（劳动经济学专业论文）非正规就业对弱势群体可持续增收的影响研究.pdf

非正规就业对弱势群体可持续增收的影晌研究 摘要 2 0 世纪9 0 年代以来，自上海市率先推行政府扶持的非正规就业开始，非正规就业 的作用日益凸显，并迅速涵盖了国民经济和社会生活的各个领域和角落，对于促进我国 经济发展和社会稳定、解决我国现阶段的就业问题具有重要的作用，并日益成为弱势群 体的重要收入来源。2 0 0 7 年，党的十七大进一步强调“保障和改善民生 的重要地位， 弱势群体的收入问题将成为长期内我国宏观经济的主要问题之一。而非正规就业作为尤 其适合弱势群体的就业促进模式，将面临着不断发展的长期趋势，也将对弱势群体的增 收问题产生长期而重要的影响，非正规就业的良性、可持续发展与弱势群体的可持续增 收问题息息相关。 通过对我国弱势群体的定性分析和实证考察可以发现，我国城镇社会性弱势群体仍 呈现出较大规模，且普遍面临着来自收入水平、人力资本等多重制约的就业和收入困境。 体制因素制约下的劳动溢出与市场分割、市场因素推动下的需求结构变化以及产业结构 变迁中的就业结构调整，共同决定着弱势群体非正规就业的自发形成与不断发展。而从 政策干预的必要性来看，使弱势群体与非正规就业岗位得以有效结合的制度因素也同样 重要，如何从政策高度合理地鼓励、推动非正规就业的发展将为弱势群体的收入增长提 供重要动力来源，也有效促进我国市场机制的不断完善和经济、社会的协调发展。 基于帕累托改进原理、效率工资原理、学习效应、就业替代效应及成本经济原理等 经济学基本理论的论证表明，非正规就业有助于弱势群体收入水平、收入机会和收入能 力的持续提高，具有促进弱势群体收入增长的内在功能和巨大潜力。通过实证检验指标 的构建，结合我国历年实证数据的计算、检验和横向、纵向比较可以发现，非正规就业 具有比正规就业更高的就业贡献率和就业弹性，从而具有更加显著的就业促进效应，非 正规化指数与思格尔系数的相关性检验则进一步验证了非正规就业具有减缓贫困、促进 弱势群体收入增长的实践功能。综合来看，非正规就业将成为促进我国弱势群体就业并 带动其收入不断增长的有力驱动。 尽管理论论证和实践检验均已表明非正规就业具有促进弱势群体收入增长的巨大 潜力，从国内实践来看，非正规就业仍然存在着制约弱势群体可持续增收的突出障碍： 一方面，劳动力市场分割下的失业风险模型表明，劳动市场体制分割下的系统风险、弱 势群体人力资本制约下的个别风险共同决定了弱势群体非正规就业面临着更高的失业 和从业风险，制约着弱势群体的可持续增收：另一方面，实证和规范分析均已表明，制 度建设的滞后性使非正规就业的良性发展面临诸多障碍，这不仅加剧了弱势群体非正规 就业的风险，而且成为弱势群体可持续增收的制度性障碍，突出表现为非正规就业内部 社会保障制度、入力资本投资制度的缺失和制度缺陷，包括政策性歧视在内的社会观念 障碍也一定程度上制约着弱势群体的可持续增收。 伴随着我国不断深化的经济、社会改革和持续不减的就业压力，非正规就业仍面临 着迅速发展的持续动力，非正规就业仍然是促进弱势群体增收的有力驱动。从弱势群体 收入增长的角度来看，应继续鼓励和推动非正规就业的发展，为弱势群体创造更多的收 入来源和收入机会，通过就业驱动带动其收入逐步增长。从弱势群体收入增长的可持续 性来看，非正规就业的良性、可持续发展是关键，应不断进行非正规就业的制度建设和 制度优化，合理分配市场调节和政府规制在非正规就业中的相互地位，构建合理、高效 的非正规就业社会保障体系，培育可持续发展的非正规就业人力资本投资体系，通过非 正规就业的良性和可持续发展促进和带动弱势群体的可持续增收。 关键词：非正规就业；良性发展；弱势群体；可持续增收 r e s e a r c ho i lt h ee f f e c to fi n f o r m a le m p l o y m e n tt oc o n t i n u a b l e i n c o m ei n c r e a s eo fs o c i a l 沥l n e r a b l eg r o u p s a b s t r a c t e v e rs i n c e1 9 9 0 s ，e s p e c i a l l ys i n c et h eg o v e r n m e n t s u p p o r t i v ep r o m o t i o no fi n f o r m a l e m p l o y m e n ti ns h a n g h a i ，c h i n ah a se x p e r i e n c e das h a r pi n c r e a s ei ni n f o r m a le m p l o y m e n t a l m o s ti ne v e r yf i e l d a sa ne f f e c t i v ee m p l o y m e n tp r o m o t i o np a t t e r n ，i n f o r m a le m p l o y m e n ti s e s p e c i a l l yf i tf o rs o c i a lv u l n e r a b l eg r o u p sa n db e c o m e sas i g n i f i c a n ts o u r c eo fi n c o m ef o r t h e m a f t e rt h e17 协p a r t yc o n g r e s si n2 0 0 7 w i t ht h eg r e a te m p h a s i so n “e n s u r i n ga n d i m p r o v i n gp e o p l e sl i v e l i h o o d ，h o wt oi n c r e a s et h ei n c o m eo fs o c i a lv u l n e r a b l eg r o u p sw i l l b eo n eo ft h em a i ns u b j e c t so fc h i n ai nt h el o n gr u n a sa ne m p l o y m e n tp r o m o t i o np a t t e r nf i t f o rs o c i a lv u l n e r a b l eg r o u p s ，i n f o r m a le m p l o y m e n tf a c e sw i t hal o n g - t e r mt e n d e n c yo f d e v e l o p m e n ta n dw i l le x e r tc o n t i n u a le f f e c to nt h ei n c r e a s eo fs o c i a lv u l n e r a b l eg r o u p s i n c o m e t h u s ，t h es o u n dp r o g r e s so fi n f o r m a le m p l o y m e n ti sc l o s e l yr e l a t e dt ot h ec o n t i n u a b l e i n c r e a s eo fs o c i a lv u l n e r a b l eg r o u p s i n c o m e b yq u a l i t a t i v ea n de m p i r i c a la n a l y s i s ，i ti sd i s c o v e r e dt h a tt h el a r g eg r o u po fs o c i a l v u l n e r a b l ep e o p l ei nc h i n e s ec i t i e sg e n e r a l l yc o n f r o n t1 j i ，i t hd i f f i c u l t i e si ne m p l o y m e n ta n i n c o m e ，d u et ot h ec o m b i n e dr e s t r i c t i o nb yl o wi n c o m ea n d l o wh u m a nc a p i t a l s u p e r f l u o u s l a b o rf o r c ea n dl a b o rm a r k e ts e g m e n t a t i o nu n d e ri n s t i t u t i o n a ld e f e c t ，c h a n g i n gd e m a n d s t r u c t u r er e l a t e dt om a r k e tf a c t o r sa n de m p l o y m e n ts t r u c t u r a la d j u s t m e n tp r o m o t e db y a d j u s t i n go fi n d u s t r i a ls t r u c t u r ea l ld e t e r m i n et h es p o n t a n e o u sd e v e l o p m e n to fi n f o r m a l e m p l o y m e n t f r o mt h ev i e w p o i n to fg o v e r n m e n ti n t e r v e n t i o n ，i ti sa l s oe s s e n t i a lt oo p t i m i z e s y s t e mw h i c hc a np r o m o t ee f f e c t i v ei n t e g r a t i o n b e t w e e ns o c i a lv u l n e r a b l e g r o u p s a n d i n f o r m a le m p l o y m e n t t h e o r e t i c a la n a l y s i sb a s e do np a r e t oi m p r o v e m e n tp r i n c i p l e ，e f f i c i e n c yw a g et h e o r y , c r e s p ie f f e c ta n dc o s tt h e o r yd e m o n s t r a t e st h a ti n f o r m a le m p l o y m e n tc o n t r i b u t e st ot h e i n c r e a s eo fi n c o m el e v e li n c o m ec h a n c ea n di n c o m ea b m 哆o fs o c i a lv u l n e r a b l eg r o u p sa n d h a st h ef u n c t i o na n dp o t e n c yo fh e l p i n gs o c i a lv u l n e r a b l eg r o u p si ni n c o m ei n c r e a s e b y e m p i r i c a la n a l y s i sb a s e do nc o m p u t i n ga n dc o m p a r i s o no fs e r i e so fc h i n a sa n n u a ld a t a ，i ti s c o n c l u d e dt h a ti n f o r m a le m p l o y m e n th a sh i g h e rc o n t r i b u t i o nr a t i oa n de l a s t i c i 锣o f e m p l o y m e n t ，t h u sh a v i n gm o r ep a l p a b l ee f f e c to fe m p l o y m e n tp r o m o t i o n t h ec o r r e l a t i o n a n a l y s i sb e t w e e ni n f o r m a le m p l o y m e n ti n d e xa n de n g e lc o e f f i c i e n ta l s op r o v e st h a ti n f o r m a l e m p l o y m e n th a st h ef u n c t i o no fr e l i e v i n gp o v e r t ya n di n c r e a s i n gi n c o m eo fs o c i a lv u l n e r a b l e g r o u p s g e n e r a l l y , i n f o r m a le m p l o y m e n tb e c o m e sa ni m p u l s et oe n l a r g et h ee m p l o y m e n ta n d i n c r e a s et h ei n c o m eo fs o c i a lv u l n e r a b l eg r o u p s a l t h o u g ht h et h e o r e t i c a la n de m p i r i c a la n a l y s i sh a sp r o v e dt h a ti n f o r m a le m p l o y m e n t h a st h ef u n c t i o na n dp o t e n c yo fi n c r e a s i n gs o c i a lv u l n e r a b l eg r o u p s i n c o m e ，y e tf r o mt h e d o m e s t i cp r a c t i c e i ti sc o n c l u d e dt h a to b s t a c l e sf r o mt w oa s p e c t so b s t r u c tt h ec o n t i n u a b l e i n c r e a s eo fs o c i a lv u l n e r a b l eg r o u p s i n c o m e o no n eh a n d ，a n a l y s i sb a s e do nu n e m p l o y m e n t r i s km o d e lp r o v e sh i g h e rr i s ki ni n f o r m a le m p l o y m e n t ，w h i c hb e c o m e sa no b s t r u c t i o nf o r c o n t i n u a b l ei n c o m ei n c r e a s eo fs o c i a lv u l n e r a b l eg r o u p s o nt h eo t h e rh a n d ，e m p i r i c a l a n a l y s i sa n dc a n o n i c a lp a r s ei n d i c a t et h a tt h el a g g i n go fs y s t e mb u i l d i n gc h a h e n g e s t h es o u n d p r o g r e s so fi n f o r m a le m p l o y m e n t ，w h i c ha g g r a v a t e st h er i s ko fi n f o r m a le m p l o y m e n t a n da l s o b e c o m e so b s t a c l ef o rc o n t i n u a b l ei n c r e a s eo fs o c i a lv u l n e r a b l eg r o u p s i n c o m e t h e s y s t e m a t i cd e f i c i e n c yi ni n f o r m a le m p l o y m e n ti se s p e c i a l l yo b v i o u s i ns o c i a ls e c u r i t ys y s t e m a n dh u m a nr e s o u r c ei n v e s t m e n ts y s t e m s o c i a lc o n c e p ti n c l u d i n gi n s t i t u t i o n a ld i s c r i m i n a t i o n a l s or e s t r a i n st h ec o n t i n u a b l ei n c r e a s eo fs o c i a lv u l n e r a b l eg r o u p s i n c o m e w i t h 龇d e e p e n i n go f c h i n a se c o n o m i ca n ds o c i a lr e f o r ma n dt h ec o n t i n u o u s e m p l o y m e n tp r e s s u r e ，i n f o r m a le m p l o y m e n ti sf a c i n gw i t hc o n t i n u a li m p u l s eo fd e v e l o p m e n t f r o mt h ea s p e c to fi n c o m ei n c r e a s eo fs o c i a lv u l n e r a b l eg r o u p s ，i ti ss u g g e s t e dt h a tm e a s u r e s b et a k e nt op r o m o t ea n de n l a r g ei n f o r m a le m p l o y m e n ts o 勰t oc r e a t em o r ei n c o m es o u r c ea n d i n c o m ec h a n c ef o rs o c i a lv u l n e r a b l eg r o u p s f r o mt h ea s p e c to fc o n t i n u a b l ei n c o m ei n c r e a s e o fs o c i a lv u l n e r a b l eg r o u p s ，h o w e v e r , t h es o u n dp r o g r e s so fi n f o r m a le m p l o y m e n ti st h ek e y f a c t o r i no r d e rt ok e e pi n f o r m a le m p l o y m e n to nt h et r a c ko fs o u n dp r o g r e s s ，s y s t e mb u i l d i n g a n do p t i m i z a t i o nw i t h i ni n f o r m a le m p l o y m e n ta l ee s s e n t i a l f i r s t l y , a p p r o p r i a t eg o v e r n m e n t r e g u l a t i o ni ss u g g e s t e dw h i l ek e e pt h el e a d i n gg u i d a n c eo fm a r k e tm e c h a n i s m s e c o n d l y , r e a s o n a b l ea n de f f e c t i v es o c i a ls e c u r i t ys y s t e ms h o u l db eb u i l tw i t h i ni n f o r m a le m p l o y m e n t t h i r d l y , c o n t i n u a b l eh u m a ni e s o u r c ei n v e s t m e n ts y s t e mi ni n f o r m a le m p l o y m e n ti s a l s o e s s e n t i a l g e n e r a l l y , i ti sc o n c l u d e dt h a ti n f o r m a le m p l o y m e n ti nc h i n as h o u l db ek e e pi n t r a c ko fs o u n dp r o g r e s si no r d e rt op r o m o t ec o n t i n u a b l ei n c o m ei n c r e a s eo fs o c i a lv u l n e r a b l e g r o u p s k e yw o r d s ：i n f o r m a le m p l o y m e n t ；s o u n dp r o g r e s s ；s o c i a l v u l n e r a b l eg r o u p s ； c o n f i n u a b l ei n c o m ei n c r e a s e 独创声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含未获得 ( 逵! 壅旦遗直基丝盂要 挂别壹题的：奎拦互窒2 或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的 同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：谢韵娟签字日期：2 0 。孵多月内日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家 有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权学校可以 将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等 复制手段保存、汇编学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到 中国学位论文全文数据库，并通过网络向社会公众提供信息服务。( 保密的学位论文 在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名： 谢高搽 签字同期：2 0 t , 多年莎月，口日 翩辩。留黟乃吁 签字同期：淞年歹月p 同 非正规就业对弱势群体可持续增收的影响研究 0 前言 o 1 选题背景及意义 2 0 世纪7 0 年代以来，随着国际市场竞争的日益激烈和高科技的飞速发展及应用， 世界各国的产业结构都在发生着重大变化，这使得世界各国都相继出现了非正规就业规 模日益扩大的现象，并逐步成为促进就业的重要形式。在我国，自1 9 9 6 年上海市率先 推行政府扶持的非正规就业开始，非正规就业的作用日益凸显并得到迅猛发展，目前几 乎已经涵盖了国民经济和社会生活的各个领域和角落，对于促进我国的经济发展和社会 稳定、解决我国现阶段的就业问题具有重要的作用，是尤其适合我国弱势群体的一种就 业促进模式，并日益成为弱势群体的重要收入来源。 2 0 0 2 年3 月，朱铬基总理在九届全国人大5 次会议上所作的政府工作报告中提 出，对弱势群体要给予特殊的就业援助。2 0 0 7 年，十七大进一步强调“保障和改善民生 的重要地位，从而弱势群体的收入问题仍将成为长期内我国宏观经济的主要问题之一。 从弱势群体的就业促进模式来看，经济体制改革的继续深化将导致正规就业无法吸纳大 量的弱势群体，而非正规就业由于进入门槛低、就业形式灵活等特征则具有吸纳弱势群 体就业的巨大潜力，因而非正规就业有待于进一步发展以促进弱势群体就业机会的不断 增长。 然而综观国内现状，尽管非正规就业已成为促进弱势群体就业的有效形式，却没有 使弱势群体的收入得到可持续增长。这并不是由于非正规就业不具备促进弱势群体增收 的潜力，而是由于体制缺陷和体制滞后导致了非正规就业一定程度上的无序发展，从而 使弱势群体在从事非正规就业的过程中面临着持续增收的障碍。换言之，尽管非正规就 业可以缓解弱势群体的贫困，但其自身存在的许多缺陷或不规范之处却己成为制约弱势 群体收入持续增长的障碍。因而如何从弱势群体可持续增收的角度出发，规范非正规就 业并扫除制约其良性发展的障碍，就成为亟待解决的新问题。本文正是以此为切入点， 对非正规就业促进弱势群体收入增长的原理进行必要的理论论证和实证检验，并从非正 规就业本身的缺陷出发，剖析了其阻碍弱势群体收入持续增长的瓶颈所在，其理论和实 际应用价值主要体现在： ( 1 ) 从弱势群体收入增长的角度研究我国非正规就业的发展问题，将弱势群体的 可持续增收问题和非正规就业的良性发展问题有机地结合起来，研究结果不仅致力于促 进非正规就业的良性、可持续发展，而且有利于通过非正规就业的良性发展来解决弱势 群体的就业困境，促进其收入的可持续增长。 ( 2 ) 在学术界普遍采用的定性分析的基础上，本文通过实证检验指标的构建和测 算，对非正规就业促进弱势群体增收的作用机理进行了实证检验。 ( 3 ) 提出通过规范非正规就业来促进弱势群体可持续增收的对策，对于从宏观层 面上制定非正规就业的发展策略，并进一步从微观层次上促进弱势群体的收入增长，提 非正规就业对弱势群体可持续增收的影响研究 供一定的理论参考依据。 0 2 研究方法与技术路线 0 2 1 研究方法 ( 1 ) 理论研究与应用研究相结合，通过理论研究提炼出非正规就业发展的一般规 律和普遍原理，同时更注重非正规就业与我国实践的密切结合，即更加侧重非正规就业 在促进弱势群体可持续增收中的应用研究。 ( 2 ) 实证分析与规范分析相结合，通过实证检验指标的构建和计算，对非正规就 业促进弱势群体增收的原理进行实证检验，而对于如何通过非正规就业的良性发展来促 进弱势群体可持续增收方面的论证则更多的涉及规范分析的范畴。 ( 3 ) 定性分析与定量分析相结合，综合运用劳动经济学、发展经济学、规制经济 学、制度经济学等经济学基本原理，实现定性问题的研究，并运用统计学的研究方法， 结合有关数据实现必要的定量研究。 o 2 2 技术路线图 2 非正规就业对弱势群体可持续增收的影响研究 我国弱势群体非正规 就业形成与发展概述 非正规就业促进弱 势群体增收的理论 论证与实证检验 理论研究 定性分析 理论渊源阐释 分维度概念阐释 一般规律阐释 弱势群体人群构成及特征阐释 弱势群体非正规就业的形成机制 弱势群体非正规就业的必要性 理论分析 比较分析 实证分析 更高收入水平r r 帕累托改进原理 理论论证l l j 更多收入机会门成本经济学理论 更强收入能力l 一j 效率工资理论 纵向比较广_ 1 非正规就业贡献率 横同比较 1 。1 一 非正规就业弹性系数 7 实证检验广 i 。一 、，i 相关性检验 l 非正规化指数 l 一 i 恩格尔系数 v j 1 非正规就业的特殊风险 1 l 模型分析 非正规就业制约 ilii 弱势群体可持续 i 非正规就业的制度障傅 r h 买证分狮 i 增收的突出障碍 。ii 。 l 非正规就业的观念障得 卜jh 规甄分析 v 政府与市场相结合的非正规就业市场非正规就业 规范非正规就业良性发展 促进弱势群体可合理高效的非正规就业社会保障制度 上t 持续增收的对策 u 可持续发展的非正规就业入力资本投资l 弱势群体可 持续增收 3 非正规就业对弱势群体可持续增收的影响研究 o 3 国内外研究现状 0 3 1 国外非正规就业研究现状 1 9 7 3 年国际劳工组织( i l 0 ) 综合就业问题代表团在一篇题为就业、收入和平等： 肯尼亚增加生产性就业的战略的报告中首次提出了“非正规部门”这一概念，并引发 了世界范围内关于非正规就业的关注。在国际劳工组织的推动下，关于非正规就业的研 究在近3 0 余年发展迅速。总体上看，国外学者关于非正规就业的研究主要可以分为： ( 1 ) 非正规就业存在与发展的原因 尽管所有国家的城市工业部门都存在着正规与非正规就业并存的二元结构，但发展 中国家的非正规就业更为普遍。有很多的文献对此进行了解释，并列举了很多原因，例 如资本制约，缓慢的技术转移，税负过重，劳动法的约束，政府管制太多，经济衰退， 以及国际竞争激烈等。 g r o s s m a n ( 1 9 7 7 ) 【i 】认为非正规就业的形成是基于由所有生产和交换活动构成的、 或者是以私人的获取为目的、或者是在即便了解情况下也违反现存法律的行为。与 g r o s s m a n 类似，g u t t m a n n ( 1 9 7 9 ) 2 1 同样将非正规就业视为非正规经济的派生，并定 义非正规经济为“逃避税收的经济活动或交易 ，认为不受国家控制的所有收益性经济 活动引致了非正规就业的产生。 b r e m a n ( 1 9 8 0 ) 3 1 认为，工业化水平和生产率低以及存在着剩余劳动力是发展中国 家在城市中存在着二元体制的主要原因。这些国家存在着的老、旧的经济机制，如低下 的技术水平和大量使用廉价的小熟练或半熟练工人，是导致非正规部门活动出现和迅速 增长的根源。 h e r n a n d od es o t o ( 1 9 8 9 ) 【4 】从制度角度分析了非正规就业部门发展问题，他的观点 可以看作是新自由主义思潮在发展经济学上的反映，他认为，法律体系对经济活动所能 达到的效益水平有重要影响，发展中国家非正规部门产生和发展的原因主要是法律制 度，其表现是严格的、歧视性的行政和立法制度，一个不完整的行政和立法体系所形成 的经济环境会导致资源的“劣 化配置并在经济上迫使企业在法律框架以外从事经济活 动，这也就是非正规就业长期存在的原因。 r e n o o y ( 1 9 9 0 ) t n 从行为经济学的视角讨论了促使人们选择非正规就业的两类因素： 结构性的和机会性的。结构因素包括金融压力、社会心理压力和制度约束。机会因素包 括个人独特的背景如技能、教育、人际关系、生活状态等，以及非个人的因素如环境、 文化传统、价值观和地理因素等等。 j o h n s o n ( 1 9 9 8 ) 6 1 等人则进行了经验分析，认为高税收和管制负担，法治不全， 腐败横行，可以解释为什么在拉丁美洲的一些国家存在着非正规部门，从而决定着非正 规就业的大量存在。 e m e r s o n ( 2 0 0 2 ) 网则提出，发展中国家政府的腐败程度也是非正规就业产生和存 在的原因之一。不发达国家的政府比发达国家在干预经济活动方面力度更大、范围更广， 4 非正规就业对弱势群体可持续增收的影响研究 但律往也更为腐败，政府当局通过控制正舰部门的数量来抽取企业利润作为租金，而企 业若要进入到不完全竞争的正规部门中，就要付出定的进入成本给政府。因此，正规 企业的数量是政府所获得租金的函数：政府越腐败，抽取租金越多，正规企业的数量将 越少，由此导致非正规就业的数量就越多。 d i e g ( 2 0 0 5 ) 闭通过模型分析非正规就业规模、市场需求和收入分配之间建立起联 系。借用这个模型可以发现，高度的不平等产生了大规模的非正规就业，而倾向于中产 阶级的再分配则削减了非正规就业的规模，同时提高了财政工具减少非正规性的能力， 因而收入分配通过塑造市场的行为方式而影响非正规就业的规模产生与发展。 ( 2 ) 非正规就业与正规就业的关系 2 0 世纪8 0 年代起，越来越多的学者开始注意到非正规就业与正规就业之间的相互 关系，而不再把非正规就业作为独立的经济现象。 s e t h u r a n m a n ( 1 9 8 1 ) 【9 】从非正规就业与正规就业二元结构的现象出发，认为二元论 的概念不一定就否认了正规与非正规的相互依赖性的存在，h a c g a f f e e ( 1 9 8 2 ) 【l o 】进一 步指出，非正规就业与正规就业之间是相互联系的统一体，并且是包括在经济活动的全 体之中，而不是两个分割的组成部分，例如通过转包合同的方式，非正规的参与者提供 服务给正规的参与者，此外，个体既能参与正规的经济也能参与非正规的经济，也说明 了二者是相互联系的统一体。 b l o m s t r o m ( 1 9 9 3 ) 1 1 1 通过计量分析表明，各个部门劳动生产率的增长有差别，但。 这个差别与是否非正规就业没有系统性关系，而正规就业与非正规部门有着几乎相同的 生产率增长速度。甚至在某些行业，非正规就业的生产率增长速度比正规部门要快。 m a l o n e y ( 1 9 9 8 ) 【1 2 】以墨西哥经济中的一个包含着自由化改革的完整经济周期 ( 1 9 8 7 - 1 9 9 3 ) 为例，分析了正规部门和非正规部门之间的动态运动，重新考察了二元劳 动市场的传统观点，认为劳动市场可以是高度一体化的，而不受保护的劳动的存在本身 并不能表明劳动市场是分割的，从而认为正规就业与非正规就业可以成为统一体。 s a u g a t am a r j i t ( 2 0 0 3 ) 【l 刃认为非正式就业部门与正式就业部门之间存在着生产纵向 关系，政府对正式部门的关税保护政策将影响正规就业与非正规就业之间的动态流动。 而c o l d b c r g 和p a v c n i k ( 2 0 0 3 ) u 4 】则利用动态的效率工资模型，对此做了更深入的探讨， 认为随着各种贸易障碍的持续减少，正规就业会不断下降，而非正规则会不断扩张，同 时政府劳动力制度的灵活性也是影响正规就业与非正规就业互动关系的重要因素。 ( 3 ) 非正规就业中的体面就业问题 近年来，各国学者关于非正规就业的规范化管理、非正规就业的社会保障以及非正 规就业领域的就业维权问题的研究日益涌现，掀起了全球范围内关于非正规就业领域体 面就业问题的研究。 b a b a nh a s n a t ( 2 0 0 2 ) 【l 习研究了核心劳工标准对出口的影响，通过实证分析得出核 心劳工标准对出口并无重要影响的结论，事实上也就反驳了通过降低劳工标准来增加出 5 非正规就业对弱势群体可持续增收的影响研究 口的观点，从而为出口领域中非正规部门的维权提供了重要的依据。 j a n ei h r i g ，k a r i n es m o e ( 2 0 0 4 ) 【i o j 研究了政府的规范化政策对非正规就业的影响， 通过实证分析指出，减税不仅不会导致非正规就业的无序发展，反而会对非正规就业的 规范化管理产生重要影响。 g a l l i 和d a v i dk u c e r a ( 2 0 0 4 ) 【l7 】通过对拉丁美洲1 4 个国家的比较研究和实 证分析发现，非正规就业的规模与劳工标准的高低程度之间存在一种反向关系，对于劳 工标准较低的国家，其非正规就业的规模反而越大。在此之前，学术界曾一度认为正规 就业领域中较高的劳工标准是迫使非正规就业逐步扩大的主要原因。g a l l i 和d a v i d k u c e r a 的此项研究为非正规就业领域的就业维权和“体面劳动 的实现提供了重要 的理论前提。 a d i t ik a p o o r ( 2 0 0 7 ) ? 指出了通过建立非正规就业者的维权组织，尤其是通过鼓 励企业实现对劳工标准等的社会责任，实现对非正规就业者的权利保护。 ( 4 ) 非正规就业的正规化发展 j o h n s o n ( 1 9 9 8 ) 【1 9 j 主张把税收作为实现非正规就业正规化的政策工具，通过建立 一个理论框架说明，正规部门的企业会付税，政府可以利用税收来提供公共品，同时也 规定只有付税的正规企业可以享用这些公共品，这就会吸引非正规部门劳动力流向正规 企业。劳动力的流动带来了税收的增加，公共品就会进一步增加，进入良性循环，因而 产生一种均衡，所有工人都实现正规就业。 d e s s y 和p a l l a g e ( 2 0 0 3 ) 闭则通过建立不完全市场模型得出相反的结论，认为完全 的正规化能否实现与一国经济的初始条件有很大的关系，通过减税来降低正规化成本可 能会导致非正规就业的扩大而不是缩小 a m a r a l 和q u i n t i n ( 2 0 0 3 ) 【z l 】提出了工业部门中非正规就业正规化的实现路径，强 调两种就业形式的工人本身特性的区别，比如说，正规就业的工人要比非正规就业的工 人有更高的教育水平，因而在非正规就业的正规化过程中，必须把教育成本纳入到他们 的效用函数中去。由于并没有经验数据支持发展中国家工业内部存在明显的劳动力市场 分割，所以他们建立了一个只存在资本市场分割而没有劳动力市场分割的模型，分析了 当劳动力是自由流动的，非正规就业领域低水平劳动力和资本之间存在很高的替代性时 企业主进入正规化就业的决策机制。 m a s a t l i o g l u 和r i g o l i n i ( 2 0 0 5 ) 2 2 1 进一步指出非正规就业的正规化也是有成本的， 并且成本是由正规企业决定的。要使得非正规企业转向正规部门，就必须分析，在什么 情况下，这些正规企业愿意降低新企业或者非正规企业进入的成本。他们通过劳动力流 动下的二元经济模型指出，在不断有企业加入正规部门和工人增加的条件下，正规部门 原有企业要比较企业短期利润损失和企业长期利润所得的大小。在各自利润最大化条件 下，两个部门的工人和企业主之间进行博弈，最终得出实现均衡的条件。当正规部门规 模达到一个临界点，长期利润所得必然大于短期损失，那么正规部门企业降低进入成本 6 非正规就业对弱势群体可持续增收的影响研究 的动机就会很大，就业也就可以趋向完全的正规化。 0 3 2 国内非正规就业研究现状 从国内研究情况来讲，尽管非正规就业实质上早已存在和发展，但被政府承认尚是 近几年之事，1 9 9 6 年7 月上海市政府颁布的关于实施再就业工程试点工作的若干政策 是中国最早的关于非正规就业的政策文件，也引发了社会各界关于非正规就业的普遍关 注，使得非正规就业成为近年来学术界研究和争论的焦点所在。综合的来讲，国内关于 非正规就业的研究主要可以分为以下几个方面： ( 1 ) 非正规就业的法律界定 目前来讲，关于我国非正规就业的界定问题仍然可以认为是一个尚没有定论的问 题。长期以来，学术界曾经引用国际劳工组织关于非正规部门就业的界定来定义中国的 非正规就业，即指在规模很小的从事商品生产、流通和服务的单位中就业。然而随着国 内研究的不断深入和成熟，越来越多的学者发现，国际劳工组织的界定并不具有统一的 适用性，并结合中国实际给出了非正规就业的界定，但未形成统一的观点。 上海市就业训练中心( 1 9 9 4 ) 认为非正规就业就是非正规组织就业；胡鞍钢( 2 0 0 2 ) 认为非正规就业是相对于传统典型的就业形式而言的，是指未签订劳动合同、无法建立 或暂无条件建立稳定就业关系的一种就业形式；贾宁( 2 0 0 6 ) 认为非正规就业就是指存 在于正规部门和非正规部门之中的，有别于传统正规就业的一种就业模式；中国劳动和 社会保障部劳动科学研究所课题组( 2 0 0 5 ) 认为，综合起来，中国目前的非正规就业有 两个口径：狭义的“非正规就业 是指“非正规劳动组织就业 ，即政府扶持的、以下 岗失业人员为主的生产自救性组织或公益性劳动组织( 这是上海市的定义) ；广义的“非 正规就业 是指非正规部门就业和正规部门中的非正规就业。圆 考虑到非正规就业概念的争议性，学者们越来越倾向于通过设立一定的标准来对非 正规就业进行界定。裘雨明( 2 0 0 6 ) 刚从劳动关系的无保障性、劳动时间弹性大、工作 场所的不固定性以及以住户为经济活动单位进行生产活动这四方面的标准来界定非正 规就业。关艳丽( 2 0 0 5 ) 【2 5 】将非正规就业的特征总结为就业与社会保障体系之间没有制 度性联系，基本报酬一般采用计时工资，劳动报酬一般只达到最低工资水平，劳动契约 松散等，并且进一步指出了不应该被视为非正规就业的三种情况，即非法就业、专业技 术人员兼业以及演艺界、体育界人士“走穴 。 ( 2 ) 非正规就业的效应研究 从所查阅的文献情况来看，国内关于非正规就业效应的研究主要源于对我国就业压 力的关注。胡鞍钢( 2 0 0 6 ) 【2 6 】利用经济、资本、工资的增长与就业增长的回归分析得出 结论：2 0 世纪9 0 年代以来g d p 增长对就业的推动作用大幅下降，中国经济增长模式正 逐渐从高就业增长型向低就业增长型转变，非公有制经济正逐步成为下岗失业人员实现 再就业的主要渠道，解决非正规就业的关键是促进非正规就业增长。方文超( 2 0 0 4 ) l 2 7 1 通过分析农村劳动力向城市流动的特点，指出农民工在城镇就业的主要形式是非正规就 7 非正规就业对弱势群体可持续增收的影响研究 业，并指出非正规就业对于促进进城民工就业的正功能，即可以降低就业的岗位成本， 并认为农民工的非正规就业是高效率的，刘光宇( 2 0 0 5 ) 【2 8 】也指出非正规就业是吸纳农 村剩余劳动力的重要形式。李恩平( 2 0 0 5 ) 陋1 认为，劳动力供给总量增大和就业弹性系 数下降使我国经