（产业经济学专业论文）上海都市型工业发展问题研究.pdf

摘要 随着城市规模的不断扩大，中心城区的制造功能会越来越多地被服务功能与 居住功能所取代，但是从国内外都市的发展状况来看，制造业并未在大都市的中 心城区绝迹。本文将这些与传统工业相联系的生产占用空间小、附加值高的、环 保低耗的，并依赖大都市的聚集效应在都市中心区域内存在的消费竞争性行业称 作都市型工业。对都市型工业的特点和存在机理的把握，有利于促进这类工业的 发展，增加居民就业，充分发挥大都市的综合功能。 上海不仅是中国规模最大的城市，也是世界上规模最大的国际性大都市之 一。2 0 世纪9 0 年代以来，大量制造业企业从中心城区迁出，从而使上海的城市 功能发生了非常巨大的变化。在这种情况下，中心城区除发挥其服务功能和居住 功能外，应当主要发展哪些制造业和如何发展制造业的问题日趋凸现，都市型工 业的发展问题开始受到政府部门和学术界的关注。 本文在运用聚集经济弹性分析等方法对都市型工业的特点和存在机理做出 一定理论分析、对部分国际大都市的都市型工业发展状况加以简要介评的基础 上，采用城市化弹性系数和地方化弹性系数对上海都市型工业的聚集效应进行了 评价，对上海都市型工业发展的总体状况和存在的问题展开了研究，并提出了相 应的对策与建议。 关键词：都市型工业 聚集效应发展研究 a b s t r a c t w i t ht h ee x p a n d i n go ft h ec i t y , m o r ea n dm o r em a n u f a c t u r i n gf u n c t i o ni s d i s p l a c e db ys e r v i c ef u n c t i o na n dr e s i d e n tf u n c t i o ni nc e n t r a lu r b a na r e a s b u tf r o m t h ep r a c t i c eo fd e v e l o p m e n ti nt h em e t r o p o l i t a n ，m a n u f a c t u r i n gi ss t i l le x i s t e n c ea n d d e v e l o p m e n tt h e r e t h ep a p e rw i l lc a l lt h ec o n s u m p t i o nc o m p e t i t i v ei n d u s t r yw h i c hi s r e l a t e dw i t ht r a d i t i o n a li n d u s t r i a la n ds m a l l e rs i z e 、l o w e re n e r g y 、m o r ee c o n o m i c b e n e f i ta su r b a ni n d u s t r y m a k i n gc l e a rt h eb a s eo ft h ee x i s t e n c ea n df e a t u r eo fu r b a n i n d u s t r yw i l lb eu s e f u lt oa d v a n c et h ei n d u s t r y , i n c r e a s ee m p l o y m e n ta n db r i n gi n t o f u l lp l a yo f c i t yc o m p r e h e n s i v ef u n c t i o n s h a n g l l a ai sn o to n l yt h eb i g g e s tc i t yi nc h i n a ，b u ta l s oo n eo ft h ei n t e r n a t i o n a l m e t r o p o l i s e si nt h ew o r l d s i n c e1 9 9 0 s ，l o t so fm a n u f a c t u r i n ge n t e r p r i s e sm o v e d f r o mc i t yc e n t e r , t h ec i t yc o m p r e h e n s i v ef u n c t i o nh a v eb e e nc h a n g e dg r e a t l y i nt h i s c o n d i t i o n , e x c e p ts e r v i c ea n dr e s i d e n tf u n c t i o ni nt h ec i t yc e n t e r , w h i c hm a n u f a c t u r i n g a n dh o wt od e v e l o pt h em a n u f a c t u r i n gh a v eb e c o m eas e r i o u sp r o b l e m u r b a n i n d u s t r yd e v e l o p m e n th a sb e e ne m p h a s i z e db yt h es c h o l a r sa n dg o v e r n m e n t t h i sp a p e rw i l lb r i n ga e c u r n u l a t i o ne l a s t i cm e t h o dt om a k et h e o r e t i c a la n a l y s i sf o r u r b a ni n d u s t r yf e a t u r ea n de x i s t e n c e ，o nt h eb a s eo fb r i e fi n t r o d u c t i o no fu r b a n i n d u s t r yd e v e l o p m e n ti nt h em e t r o p o l i t a n , b r i n g i n gb o t l lu r b a n i z a t i o na n dl o c a l i z a t i o n e l a s t i ci n d e x e st os t u d ya g g r e g a t i o ne f f e 圮- to fs h a n g h a iu r b a ni n d u s t r y , r e s e a r c ho n s h a n g h a i su r b a ni n d u s t r yd e v e l o p m e n li nt h ee n d ，t h ep a p e ro f f e r sc o r r e s p o n d i n g m e a s u r e sa n ds u g g e s t i o n s k e y w o r d s ： u r b a ni n d u s t r y a g g r e g a t i o ne f f e c t d e v e l o p m e n tr e s e a r c h 原创性声明 本人声明：所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作。 除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已发表 或撰写过的研究成果。参与同一工作的其他同志对本研究所做的任何 贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 签名： 本论文使用授权说明 本人完全了解上海大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学 校有权保留论文及送交论文复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可 以公布论文的全部或部分内容。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 签名：导师签名：期：一 上海大学硕士学位论文 第一章绪论 1 1 问题的提出和研究动机 在竞租函数的作用下，都市要素的成本日益升高，迫使都市产业完成从大批 量低附加值的生产到个性化、高品质和高附加值领域的转化，大多数的传统工业 不是向郊区转移，就是迁移到别的区域，其在都市的领地大多为以研发和营销为 中心的现代服务业所占据。然而，纽约、巴黎、香港、上海等国际大都市的发展 经历表明，在现代化都市的中心城区依然会有服装、首饰、包装等一些传统加工 制造业的持续发展，甚至成为当地经济发展的主要产业。本文将这些与传统工业 相联系的生产占用空间小、附加值高的、环保低耗的，并依赖大都市的聚集效应 在都市中心区域内存在的消费竞争性行业称作都市型工业。 是什么支持了这些制造业在要素成本很高的大都市中的生存发展? 如何正 确看待上海都市型工业已有的发展以及如何选择新一轮的产业发展战略? 解决 这些问题正是本文研究的基本动因。大都市作为聚集经济效应最为多样化、最为 显著的产业空间与创新空间，以外部经济的形式有效地抵减了城市内外的部分成 本差额。因此，考察都市型工业聚集经济效应，不仅有助于在理论上进一步说踢 都市型工业的存在基础，也有利于及时把握它们的变化，适时调整相应的政策措 施以推动它们的持续发展。 1 2 研究方法及章节分布 1 2 1 论文的研究方法 ( 1 ) 规范分析和实证分析相结合。对都市型工业及其理论进行规范分析，界定 其内涵特点及本质规定。对不同国家国际型大都市都市型工业实际状况和存在问 题通过查找统计数字进行实证研究。 ( 2 ) 比较分析。本文将上海都市型工业的聚集效应与余姚、义乌、东阳和慈溪 四地进行了比较，通过分析找出其内在规律。 上海大学硕士学位论文 1 2 2 论文的章节分布 第一章是本文的导言部分。介绍了本文的研究动机、研究方法、全文的章节 分布及主要创新点。 第二章是都市型工业概述部分。介绍了到目前为止学者们对都市型工业的把 握和认识，探讨了都市型工业发展特点与功能及与其他产业的互动关系。 第三章是都市型工业理论分析部分。本章通过对聚集经济与都市型工业的土 地利用竞争研究，着重阐述了都市型工业的存在机理，为都市型工业的发展提供 了理论基础。 第四章为国际大都市都市型工业发展实践研究。本章利用详实的数据对纽 约、东京和香港等国际大都市的都市型工业进行了深入分析，可以得知这些地区 都市型工业的发展主要借助于大都市的聚集经济效应，并且这些地区的成功实践 对上海都市型工业的发展有一定的借鉴意义。 第五章是实证分析部分。本章对上海都市型工业的发展状况从多个角度进行 了研究，并且构建了城市化弹性指数和地方化弹性指数两个指标，考察了上海都 市型工业聚集经济效应的结构、变化与影响，并与我国其他城市都市型工业的发 展得聚集经济效应进行了比较分析，得出了相应的结论； 第六章是决策分析部分。本章在前文分析的基础上指出了上海都市型工业发 展存在的问题，并提出了提升上海都市型工业发展的战略和政策措施； 第七章是全文观点的总结。 1 3 本文的主要创新点 论文的创新点主要有以下几个方面： ( 1 ) 视角创新。国内学者对都市型工业的研究多从都市型工业发展模式的角度 进行论述，本文从都市型工业存在机理的视角进行了论述，为都市型工业的发展 提供了理论基础。 ( 2 ) 方法创新。本文将聚集理论应用于对都市型工业的评价上，构建了城市化 弹性指数和地方化弹性指数两个指标，将聚集效应进行量化，把地方化经济与城 市化经济的动态变化看成是同一发展过程的不同发展阶段，从而在两种看似矛盾 的研究结论中建立起有效沟通的桥梁，可较好地评价都市型工业的聚集经济效应 2 上海大学硬士学位论文 及其变动，为制定科学而及时的支持性措施奠定基础。 ( 3 ) 理论创新。在探讨聚集经济与土地利用对都市型工业发展影响的基础上， 阐述了都市型工业的存在机理，即都市型工业借助城市化聚集经济效应所带来的 利益，弥补了城区中心高额地租所产生的高成本，使得都市型工业能够在城市中 心存在和发展。本文从都市型工业存在机理角度出发对都市型工业进行界定，认 为对都市型工业的存在需要三个条件的递进：生产的空间成本相对于其他工业 要低，且符合大都市的环保要求：依赖大都市的聚集效应；大都市的聚集效 应所产生的经济效益弥补了城市中心高额地租所带来的高额成本。 上海大学硕上学位论文 第二章都市型工业概述 本章节将对都市型工业进行基础性研究，作为对上海都市型工业分析的铺 垫。包括对都市型工业的概念界定、行业范围、发展特点、功能及其与其他产业 关系的归纳分析。 2 1 都市型工业的概念界定 2 1 1 都市型工业 国外在都市型工业发展方面积累了许多的实践经验，但是并没有明确提出 “都市型工业”的说法，本文认为以与下几种提法与本文所提的都市型工业最为 接近：5 0 年代末期，利希滕伯格( l i c h t e n b e r g ) 提出了“外部经济产业”，是指 “其主导区位因素为不活动性、劳动力或外部经济，及无法指出主导区位因素的 所有产业”。并且以单个区位单位或单个区位公司外部经济为基础，对特定制造 业的聚集现象作了经典性的分析，列出了被他确定为受区位因素外部制约的，并 相对于纽约市区的8 7 个产业，这8 7 个产业具有明显的都市型工业的特征。1 9 5 4 年，胡佛在l i c h t e n b e r g 的“外部经济产业”的基础上提出了“非运输敏感性产 业”，即运输敏感型以外的所有产业，这些产业具有工厂的小规模、劳动密集度 高( 以人均消耗能源较少表示) 和意味着快速周转的小库存( 消费品工业) 等特 点1 。艾伦伊文思( a i 锄w e v a n s ) 在城市经济学中运用了聚集经济的而概念 解释了城市制造业的集中问题提到了“外部经济工业”，他把其分为妇女和儿童 服装、皮革制品、玩具、首饰盒出版印刷。这些都是都市型工业的雏形。目前， 我国对都市型工业的认识仍然处于探索阶段，所以关于都市型工业的概念看法各 异，以下是关于都市型工业的几个具有代表性的观点。 从可持续发展的角度，杨公朴、夏大尉认为所谓“都市型工业”，是指适应 大都市可持续发展要求，能充分利用大都市的生产要素，可提供就业机会，满足 大都市特有的市场需求、居民消费升级需求和环境需求的工业。刘林祥认为是现 艾德加m 胡佛。区域经济学导论，【m 】，上海远东出版社，1 9 9 2 4 上海大学硕士学位论文 代城市经济和科学技术高度发展的产物，尤其是生态学和环保等高要求的结果。 陆泽明指出所谓都市工业是指“适应城市发展要求，充分利用城市的生活要素， 能满足城市消费需求和特定市场需求，低污染、低能耗，技术、信息、劳动密集 型，与城市环境协调的制造业。” 从工业体系的角度，陈国庆和陈德庆指出都市型工业主要是指在大工业体系 中，依托大都市的特殊环境，通过市场的优胜劣汰，能够在城区内生存和发展的， 并为居民生活以及城市运行的经济活动提供配套服务的那部分工业( 2 0 0 1 ) 。姜 爱林指出都市型工业，是一种与传统工业相联系的轻型的、微型的、环保的和 低耗的新型工业，是指以大都市特有的信息流、物流、人才流、资金流和技术 流等社会资源为依托，以产品设计、技术开发、加工制造、营销管理和技术服 务为主体，以工业园区、工业小区、商用楼宇为活动载体，适宜在都市繁华地 段和中心区域内生存和发展，增值快、就业广、适应强，有税收、有环保、有 形象的现代工业体系。他在概念中第一次提出了都市工业发展载体及与传统工业 的关系。李阎魁，杨立峰，袁雁认为它是由传统制造业、特定服务业和现代信息 技术相结合的一种加工业，是对传统工业生产方式和经营组织模式的变革和创 新，是现代城市工业社会化分工和专业化协作发展到一定阶段的必然产物。 从经济功能的角度，汪夏明提出，都市型工业是与城市、城区功能相协调。 首先为本城市的生产、流通、分配或消费服务，同时也为本城市外部需求服务的 生态型、轻型化的各种工业的总称，诸如出版业、服装业、食品制造业等( 2 0 0 3 ) 。 赵铭认为都市型工业适应中心城市功能和都市经济发展，发挥都市优势，服务于 都市自身并辐射周边地区繁荣发展的产业。它与都市生活、文化素质、环境和社 会经济发展紧密联系，是集生产、流通、消费为一体的三次产业群( 2 0 0 5 ) 。 从具体行业的角度，张文峰、宋太春认为都市工业是指生产占用空间小、无 污染、低能耗、市场反映迅速、就业容量大、产品附加值高、产业发展适应性强 等特点的工业门类。顾强在门类特点中强调了可持续发展性，指出都市型工业是 特指能够在市中心区域内生存和发展并与城市功能和生态环境相协调的， 具有 增值快、就业广、适应市场快速反应等特点的工业门类( 2 0 0 1 ) 。2 0 0 1 年，申都 协在都市型工业的基础上首次提出了都市型企业的概念，都市型企业是指那些在 传统制造业与特定服务业在现在信息技术渗透下专门从事都市型工业产品设计、 上海大学硕士学位论文 技术开发、加工制造、营销管理等活动的企业。 从上述现存研究成果可以看出，国内外学者对都市型工业的研究切入点虽然 不同，文字表述也各有迥异，但在本质挖掘上有着共同的基点，即：都市型工业， 是一种与传统工业相联系的生产占用空间小、附加值高的、环保低耗的消费竞争 性行业，并依赖大都市的聚集效应，在都市中心区域内存在的工业。都市型工业 既包括了由传统制造业与现代信息技术相结合的一种加工业，也包括了信息经济 和知识经济下所产生的以无形的智力投入为主的，高附加值产品的生产。它是对 传统工业生产方式和经营组织模式的变革和创新，是现代城市工业社会化分工和 专业化协作发展到一定阶段的必然产物。它既是知识、信息、技术和手工技能密 集型的工业，又是低成本、低能耗物耗、低污染和占地少的工业。其内涵可以从 以下几个方面来概括： ( 1 ) 从布局范围看，主要位于中心城区内。 ( 2 ) 从功能的角度看，是依托大都市特殊的环境，为都市居民生活服务，为城 市运行和发展提供生产性配套服务的工业。 ( 3 ) 从发展条件的角度看，一切按社会法则、环境法则和市场法则能够在市中 心生存和发展的工业都是都市型工业。决定都市型工业生存和发展的四个要素： 一是成本要素，产品的附加值增加能够支撑城市劳动成本和土地成本的增加：二 是环境要素，能够大都市环境和形象高标准要求所带来的环境压力；三是需求要 素，能满足大都市居民生活多样化和城市功能需求；四是功能要素，能够满足大 都市就业多层次的需求。 ( 4 ) 从发展载体的角度看，大多数的都市型工业都是以园区和楼宇为载体生存 和发展的。都市中心的土地和楼宇等基本生产要素的价格相对比较高，并且都市 型工业在生产资料方面投入相对较少。绝大多数的都市型工业企业规模都比较 小。为了尽可能地减少生产和管理成本，都市型工业企业倾向于聚集在一起，在 一定程度和范围内共同建立、享用和负担基础设施，形成一定程度的积聚效应和 规模效应。 ( 5 ) 从产业组织形态的角度看，都市型工业企业是以知识、信息、技术和手工 技能比较密集，低能耗物耗、少污染、少占地的，适宜在都市生存与发展的工业 中小企业为主的活动单位，是传统制造业与特定服务业在现代信息技术渗透下专 6 上海大学硕士学位论文 门从事产品设计、技术开发、加工制造、营销管理等活动的多种所有制的小企业。 ( 6 ) 都市型工业产品的角度看，都市型工业产品大多具有终端性和数量小、批 次多的特点，且能够改善和提高都市入较高标准的衣食住行等基本生活质量与水 平的产品。 从上海的实际情况看，都市型工业有其特定的内涵，它是2 0 世纪9 0 年代后 期上海在加快实施产业结构的战略调整，努力构建工业新高地的进程中提出的一 个全新概念。都市型工业不同于支柱产业、基础产业和新兴产业，也不同于技术 密集型产业和劳动密集型产业，但与这些产业密切相关。上海都市型工业具体内 涵主要包括2 ：在区域上，外环线以内的地区，企业逐步属地化；在发展载体上， 主要利用一些基础设施好，闲置的工业厂房，主要采用出租和出让的方式，吸纳 一定的企业入住；在运行方式上，市场机制，政府起导向和推动作用；在企业结 构上，新企业形成多元投资，机制灵活的多种所有制的小企业；在产业选择上， 主要发展产品设计、技术开发和加工制造等工业。 对于都市型工业的认识目前仍然处于探索阶段，所以对于都市型工业的概念 的界定分别从产业的组织形态、产业布局、经济功能等角度对都市型工业进行界 定。本文从都市型工业存在机理角度出发对都市型工业进行界定，认为对都市型 工业的存在需要三个条件的递进：生产的空间成本相对于其他工业要低，且复 合大都市的环保要求；依赖大都市的聚集效应；大都市的聚集效应所产生的 经济效益弥补了城市中心高额地租所带来的高额成本。因此，都市型工业是一种 与传统工业相联系的发展空间成本小、附加值高的、环保低耗的。其产品需求具 有高度集中性的消费竞争性行业，并依赖大都市的聚集效应，能够在都市中心区 域内存在的工业。 2 1 2 都市型工业与都市型产业 都市产业是受大城市诱发而又最少受制于大都市的产业。是适应城市功能和 都市经济发展，发挥都市优势，服务于都市自身并辐射周边地区繁荣发展的产业。 它与都市社会、文化、素质、环境和社会经济发展紧密联系，是集生产、流通和 消费为一体的三次产业群。都市产业不仅显示都市经济在产业结构上的特征，也 2 杨公仆、夏大慰，上海工业发展报告一工业产业结构调整，优化，升级f m ) ，上海财经大学出版社2 0 0 3 7 上海大学硕士学位论文 是发挥都市功能优势的最佳产业结构组合，还是都市经济与都市生活质量进入现 代化阶段的具体体现3 。从广义看，都市产业涵盖了大城市的整体产业，包括都 市农业、都市制造业、都市建筑业和都市第三产业，以及以下各种细分的产业群。 广义都市产业的研究，旨在优化都市内部的产业结构和提升都市产业能级，以期 为其周边区域提供更优质的服务和发挥更大的作用。从狭义看，都市型产业是指 以大都市独特的信息流、人才流、现代物流、资金流等社会资源为依托，以产品 设计、技术开发、和加工制造为主体，以都市型产业园区( 楼宇) 为基本载体， 劳动技术密集和研究开发型，便于直接消费，多元化投资和以中小企业为主的产 业，能够在市中心区域生存和发展并与城市和生态环境相协调的有就业、有税收、 有环保、有形象的现代产业。都市型产业从狭义的概念出发，大体可以分为都市 型工业、生产性服务业和创意产业三种基本类型。 都市中产业是指除了第一产业和第二产业中直接依赖于自然资源的行业以 外，所有的与城市相联系的工业部门和第三产业。都市中的产业和都市产业不是 一回事，首先，他们并不是集中的产业。其次，他们不是作为经济中心大都市产 业发展主体，他们对大都市的区域经济发展日益增加的重要性影响不大。都市产 业在都市具有明显的发展优势，其优势表现在其在都市中发展的空间成本比较相 对其他行业较低，污染小，能够高度集中，市场规模大。在未来的经济发展中， 都市型产业对大都市的发展起举足轻重的作用。 2 2 都市型工业的行业范围 从实际运用的层面看，不同的研究者及组织对于都市型工业包含的行业范围 还是不一致的。到目前为止，对都市型工业的具体分类还没有统一的标准，我国 各类经济组织都有各自的统计口径和划分标准。 5 0 年代末期，利希滕伯格( l i e h t e n b e r g ) 提出了“外部经济产业”，即“其 主导区位因素为不活动性、劳动力或外部经济、及无法指出主导区位因素的所有 产业”并且以单个区位单位或单个区位公司外部经济为基础，对特定制造业的聚 集现象作了经典性的分析，并列出了被他确定为受区位因素外部制约的，相对于 纽约市区的8 7 个产业。 3 赵铭，都市产业与城市的可持续发展棚，青海师范大学学报) ，2 0 0 5 ( 4 ) 8 上海大学硕士学位论文 这8 7 个产业具有明显的都市型工业的特征，这些产业具有工厂的小规模、 劳动密集度高( 以人均消耗能源较少表示) 和意味着快速周转的小库存( 消费品 工业) 等特点。 表2 1 ：由于外部经济的作用而相对集中于纽约的制造业( 1 9 5 4 ) 4 产业 纽约市区占全美 产业 纽约市区占全美 就业比重( )就业的比重( ) 制帽用毛皮9 9 9 9 9 绘画用品 9 1 9 宝石工艺 9 9 5 洋娃娃 8 7 ，4 皮货 9 0 4 制帽材料 8 6 ，5 机绣8 6 5女用围巾头巾8 4 7 背带吊带 8 4 7 手绣 8 0 假发 8 2 7 手袋钱包 7 5 ，6 缝缀编织 7 6 s女帽6 4 7 烟斗 7 5 3 皮带 6 0 9 儿童外套 6 1 6 女套服、外衣、裙 5 8 8 假花6 0 ，6 染色毛皮衣 5 6 9 成套札服 5 8 7 长袍、化妆衣 5 4 3 伞、手杖5 4 5 杂件装订5 3 0 小皮件 5 3 1纽扣4 9 5 手帕 4 9 ，8 男士、男孩围巾 4 8 3 小饰物 4 9 5 照相簿4 8 0 ， 表盒 4 8 ，1 期刊4 6 5 书籍出版印刷 4 6 8 紧身衣、成套睡衣 4 5 9 灯罩 4 6 针织外套工场 4 2 3 儿童外套4 3 ，2精纺羊毛4 1 ，5 女衬衣 4 1 7 宝石 4 0 。5 书籍装祯 4 1 1 人造珠宝 3 9 5 西服、大衣配件3 9 6男孩、男士布帽 3 8 儿童服装 3 9 3油墨3 4 ，7 雨农 3 7 6 妇女儿童内农 3 4 4 涂层织物( 涂胶除外)3 4 5 农饰 3 4 旅行包厢 3 4 3珠宝、乐器盒3 3 7 针、别针、束带 3 3 8 多种出版 3 3 - 3 雕刻、绘碟3 3 6排字3 2 9 窗帘、巾帕 3 2 9 妇女外套 3 2 7 草帽 3 2 8 棋牌、玩具 3 2 1 珠宝配件3 2 6 皮革服装及衬羊皮服装 3 0 4 金属雕刻 3 0 4瓷器装饰品 2 9 4 罗伯特m 利希脖伯格全国的十分之一 【m 】哈佛大学出版社，1 9 6 0 9 上海大学硕士学位论文 纺织品 3 0 4照相制版2 8 2 建筑装潢 2 9 电版锅版印刷 2 5 5 印刷 2 5 5 名片 2 5 2 纤维礼服手套 2 5 3蜡烛2 3 5 电镀 2 4 44 男士男孩两服、外衣 2 2 3 精纺织品( 不包括羊毛 镜框 2 2 72 0 6 制品) 针织工场2 1 2磨平擦光业 1 8 7 标志广告展示 2 0 4 石板印刷术 1 7 9 针织物 1 ：场 1 8 3 雕塑、艺术品 1 6 6 搪瓷、漆器 1 6 7毛毡物1 6 商业印刷 1 6 5 服装( 成打) 1 2 9 细纤维上场 1 5 4 利希滕伯格自己估计的大略数字，这些数字由于统计局保密规定无法取得。 艾伦伊文思( a l a n w e v a n s ) 在城市经济学提到了“外部经济工业”，他 把其分为妇女和儿童服装、皮革制品、玩具、首饰盒出版印刷。这些都是都市型 工业分类的雏形。 从目前实际运用的层面看，比较典型的都市型工业的统计以上海、北京为代 表，主要有以下几种分类： 表2 2 ：都市型工业的分类 1 服装服饰业；2 食品加工制造业；3 包装印刷业；4 室内装饰用品制造业： 上海5 化妆品及清洁洗涤用品制造业；6 工艺美术旅游及体育用品制造业；7 小 型电子信息产品制造业等 1 食品饮料业：2 服装纺织业：3 包装印刷业：4 文体用品业；5 工艺美术 北京 业：6 洗涤化妆品业：7 家具与装饰装修业：8 旅游用品制造业 香港1 服装业：2 珠宝业：3 印刷业：4 玩具业：5 电子业：6 电器业 1 食品加工业、食品制造业、饮料制造业，烟草加工业：2 服装制造业：3 家 宁波 具制造业等加工制造业；4 其它符合都市型工业特征的新兴行业 总结来看，都市型工业核心范畴可以概况为加工工业、设计制造业和新技术 工业。服装服饰业、食品制造业、印刷业这几个在国际大都市发展比较好的行业， 在我国的都市型工业的统计中，均被纳入统计。至于都市型工业的划分原则，一 方面是空间成本相对小、附加值高、需求高度集中的工业产业及其产业链上的延 伸，另一方面则是根据各国各地区产业发展特色为参考。2 0 0 3 年，上海走新型 工业化道路一探索与研究对都市工业的界定比较全面、更加符合上海的实际。 七大行业具体主要包括以下门类： l o 上海大学顼士学位论文 表2 3 ：上海都市型工业分类的细化 行业名称 分类 西装、时装、衬衫、童装、羊毛衫、各种针织内衣以及鞋帽的设计制 服装服饰业 造业 食品加工制造业食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草加工业。 包装业包括纸包装业塑料包装业、玻璃包装业和金属包装业；印刷 包装印刷业 业包括包装印刷，书刊印刷和其他印刷 门窗及五金饰物( 门、窗、窗帘及轨道、锁、合页、闭门器等) 制造 业卫厨五金设备及配套材料制造( 水嘴、淋浴器、卫生陶瓷、阀门、 室内装饰用品制厨房五金柜橱及塑料水管等) ，家具、灯具，生活器具及配套材料制 造业造( 起居家具、寝具、办公家具、台灯、地灯、娱乐体闲设备及配套 五金材料) ，室内及汽车内部装饰品业( 艺术壁挂、艺术瓷、雕塑、 艺术地毯、盆景等) 化妆品及清洁洗 化妆品业和洗涤业的设计及制造业 涤用品制造业 刺绣、剪纸、雕塑雕刻、珠宝首饰、金银器具、玉石水晶、花画工艺、 工艺美术旅游纪陶瓷漆器、竹木工艺品、金属工艺品、陶瓷工艺品、编织工艺品等传 念品制造业统手工制品，也包括内含纪念内容和纪念意义的纸制品、电子制品、 音像制品等 小型电子信息产 厨房类小家电、卫浴类小家电、屠室类小家电、时尚类小家电、数码 小家电、个人护理小家电制造等几个方面，且每一类均有数目众多的 品制造业 产品 表2 4 s 属于都市型工业的代码和名称 代码行业名称代码 行业名称 1 3 食品加工业 2 6 8 日用化学产品制造业 1 3 l粮食及饲料加工 2 7 2 化学药品制剂制造业 1 3 2 植物油加工业 3 4集装箱和金属包装物品制造业 1 3 5水产品加工业 3 4 8 日用金属制品业 1 4食品制造业 3 4 9 其他金属制品业 1 4 1 糕点、糖果制造业 3 5 3通 l j 设备制造业 1 4 3罐头食品制造业 4 0 电器机械及器材制造业 1 5 2 软饮料制造业 4 0 2输配电及控制设备制造业 1 8 服装及其他纤维制品制造业 4 0 4电工器材制造业 1 8 1 服装制造业 4 0 6 日用电器制造业 1 8 2 制帽业 4 0 7照明器具制造业 皮革，毛皮、羽绒及其 1 94 1电子及通信设备制造业 制品业 1 9 2皮革制品制造业 4 l l 通信设备制造业 1 9 5 羽毛( 绒) 及制品业 4 1 4 电子计算机制造业 上海大学硕士学位论文 2 3印刷业、记录媒介的复制 4 1 5 电子器件制造业 2 3 1印刷业、记录媒介的复制 4 1 6电子原件制造业 2 4文教体育用品制造业 4 2 仪器仪表及文化、办公用机械制造业 2 4 1 文化用品制造业 4 2 3 电子器量仪器制造业 2 4 2体育用品制造业 4 2 5文化、办公_ 【 j 机械制造业 2 4 3乐器及其他瑚品制造业 4 2 6 钟表制造业 2 4 4 玩具制造业 4 3 1工艺美术品制造业 资料来源：上海“十一五”重点产业发展研究报告 2 3 都市型工业发展的特点 都市型工业所以作为一个全新的经济形态提出，具有其独特性。都市工业 既包括了由传统制造业与现代信息技术相结合的一种加工业，也包括了信息经济 和知识经济下所产生的以无形的智力投入为主的，创意型高附加值产品的生产。 它是对传统工业生产方式和经营组织模式的变革和创新，是现代城市工业社会化 分工和专业化协作发展到一定阶段的必然产物。它既是知识、信息、技术和手工 技能密集型的工业，又是低成本、低能耗物耗、低污染和占地少的工业。从国内 外都市工业发展的实践来看，都市型工业发展主要有以下几个核心特征： ( 1 ) 布局形态上的“点”、“面”结合 散布中心城区的“点”布局。都市型工业产品具有方便生活、服务市民的特 点，在布局上以方便市民的生活，接近市场的原则布局，这种布局方式使得都市 型工业在中心城区的分布呈现“点”状分布；另一方面，都市型工业又有接近信 息、技术等知识要素的需要，因此在布局上可以按照与大学、科研机构相邻的原 则，或者同中心城区选址进行开发研究，这也是都市型工业的一种典型的布局形 态，我们把这种布局称为“技术扩散源”，这种扩散源往往呈现。点”状分布， 为中心城区的经济发展带来新动力。 以园区为特征的“面”布局。由于城市土地和楼宇基本生产要素的价格相对 较高，都市型工业的产品大多具有终端性和数量小、批次多等特点，在生产资料 投入方面相对较少，绝大多数都市型工业企业规模都较小。为了尽可能减少生产 和管理成本，都市型工业倾向于集中在一起，在一定程度和范围内共同建立、享 用和负担基础设施，形成一定程度的聚集效应和规模效应，都市型工业园区( 楼 上海大学硕士学位论文 宇) 是促进和形成特色经济和优势产业发展的主要载体。 ( 2 ) 产业结构上的传统和现代并存的“三元结构” 在目前和今后的一定时期都市型工业“三元结构”特征的形成主要是与经济 社会发展的三个阶段工业经济、信息经济和知识经济相联系的。工业经济时代存 在的作坊式的传统工业品加工企业，在都市还有一定的存在空间，因为传统的手 工产品仍然大受欢迎。如北京著名的内联升鞋店，就是专门生产手工布鞋的。而 信息密集型和知识密集型的产品通常具有较高的附加值，能够适应都市较高的运 行成本。当然，这三种工业形式并不是截然分离的，而是互相渗透。具体表现为： 手工生产方式与计算机技术为工作手段的先进生产方式并存；简单劳动群体与复 杂劳动群体( 如设计师) 并存。 ( 3 ) 工业企业结构呈现“轻”型化特征 随着经济增长带来收入水平的提高、余暇时间的增加、文化教育的普及和社 会经济因素的变化，都市的消费市场发生了深刻变化。其具体表现为需求的品牌 化、时尚化、个性化、体闲化，加快了产品的更新换代，促进技术创新，使得消 费周期大大缩短，致使大规模生产不适应这种消费倾向，取而代之的是适应“小 批量、多品种、高质量、快交货”的具有快速反应特点的现代化小企业。由于城 市中心区域内，人口密集、交通拥挤、土地和房屋价位高，致使城市大工业的发 展受到很大限制，具有较大适应性和灵活性的中小企业则具有一定的竞争优势。 如美国服装和纺织制成品工业是高度分散和劳动密集型的，接近2 4 0 0 0 家成衣和 纺织制成品的厂家，2 5 的厂家是四人或四人以下的，5 0 的厂商雇用人数大约 在4 - - 1 0 0 人之间。在曼哈顿第1 0 街上仍有不少成衣厂，大都只有一两条生产线， 一条线1 5 台缝纫机，订单最少的只有5 0 件，这些成衣厂实际上只是一个成衣工 厂，业主雇用的是廉价劳动力，工厂主要做来料来样加工，面手上有订单的则是 一些商人或设计公司、销售公司6 。小企业规模小，从业人员少，机智灵活，非 常适宜生产批量小、花色品种多的产品，在经济发展的不同时期，都有不同的市 场空缺。更重要的是，小企业的创新能力强，发达国家的实践表明：与大企业相 比，小企业技术创新的驱动机制较为有效，创新成本也较低。有关资料表明，如 5 顾强， 都市型工业的基本特征及其发展对策【j1 ，中国工业经济，2 0 0 1 ( 1 0 ) 6 杨公仆、夏丈慰，上海工业发展撤告一工业产业结构调整、优化、升级【m ) ，上海财经大学出版社，2 0 4 ) 3 1 3 上海大学硕士学位论文 果按同样的单位投入计算，小企业的专利发明要比大企业多3 5 倍7 。 2 4 都市型工业的功能 发展都市型工业是城市产业结构调整的必然要求。有种观点认为，大城市， 特别是中心城区不应当发展工业。中外实践证明，市区不需要保留工业的观点是 片面的，城市建设和发展不是不要工业，而是不要过去那种有严重污染的低附加 值的工业，是对工业发展的内涵有了更高的要求、发展领域有了更明确的选择。 适合都市发展的、附加值高的环保型产业。从国际上看，发达国家的城市都有工 业，如美国纽约、日本东京、香港等国际大都市都有相当比重的都市型工业，在 本文的第三章，我们将对此展开讨论。都市型工业对促进城市结构调整和城市功 能转换方面具有重要的作用。 ( 1 ) 促进了中心城区经济的复兴 工业化的进一步发展，使城市空间愈加拥挤，地价上涨和环境污染，使得大 量的工业企业迁出了中心城区。同时由于城市中心地带生存空问日益狭小、居住 环境日益恶化、交通条件日益拥挤等原因，中心城区居民迁出城市中心而定居到 城市的边缘及郊区地带。这就是所谓的“城市空心化”现象。城市空心化不仅带 来了人口的空心化，产业的空心化，也带来了观念的空心化。通常，人口聚集的 地区，也是新观念、新思潮易于萌发的地方。随着人口的迁出，将导致城市中心 地区观念的停滞和僵化。“城市空心化”现象在西方发达国家最早出现。作为发 展中国家的中国，在某些大城市也开始出现“城市空心化”的端倪，尤其像上海、 北京等大城市，随着旧城区的改造，居民逐步向城市边缘及郊区搬迁。据有关资 料显示，到2 0 1 0 年，上海城市人口的4 0 将分布在市区边缘，3 0 的人口将分 布在郊县，只剩下的3 0 0 , 6 人口仍滞留在市区。无论是近二十年来发达国家出现的 新经济群落，还是我国的都市工业园，其工业载体基本上都是利用老城区原有的 建筑、厂房，都市工业的发展使这些存量资产得到了合理而有效的利用，在城市 内部形成了新的经济增长点。这些新兴的制造业改变了中心城区传统的“退二进 三”的土地利用模式，是制造业向中心城区的一种回归。 ( 2 ) 促进就业的增长并形成了一个新的劳动力阶层 王振，孙林、虞震，中小企业：日本经济活力的源泉【m ) ，上海财经大学出版社，2 0 0 3 1 4 上海大学硕士学位论文 纽约服装业为纽约解决2 0 多万人的人口就业，是纽约市所有产业中就业人 数最庞大的群体。1 9 9 9 年上海都市型工业园区共吸纳下岗职工6 4 万人，占全市 工业从业人数的2 4 9 。除了都市工业本身能够吸纳就业群体外，还能通过前向 和后向联系带动相关产业的发展，来产生就业需求。如纽约的服装业对设计业、 服装辅件工业、销售业、旅游业甚至传媒业的发展联动效应显著。以服装设计业 为例，纽约市有超过5 1 0 0 个服装设计工作室，从业人员接近8 万人。都市工业 的发展也会促进相关的服务业的发展，其中包括和生产相关的服务业和生活相关 的服务业，如金融、运输、餐厅、超市等等，这些服务业的发展同样缓解了就业 的压力。文化设计型都市工业中的设计群体，如图形设计者，工业设计者，服装 设计者等，组成了一种新的劳动力阶层，被称之为“创造性阶层”( f l o r i d a ，2 0 0 2 ) 。 ( 3 ) 提升了城市的功能 中心城市需要强调的是城市服务功能、聚集和扩散功能。在经济发展的不同 阶段，个人收入和教育程度的不同，就会产生不同的需求。一般人均g d p 超过 4 0 0 0 美元，就会产生4 0 0 0 美元以上的特有的都市型消费。大都市的消费群体、 农村的消费群体、小城市的消费群体在消费结构、生活习惯、物质与文化需求上 存在差异，需要有与之适应的都市型工业产品、服务满足其特定的要求。中心城 市尤其是国际性大都市的产业演变方向，是以知识型产业为主导，产业具有“软”、 “轻”、“新”的特征。其中“轻”是指制造业中以都市型工业等轻工业为主导， 大量的中小企业构成产业组织的主体部分；“新”是指中心城市在新产业、新产 品的兴起和发展上往往起着主导的作用。一方面都市的创新环境为设计、研发类 的都市工业提供了优良的土壤，同时新产业、新产品的兴起也为都市内的其他工 业企业提供了很好的配套服务。在一个大的都市圈中，中心城市往往发挥了管理 中枢的作用。因此在中心城市往往聚集了很多的企业总部。以日本为例，日本在 2 0 世纪6 0 年代前后与经济发展同步协调发展建立起的东京、大阪、名古屋等七 大城市群，就是由中心城市、近郊卫星城市远郊卫星城市三大层次构成。中心城 市的中枢管理功能是针对各卫星城市的具体活动而确立和发挥的。与此相适应， 各卫星城市的活动是在中心城市的统一规制下而展开的。以三井造船株式会社的 经济活动为例，它的管理本部设在东京都的中央区，而它的主要造船厂则分别设 在玉野、干叶和藤水田这三处。管理本部主要通过与政府有关部门保持联系和情 上海大学硕士学位论文 报收集，以编制和调整生产、销售计划为手段来指挥各卫星城市所属造船厂的各 生产经营活动。 2 5 都市型工业与其他产业的互动关系 都市型工业的概念不是孤立形成的，它与支柱产业和高新技术产业共同构成 了城市工业新的分类标准。 都市型工业与支柱产业和高新技术产业密切联系、相互补充，同时也有着显 著的区别：一是区域分布不同。高新技术产业可以分布于城区、城郊结合部以及 郊区，支柱产业一般分布在郊区和卫星城，都市型工业则分布在中心城区。二是 功能不同。商新技术产业和支柱产业更多的表现为物质能量与外界的交换，并积 极的参与全国乃至世界范围的经济循环。都市型工业的主要功能是通过提供的产 品和服务，直接体现和发展所在城市的城市功能，满足城市居民的高质量和多元 化的生活需要。三是组织结构和人员素质的不同。高新技术产业和支柱产业对企 业的规模、管理、运作方式及人员素质有着较高的要求，而都市型工业则强调的 了多样化、多层次的组织结构，其从业人员包括了各种层次的就业群体。四所有 制结构不同。都市型工业以非国有经济为主体，非公有制经济的比重大大的超过 了高新技术产业和支柱产业。五对环境的影响不同。尤其是支柱产业一般对环境 有较大的影响，而都市型工业往往本身就是无污染和低污染性质的产业，对环境 破坏很小。 都市型工业作为一个全新的经济形态提出，还具有其它的显著特征：属于劳 动密集型产业、工艺技术涉及面较广、产品附加值较高、低能耗物耗、产品的个 性化和流行化、生产场地空间相容性大，等等。正是由于都市型工业这些特点， 决定了它具备其他工业形态无法实现的功能。都市型工业能够发挥对高新技术产 业和支柱产业的互补作用，在大工业体系中形成合理地层次结构；都市型工业能 够催化存量资本的再生，有利于实现工业合理布局和产业升级；都市型工业有助 于发挥中小企业作为经济发展中活跃因素的优势，增强城市经济活力和技术创新 动力。都市型工业与高新技术产业的嫁接，将推动上海都市型工业迈上一个新的 台阶。目前，上海都市型工业的许多企业设备陈旧、技术落后、产品老