关于推进我市重点工程建设的实施意见.doc

关于推进我市重点工程建设的实施意见各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：近年来，随着我市经济社会发展不断取得重大突破，全市重点工程不断增多，规模不断扩大，对改善基础条件，增强产业发展后劲，推动和谐社会建设起到了积极作用。2007年是纵深推进“对接长珠闽，建设新赣州”的发展战略，促进经济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展的重要一年，抓好今年的重点工程建设意义尤为重大。今年已计划安排市属重点工程建设项目31个，总投资330.3亿元，年度计划投资72.6亿元（见附表）。为切实推进全市重点工程建设，确保建设任务高标准、高质量完成，促进我市经济社会又好又快发展，经研究决定，提出以下实施意见：一、加强领导，逐级落实工程建设责任1、成立市重点工程推进领导小组。由市政府常务副市长任组长，相关分管领导任副组长，有关部门主要领导为成员，总体协调推进重点工程建设。2、建立重点工程建设领导责任制。对全市重点工程进行责任分解，确定各重点工程责任领导，作为推进重点工程建设的第一责任人。有关责任领导要按照工程建设的总体要求，经常深入现场督促检查指导，及时帮助解决各种困难和实际问题，确保完成年度工作计划。3、实行项目业主全程负责制。项目业主单位要对重点工程前期工作、施工进度、安全、质量、投资效益等全过程负责。要科学安排好工作进度，严格执行项目业主制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等相关制度，落实建设计划，报送工作进展。4、落实部门责任。各重点工程主管部门要组织、督促加快项目前期工作，协调解决存在的问题，落实年度投资计划，推进重点工程进度。二、强化调度，协调推进工程建设5、加强协调督促。凡涉及重点工程的重大问题，由市重点工程建设推进小组协调解决；其他事项由各重点工程责任领导和主管部门协调落实。各县（市、区）政府、市直有关部门必须把市重点工程建设有关事项落实到责任单位和责任人，督促其认真办理，限期办结，并及时报告。6、实行定期调度会制度。每两月召开一次重点工程建设调度会，由相关责任人汇报需要协调解决的重大问题。7、实行不定期现场办公制度。各重点工程责任领导和主管部门负责人要经常深入施工现场，及时掌握进展情况，帮助解决实际困难，保证工程顺利实施。三、优化管理，完善重点工程确认程序8、实行分类管理。按照工作进度，将重点工程分成年度续建项目项目、新建项目、争取开工项目和重点前期工作项目，实行分类管理，建立重点工程梯次结构，实行动态管理。(1)续建项目是指上年结转的重点工程。（2）新建项目是指已经完成建设项目的各项审批手续，当年年度内施工建设的项目。(3)争取开工项目是指年内争取完成前期工作并创造条件开工的项目。形成重点工程竣工投产一批、加快建设一批、争取开工一批和前期工作一批的梯次结构。(4)重点前期项目是指已列入市中长期发展规划，开展调查论证和可行性研究等前期工作的重大项目。9、实行动态管理。在已经确定年度重点工程的基础上，对一些手续健全、开工条件具备的重大产业项目，通过一定审批程序可将其纳入当年重点工程管理。对确因不可抗力或不可预见因素造成项目无法实施，或无法完成当年计划的项目，项目业主或主管部门可提出建议，经市发改委报市政府审查同意后，可作适当调整。10、完善确认程序。各县(市、区)政府、市直有关部门要根据我市发展规划和需要，积极策划、包装和开发后续重点建设工程，在每年9-10月向市发改委提出列为下一年度市重点工程的建议。市发改委在征求相关意见并综合平衡后，提出下一年度市重点工程草案，报市政府审批。四、强化服务，保障重点工程顺利实施11、优先办理。各有关职能部门对重点工程建设单位报请审批的事项，应优先从快办理，限时办结。规划、土地部门应积极做好市重点工程用地报批工作，优先办理项目选址和安排建设用地。12、优先服务。电力、交通、通讯、供水、供气等部门，在履行合同约定义务的同时，要确保满足市重点工程建设需要。项目所在地政府要搞好重点工程施工现场周边环境的综合治理，负责协调征地拆迁、地材供应等有关事项。有关部门要依法保护重点工程实施，严厉查处、打击破坏和干扰重点工程建设的行为，保证工程建设顺利实施。13、重点扶持。财政部门要根据实际需要，加大对重点工程前期引导资金的投入。市直有关部门在争取国债及专项资金和安排本级财政性资金以及银行贷款贴息时，优先安排重点工程资金，优先对重点工程进行融资推介。金融部门要在政策允许范围内鼓励和引导银行贷款投向市重点工程。五、强化考核，完善工程建设奖惩机制14、强化考核验收。各县（市、区）政府和市直各有关部门及项目单位要落实目标任务，明确责任，层层抓紧抓实。市政府年终将对重点工程进展情况进行全面考核评比和总结验收。完成情况好的项目业主单位、项目责任领导、项目所在地政府、主管或联系部门，由市人民政府通报表彰，并进行奖励。对完成情况不理想的项目业主单位和项目所在地政府、项目主管或联系部门，市政府将予以通报批评。15、制定和完善问责制。在对相关业主单位和项目所在地政府、主管或联系部门及其负责人进行目标考核的过程中，市政府将对在重点工程建设过程中由于不履行或不正确履行法定职责，导致的政令不畅、效能低下、质量低劣、进度缓慢等行为，实施问责。问责办法另行制定。附：赣州市2007年重点工程建设项目计划 二七年二月二十八日5赣州市2007年重点工程建设项目计划一、续建项目8个：序号项目名称责任领导项目业主单位责任部门（单位）责任地方政府开工时间竣工时间总投资(万元)年度计划投资(万元)牵头部门协助部门1赣州机场迁建李 蔚赣州机场建设领导小组办公室市重点办民航赣州黄金机场南康市政府2005200742000133302赣州至大余高速公路李坊荣赣州康大高速公路有限责任公司市交通局市高速公司南康市、大余县政府20042007212651660003赣县居龙滩电站曹爱群赣能股份公司市重点办市水利局赣县县政府20042007.85305780004赣州华坚国际鞋城42条生产线二期工程万 明赣州华坚国际鞋城有限公司市商务局市经贸委赣州经济技术开发区管委会20022008.124700060005赣州市污水处理工程邓又林赣州城发集团、市规划建设局市规划建设局章贡区政府200420081300095006赣州市飞龙岛大桥邓又林赣州城发集团市规划建设局章贡区政府2006200816905101437赣州市青少年活动中心邓又林团赣州市委团市委市规划建设局章贡区政府200520071000040008赣州市游泳馆唐玉英赣州市体育局市体育局市规划建设局章贡区政府2006200729952695二、新建项目14个：序号项目名称责任领导项目业主单位责任部门（单位）责任地方政府开工时间竣工时间总投资(万元)年度计划投资(万元)牵头部门协助部门9瑞金至赣州高速公路李坊荣省交通厅高管局世行项目部市交通局市高速公司瑞金市、会昌县、于都县、赣县、章贡区政府2007.2.856166118270010华能瑞金（赣州）电厂一期2300MV工程温会礼华能瑞金电厂筹建处市支电办市重点办赣县县政府2007.5.12008.1226382813000011江西江铃齿轮股份有限公司（中德合作）汽车传动器项目刘 琮江西江铃齿轮股份有限公司、于都江铃齿轮有限公司市经贸委市商务局于都县政府，赣州经济技术开发区管委会2007年内1530001100012赣州华茂钨材有限公司钨深加工项目刘 琮赣州华茂钨材有限公司市经贸委市招商局、市科技局赣州经济技术开发区管委会2007.12007.7150371343713崇义章源钨制品有限公司新材料项目刘 琮崇义章源钨制品有限公司市经贸委市科技局赣州经济技术开发区管委会2007.12008450002500014赣州通城磁材有限公司钕铁硼生产项目刘 琮赣州通城磁材有限公司市经贸委市招商局、市科技局赣州经济技术开发区管委会2007.310200818000850015赣南果业酒业分公司异地技改项目刘 琮赣州果业酒业分公司市经贸委赣州经济技术开发区管委会2007.12007.121160011100序号项目名称责任领导项目业主单位责任部门（单位）责任地方政府开工时间竣工时间总投资（万元）年度计划投资(万元)牵头部门协助部门16赣州市章江南岸二期路堤防洪工程邓又林市规划建设局市规划建设局市水利局章贡区政府，赣州经济技术开发区管委会2007年内200814360800017赣南假日酒店邓又林中标单位市接待处市规划建设局、国资委、旅游局赣州经济技术开发区管委会2007年内2008300001600018赣州卫生学校整体搬迁唐玉英赣州卫生学校市卫生局市教育局赣州经济技术开发区管委会2007.3.102008250001000019赣州博物馆唐玉英赣州市博物馆市文化局市规划建设局章贡区政府2007年内20086000200020瑞金市中央苏区红色旅游系列景区潘昌坤瑞金城投公司、瑞金纪念馆市旅游局/瑞金市政府2007.120076611159021赣州城区220KV输变电工程曹爱群省电力公司电网建设分公司赣州供电公司市重点办章贡区政府，赣州经济技术开发区管委会2007年下半年200829100500022江西环境工程职业学院校园扩建项目刘建平江西环境工程职业学院市林业局市教育局章贡区政府2007.32008120008000三、争取开工项目9个：序号项目名称责任领导项目业主单位责任部门（单位）责任地方政府开工时间竣工时间总投资（万元）年度计划投资(万元)牵头部门协助部门23赣韶铁路曹爱群待组建的铁路有限责任公司市重点办南铁赣州车务段章贡区、南康市、大余县政府2007年下半年1500005000024赣州绕城高速公路李坊荣高管处负责前期工作，业主单位为市高速公司市交通局章贡区、赣县、南康市政府2007年第四季度2000003000025隘岭至瑞金高速公路李坊荣香港大益建筑置业有限公司市交通局市高速公司瑞金市政府2007年内1030001000026鹰潭至瑞金高速公路李坊荣目前由省公路局做前期工作市交通局市高速公司石城县、宁都县、瑞金市政府未 定3700001000027赣江公路大桥李坊荣市交通局负责前期工作，业主单位为市高速公司市交通局 章贡区、赣县政府200710456701000028石城至吉安高速公路李坊荣目前由省高管局做前期工作市交通局市高速公司石城县、宁都县、兴国县政府未 定5100001000029赣州氟化工基地刘 琮中国中化集团总公司 等市经贸委市招商局瑞金市政府（其它建设地点待投资方确定）未 定2578671300030赣州安华钴业有限公司异地技改项目刘 琮赣州安华钴业有限公司市国资委市经贸委章贡区政府未 定322762100031赣州出口加工区万 明赣州经济技术开发区管委会市商务局市经贸委、市口岸办赣州经济技术开发区管委会未 定4500020000附1：2007年赣州市重点工程项目的有关说明： 2007年，我市共安排重点工程建设项目31个，涉及总投资3302618万元，本年度计划投资726100万元。 其中，按建设性质划分：续建项目8个，涉及总投资397608万元，本年度计划完成119668万元；新建项目15个，涉及总投资1191197万元，本年度计划完成432327万元；争取开工项目9个，涉及总投资1713813万元，本年度计划完成174000万元。其中，按行业类别划分：交通类项目10个，涉及总投资22026322万元，本年度计划完成382030万元。工业类项目9个，涉及总投资624780万元，本年度计划完成129037万元。能源电力类项目3个，涉及总投资345985万元，本年度计划完成143000万元。城建类项目3个，涉及总投资44265万元，本年度计划完成27643万元。社会事业类项目7个，涉及总投资92606万元，本年度计划完成44285万元。附2：2007年重点前期准备项目9个：序号项目名称责任领导项目业主单位责任部门（单位）责任地方政府开工时间竣工时间总投资（万元）备注牵头部门协助部门32瑞金至寻乌高速公路李坊荣目前由省高管局做前期工作市交通局市高速公司瑞金市、会昌县、寻乌县政府未 定50585533赣州至崇义高速公路李坊荣目前由省交通厅外经办做前期工作市交通局市高速公司章贡区、南康市、上犹县、崇义县政府，赣州经济技术开发区管委会未 定56186034赣州东站集装箱（二类口岸站）万 明目前由市口岸办做前期工作市口岸办市商务局章贡区政府未 定450735赣州市章江大桥邓又林赣州城发集团市规划建设局章贡区政府未 定2525036龙