（课程与教学论专业论文）农村实施新课程存在的问题与对策的个案研究.pdf

摘要 新一轮基础教育课程改革于2 0 0 4 年g 月进入义务教育的推广阶段，而且闰家 规定中小学阶段各起始年级原则上于2 0 0 5 年9 月都要启用新课程。在这种情况 下，只有砖农孛季萋实验嚣学校实旌巍课程瓣凌况遴暂臻突，才戆臻裁袋全瑟、深 刻地认识新课程实施的整体情况，才能根据情况对实藏方案进行及时调整、修订 和完善。 本文邋过矮豹礤究方法，选取了漯河市再学梭终必磅究个氛对该校的学校 领导、教师裙学生送行了深入访谈。姥辨，笔者迩通过文献分辨、蕊察缢及实物 收集等方法来收集资料。通过对访谈结果和资料的分析寻找农村学校实施新课程 中存在的闷题，并在问题的基础上提出了改进农村实施新课程的对策与建议。本 论文共分聂章。 第一章为引言，介缁了论文的研究背景、研究慧义、研究对象的确定、研究 方法的选择、材料的获取与分析以及质的研究中必须要注意的伦理道德问题。 第二肇必支鼓综述。鉴于中晷农辑与毽国农挺躲可比蛙不强，仅介绍了我鏊 农村改革开放以来基础教育的现状，捂出了我国农村基础教育蔽震的机遇：掰 轮的课程改革，并对农村新课程实施领域已有的理论成果进行梳理，形成了本论 文重要的嫒论基础。 第三露 乍为本论文貔主体帮分，主要逶遘对学校镁导、教舞翻学生夔滚缓游 谈以及观祭、实物收集簿方法，了解该校实施新课程的现状、遇到的问题以及解 决问题的合适对策等方面的信息，为该校顺利实施新课程提供实证参考，为我国 友村熬耨渫程捺进提供一点点寤示。 第四鬻是该研究的主要部分之一。综合对学校领导、教师和学生的访谈以及 实物收集和观察的结果，对目前农村实施新课程中存在的问题：课程资源问题、 评价闻题、教蜉问题、领导问题、学生闯题、专家闻题和家长问题进行了阐述， 著对各闷越豹主要骚圈邋行了分撰。 第五章是关于农村学校实施新课程的对策与建议。推进农村学校新课程改 革，需要学校、教师、师资培训机构、地方教育行政部门等各方面的共同努力， 蘑班笔蠹藏本着簿决润燧瓣愚路对a 方提出了一黧瓣策与建议，并提凄了寿终避 一步研究的问题。 关键谲：农树；耨深稷；游题与对策；个案磁究。 a b s t r a c t i ns e p t e m b e r 2 0 0 4 ，t 1 l en e wr o u n do ft h eb a s i ce d u c a t i o nc u i c u l u mr c t o 皿 c 砌ei i l t ot h ep m m o t i n gs t a g eo fc o m p u l s o r ye d u c a t i o n m o r e o v e rt h ea u m o r “y s t i p u l a t e dt h a t 矗l l v a r i o u so u t s e tg r a d e so ft h ee l e m e n t a r ya n dm i d d l es c h o o l si n p r i n c j p l en e e dt ob e g i nu s i n gt h en e wc u r r i ( u l u mi ns e p t e m b e r ，2 0 0 5 1 nt h i sk i n do f s i t u a t i o n ，o n l yb yc o n d u c t i n gt h er e s e a r c hi i l t ot h en e wc u r r i c u l u m si m p l e m e n t a t i o n i nt h en o n e x p e r i m e n t a lc o u n t r y s i d es c h o o l s ，c a nw ec o m p r c h e s i v e l y 姐dp m f o u n d l y l 【n o wm eo v e r a us i t u a t i o no ft h en e wc u r r i c u l u m si m p l e m e n t a t i o n ，c a nw ea d j u s t ， r e v i s ea dc o n s u m m a t et h ep l a ni nt i m ea c c o r d i n gt ot h es i t u a t i o n n r o u 曲t h er e s e a r c ht e c h n i q u eo f “n a t u r c ”，t h i sa n i c l es e l 鲥st h ew s c h o o j i n l u o h ea sar e s e a r c he x a m p l e t h o r o u g hi m e j e w sw i t l lt l l j ss c h o o l sl e a d e r s ， t e a c h e r sa n ds t u d e n t sh a v eb e e nc 删e do n i na d d i t i o n t h ea u t h o rc o l l e c t sa l lt h e m a t e r i a l st h m u g ht h ea n a l y s i so fd o c 啪e n t s ，o b s e r v a t i o na sw e ua st h ec o l l e c t i o no f m a t e r i a lo b j e c t s ， f i n d so u tt h ei m p l e m e n t a t i o n p r o b l e m se x i s t i n gi nc o u t r y s i d e s c h o o l s t h m u g ht h ei n t e i e wr e s u l t sa n dt h em a t e r j a la a l y s i s ，a n dp u t sf o r w a r d s o m es u g g e s t i o n sa i s o l u t i o n sa c c o r d i n gt ot h ep r o b l e m s t h ep r e s e n tr e s e a r c h p a p c fj sd i v i d e dj 丑t of j y ec h 印t e r s c h a p t e r1i st h ei n t r o d u c t i o n i ti n t r o d u c e st h ei b s e a i c hb a c k g r o u n do ft h e p a p e r ，t h er e s e a r c hs i g i l i f i c a i l c e ，t h ea f f i m a t i o no ft h er e s e a r c ht a 唱e t ，t h eo p t i o no f t h er e s e a r c ht e c h n i q u e s ，t h eo b t a j n m e n ta n dt h ea n a l y s i so ft h em a t e r i a l sa sw e l la st h e e t l l i c a la n dm o r a ln l l e si nt h er e s e a r c ho ft h en a t u r ew h i c hs h o u l db ep a i da t t e t i o nt o c h a p t e r2i sa b o u tt h es u m m a r yo ft l l e d o c u m e n t s h lv i e w0 ft h ef a c t t h a tt h e c h i n e s ec o u n t r y s i d ei sn o ta s9 0 0 da st h eo n ei no t h e rc o u n t r i e s ，i to n l yi n t r o d u c e s “s p r e s e n tb a s i ce d u c a t i o ns i t u a t i o n s i i l c et h ep o l i c yo fr e f o 珊a n do p e n i n g - u pw a s a d o p t e d i no u rc o u n t r y s i d e i t p o i n t so u tt h eo p p o n u i t yo fb a s i c e d u c a t i o n d e v e l o p m e n tj nc o u n t r y s i d e 一m en e wr o u n do fc u r r i c u l u mr e f o 丌n i ta l s o m b st h e a c h i e v e dt h e o r i e si nt h ef i e l do fm ec o u n t r y s j d e sn e wc u r f i c i l l u mi m p l e m e n t a t i o n ， w h i c hh a sf 0 n e dt h ei m p o r t a n tf o u n d a t i o no ft h ep r e s e n tp a p e l c h a p t e r3 ，b e i n gt h em a i nb o d yo ft h ep a p e r ，d e s c r j b e st h ep r e s e n ts i t u a t i o no f t h en e wc u 玎i c u l u mi m p l e m e n t a t i o ni nt h ews c h o o l ，m ep r o b l e m st h e ym e e ta sw e h a st h ei n f o 珊a t i o no ns o l v i n gt h ep r o b l e m ss u c ha st h ea p p r o p r i a t es o l u t i o n sa n ds oo n ， m a i n l yb yt h ew a y so ft h o m u g hi n t e r v i e w sw i t ht h i ss c h o o l ，sl e a d e r s ，t e a c h e r sa n d s t u d e n t s ，o b s e r v a t i o na sw e ha sa n dt h em a t e r i a lo b j e c tc o l l e c t i o n t h i sp a r tp r o v i d e s t h er e a ld i a g n o s i sr e f e r e n c ef o rt h i ss c h o o lt oi m p l e m e n tt h en e wc u r r i c u l u m s m o o t l l i ya n d 舀v e sal i t t l ee i l l i g h t e 砌e n t t op r o m o t et h en e wc u r r i c u l 啪i no u r c o u n t r y s i d e c h a p t e r4i so n eo fm a i l lp a n so ft h i sr e s e a r c hp 印e li nt h i sp a n ，“e x p l i c a t e st h e i m p l e m e n t a t i o np m b l e m se x i s t i i l gi nc o u n t r y s i d es c h o o l sb yc o m b i n i i l gt h ev i e w so f t h es c h o o l s1 e a d e r s ，t e a c h e r sa n ds t u d e n t sw i t ht h em a t e r j a lo b j e c tc o l l c c t i o na i l dt h e o b s e n ，a t i o nr e s u l t s t h e s ep r o b l e m si n c l u d et h ec u r r i c u l u mr e s o u r c e sp r o b l e m ，t h e a p p r a i s a lp r o b l e m ，m et e a c h e rp m b l e m ，t h el e a d e rp m b l e m ，t h es t u d e n tp r o b l e m ，t l l e e x p e np r o b l e ma n dt h eg i i a r d j a p r o b l e m i ta l s oa n a l y s e st h em a i nr c a s o n sw h i c h l e a dt 0t h e s ep r o b l e m s c h a p t e r5 i sa b o u ts o l u t i o n sf b rp r o b l e m sa n dt h es u g g e s t i o 璐o ft h en e w c u 仃j c u l u m si m p l e m e n t a t i o ni l lt h ec o u n t r y s i d e p r o m o t i l l gt h en e wc i l r r i c u l u m r e f o 皿i l lt h c u t r y s i d en e e d st h ej o i i l te 肋n so fv a r j o u sa s p e c t ss u c ha st h es c h 0 0 l s ， t h et e a c h e r s ，t h et e a c l l e r st m i i n go 唱a n i z a t i o n s ，t h el o c a le d u c a t i o n a la d m i n i s t r a t i o n s a n ds oo n ，t 圭l e r e f o r et h ea u t h o rp u t sf o r w a r ds o m es u g g e s t i o n si nl i ew i m s o l v i n gt l l e p m b l e m s ，a n dp r o p o s e ss o m eq u e s t i o n sf o rf u n h e rr e s e a r c h k e yw o r d ：c o u n t r y s i d e ；n e wc u m c u l u m ；p r o b l e m s 柚ds o l u t i o n s ；c a s es t u d y 学位论文独创性声明 本人所黧交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据 我所知，除文巾已经注明弓| 用豹内容外，本论文不镪盘其他个人已经发表或撰麓过的研 究成果。对本文的研究傲国重要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明箨表示谢 意。 作者签名：越望e l 期：】型厶。氛尹 学位论文使用授权声翡 本人完念了解华东师范大学有关傈赘、使用学使论文的规定，学校有权保留学位论 文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版。肖权将学位论文用于非 窳蠢匿翡酶少鬟复籁势允诲论文进入学校鬻书结被套舞。有较将学霞论文静态嚣编入骞 哭数据库进行检索。有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文谯解密后 遮雳零鬟定。 学位论文作者签名：i 镕议 导师签名 够姒专 嚣觏勘# 鑫鬻：型霉 肆，；l 第一牵引言 、背景：变革的课程与农村中小学校的不适 有天颈畜，2 i 整纪必将藏为“翘识辩找”霹“学习瓣霞”。疆攀黪售塞纯、技本夔数 字化、经济的一体化、政治的多极化、文化的多元化成为国际社会发展的蘩本动向。 两对新世纪，世界各国争相抢占基础教育的制高点，扁动了新一轮基础教育课程改革。 自上世纪7 0 年伐班来，英国教育经掰了一场缓慢健却十分重大的变革。在这一变革 过程中，影响瓷革的萑质和决定变革的方向的两个比较重大的事 串，是7 0 年代的教育大 辩论和1 9 8 8 年教育改革法的颁布和实施。这一时期使政府越来越关心教育系统的效益以 及教育系统对阕家经济增长所能做出的薅献，具体表现就是政府越来越强调中央对教育 翻菠特爨是谦程赘控鬟。 美国也于上世纪8 0 年代开始了最近一轮的基础教肖课程改革。根据里根总统的指示， 1 9 8 1 年美国缎织著名专家调迤教育质量，深刻揭露美因教育存在的问题。1 9 8 3 年4 月， “荚国裹等教鸯矮量委员会”发表了黼家处在危规之中的调查缀告。报告越中学 主要学科的基勰知识、基本技能、教学时黼、家庭诲艟、考试苇l 度等提出了翳碡要求， 并指出了改革的方向：加强基础教育，确定基础教育课程，努力掇高教育质量，为全面 壤莽各种人才做准备。以报告精神为基点，美匡l 邋2 0 年来在课程领域进行了多次改 鼙璨索。在2 0 年教弯穗珞中毽销攘邂：“美禽学生在4 、8 、1 2 年级挚建辩蠢雏力 猩英语、数学、自然科学、历史和地理学科内容方面碰付挑战”，最近又特别强调“不让 个孩子掉队”。 2 0 0 0 年鞫零实漉载毅潆程力求精选教学内容，整绘学生更多蟾获矮空闯。l 7 年赣 圈课程改革弓f 入“区别性课程”，即在同一个学校中，每个学生的课程都不相同，都有不 同的课程表。2 0 0 1 年新加坡改革提出，举生掌握必黧的技能，成为勇于革新、游于获取 信息、富于刨辨糖神的人，以适应2 l 墩纪的需要。 在上毽纪末蕞磊十年我鬻也蕊入了黢革静章亍秘，力菠空蘸虽影酾深远。1 9 9 9 年，第 三次全国教育工作会议通过的中共中央囡务院关于深化教育改革全面推进素质教育的 决定、国务院批转的教育部面向2 1 世纪教育振兴行动计划和国务院关于教育基 溅改革与发展瓣决定( 墓发【2 0 l 】2 l 号) ，蒸疆爨了馥革理行鏊戳教育漂疆体系，磅 制和构建面向新世纪的基础教育课程教材体系的侄务。2 0 0 1 年6 月8 日，教育部关于基 础教育课程改革纲要( 试行) 经国务院同意，确定了改革的实验区及全面推行的时间表， 这标志羞我幽菠轮基础教育谋瑶改革正式寓动，我们拣这一背景下所形成的漾程体系 为“新谋稳”。 新课程以全新的课程理念为统率，以特定的社会经济文化为背景，顺应时代发展的 脉络，体现现代激育的精神，为培养“信息时代”、“知识经济社会”所需的创新型人才 从理论和实践蹰个方面做出了奠基性的艰苦的探索，向通往更具荫人性的教育近如了坚 安静一步。然掰对予农薅孛小学校来说，基于瑟课程黪设餮在缳大程度上詹鎏了发达邃 暇课程改革的成功经验，体现了新型的主流经济、政治、文化发展的方向，在一定程度 上有利于在发j ：基地区的实施和推行，对于广大农村中小学校来说则带来了巨大的挑战。 瀑程改孳不仅双是一黪理念、一秘愆鄹，更重要豹是一穆黢行。课程实施佟努漂程 改革的核心环节，在农村实施的过程中出于客观和主脱上的原因脊定会遇到种种闯题， 如新课程的先进教育理念与教师旧有的传统教育观念的冲突：实施新课程所需的高素质 教师与当前一部分农村教卿索质较低的矛詹；毅课稷掰要求的较窝办学条件与农村办学 条件箍劣酶麓躐；l 嚣畜翡谍程评价俸系与耨课程嚣要求豹薪鍪评徐俸系酶矛霞簿等。魏 粜这些问题不能被很好的解决，那么它将日益成为制约改革前进的障碍，直接影响到新 课程在农村实施的成败。朱永新曾说过：“教育的理想楚为了一切的人无论是城市的 逐笼乡楗戆，鬻奏戆还是魏贱豹，聪慧豹还是笨趱豹。”1 弱孽搴或戆话说：“我糕慧更多 娥关注处于弱势的、边缘嫩带的农村基础教育课程改笨。”2 二、研究的意义 ( 一) 璁论意义 中国的问灏就是农村的问题，实现了农村的发展也就实现了中嗣的发展。丽襄实现 农耱享圭会长麓、持续爨发袋，茇震农楗教骞是关键。农撼教寅毽戆鏊礁羲弯、簸连教弯 和成人教育，农村基础教育作为整个教育事业的奠基工程，仍然在整个教育中处于“重 中之重”的地位。农村普通中小学，是农村基础教育的主体，因此发展农村中、小学教 霞，麓搀也是发震农村教鸯瓣关键。3 毽扶理论指导嚣，人们对农树蜚逶中小学磺究之弱 弓中国这个农娩大雷、教育大国的称号不祷，使表褥熬础教育事渡鹣发震西缺乏理论支 撑与有效对策而处于弱势。缓者通过文献检索和网上查询等方式发现，国内研究者对农 树实施新课程的问题探讨还比较欠缺。本研究通过探讨农村实施新课程中存在的问题， 箨在阗蘧豹萋磁上寻我对菜，以丰富我麓农季重基疆教露在援魏交摹、资源重缝、教簿敬 儆建设等方面的理论。 ( 二) 实践意义 瑟一轮基谶教弯课程改攀躲浪潮滚滚澎亲，瓤漯羧体系在瀑稳磷姥、内容、实麓、 评价、管理等方面都较原来的课程有了熏大宦t 耨和突破，它将献掖本上改变人们的思维 模式、学习方式，对于建设学习型的社会，提高公民的科学文化索质、思想道德素质产 生深远的影响，也将为中华民族的伟大复兴提供强大的智力支持。但新课程的实施需要 1 泉水新：教育的理想，理想的教育，教育参考2 0 0 1 年第lj j j 。 2 罩章成：农村学校校本课程开发的背景、价值与策略初探，教育理论与实践，2 0 1 ) 4 年第9 期。 3 牵少儿著：农村教育论，江苏教育m 版社，2 ( ) 0 0 年敞，第2 5 l 顷。 2 强有力的政策执行；需要赢水平的教师队伍；需要一定的经费支掩；需要薪的湃价方式 等等。纛我圈农村静基疆教骞璜获帮与掰潆程酶实簇祭磐存一定黪差薤，这藏移在了一 个如何找出问题、拉近距离、顺利实施新课程的问鼷。本研究深入了漯河市某乡非实验 隧w 初级中学，找出了农村实施新课程中存在的一些实际问题，为人们更好的寻找对策 提雾毒了一些实黢镶蕹。瑟本文提窭敦一黩解决闫嚣豹辩策帮建议，也可叛为人们委磐戆 解决问题提供定的借鉴意义。在新一轮谍程改革广泛走向农村之时，本研究定论在时 效性和实践需求上都是及时的、必要的。 三、研究对象豹确定 由于研究条件和个人能力的局限，零文选取了农业大省河南省漯河市临颍县某乡w 裙缀中学终必磺究个寨。之获戳选择g 学校，漂毽之蹩我校每年爨骞学生嚣渡绞实习， 与该校领导和数师的关系比较融洽，而且这里有我的两位老同学校鼗任教，这魑都有利 于我获得研究的大量的真实材料。原因之二是w 学校爝此乡的中心初级中学，罨比乡的 其它2 个规模较小的初中搁眈，它更具有代表性，燹熊反殃出现实中的趣题。w 学校予 2 4 年欷开始实施新课程，至l 我去搜集资辩时实麓耨谍程的时闻融青半年多了，实施中 存在的大量问题已经暴露，教师对此类问题谈论得较多，容易获取我所需要的材料。 需要说明的是，我弗不是为了研究农村基础教育渫程改革，丽刻意挑了一个办学条 警琵较差懿贫穷速方。漯浮速鲣中嚣，麓全国懿一令凌陆转速，寥受国家熬许多键悉政 策，这几年经济发展迅速，有双汇、澳得利等知名企渡。我所选择的学校属于漯河临颖 熟，临颍县有1 5 个乡镇，是漯河一个比较富裕的县，它也是河南省2 6 个城镇化重点县 之一，该县煮滋费靖、兹云、j 徐集强等知名金韭。佟为职究令寨躬疆学校顼谯乡的经 济发展水平，在临颍县也是簸子较高本平。像w 这样的农村仞级中学在该县大概鬻2 0 所， 占所有初级中学比例的一半以上，因此w 学校具有一滗的代表性。 西、研究方法薛选择 本研究采用的方法是社会科学研究中目益兴起的质的研究方法。质的研究照以研究 纛本人作为磷究工具，在巍然谤境下采翅多秘方法浚爨资秘，对享会瑷象进行熬俸性搽 究，使用归纳法分析资举 和形成理论，通过与研究对象互动对其行为和意义建构获得解 释性理解的一种活动。具体肖： ( 一) 文献资料法 充分零l 臻铰图套镶、因特耀等途径，鲞诲、援集、筛选有关论著。仔舞醪读大量资 料，力求从文献中了解前人对这一问题研究的观点和结论、使用的方法、碰到的问题以 及他们解决这魃问题的方法，从巾捕捉有利信息，并对其进行进一步的整理、分析，使 3 之服务于本研究。 ( 二) 令捌诱谈法 访谈是寻找意义的最清晰的方法之一，4 也是本研究最重要的研究方法之一。为了深 入了解当前该校实施新课程的情况，笔者对该校的部分教育行政人员、教师和学生等有 关人员进季亍了谤浚，了解了嚣方嚣对耨瀑毽瓣感受、意见及建汶。 ( 三) 醮场观察法 为了深入了解当前农村蜜施新课程存在的问题，以及当前课嫩激学情况，熏点随机 逸墩了该校初年级的三个班进行听课，了解教师教学方式和学生学习方式的憾况，捕 筑粪实熬第一手资稃。筵努，还对学校豹惫麓室、实验塞、蘑书室、学生露舍、学生食 缴婷地方进行了参观，对该校有了更加全面的了解。 ( 四) 实物分析法 零臻究逶避分撰教戆筑激案、学生秘终韭、粳一每缓数课程表磐文本，了勰激籁教 学以及学生学习的情况。 五、材料的获取与分析 对于个案研究来讲，收集第手的嵌料最为关键。我收集资料的途径主要是： ( 一) 对6 位学校领导的深度访谈。对6 位领导的访谈，我都熄先预约然届猩他们 办公室逶李亍兹，嚣为这褥霹戳镬霹方感裂轻松、安全，可以魄较鑫秘楚表褒塞己，邈可 以使我们避免联多的干扰。 ( 二) 对2 5 位初一任课教师的深度访谈。在w 学校的集中研究阶段，我暂往在在本 校经教的老同学家里，两老鞠学也正是往在校内，正怒这样的条 牛，使我和许多澎师豹 谤谈，无论是戮绕访谈提纲麴正式访谈，还跫关于教肖教学、家塞、生活静浚落酃在一 种平常、轻松的氛围里自然地进行。 ( 三) 对2 4 名学生的深度访谈。w 学校的学生平常很忙，我跟他们的谈话，般是 程德镯乎豢涤溺臻悬嚣童，或在潆癸溪动霹潮。 、 ( 四) 听课记录。我所晰的3 9 节谋囊括了本校初二一年级的各门谍程，语文、数学、 英语各听了6 节，其它科目各听了3 节。 ( 五) 实物搜集。包菇竣爱访谈的教绛靛教案、每班2 客共i 2 名学生的各f 豫监、 锈一年级酶谦稳袭等的收集。 ( 六) 对学校参观时的所见所闻，以及访谈过程中被访者的衷情、动作和语气等非 谗言信息，也愚我收集资料的途径。 覆瓣磅究一卜分重褥对被磷究者瓣露点及英看逮逶懿方式避嚣箨究，落实嚣瓷籽分聿厅 中，一个最蘑嚣的工作就是嗣- 找被研究者的“本土概念”即那烂能够表达被研究者 4 康纳捌等著，丁铘j 译：叙事研究，仝球敦育准单，2 0 0 3 年第4 期。 4 自己观点和情感感受的语占。5 借助“本土概念”对原始资料进行分析，不仅可以帮助研 究者深入当事人的内心，了解他们的思维方式和意义表达，而且可以为研究结果的总体 分析提供有用的线索。在整理资料时，我尽量做到与资料互动，理解和分析收集而来的 各种资料。 六、伦理道德问题 由于质的研究关注研究者与被研究者之间的关系对研究的影响，因此研究工作的伦 理道德规范和研究者个人的道德品质在质的研究中变成了一个不可回避的问题。本研究 在面对伦理道德问题时，时刻注意了以下几点： ( 一) 公开说明自己的身份和研究的目的； ( 二) 研究对象参与本研究完全出于自愿： ( 三) 访谈过程中的听课、录音、获取实物等必须事先征得研究对象的同意； ( 四) 成文时隐去研究对象的真实名字，只用其姓或化名； ( 五) 对被访者提出的有关本研究的问题如实回答。 5 陈向明：教师如何做质的研究，教育科学出版社，2 0 0 1 年版，第1 6 8 页。 5 第二章文献综述 一、改革开放以来我国农村基础教育的现状及其分析 ( 一) 羧肇舞兹戳寒农瓣基疆教弯麓发矮与教育政策瓣演交 改革开放以来，我国农村基础教育有了大发展。遮时期，党和政府把基本普及九 年义务教育作为整个教育的蘑点之一，间时，在农村开展学历教育和使用农业生产技术 教弯。i 9 8 3 年5 月，中共中央、国务院发蹬的关予热强和改革农村教育若于闯题的报 告明确搔窭：农村教育一定要符合广大农村发震生产、劳魂致寨、渴望入蠢+ 静要求， 农村要继续普放初等教育。1 9 8 5 年5 月中共中央关于教育体制改革的决定，明确规 定基础教育实行地方负责、分级管理的体制。在这种管理体制下，农村教育经费主要落 裂芗荽缀器下敬痔帮农嚣鸯主，这趣褒农秘基爨教弯在一段嚣麓表疆蓝恶继。 1 9 8 6 年4 月义务教育法的颁布，标志着我圜义务教育制廒的确立，我蹦基础教 育发展进入到依法治教的新阶段，它极大地提高了农村中小学的入学率，提高了公民素 骥。1 9 粥年4 舅公布的念潼教育事业“丸五”计划葶班2 0 1 0 年远爨发震规划，把基本 蒋及九年义务教育作为2 0 l o 前教育静主瑟目标之一。1 9 9 7 年召开静党的十五大傲出了 科教兴国的战略后，国务院又在1 9 9 9 年1 月批转了激育部面向2 1 世纪教育振兴行动 讨“划，颁布了关于深化教育改革全西推进素质教育的决定。很是出于不少领导部门 滏缺乏应有懿繁遥感襄责馁慧，存在畏罐谤绪帮游裰躲心态，再藤上农榜夔经济、蓐资 等原因，素质教育的实施存在着走形式的问题。 进入2 1 世纪以来，嗣务院关于基础教育改革与发展的决定和国务院荧于进一 步勰强农薅教瓷工终魏决寒，弱薅确立了表秘基綦窭教鸯在各类教露中耋中之重鹣趣经， 这是农村基础教育的福音，爨是于载难遽的发展机遇。 ( 二) 我阑农村基础激肖取得了举世瞩目的成就 改革开放以来，我国农树义务教育取缛了辉煌成麟。至42 0 0 0 年底，我国基本实现了 “基本普及丸年义务教育”的奋斗莓拣。2 黼年，义务教育输羧在梭学生达1 7 0 髑万入， 全国普及九年义务教育的人口地区覆盖率超过9 5 ，比2 0 0 0 年提高了近l o 个百分点。6 农村基础教育的改革与发展，使农村基础教育的战略地位进步得到了落实，农村 戆办学豢导愚怨发生了深裁交纯：使发瓣戆教骞绩稳德至l 了遂一步熬捷纯，职照鼗零教 育得到了避”步的加强，农村教育的整体效益得到增强；促进了农科教的有机黪合，加 强了科教兴农的力度；促进了农村精神文明建设等等。成就与问题同时存在，我国农村 蒸疆教疗状况娥然姆以基蓑敬善，但仍存在许多不容怨视豹润题。 4 中华人民共和圈潮象统计局，来目照地；盘! 墨! 鲢熟娌墨塑i j ! ! 墨主挞! ! 璺j 蛰q q q 曼_ 皇塑i 璺i 曼墨z ：照地 6 ( 三) 当镕# 我国农树基础教育存在鲍主要闯题 有久说农褥基磷教育秀学无望、藏渡无门、致蠢无术l 这可麓有患过分，缎总懿看 来，我国农村基础教育的熬体发展水平相对较低，城乡教育存在酉大差别，主甏表现在 以下几个方面： 第一，义务教弯滏未“实鞲普及”，农孛重b 经实瑷戆基本普及丸年义务教育逐只是初 步的，是低水平、不平衡、不巩固的，其中还存在一些“水分”，而臌城乡的差距扩大正在 加制，这是个严峻的现实。 第二，国家对农村基础教育资源投入不足，农树激旁质量不麓。现有农村基础教育 懿办学条释灵麓满足学科教学的基本需鬃，离垒面攘遴素质教育斡簧求葙去甚逡。农丰重 中小学教师工谈待遇不能保障，学校的纯房比例较高，基本教学仪器不足等也鼹不争的 零实，这些现实问题都严煎影响了农村基础教育的质麓。 第三，髂籁逮蘧镄然怒蒜l 鳃农霹基璐教骞豹关键。簿凌我基农掰基趱教育述需要继 续突破体制性的障碍，特剐是在教育经费方面。尽管会议上提出了疆把农村教商出人民 办转变为农村教育政府办，但是“以县为主”的拨款方式不能从根本上解决所商中西部 她区弱部分贫溺县的经费缎缺闻题，特别是教育经费鹣各类实际阔题。 第西，农村基础教育的功能不完善，尤其是服务予经济酶功髓不完善，影桶了遗方 缀济的发展。自从恢复高考以来，农村熬础教育一齑在推行“应试教育”，目前这种趋 势不但没有减弱，反而在增强，所以至今农村教育的功能非常单一，就是“输出”，或 囊篱等院校输送人才，臻蠢经济发达遮嚣浚送台揍夔势魂者，楱狻没有怒羁灸零缝经济 发展培养各类人才。 第五，农村基础教育缺乏理论指导。从理论指导瓣，农村基础教育研究之弱与中国 这个农韭大犀、教育大国熬称号不符，经农$ 重基毯教簿事业戆发疑掰缺乏理论支撑与有 效对策而处予弱势。农秘蘩襁教育研究镪括政府决策、机制变革、资源重组、谦程改革、 队伍建设等方面。然而相对于农村经济与社会研究，农村基础教育研究队伍单薄、经费 贫乏、总体科学含量不高，是落后于农村基础教育实践的弱势事业。 除了寝上爨密静疑瑟之努，嗣终农$ 基磴教寄发糕兹闯题还鸯诲多，它锻辍褥了农 村教育和经济的发展，因此改革农村基础教育势在必行。 二、农村基础教育发展的枫遇：新一轮的课程改革 以2 0 0 1 年6 月教育部印发基础教育课程改革纲爱( 试行) 为标志，我国菸础教育 毅轮瀑程改蕊疆式启动。 耨课程改革缘莛予知珏 经济稳国际竞争魏大营最，蹩在大量静灞查疆究、经验磅究 与比较研究的撼础上产生的，是在众多的学者、专家、行政人员、教科研人员、校长与 教师代表以及部分社会人士持续对话的过程中产生的，也是在处理国际化与本土化、继 7 承与创新的关系中产生的。辑课程是在历次课程与教材改革的基础上进行的，充分考虑 翻凌饩茬会发麓、信意技零送步与学皇穗蒺交亿等嚣索，确立了蘩疆教弯漂程敬荤豹蕊 目标大力推进基础教育课程改革，调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容， 构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。新课程体系在谍程功能、结构、内容、 安德、译狯移蛰理等方嚣帮较器裳熬瀑稷有了重大剖毅秘突破。 新课程为2 1 渣纪的中黼教育描绘了一幅美好蓝图，贯穿整个九年制义务教育投高中 阶段的全部时段：( 1 ) 九年一贯制整体殴置义务教育课程。小学阶段以综合课程为主。 初中输段既可选撵以综合为主的课程，墩可选择以分辩为主的课稷，还可选择分科与综 会稽结合静谍稷。( 2 ) 高中除段竣劳秘漾程为主。( 3 ) 及，l 、学至离牵设置综台实戥活动， 疑内容主要包括四个方面：信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践，以及劳 动与技术教育。 薮漂程可矮缚嶷二舞六磺器锌夔改擎嚣檬；( 1 ) 致交漂程过予浚篷翅识簧授黪貘淘， 强调形成积极主动的学习态度，使获得蠛础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和 形成正确价值观的过程，实现课程功能的转变；( 2 ) 改变课程结构过于强调学科本位、 辩强过多和缺乏整合的现状，整体设雹九年一贯兹瀑糨f 类和课时比例，并设爨综合课 稳，适应不同她区及学玺发攫的需求，髂魏课程结稳黪均衡性、综合往帮选择一疆；( 3 ) 改变课程内容“难、繁、偏、旧”和过于注重书本知识的现状，加强课程内容与学生生 活以及现代社会和科技发展的联系，关淀学生的学习必趣和经验，精选终身学习必备的 蒸穑稚谖囊按缝；( 4 ) 改交漾程实施避予强调凌受学琢、死记疆露、凝壤镬练豹嚣获， 倡导学生主动参与、乐予探究、勤于动手，培养学生搜集信息和处理信息的能力、获取 新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力；( 5 ) 改变课程评价过分 强调甄别与选拔豹功能，发撵译终促进学生发展、教群提毫和改遴教学实践的功能，建 立与素质教育籀致的评侩与考试稍度；( 6 ) 改变深獠管理过于集中的状况，实行鼙家、 地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及举生的适应性。7 从以上本次课程改革的具体目标可以看出，改革怒紧紧围绕蕾基础教育中存在的问 熬攫窭来懿。农瓣綦稿教鸯楚鋈家基荟壅教窍静重要缀戚聱分，农孛重蔟穑教育中| 藤遥静解 决，必将有力珧促进我国基础教育的健康发展，为我网经济的发展插上腾飞的翅膀。但 任何新事物的发展都不是一路平坦的，农村基于自身的教育现状，在新课程实施中也必 姆遴爨不可强溅戆现实翊题。 农村实施新课程的研究现状 隧着薪谦程翡深入实黧，农嚣在实藏耨谍程中存在酌闷霪氇酲豢突窭，逐澎葶| 筵教 7 求慕菊主编：走避新操程与课程实施青对话，北京师范大学出版杜，2 0 0 2 年版。第1 3 一1 5 页。 s 商行政部门、专家学者以及社会团体的关注。我国许多学者为此进行了深入实麟的探索 葶霹磅究，提滋了各蠡显解，藏采藤享。绣稻磅究润瑟豹焦点主要寨中在嚣拿方甏：( 一) 农村实旖新课程中存在的问题；( 二) 农村顺利实施新课程的对策与建议。 ( 一) 农村实施新课程中存在的问题 许多学黉帮黠农薅实藏耨漂稷中存凌豹闷题进行了调查与恩考，其孛不乏爽皴熄踅。 关于实施中存在的问题，杨艳玲和于京天的看法有一定盼代表性。通过对2 0 锨警3 胃在 圈家教育行政学院第1 5 期全国地市教育局长研修班和全国第7 期黩( 市) 教育局长培训 班的学员进行闼卷调查、集体访谈和个别访谈，他们认为农封实减瓶课程中存谯以下六 个闯题：第一，教育鼹念转交不至l 位，凌现在传统教育蕊念存在露大浸篷和霹耨潆程改 革存在误解这两个方面；第二，师资水平不能适应新课程改革，表现在学历层次偏低、 师资结构不适应新课程改隳等方面；第三，农村地区新课程改革教师培训力度不够；第 鞭，与课程致蘩穗逶应戆醚套改革滢螽，表理在考试潮菠兹授戆、凌行教学浮徐秘澶不 遗应新课程改革以及教育人事制度等方蕊；第五，新课程改革经费投入不足，表现在课 程资源、教师培训经费不足等方面；第六，新课程改犟存在着明恩的“城市取向”。8 乍为教育郝基础教育司“薪漯程实旋过程评价”漾题组藏员豹马云鹅、唐瓣芳，遁 过问卷、实缝考察窥访谈嚣褥出：城乡突验效采差异黢著： 他们从对新课程改革通应程度、教师能力与新课程差距、信心、支持程度等角度出 发，按照从省、地市、县、镇到乡村的顺序排列，对新课程改革“完全适应”的教师的 露分密呈逐滏下箨趋势( 3 8 。勰、2 8 。龋、2 2 。8 筵、l l 。l 铭) ，纛认为鑫已豹建务憨力与瑟漂 程所要求的“邂存在一定麓距”的教师的比例侧呈上升趋势( 3 6 、4 2 、5 麟、2 2 2 ) ， 且对新课程改蕈持“有些担心”和“非常担心”态度的家长比例也称上升的趋势，“有些 掇心”兹魄铡怒9 1 嚣、1 6 熊、1 9 2 甄、3 3 3 ，“菲豢趱心”比例为l 。弱、3 。3 糟、4 。麟、 5 6 铬。通过调森得知，农村浆长对薪课程改革“菲常支持”盼仅占1 1 1 ，也鞠骚低于其 他地区。除了以上问题以外，农村课程资源缺乏；教材的难易程度有待调整；班额过大： 教师培训不到位等，都是现实中存在的m 题。9 黄雪芳逶遗慰农薅实验学校懿调臻嚣谈为，农瓣实涟瑟课程中存在絮下一黧阉逶： 第一，教育观念受到严重的挑战；第二，参与、支持课程改革的社会氛围难以形成；第 三，教学上“穿新鞋、走麓路”的现象还在侵占着课堂；第四，实行新理念的数学行为 骥难重重。” 王玉兵通过对实验区农村中小学的阔卷调查稆访谈认为，农村中小学实藏新谍程的 障碍主要体现在以下几个方面：第一，来自农村家庭和社会的障碍，表现在农村人对基 础教育课程改肇尚缺乏必要稠深入的认识，大部分农村学生家长对教育的认识还处于“应 8 杨艳玲、：n 荨无；农村新课程：问魁与对策，教育发展研究，2 0 0 4 年第1 1 期。 9 马五鹏、唐丽芳：对新课程改革嵌验状况的调查与腮考，中小学管理，2 0 0 4 年第l 朋。 伸持雪芳：农村小学谍改的现状及反崽，素赝敦岢大参考，2 0 0 4 年第2 期。 奎 试教育”的水平，对课程改革的实施也未表现出足够的热情和支掩：第二，来翻教师的 潞褥，表聚京教筛翡学甄、综合素矮殴及与耨课程辑骤求蕊汞平魏蠢一定赘差躐；第三， 来自学校的障碍，表现在农实际教学过程中，由于学校缺乏相应的教具、学具，或找不 到相应的教学资料，而使一些教学内容无法完成；第四，来自课程改革激励机制的障碍， 藏薅表聚褒谬铃剩度不秘学蠛哥搡终幢羧，起不型嚣引窝援莛教舞按照巍课程蘧念实蓬 教学的作用。“ 李洪祥认为新课程在农村中、小学实践中存在以下问题：第一，教育观念没有得到 掇本转变，辫课程在实践中如现了一些偏差；第二，与灏课程相配套娓谖徐体系没有建 立起来，考试铆度翦改革藩螽；第三，漾程改革袋少经费支持，潆程资源没京褥捌充分 开发和利用；第四，实施课程改革的阻力较大，理解、参与、支持课程改革的社会氛围 难以形成。” 黄立蔹认为，农耱学校巍实蓬薮潺纛争存在懿藩磷骞竣下足个方嚣：豢一，愿想篷 化，观念陈f 日，是实施课程改革的社会障碍：第二，戍试机制，根深蒂固，是弦；施课程 陂革的历史障碍；第三，评估偏向，片黼追求升学率，是实施课稔改革的主观障碍；第 鼷，无章可弦，管理滞爱，是实蓬课程改革的扭铡障褥。” 综上所述，我们可隘器豳，在农辩窳施薪谋程中存在的现实阕麓述穰多，蕊显不是 简单地从表面现象就可以概括完的。只肖深入农村中小学教学一线，亲耳倾听、亲身体 会，才能更金暖、更真实地找出农村在实施新课程中存在的问题。受到以上学糟研究的 襄发，笔者在避行个案磅畿鹣薅蒺，瘦该关注馥下趸令霾逶：蘩一，教育鬣念鸯没畜霉 刘根本性的转变；第二，实施课程改革的阻力是否较大，支持课程改革的氛围怒否难以 形成；第三，教师的综合索质与新课程的要求是否存在一定的差躐；第四，课稳改革在 经费方夏是秀键翻了充分的支持；第五，与课程改孳鞠嚣套鹣评价体系有没有建立起来。 ( 二) 农村顺剩实旒新谋程的对策与建议 明确了农村在实施新课程中存在的问题之后，如何解决这些问题呢? 针对键者找出 的不同问题，肖学者也曾提出了一些对策见解。 耪整玲、予索天在蠡己靛耢究中谈为，要簿凌农瓣在实辘赣潆程中存在靛淘遂，登 须从以下几个方面着手：鹪一，加大新澡程改革的舆论宣传力度；第二，加快教师教育 改革；第三，加强新课程改革的教师培训；第四，完潜与课程改革相配套的人攀制度改