上半年建筑工务局反腐倡廉建设工作自查报告

上半年建筑工务局反腐倡廉建设工作自查报告 上半年，建筑工务局党风廉政建设工作在区委、区政府、开发区管委会及区纪委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观和市委市政府“三思三创”主题实践活动，全面推进廉政风险防控机制建设，深化政府投资项目保廉体系建设，规范工程建设领域市场建设行为和领导干部从政行为，维护工程建设领域市场秩序，促进反腐倡廉建设和政府投资项目建设又好又快发展。根据仑委办发 201143 号关于开展上半年年度反腐倡廉建设工作情况检查的通知要求，现将建筑工务局 2011 年上半年反腐倡廉建设工作自查 总结如下： 一、党风廉政建设责任制工作部署、任务分解和责任范围情况 年初，因人事变动和工作需要，局党委决定调整局党风廉政建设领导小组组成人员及责任范围，对承担的党风廉政建设和反腐败工作任务进行了认真的研究并及时分解到各责任科室，明确了责任制任务分解和责任范围，把廉政建设的责任和任务分解落实到每位班子成员和各业务科室，班子成员一岗双责，业务廉政二手抓，责任层层分解落实。我局在关于调整局党风廉政建设领导小组成员及党风廉政建设责任范围的通知（仑工党 20114 号）中明确局党委书记对全局党风廉政建设负总责 ，局长负责全局政府投资项目保廉工作的监督，班子成员对各自责任范围内的问题承担责任，各科（室）长的责任对象为本科（室）工作人员。 二、反腐倡廉工作重点任务进展情况及下步安排 一是加强班子建设，坚持集体决策。局党委“一班人”十分注重加强领导班子自身建设，始终把班子自身建设作为一项重要工程来抓。坚持“廉洁、勤奋、高效、创优”八字局风，练内功、强素质、塑形象，促进了全面建设，充分发挥领导班子的整体效能。坚持民主集中制原则，贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针。坚持集体领导和个人分工负责相结合 的制度，坚持重大问题由局长业务例会和党委会议集体研究，集体决定。班子主要领导善于集思广益，用大局统一思想，协调行动，处理矛盾。每位成员自觉维护领导班子团结，领导之间民主气氛和谐，工作协调。局领导班子坚持每半年召开一次民主生活会，通过开展批评和自我批评，形成了班子成员之间政治上互相爱护、工作上互相支持、生活上互相关心的良好风气。 二是实施绩效对帐制度。根据关于实施绩效对帐制度的通知（仑委办 2011 51 号）文件精神，我局对年度目标管理考核任务、区委区政府下达的重点工作任务及本局工作重点进行了全面梳理， 确定了 32 项绩效对账目标，并制定出 6-12 月绩效对账工作目标，将目标明确到责任人、职能科室及分管领导，要求每项绩效考核目标在局系统里记账、亮账，并由局办公室负责核账。截止 6 月底，建筑工务局当月完成投资 3.43 亿，累计完成投资 8.9 亿，完成投资率为 47%；当月开工项目 1 个，累计开工项目 7 个，项目开工率为 15%；当月建成项目4 个，累计建成项目 4 个，项目建成率为 10%。通过对当月度、半年度绩效考核目标及完成情况的对比分析、绩效考核评议等，绩效考核项目的完成投资和实施进度均达到或超过当月度绩效目标，其中月度投资超 1.4 亿，实现了时间过半，任务完成过半的半年度目标，给首次绩效考核对账交了一份漂亮的答卷。我局通过实施“记账、亮账、核账”的绩效对帐制度，科学制订工作计划，合理评定工作绩效，切实增强了全体工作人员的工作责任心和使命感，为全面推进我区政府投资项目建设管理向规范化、专业化、精细化、标准化方向发展提供保障。 三是继续开展廉政建设进工地活动。我局在各建筑工地设置了廉政意见箱及廉政文化宣传标语，设立廉政承诺牌，要求业主单位、项目部、监理单位严格遵守，时刻警醒自己廉洁自律。同时向施工和监理单位发送廉政专刊，真正把建 筑工地建设成廉政文化宣传教育陈地，打造成廉洁工程、文明工地。 四是加强财务管理。我局积极规范财务决算管理工作，完善财务决算编制程序，及时做好已竣工项目的工程财务决算，采取以委托中介编制为主，我局和使用单位会审会签为辅的编制模式，并启动建成项目固定资产移交工作，同时，通过财务决算从中总结项目建设经验成果，分析项目管理存在问题，为完善在建项目管理积极宝贵经验。为加快工程款拨款速度，我局想方设法、集思广益，从办公自动化着手，由项目管理系统辅助拨款申报、支付、公告、自动打印支票等，将财务人员从大量的手工操作中解放 出来，既减少了工作量，又提高了工程款到位速度，更好地服务于广大参建单位。 五是召开局党委会专题研究部署落实全区反腐倡廉建设大会精神。全区反腐倡廉建设大会后，我局党委立即召开了党委会，就落实全区反腐倡廉建设大会精神，进行了专题的研究部署和安排，认为： 2011 年是中国共产党成立 90 周年，是 “十二五”规划开局之年，是深入学习实践科学发展观、开展“三思三创”主题教育实践活动，推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。建筑工务局要把学习贯彻中央和省市区纪委全会精神同正在开展的深入开展“三思三创”主题教育实践活动结合起 来，进一步解放思想，切实转变工作作风，认真做好今年的各项具体工作，为顺利完成全年各项目标任务开好头，起好步，确保我局政府投资项目建设廉洁高效。把认真学习和贯彻落实全区反腐倡廉建设大会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务。为贯彻落实全区反腐倡廉建设大会精神，又好又快全力推进政府投资项目建设管理。按照全区反腐倡廉建设大会精神，建筑工务局解放思想、拉高标杆，全面完成今年建设任务：众志成城，全力推进我区重大项目实施进度。一要确保北仑人民医院、庐山路（新大路 人民路）、宁波通途路拓宽等工程按期建成投用。二要 确保富春江路南延、岩东污水处理厂三期、港口博物馆及东海水下考古基地等工程按期开工建设。三要确保北仑区 宁职院图书馆、岩东再生水厂除盐等工程按计划进度要求实施。聚精会神，全力推进工程项目规范化、专业化、标准化和精细化建设管理。一是抓紧抓好项目投资控制。规范合同管理，严格变更与签证管理，切实把好概算、预算、结算与竣工财务决算控制关。二是抓紧抓好工程质量安全。加强项目前期调研，严格建设方案、施工图设计与重大设计变更的审核把关，细化工程施工现场监管，全面落实安全生产责任。三是抓紧抓好廉政建设与制度落实。以工程建设 领域突出问题专项治理阶段性成果为起点，狠抓制度建设与执行，继续落实工程建设“双合同制”与重大项目廉政约谈等措施。想方设法，全力配合协助待建项目征地拆迁工作。一是积极配合街道、乡镇做好征地拆迁工作。积极配合国土、征迁部门及有关街道、乡镇做好项目用地的征地拆迁、政策处理以及遗留问题处理工作，合力解决最后的清障问题，确保工程按计划节点顺利推进。二是努力营造重大项目和谐施工环境。在施工过程中，及时掌握不稳定因素与事态，主动协助有关街道、乡镇及时化解各种矛盾，保证和谐稳定的施工环境。 六是召开了“三思三创”主题教 育实践活动和党风廉政建设暨项目建设“会战攻坚”动员大会。 2 月 28 日，大会传达了王辉忠书记在全市“三思三创”动员大会上的讲话精神、北仑区“三思三创”千人动员大会内容、十七届中央纪委六次全会、十二届省纪委七次全会、市反腐倡廉建设大会和全区反腐倡廉建设大会精神，回顾总结了我局 2010 年党风廉政建设和反腐败工作，动员部署了 2011 年主要任务。并对建筑工务局开展“三思三创”活动的主要内容、实施步骤和组织要求作了具体部署。在项目建设“会战攻坚”动员中要求全局上下要紧紧围绕“责任、目标、战斗力”三个关键点，“北学张家港， 南学深圳龙岗区建筑工务局”，立足当前，开拓创新，扎实推进工程管理专业化、标准化、精细化和规范化建设；要强化建设，务求实效，落实廉政建设、完善政府投资项目建设保廉体系；要内强素质，外树形象，提升管理团队业务水平，全面塑建筑工务局新形象；要以加快推进政府投资项目建设为主线，加大项目管理专业化建设和项目建设保廉力度，齐心协力，攻坚克难，全力冲刺，确保全面完成项目建设“会战攻坚”目标。会上，工程一科、工程二科、投资管理科、前期科负责人作了项目建设“会战攻坚”表态发言。 七是建立廉政风险防控机制。为认真贯彻落实市委 市政府关于全面推进廉政风险防控机制建设的实施办法（甬党 20115 号），引导党员干部明确岗位职责，认清权力风险，增强廉政意识，提高防范廉政风险的能力，健全完善政府投资项目建设管理惩防体系，结合建筑工务局实际，建立了廉政风险防控机制。廉政风险防控机制以廉政风险排查为基础，以规范、制约和监督权力运行为核心，以预防保护为目的，紧紧围绕“重要岗位、重点领域、重点环节”三个重点，抓住“找、防、控”三个环节，运用教育、制度、监督等有效措施，逐步建立起比较完善的廉政风险防控长效机制，全面排查岗位职责、业务流程、制度 机制和外部环境等方面可能引发廉政风险的问题，通过评估风险等级、梳理权力清单、规范权力运行、建立预警系统、完善相关制度等手续，建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面的系统化、标准化、程序化的廉政风险防控体系。梳理本单位、各科室、个人岗位职责，列出权力清单，查找廉政风险点、评定廉政风险等级，并填写岗位廉政风险登记表。对廉政风险进行公示，并汇总建立廉政风险信息档案库。明晰权力运行边界，优化权力运行流程，推进权力阳光运行，建立廉政风险预警机制和廉政风险教育长效机制，并将相关制度汇编成册。 八是制订出台了建筑工 务局工作人员考核制度（试行）。为规范局内部管理，加强对全体工作人员日常工作的动态监管，切实发挥考核激励机制，我局于上半年还制订出台了建筑工务局工作人员考核制度（试行）。年度考核由动态考核和年终考核两部分组成，动态考核于每季度末进行，年终考核在每年年底进行，实行“ 4+1”考核模式。考核内容重点考核被考核人员的制度执行情况、日常工作任务与工作目标完成情况、出勤情况等。对党风廉政建设实行定性考核。 九是创新工程变更管理模式扎实推进反腐倡廉建设工作。围绕政府投资项目保廉体系，结合我局工作实际，根据关于实施 推进反腐倡廉建设创新重点项目的通知文件精神，进行专项自查，将工程变更管理作为我局实施推进反腐倡廉建设创新重点项目，为确保该项工作的有效推进，通过建立相关管理制度、加强工程变更及设计管理等有效手段和措施，进一步规范工程实施过程中的工程变更管理，旨在有效预防权力行使中违法、违纪等行为的发生，通过分散权力、相互制约等措施，将该项廉政风险防控点的风险系数降至最低，达到“工程造价合理控制，项目建设廉洁高效”的双赢目标。出台了变更管理制度，确保执行落实到位。起草工程变更签证管理办法，创新变更管理方式，合理控制变更 量。继续利用现有项目管理平台加强对工程现场变更的内外监管力度。对外，将联系单是否及时上报作为支付当月进度款的前置条件，杜绝施工单位拖报、迟报工程联系单（特别是核减联系单），便于工程造价的过程控制，有效避免结算纠纷。对内，执行工程变更管理“二步会签法”及对工程变更内容进行网上填报，做到信息公开、透明。同时加强督查、共同促进。由局纪委牵头，局办公室配合做好督查、通报、促进等工作，建立相应工作台账，畅通信息渠道，确保工程变更流程规范、信息透明、廉洁高效。 十是加强自身的廉政教育和监管力度。 2011 年上半年，我局 共出版了党风廉政建设宣传栏2 期，向区级相关部门、街道发放廉政专刊 2 期约 800 份。以手机短信形式每月定期发送廉政短信到全局工作人员；积极开展预防职务犯罪警示教育活动，通过召开建设项目推进暨党风廉政建设动员大会、党委中心组学习、看录像、组织参观等形式进行先进典型和案例警示教育；对责任对象、新招聘人员及项目参建单位各方进行廉政谈话，并按规定作好谈话记录，交局纪委保存，进一步提高工程管理人员及施工、监理人员的廉政意识。 十一是加强廉政文化建设。我局的廉政文化建设重点做好宣传、教育、落实三项工作。一是根据廉 政文化“五个一”活动要求，发挥局纪委的组织协调职能，全面落实、整体推进。二是抓宣传。利用现在的各种媒体和宣传阵地，通过形式多样的活动，大力开展廉政文化建设的宣传工作，使人人知晓这项工作，人人了解廉政文化建设的重要性，人人参与和支持廉政文化建设，真正使廉政文化成为人们文化生活中的一部分。三是办好党风廉政建设宣传栏的宣传工作，根据我局党风廉建设总体工作思路，抓好廉政文化的宣传工作。四是开展读书思廉活动，通过向领导干部和工程技术管理人员推荐廉文、发放建筑工务局廉政专刊、建筑工务局廉政宣传手册，突出领导 干部和工程管理人员这个重点，开展读书思廉活动。 三、下半年建筑工务局反腐倡廉建设工作计划 下半年，我局要全面推进廉政风险防控机制建设，建立完善内控机制和问责制，健全自律惩戒机制。工程建设项目要实施质量追究制度，对工程勘察设计、招标、施工、材料使用、工程验收等项目涉及的内容实行终身责任追究。加强对施工、监理、招标、工程预决算等重点环节的卡控；运用审计、纪检监察手段和制度，加大群众监督机制，形成全员齐抓共管氛围；加强对领导干部、