奖和杰出员工奖，来鼓励员工的干劲， 增强员工的竞争意识。温州都市报通过实施末位淘汰制和人事流动制度来激发员工 的互动性和积极性。 这些报业集团的管理办法各具特色，其中的一些方法河北日报报业集团也在实践 中，并取得了良好的效果。报业集团要想在人力资源上有竞争优势，就必须除借鉴他人 经验外，开创自己先进的管理办法，时刻走在管理创新的前沿。 1 6 第3 章河北日报报业集团人力资源管理面临的发展机遇与制约因素 第3 章河北日报报业集团人力资源管理面l 临的发展机遇与制约因素 3 1 当今中国报业人力资源管理的新形势 3 1 1 报纸运营企业化呼唤新的报业用人观念 报纸作为大众传播媒介之一，其传播活动与广播、电视一样，属于大众传播活动。 与早期的传播活动不同，现在的大众传播活动具有了明显的商业性和利益性，信息 的采集、加工、发布都需要人力、财力、物力的支持，将盈利作为主要目标的大众传媒 开始了信息的商品化和传播的市场化，与此同时，传媒运营开始步入企业化。报纸运营 开始了企业化之路。 报纸的企业化运作在西方发达国家早已成熟，在我国却是刚刚起步。报纸“事业单 位、企业化管理”政策的实施，将我国报