关于进一步推进余杭区居家养老服务照料中心建设的实施方案.doc

关于进一步推进余杭区居家养老服务照料中心建设的实施方案各镇（街道）劳动保障和民政办（科）：为加快推进居家养老服务照料中心建设，积极完善15分钟养老服务圈，着力提升城乡社区居家养老服务功能，根据省、市有关文件精神，结合我区城乡一体化社会养老服务工作实际，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以满足日益增长的社会养老服务需求为主线，以深入实施美丽幸福养老工程为载体，通过大力建设居家养老服务照料中心，进一步整合社会资源，深化服务内涵，拓展服务功能，提高服务水平，着力提升老年人生活品质和幸福感。二、文件依据中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于进一步加强老龄工作的意见（浙委办发201311号）浙江省人民政府关于深化完善社会养老服务体系建设的意见（浙政发2011101号）中共杭州市委 杭州市人民政府关于加快推进养老服务事业发展的意见（市委201024号）市委办公厅 市政府办公厅印发关于加快推进养老服务事业发展的实施细则的通知（市委办201115号）中共余杭区委 杭州市余杭区人民政府关于加快推进养老服务事业发展的意见余民2013232号）三、设施定位居家养老服务照料中心建设项目，是指由镇街或村社为主投入，有一定建设基础，具备可持续发展能力，以辖区内空巢、独居、孤寡、困难、半失能（有一定自理能力）等老人为重点服务对象，提供生活照料、膳食供应、保健康复、休闲娱乐等的综合性服务场所，是区域性重点养老服务设施，具有典型、示范和带动效应。四、目标任务截至2012年末，我区共建有居家养老服务照料中心20家。2013年，新建、改扩建至少15家居家养老服务照料中心。力争到2015年，四分之一以上城乡社区建有居家养老服务照料中心。各镇、街道应从老年人实际需求出发，因地制宜，统一规划，合理确定建设布局和建设水平，确保按时或超前完成目标任务。五、建设标准（一）建筑选址。居家养老服务照料中心建设的选址要符合养老服务设施布点规划要求，合法合理用地，并尽可能设置在老年人居住相对集中的场所，服务范围辐射尽可能多的老年人；应符合建筑安全、消防安全等有关国家规定，远离高噪声、污染源；应尽量选择在建筑物的低层部分设置，有独立的出入口。（二）建设设备。居家养老服务照料中心建设设备应包括供电、给排水、采暖、通风、通信、消防等设备，可根据网络服务和信息化管理需要，敷设线路，预留接口；场地应包括道路、停车、绿化和室外活动等。（三）功能设置。居家养老服务照料中心使用面积在200平方米以上，设有3张以上托老床位。应根据实际需要，合理设置老年人的生活服务、保健康复、休闲娱乐及辅助用房。其中：老年人生活服务用房可包括休息室、沐浴室、理发室和餐厅（含配餐间）；老年人保健康复用房可包括医疗保健室、康复训练室和心理疏导室；老年人休闲娱乐用房可包括阅览室、活动室等；辅助用房可包括办公室、厨房、洗衣房、公共卫生间和库房。（四）设备配置。居家养老服务照料中心应根据服务功能定位，合理配置设施设备，满足老年人实际服务需求。建设项目具体功能设备配置详见附件1、2、3。六、服务功能及服务要求（一）服务功能1、生活照料。对家里无人照料的空巢、独居、孤寡、困难、半失能（有一定自理能力）等老人，提供托老照顾、休息服务。2、膳食供应。为老年人提供优惠、低偿的就餐、配送餐服务。3、保健康复。为老年人提供健康护理、协助进行康复运动。有1-2名专业医生每周定期为服务对象提供康复保健、健康咨询、专业指导等服务。4、文化娱乐。根据老年人的兴趣爱好，组织琴棋书画、吹拉弹唱、文体教育等活动。5、其他服务。法律维权、心理慰藉、社会工作等其他符合辖区老年人需求的服务。（二）服务要求1、机构人员：居家养老服务照料中心必须有1名以上专职工作人员，2名以上兼职工作人员，志愿者服务人员不少于8名。2、制度建设：建有本辖区老年人花名册和基本情况数据库；有工作人员花名册、协议书；有被服务老年人档案、服务协议书；有相关工作台帐，并自觉接受民政、卫生等部门的业务检查和指导。3、日常管理：建立规范的日常管理制度和工作流程，规范服务对象、服务标准、服务守则和服务人员的工作职责，建立安全责任制和意外事件应急处理机制，做到财务公开、收费价格公开、服务对象公开的“三公开”，以及管理制度、收费标准、每周菜食谱等内容“上墙”。4、居家养老服务照料中心年开放时间不少于300天，被服务老人或亲属满意率在80%以上。（三）服务标识居家养老服务照料中心主体建筑显著位置应按杭民发2012103号文件规定，设立统一图案、规格、材质、工艺等的居家养老服务标识（门楣标识或墙体标识），设计相对统一的装修风格和外立面颜色，使用统一的标牌，形成居家养老服务品牌效应。七、保障措施（一）明确责任，合力推进。各镇街作为居家养老服务照料中心建设项目实施主体，要统筹安排年度建设项目，周密部署，因地制宜，精心落实。区民政局负责建设项目的业务指导，同时会同区财政局对示范型、标准型、普通型居家养老服务照料中心建设项目验收合格后做好补助资金下拨等工作。（二）加强监管，确保质量。要把居家养老服务照料中心建设作为完善养老服务设施的重点工作，按照初期有计划、中期有监管、终期有检查的要求，层层落实工作责任，及时上报工作进度，按照项目管理方法，进行阶段化管理、量化管理、优化管理，按时高效加以推进。要严格落实工程质量责任和资金监管，建立由人大代表、政协委员、审计、监察人员、老年人代表等组成的项目监督组，确保居家养老服务照料中心工程质量和运行水平，打造阳光廉洁工程。（三）整合资源，优化服务。要把居家养老服务照料中心建设与社区公共服务站、卫生服务站、康复站、避灾点等公共服务设施建设有效结合，积极合理利用现有“星光老年之家”、居家养老服务站以及闲置的会堂、祠堂、学校等进行功能提升改造，整合各类资源，盘活相关资金，推进城乡社区居家养老服务照料中心建设。可结合实际，依托卫生服务站、文化站、法律援助站、社会化运营的居家养老服务网点和志愿者服务等定期为老年人开展服务，实现政府购买服务、市场化服务和志愿者服务的互相补充和有机结合，进一步提高城乡社区居家养老服务水平。附件：1、示范型居家养老服务照料中心建设项目功能设备配置表； 2、标准型居家养老服务照料中心建设项目功能设备配置表； 3、普通型居家养老服务照料中心建设项目功能设备配置表杭州市余杭区民政局2013年11月1日附件1示范型居家养老服务照料中心建设项目功能设备配置表用房名称项目构成设施设备面积(m2)老年人用房生活服务用房休息室(原则上每2人一间)护理床（休息床）6张以上、电视机、电扇、电灯、电话机、窗帘150沐浴间热水器、浴霸餐厅（含配餐间）餐桌、餐椅理发室座椅、工作台、水池、紫外线消毒柜、热水器、保健康复用房（可与卫生室共用）医疗保健室血压计、氧气瓶、吸痰机、常用药箱60康复训练室（健身室）心理疏导室休闲娱乐用房阅览室图书架、桌子、椅子60电子阅览室电脑活动室（棋牌室）活动设施、设备辅助用房工作人员办公室、休息室电脑、桌子、椅子30厨 房电冰箱、消毒柜、厨具洗衣房洗衣机卫生间洗涤设施库 房储物柜注：1、表中所列各项功能用房使用面积为参考值，各地可根据实际需要在总面积范围内适当调整。 2、项目可根据实际情况进行配置，其余为必备场所或必备设施设备。 3、居家养老服务照料中心须配备必要的无障碍设施设备。 4、室外活动场所等因地制宜安排。 5、各类功能设备配置应充分考虑到居家养老服务照料中心整体使用绩效。附件2标准型居家养老服务照料中心建设项目功能设备配置表用房名称项目构成设施设备面积(m2)老年人用房生活服务用房休息室(原则上每2人一间)护理床（休息床）4张以上、电视机、电扇、电灯、电话机、窗帘120沐浴间热水器、浴霸餐厅（含配餐间）餐桌、餐椅理发室水池、紫外线消毒柜、热水器、座椅、工作台保健康复用房（可与卫生室共用）医疗保健室血压计、氧气瓶、吸痰机、常用药箱50康复训练室（健身室）心理疏导室休闲娱乐用房阅览室图书架、桌子、椅子50电子阅览室电脑活动室（棋牌室）活动设施、设备辅助用房工作人员办公室、休息室电脑、桌子、椅子30厨 房电冰箱、消毒柜、厨具洗衣房洗衣机卫生间洗涤设施库 房储物柜注：1、表中所列各项功能用房使用面积为参考值，各地可根据实际需要在总面积范围内适当调整。 2、项目可根据实际情况进行配置，其余为必备场所或必备设施设备。 3、居家养老服务照料中心须配备必要的无障碍设施设备。 4、室外活动场所等因地制宜安排。 5、各类功能设备配置应充分考虑到居家养老服务照料中心整体使用绩效。附件3普通型居家养老服务照料中心建设项目功能设备配置表用房名称项目构成设施设备面积(m2)老年人用房生活服务用房休息室护理床（休息床）3张以上、电视机、电扇、电灯、电话机、窗帘100沐浴间热水器、浴霸餐厅（含配餐间）餐桌、餐椅理发室水池、紫外线消毒柜、热水器、座椅、工作台保健康复用房（可与卫生室共用）医疗保健室血压计、氧气瓶、吸痰机、常用药箱40康复训练室（健身室）心理疏导室休闲娱乐用房阅览室图书架、桌子、椅子40电子阅览室电脑活动室（棋牌室）活动设施、设备辅助用房工作人员办公室、