（刑法学专业论文）社会工作介入社区戒毒研究.pdf

摘要 摘要 社会问题的解决是相当棘手的工作，特别是像毒品这样复杂的社会问题， 受到文化与法律、历史传统的影响，我国对吸毒行为一直是给予否定性的评价 和谴责。由此而导致的直接后果就是对吸毒者与吸毒行为的排斥，在采取的戒 毒措施上就会偏离治疗与教育，而侧重于惩罚与改造。2 0 0 8 年6 月1 日开始施 行的禁毒法改革完善了国家戒毒体制， 禁毒法最大的亮点就是设置了 社区戒毒这样一种全新的戒毒模式，改变了禁毒法颁布前采用的戒毒模式 侧重于对吸毒人员的惩处、管理与改造，缺乏对吸毒人员身心康复与回归社会 的关注的情况，更好地体现了以人为本的戒毒理念，这种更人性化的戒毒模式 必将推动我国戒毒事业的发展。社区戒毒不仅改变了以往实行的“凡吸毒必强 戒 的禁毒方针，更能反映执法上的人性化和以人为本的理念，这与社会工作 的价值理念不谋而合，社会工作作为一门助人的专业，强调运用专业的工作方 法和技巧达到助人自助的目的，运用社会工作介入社区戒毒更有利于为吸毒人 员回归社会建立一个充满关爱、充满人性化的戒毒环境，有利于帮助戒毒人员 树立起戒除毒瘾、回归社会的信心，社区戒毒在社会工作的介入下将朝着更加 科学化、人性化和专业化的方向发展。 关键词：吸毒；社区戒毒；社会工作 a b s t r a c t a b s t r a c t t h es e t t l e m e n to fs o c i a lp r o b l e m si sat o u g ht a s k ，e s p e c i a l l yw h e ni tc o m e st o d r u ga d d i c t i o n o u rg o v e r n m e n th o l d san e g a t i v ea t t i t u d et o w a r d sa n dc o n d e m n st h e d r u ga b u s ed u et oc u l t u r e ，l a w , h i s t o r ya n dt r a d i t i o n s t h ei m m e d i a t ec o n s e q u e n c ei s t h a td r u ga d d i c t sa r eo s t r a c i z e da n dt h e i rb e h a v i o r sa r ed e n o u n c e d ，a n dt h a tt h e r e h a b i l i t a t i o nm e a s u r e ss i m p l yf o c u so np u n i s h m e n ta n dr e f o r m a t i o no fd r u ga d d i c t s ， t h u sd e v i a t i n gf r o mn e c e s s a r yt r e a t m e n ta n de d u c a t i o n s i n c ej u n eis t2 0 0 8 ，t h e n e w l ye n f o r c e da n t i - d r u gl a w h a sr e f o r m e da n dp e r f e c t e dt h en a t i o n a ld r u gc o n t r o l s y s t e m t h eh i g h l i g h to ft h ea n t i - d r u gl a wi s ：s e t t i n gu pab r a n d - n e wm o d e lo fd r u g a d d i c t i o nr e h a b i l i t a t i o nc o n d u c t e di nc o m m u n i t i e s ；t r a n s f o r m i n gt h ep r e v i o u sm o d e l ( a d o p t e d b e f o r et h ee n f o r c e m e n to ft h e a n t i d r u gl a w ) w h i c he m p h a s i z e d p u n i s h m e n t ，s u p e r v i s i o n ，a n dr e f o r m a t i o no fd r u ga d d i c t s ，a n dn e g l e c t e dm e n t a la n d p h y s i c a lr e c u p e r a t i o na sw e l la st h e i rd e v e l o p m e n ta f t e rr e t u r nt os o c i e t y ；a n db e t t e r e m b o d y i n gt h ep e o p l e o r i e n t e dt h o u g h to fd r u ga d d i t i o nr e h a b i l i t a t i o n t h en e w m o d e lw i l lf u r t h e rb o o s tt h ed r u ga d d i c t i o nr e h a b i l i t a t i o n i th a sn o to n l yc h a n g e dt h e a n t i d r u gp r i n c i p l e ：a l ld r u ga d d i c t i o n sm u s tb ea d d r e s s e dt h r o u g hc o m p u l s o r yd r u g a d d i c t i o nr e h a b i l i t a t i o n ，b u tb e t t e rr e f l e c t st h ep e o p l e o r i e n t e dl a we n f o r c e m e n t ，a n d c o i n c i d e sw i t ht h ev a l u eo fs o c i a lw o r k s o c i a lw o r k ，a sas u p p o r t i v em a j o r , i s d e s i g n e dt oe m p l o yp r o f e s s i o n a lm e t h o d sa n ds k i l l st oh e l pa n ds u p p o ap e o p l e b a s e d o ns o c i mw o r k ，d r u ga d d i c t i o nr e h a b i l i t a t i o nc o n d u c t e di nc o m m u n i t i e sm a k e si t e a s i e r t oc r e a t eaf r i e n d l ye n v i r o n m e n tf o rd r u ga d d i c t i o nr e h a b i l i t a t i o n ，a n d f a c i l i t a t e sd r u ga d d i c t s b u i l d i n gu po fc o n f i d e n c et og i v eu pd r u g sa n dr e t u r nt o s o c i e t y t h em o d e lc o m b i n e dw i t hs o c i a lw o r kw i l la d v a n c es c i e n t i f i c a l l y , h u m a n e l y a n dp r o f e s s i o n a l l y k e y w o r d s ：d r u ga d d i c t i o n ，d r u ga d d i c t i o nr e h a b i l i t a t i o n i nc o m m u n i t i e s ，s o c i a l w o r k 学位论文独创性声明 学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含 其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得直昌太堂或其他教育 机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何 贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名( 手写)签字日期：沙r 7 | 年，钥，扩日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解直昌太堂有关保留、使用学位论文的规定，有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借 阅。本人授权直昌太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行 检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编本学位论文。同时授 权中同科学技术信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库， 并通过网络向社会公众提供信息服务。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名( 手写) ： 签字日期：矽d 7 年睁月 剥瑚：脚 签字嗍1 年，湖f 7 日 第l 章引言 1 1 问题的提出 第1 章导言 毒品，已经成为当今人类社会的一大公害。制止毒品泛滥，是各国人民的 共同愿望和迫切要求。毒品给社会带来的危害毋庸置疑，截至2 0 0 8 年1 2 月底， 我国上网入库的吸毒人员为1 1 2 6 7 万人，其中滥用海洛因等阿片类毒品9 0 万 人，3 5 岁以下吸毒人员所占的比例继续呈下降趋势。3 吸毒不但牵涉个人健康， 还会影响其家庭乃至社会生活。研究表明，吸毒与犯罪现象密切地联系在一起。 “吸毒人员盗窃、抢劫、诈骗甚至杀人等犯罪案件占刑事案件的4 0 左右，在一 些破获的刑事案件中，作案成员中吸毒人员高达1 3 。 乜1 单个吸毒者所侵害的 只是吸毒者自身的身心健康和家庭幸福，但是吸毒行为泛滥所侵害的就是整个 社会群体。社会问题的解决是相当棘手的工作，特别是像毒品这样尤其复杂的 社会问题，受到文化与法律、历史传统的影响，我国对吸毒行为一直是给予否 定性的评价和谴责。由此而导致的直接后果就是对吸毒者与吸毒行为的排斥， 在采取的戒毒措施上就会偏离治疗与教育，而侧重于惩罚与改造。禁毒法 颁布前采用的戒毒模式更多侧重于对吸毒人员的依法惩处、严格管理与劳动教 育改造，极少对治疗尤其是身心康复与回归社会的关注，这也是造成复吸率高 的重要因素之一。对于吸毒者的管理i 目前主要是封闭式、被动式的严管型， 忽视其病人、受害者的多重属性，人性化成分不足，调动吸毒人员内在戒毒愿 望明显不够等问题表现突出。彻底摆脱毒品是我们的目的，我们必须科学且理 性的认识戒毒工作中出现的各种问题，延长操守时间，降低复吸率。 1 2 研究背景 吸毒行为带来了诸多的社会问题，2 0 0 7 年1 2 月2 9 日，中华人民共和国第 十届全国人大常委会第三十一次会议审议通过了我国首部专门禁毒法典一一 中华人民共和国禁毒法，并于2 0 0 8 年6 月1 日起施行。通过法令法规来打 击吸毒的作用绝对不可忽视，但是对于吸毒行为一概承认和实行刑罚并不是理 想的选择，无论采用哪种形式戒毒，都会遇到这个棘手的问题，即戒毒后的高 第1 章引言 复吸率。此次禁毒法的颁布，确立了我国新的戒毒制度，改革完善了中国 戒毒工作体制，由原来的主要靠强制戒毒、劳教戒毒为主，改变成有社区戒毒、 有强制隔离戒毒、有社区康复和场所康复，还包括自愿戒毒、美沙酮维持治疗 等多种措施，充分体现了以人为本的戒毒理念。禁毒法第三十八条第一款 规定吸毒成瘾人员有下列情形之一：拒绝接受社区戒毒的；在社区戒毒期间吸 食、注射毒品的严重；违反社区戒毒协议的；经社区戒毒、强制隔离戒毒后再 次吸食、注射毒品的。由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定， 可见强制隔离戒毒的四个基本条件都是以社区戒毒为前置阶段，禁毒法的 颁布确立了社区戒毒在重构戒毒体系中不容置疑的地位。社区戒毒作为一种全 新的戒毒措施提出，是充分吸收近年来各地在戒毒工作实践中创造出来的新鲜 经验，并加以固定。3 1 3 社区戒毒社会工作研究的意义 戒毒人员回到社会后，面临着基本生存、心理情绪、家庭关系、就、队社 会交往、毒友引诱与毒品诱惑等多种问题，而戒毒人员又缺乏改变的正向动机 与使用资源的能力等问题，戒毒工作开展得并不顺畅，戒毒后的复吸率高。社 会工作在对待吸毒人员方面有自己独特的价值理念，社会工作者坚信如果吸毒 者的生理毒瘾戒除了，并能持之以恒，坚决脱离吸毒环境，都能够重新回到正 常的社会生活，开始新的人生。社会工作方法以科学化、专业化的方法将不同 的助人资源与不同的需求相连接，在节约成本的同时有效地帮助戒毒人员解决 实际问题。戒毒社会工作者在工作过程中，遵循其专业价值观，运用个案、小 组、社区等工作方法，为工作对象提供生活关心、戒毒康复帮助、就业指导、 法律服务和行为改善等多项服务措施，在降低复吸率、预防犯罪、满足吸毒人 员需要等方面取得了一定成效。目前国内有社工介入吸毒防治工作的城市仅有 北京、上海、深圳、苏州等城市，社会工作在中同仅是起步阶段，社会工作作 为一门助人的专业，强调运用专业的工作方法和技巧以达到助人自助的目的， 但目前社会工作介入社区戒毒工作所发挥的作用尚且不明显。同时社区戒毒工 作本身也面临着诸多的挑战，本文基于个人在从事戒毒社会工作实践过程中碰 到的实际情况，结合案例，进行评析与总结。 2 第2 章社区戒毒研究概述 第2 章社区戒毒研究概述 2 1 社区戒毒研究现状 2 1 1 国外戒毒模式研究现状 在戒毒模式方面，国外主要有医学康复模式和社会心理康复模式。采取医 学康复模式的理论基础是认为毒品成瘾是一种长期的、易反复发作的脑疾病， 应该通过医学方法予以治疗，使吸毒者的生理机能得到改善。目前，许多国家 采取多元药物维持疗法对吸毒者进行治疗，其中美沙酮维持疗法在西方国家被 视为治疗海洛凶毒瘾的最有效方法而广泛采用。这些国家大都允许医生合法长 期使用海洛因、吗啡、杜冷丁、鸦片、美沙酮、丁丙嗒啡、可卡因等治疗海洛 因依赖。事实上，药物维持疗法是一种姑息政策下的替代疗法，是以毒性较低 的毒品替代毒性强烈的海洛因的一种方法。社会心理康复模式强调矫正吸毒人 员的毒品心理依赖，增强社会适应能力。通常由心理学工作者、社会工作者、 康复咨询人员或精神病医生对吸毒者进行认知治疗和行为治疗。其中治疗集体 ( t c ) 是国外采用最广泛的吸毒者心理康复模式，它指一种居住性治疗环境，主 要通过吸毒者自助和互助来矫正自己的人格问题，改善人际关系，树立自己负 责任的观念。h 。 2 1 2 国内戒毒模式研究现状 中国澳门在1 9 9 0 年停止强制戒毒服务，并以自愿式门诊取而代之。2 0 0 2 年， 设立了戒毒综合服务中心，继续提供门诊治疗，并增加其他医疗服务。门诊治 疗也包括社会跟进措施。在康复阶段，以福音戒毒为主，同时，也采用非宗教 的治疗社区模式。社工渗透到治疗全过程，从门诊治疗中的“专业治疗小组 到社会心理辅导，提供专业化的帮助，协助药物滥用者重返社会和家庭，处理 家庭问题，提供家庭导，并对己经申领援助金的人员进行跟进和操守监管。在 返回社会之后，特区社工局积极倡导建立“自助组织 。晦3 中国香港在戒毒方面 形成了一整套自己的特色和体系。政府推行的治疗和康复服务根据其对象、目 第2 章社区戒毒研究概述 标以及实施者的不同，主要有强迫戒毒计划、自愿住院治疗和康复计划以及美 沙酮治疗计划等三种形式。强迫戒毒由政府来运作，治疗期为2 一1 2 个月，自 愿戒毒在生理脱毒阶段除了政府，还有相当数量的n g o 组织和社工参与，并发 挥了重要的作用。同时，香港的戒毒服务中，生理脱毒后会有大量的康复和回 归社会工作跟进。在康复和回归社会阶段，也有多种方式：如中途宿舍、利用 基督教的福音戒毒滥用精神药物者辅导中心、私人执照精神医生等。湖t c 模式： 管理方式为封闭型；时间不定；主要康复手段是心理、行为、劳动；达到基本 康复的效果。“向曰葵社区 或“戴托普 模式：管理方式为封闭型或开放型； 时间不定；主要康复手段是心理、行为、劳动；达到基本康复的效果。“外转 内”( 劳动康复) 模式：管理方式为封闭型；时间为卜3 年；主要康复手段是劳 动；达到基本康复的效果。上海禁毒社会工作制度创新的基本经验开创了“政 府主导、社团自主运作、社会多方参与 的社区戒毒康复新模式：管理方式为 开放型；时间不定；多层次介入；达到基本康复的效果。盯1 以上几种模式基本达 到康复，但是否巩固在一定程度上取决于社会区层面继续帮教工作。云南和上 海走在全同的前列，提出了“社会帮教 、“无毒社区”等概念。朱琳等认为， 有针对性进行社会行为干预，应从家庭、社会环境、个人心理三方面进行考虑。 埔。张明等也提 h 以社区卫生所为依托、以“无毒社区活动室 为平台、以“生理 一心理一社会”为一体的治疗康复综合模式，可为建立有中同特色的吸毒防治模 式提供科学的参考依据。归1 张俭琛提出了禁毒社工在社区禁吸戒毒中的重要作 用。口明张凯等提出社区戒毒模式是指司法行政机关在社区戒毒战略思想指导下， 优化配置社区矫治工作机构与司法资源，协调各相关部门的工作，针对吸毒成 瘾者建立的一种科学的矫治工作系统。h 罗健等提出以参与性方法培训戒毒者 中的自愿者为同伴教育者，之后由同伴教育者开展同伴教育活动和参与性的交 流支持活动。u 引 2 2 吸毒相关概念界定 2 i2 1 对吸毒行为的认识 对同一社会问题所选择和施行的解决办法在理论上或实践上都不是惟一 的，这源于对该问题的认识和看法有不同的见解。人类探索毒品问题的研究已 4 第2 章社区戒毒研究概述 经有几百年的历史，到目前为止，关于毒品问题犯罪学理论解释框架主要有以 下几种： 1 标签理论 标签理论关于越轨行为的基本观点是：在人们变成越轨者并持续作为越轨 者的过程中，给人们贴上越轨者的标志是一个关键因素。n 3 3 吸毒作为一种越轨 行为，甚至被一部分人认为是种犯罪行为，社会对吸毒者表现的也往往是歧视、 不屑。一个吸毒者若被扣个“粉友”的帽子，再加上“瘾君子”、“人渣”、 “烟鬼 等名声，标签对一个人的社会关系以及自我认知的影响是非常巨大的。 这样的标签可能会伴随吸毒者一生，以致吸毒者在戒断毒瘾后也会在受教育、 婚姻、工作等场合受到排斥和歧视，社会依然不能接纳个被贴有“吸毒标签 的人，因而导致其可能又重陷毒渊不能自拔。这一理论给我们的启示：应努力 剔除标签效应，淡化标签阴影，减轻标签对吸毒者的影响，剔除吸毒者对标签 的认同感，帮助吸毒者塑造新的自我。 2 亚文化理论 所为犯罪亚文化，是指犯罪亚群体在犯罪活动中逐渐形成并予以信奉和遵 守的与主文化相对立的价值标准、行为方式及其现象的综合体。亚文化理论认 为群体成员在密切交往中形成了不同于主文化的亚文化，群体演员高度效忠小 群体，所以，愿意接受亚文化，这也是群体互相认同、表明自我身份的一种方 式。此外，主文化往往会排斥亚文化，相应的，亚文化会故意反抗主文化，二这 也是为什么有人故意穿奇装异服的原因。具体到吸毒人员，亚文化理论对于吸 毒原因、戒毒复杂性以及社会对于吸毒人员的拒斥有很强的解释力。n 钔如果某 个成员试图在群体交往中表现尝试或者接受毒品，就会遭遇到其他成员的排斥， 从而受到其他成员的疏远甚至是群体的惩罚。压力之下，个体只好去服从群体 的价值观，融入群体文化。对于一些偏离群体价值而言，群体会经过各种途径 对其施加影响，迫使其接受吸毒群体的社会规范。亚文化理论给我们的启示是： 吸毒亚文化对吸毒者的影响并使其高度效忠于吸毒的小群体，认同吸毒文化， 其吸毒行为的发生很大程度受周围环境文化的影响。吸毒者能够通过这类共同 的价值理念获得小群体范围的认同感和归属感。个体为了适应群体文化，不得 不放下自己的价值观念，甚至牺牲自己，去接受群体的价值观。 3 越轨行为理论 提到越轨，大多数人会把其与不道德、违规、罪恶、犯罪等相联系。所谓 第2 章社区戒毒研究概述 越轨就是偏离了常规，评价和判断的标准是当前社会所倡导的主流规范意识。 社会问题的产生就是越轨者( 包括个人和群体) 的越轨行为造成的，并且这种行 为危害了被普遍认同的社会原则，破坏了人们对合理化的期待。解释越轨行为 的产生主要有反常理论和微分交际理论，前者认为越轨是对社会机会不均等的 修正或反动，后者则强调越轨行为的习得性，也就是通过在交往中学习而获得 的行为，受越轨群体和越轨文化的影响9 n 剐 越轨行为理论对于研究毒品问题的意义在于：戒毒社会工作者可以运用多 种方式去帮助吸毒者戒毒，但主要手段则是通过群体间的的相互影响，而不是 个人说教规劝的方式。对吸毒者戒毒提供便利，帮助其克服戒毒路上的障碍， 使其融入到主流文化所倡导的价值规范和行为标准，回归社会。 4 社会失控理论 最早应用“失范一词的是法国著名社会学家迪尔凯姆，他认为“个人是 依赖于社会的，或者至少依赖社会中个别群体的，因为共同的信仰和价值给予 生活以意义和目的，而规范则引导和调褴人的行为。社会联系的任何削弱都会 损害共同的信仰，降低道德的价值和侵犯规范性的结构。其结果导致失范，或 者导致一种无意义无规范的状态 。n 6 3 默顿在此基础上对这一概念进行了发展， 指出所谓失范，就是人们用社会认为合法的手段不能实现自己的文化同标时所 发生的，而对于这种情形的一个共j 一反应，就是越轨行为，即用不符合社会规 范的手段来实现自己的文化目标。n 7 1 当社会呈现为一种失控的状态时，大量的 越轨行为就会涌现出来，人们的思想行为在受到越轨行为的冲击之下，迷惘、 不适，甚至误以为吸食毒品是一种新潮行为。社会失控理论给我们一个启示： 必须制定和强化明确有效的包括软性和硬性的社会规则，给每一个社会成员提 供明确的指导，给社会系统各部分提供协调运行的必要条件，并且还要适时对 这些规则做出调整和修订，毒品问题才能最终得到解决。h 踟 2 2 2 关于吸毒人员的定位 对吸毒行为及吸毒者的定位影响着对吸毒者的救助模式。有的学者认为吸 毒应定为犯罪：“为体现全面禁毒的立法精神，为使法律条文内部协调统一， 为进一步加强国际禁毒合作，为摧毁毒品消费市场，应当将非法吸用毒品的行 为界定为犯罪。 n 蜘从吸毒的社会危害性超越了纯粹个人的范畴，成为破坏毒 6 第2 章社区戒毒研究概述 品管制制度，妨害社会管理秩序，为贩毒等上游犯罪提供条件等角度立论，主 张加大打击力度以达到遏止毒品泛滥的目的也有学者认为吸毒不构成犯罪：“吸 毒未违反刑法法益，属于无被害人犯罪( 此“犯罪”是犯罪学意义上的犯罪) 。 这是吸毒不能成为犯罪的根本所在。吸毒是一种只违反宗教或道德，但没有对 刑法所保护的特定的法益产生侵害或者威胁的无被害人犯罪。 晗们诉讼结构上， 吸毒行为里没有积极主动的控诉人。按照无被害人犯罪原理，应当将吸毒非犯 罪化，对其只能给予行政处罚而不是刑罚处罚。瞳吸毒行为没有可以明确认定 的侵犯客体，且吸毒者药物依赖的病态并不能依靠将吸毒定性为犯罪进行打击 来消灭，因此将吸毒行为犯罪化会导致打击面扩大，一方面会增加司法操作的 困难与成本，不利于戒毒治疗，同时也不利于社会稳定，持有吸毒非犯罪化论 的学者主张维持现有戒毒和劳教行政处罚手段，加强社会帮教和社区工作配合 的模式从法律的角度看，吸毒行为直接违反了禁毒法和治安管理处罚法 的规定，并且从客观上还诱发了许多违法犯罪行为，其行为具有违法性，所以 吸毒人员是违法者。心铷有学者认为吸毒人员是病人，且有广义和狭义之分，广 义的病人是：吸毒成瘾后，由于其生理和心理不能自控的依赖着毒品。他们没 有人生追求，整个精神都是颓废的。因此，他们整个就是生理和心理上的病人， 长期生活在病态中。狭义的病人是：他们一旦吸毒成瘾，吸毒者每天肯定要多次 发毒瘾，在出现瘾发症状到完全发瘾时，吸毒者就是病人，类同精神病人。3 而将吸毒者当作病人的学者，根据药物依赖者大脑受伤害导致行为失控的医学 根据和对病人的人道主义原则，对现行准刑罚性质的劳教方式的戒毒模式合法 性提出疑义，主张以加大关心治疗和社会帮教投入为主的政策，并对国际上某 些国家采取毒品合法化的监控手段有所青睐。幽1 也有学者认为：“吸毒者本身 也是毒品受害者。吸毒上瘾容易戒断难，吸毒者在吸毒前对毒品的危害一般认 识不够，他们或是出于好奇心尝试一下，或者为解脱一时精神烦恼而吸毒，但 吸毒带来的欣快感，刺激他们再次吸食，直至成瘾。在这时他们才意识到吸毒 的危害，却为时已晚，吸毒产生的躯体和心理依赖驱使着他们不断吸毒。 汹1 7 第3 章吸毒现状分析 3 1 吸毒的危害性 第3 章吸毒现状分析 3 1 1 吸毒对个体的危害 吸毒严重影响吸毒人员的身心健康，就生理而言，长期的吸毒会对吸毒人 员的中枢神经系统、循环系统、消化系统、免疫系统、造血系统等造成严重损 害，吸毒人员会出现消化不良，吸收功能障碍，由此导致食欲不振，营养不良。 免疫能力下降，容易感染各类疾病，这些人往往形如枯槁、面容蜡黄、身体削 瘦。严重的则会丧失劳动能力，以至于日渐衰竭而死亡。特别是采用静脉注射 方式吸毒的人员，毒品中的杂志以及使用不洁的注射器具，更是加剧了吸毒对 人体的危害。另一方面，吸毒也会对吸毒人员的心理造成巨大的危害。吸毒成 瘾，一旦染上毒品，就会对毒品产生强烈的生理及心理依赖。在毒品的抑制或 兴奋的作用下，人的思维、情绪以及行为会受到严重的干扰。吸毒人员会出现 人格变异、精神颓废、智力衰退等现象，吸毒人员为了达到吸毒的目的不择手 段，从而丧失正常人的自尊及价值观，整日沉溺与对毒品的幻想中，精神空虚， 人格低下。 3 1 2 吸毒对家庭的危害 吸毒不仅会对个体产生危害，而且也会波及到吸毒者的家庭，有多少幸福 家庭因为吸毒而毁灭，多少家庭因为吸毒而妻离子散家破人亡，多少孩子因为 父母吸毒无家可归四处流浪? 据云南省昆明市盘龙区对登记在册的1 4 4 0 名显性 吸毒者的另一项调查表明，每口吸食海洛因l 克以下是初染毒品者的用药量， 一般吸毒者每日要吸食海洛因1 2 克，瘾大者则要2 克以上。哺1 吸毒人员每年 吸毒的费用少则需要数万元，多则需要数十万，普通的工薪家庭是无法承受的， 即便是有一定经济基础的，像吸毒这种“无底洞 也维持不了多久，给家庭造 成巨大的经济负担。特别是吸毒成瘾后，吸毒者往往变得十分自私且不诚实， 性格变得易怒暴躁，情感淡漠，完全沉溺于对毒品的追求之中。他们淡漠了对 8 第3 章吸毒现状分析 家人的关心体贴、淡漠了对家庭的责任和对子女的教育，他们中不少人虽然一 次次地戒毒，但终不能成功，令家人感到绝吸毒会导致家庭内部关系恶化，破 坏邻里间的和睦关系，给家庭生活及家庭成员造成很大的心理影响。如某厂下 岗职工，靠经商、修公路，积累下6 0 多万元的家产，成为当地小有名气的富翁， 过着幸福，美满的生活。可他沾染毒品后，在短短的三年时间内，就吸完了所 有家产，沦为流落街头的“叫花子 ，妻离子散。瞳7 1 3 1 3 吸毒对社会的危害 吸毒现象的蔓延不仅危害着人类的健康，引发一系列的家庭问题，且破坏 社会的秩序和经济的发展，使社会蒙受各种各样的巨大损失汹3 吸毒会给国家带 来巨大的经济损失，我国近1 1 3 万的吸毒者，每年消耗2 7 0 多亿人民币。为了 治理吸毒，政府不得不投入大量的人力、物力和财力，严重阻碍社会经济发展， 因吸毒给同家、社会造成的损失无法估量。日常生活中，因为吸毒而引发的犯 罪案件屡见不鲜，吸毒与犯罪之间有着难以割裂的因果关系。吸毒成瘾后，吸 毒者在耗尽个人和家庭钱财后就会铤而走险，走上违法犯罪的道路，进行以贩 并吸、贪污、诈骗、盗窃、抢劫、凶杀等犯罪活动，败坏社会风气。美国政府 调查表明吸毒者用于购买海洛因的钱款中2 0 是抢劫获得的，4 5 来源于贩毒， 1 7 来自卖淫，1 2 来自盗窃，即总计约9 4 的毒资来自刑事犯罪活动。云南吸毒 人员刘浦斌，原是某银行系统工作人员，因染上毒瘾，利用职务之便，贪污公 款达7 4 万元，被判处无期徒刑。1 9 9 4 年1 1 月2 5 日深夜，吸毒人员周西民、白 俊杰为弄钱吸毒，闯入陕西省著名画家秦惠浪家，将其一家4 口人全部杀害。汹1 3 2 吸毒的原因 吸毒有害无益，却为何禁而不止，其深层原因何在? 作为国家严厉控制查 处的违禁品，毒品的存在同样离不开非法消费的市场和群体。人们生活中存在 着可能导致他开始使用毒品的许多危险因素，同时，也存在着另一些预防吸毒 的保护因素。如果在一个人的生活中危险因素的份量超过了保护因素，他就有 开始滥用药物的可能性。导致吸毒人员吸食毒品的危险因素： 9 第3 章吸毒现状分析 3 2 1 好奇心 案例l ：案主阿红在描述其吸毒史时说，她第一次吸毒是在1 7 岁生日，朋 友邀请她去迪厅庆祝生日。她出于好奇，想看看迪厅的环境，最初阿红只是想 去玩乐，没有想到去吸毒，但是当阿红看到在迪厅里服食摇头丸及k 粉后跳舞 的状态，阿红出于好奇，而且认为自己可以控制毒品，不会被毒品控制，于是 开始了她的吸毒行为。 人类对于未知的事物都存在或多或少的好奇心，对于未知的事物感到神秘 和好奇。对大多数人而言，都会有改变现状、寻求解脱的需求，渴颦接触新生 事物，渴望体验新的生活方式和生活内容，毒品是国家禁品，这也增加了毒品 的神秘感，从而引发人们跃跃欲试的好奇心。很多吸毒者在初涉毒品时，也抱 有“我玩药丸 的想法，以为凭借其自制力不会上瘾，低估了毒品在不知不觉 中上瘾的威力。对毒品自身认识不足，意识不到潜在的危害性，不少步入歧途 的人一开始就是这样的。于是，一部分苦于生活枯燥乏味的人便极易受好奇心 理的支配，以身试毒，沦为瘾君子。 3 2 2 朋辈影响 案例2 ：案主阿强1 8 岁，从小到大都在深圳生活，阿强为人豪爽，喜欢和 朋友一起完了，当他开心的时候会邀朋友一起去酒吧、迪厅玩乐，阿强身边会 有很多所谓“朋友”。朋友对阿强而言是十分重要的，而他也容易受朋友影响。 与朋友在一起，阿强有一种被爱戴、尊重与成功的感觉。阿强在与社工交谈中 说到，大部分朋友都有吸毒，他觉得自己吸毒不是特别行为，而且自己不吸， 容易遭受排斥，显得很不合群。 朋辈影响是吸食毒品的又一重要原因。对北京市安康医院戒毒中心的4 3 1 例高学历戒毒人员进行调查，吸毒的主要原因中，除好奇之外，受他人( 朋友) 影响占2 5 9 9 ；呤们2 0 0 0 年以来，杭州市公安机关查获的吸食“摇头丸毒品案 件中，有6 起是团伙案件，涉案5 4 人，他们中大多是同学、朋友、恋爱对象、 夫妻关系同一些滥用药物的人来往频繁。口事实上，多数毒品吸食者是与朋友 一起吸毒的，如果社区及身边的朋友都能提供毒品，他们滥用的机会便更大。 因此，其对青年的吸引力增强了。因此，重要的是预防方案要宣传积极的行为 榜样，鼓励接受健康的生活方式。世界各地的人们使用毒品的原因则是多种多 l o 第3 章吸毒现状分析 样的。在许多情况下，年轻人转向他们的朋友寻求支持。这些朋友并不总是强 迫他们使用毒品，但是常常会给他们提供毒品，以此作为解决他们问题的办法。 另外吸毒者除生理依赖和心理依赖之外，对毒品实际还存在第三重依赖，即社 交依赖( s o c i a ld e p e n d e n c e ) 。社交依赖是吸毒者因受某些社群的亚文化影响而 开始其滥用药物行为，并且这种行为得到小圈子成员间互相认可甚至赞许，逐 渐养成习惯，一旦某成员戒除毒品，将不再为朋辈所接纳。所以，有些药物滥 用者成功戒除了“躯体依赖”，并且在康复期也摆脱了“心理依赖 ，却在回 归社会后，因经不起朋辈的教唆，而再次滥用药物。口h 嘲删可见，朋辈群体对 吸毒者的影响十分重要。 3 2 3 社会角色紧张 案例3 ：案主王某1 9 岁，是家中的独生子，父亲是普通工薪层，母亲下岗， 王某的父母一直很希望他能出人头地，但王某的成绩始终处于中下，高中毕业 后出来工作，做跟车司机，主要负责送货服务，收入不多，他觉得这份工作无 法为其带来成就感，工作不快乐，又无其他出路，无人倾诉，王某甚为苦闷。 为了消除心中的失落，王某尝试用吸毒寻求解脱。 现代社会是充满竞争的社会，各个年龄段的人都面临着巨大的学习、生活 和工作压力与挑战。吸毒是人们在空虚、挫折和压力之下，寻求解脱和逃避现 实的一种方法。但是在一个开放、充满激烈竞争和迅速变迁的杜会里，人们遭 受挫折、失意和各种压力是不可避免的，只不过程度有所不同。一部分人在生 活中遇到困难与挫折，没有寻找正确的途径去解决，自暴自弃、一蹶不振。自 我能力越强，就越能对自我作出正确的评价，在压力面前对自我态度、自我行 为的调节能力就越强。一些心理承受能力差的人，由于缺乏自我调节能力，使 他们无法摆脱心理危机，导致一些人使用毒品，想通过吸毒寻求一时的解脱， 来降低他们的不满和提供对快乐的满足，案主王某便是如此。毒品可能被这些 群体中的一些人视为具有某种用途，如减轻身体和感情痛苦、克服恐惧或减轻 饥饿感。所有易受影响的群体来说有一些共同的因素，其中最值得注意的是他 们处于社会、经济和文化迅速变革的环境中，常常缺少足够的家庭和社会关心 和支持。他们不仅常常有着更多需求，而且与此同时，也常常享受不到现有的 服务、方案和通信渠道。缺乏工作机会，或者没有希望得到一份能施展自己才 第3 章吸毒现状分析 华的工作，自由支配的空闲时间太多，没有任何建设性的、富于想象力的和具 有挑战性的活动可以参加。 3 2 4 不良思潮影响 中国正处在转型时期，各种思潮泛滥，部分吸毒者受到一些不良思潮的影 响，尽管使用麻醉品的原因各国不尽相同，各个经济阶层也不相同，但是存在 着某种基本的问题。有部分吸毒者认为吸毒代表时髦、有钱。受到毒潮思想影 响，把新型毒品看成是奢侈品而不是毒品，是一种身份和地位的象征。一些使 用药物的方式有时被描绘成与成功、时髦和富裕的生活方式联系在一起。许多 毒品吸食者盲目追求“时尚、前卫、酷 ，把“舞会药 当成是消遣品、娱乐 添加剂来使用，并认为不会对自身造成伤害。啪1 3 3 吸毒者吸毒趋势 3 3 1 吸食毒品种类增多 中国吸毒人数不断增加，毒品种类也呈现出多样化，近年来传到中国的毒 品种类也有所增加，吸毒已经从传统毒品鸦片、海洛因等发展到冰毒、摇头丸、 k 粉等新型毒品。使用毒品的年龄呈年轻化趋势，而使用毒品的方式也出现新的 趋势。 3 3 2 吸毒群体不断扩大，人数不断增加 由于新型毒品的制造过程相对更为简单，获取的途径也相对更为方便，这 也使得毒品在中国的传播与泛滥更加严重，吸食各种新型毒品对人体造成的伤 害凸显的速度相对缓慢，造成了部分人认为新型毒品危害不大的错误认识，从 而加速了毒品的蔓延。吸食毒品的群体也由过去的以无业青年和娱乐场所从业 人员为主，逐渐向普通公司职员、演艺人员、学生和其他社会阶层蔓延，其中 滥用新型毒品人员以3 5 岁以下青少年为主体。从北京的谢东、张元、满文军到 台湾的萧淑慎、大炳，这些著名的娱乐圈明星相继因吸毒而被拘留、强制戒毒， 就是这一可怕的趋势的证明。 1 2 第3 章吸毒现状分析 3 3 3 吸毒人员以贩养吸现象严重 吸毒是一种持续的不间断的高消费，当毒瘾不大，工资收入和储蓄尚能维 持时，他们是单纯的吸毒者。成瘾者难以维持这种持续的消费，一些吸毒者在 丧失劳动能力，耗尽财产以后，强烈的吸毒欲望无法控制。当没有经济能力购 买毒品时，就会走上“以贩养吸”的道路。这使得毒品问题如同滚雪球一样越 来越严重，加剧了毒品犯罪的发展。吸毒和贩毒这对联体怪胎相互依存，推波 助澜，形成恶性循环。以创办“学敏戒毒热线”而名噪一时的吴雪敏，9 8 年曾 作为包头市的“戒毒典型 ，到处演讲，用亲身经历去感染其他戒毒者。就是 这样的一个典型，在今年1 0 月，在一起特大运输毒品案中，被当场抓获，缴获 海洛因1 1 0 克。据其讲述，在其毒资紧张时，便选择了以贩养吸的道路。 第4 章社会工作介入社区戒毒的法律依据 第4 章社会工作介入社区戒毒的法律依据 4 1 两种刑事政策观念 “刑事政策 一词最早由费尔巴哈提出，他将刑事政策界定为“国家据以 与犯罪做斗争的惩罚措施的总和 是“刑法的辅助知识 。口3 1 学界一般根据刑 事政策调整范围的大小，将其分为广义的刑事政策与狭义的刑事政策。狭义的 刑事政策主要是一种刑事惩罚政策，它强调通过运用刑事法律、以刑罚和保安处 分为手段应对犯罪的挑战。广义的刑事政策主要是一种社会预防政策，作为国家 社会政策的有机组成部分，它非常重视犯罪发生的原因分析，通过国家和社会运 用多元手段虽然包括刑罚但更包括其他社会控制手段对犯罪进行综合 治理。陷4 1 对于上述两种刑事政策的基本理解，其实代表着两种不同的刑事政策 观念。前者可谓是古典刑事学派所持有的刑事政策理念，这一学派的代表人物 主要有费尔巴哈、贝卡利亚、边沁等人，刑事古典学派认为犯罪是人自由意志 的产物。它们的立论基础是人是理性上的动物，在意志上是自由的，犯罪人是 在意志自由情况下选择了犯罪，选择了恶。同时人具有权衡利弊得失理。阽的能 力，他们对做或不做有害于他人的行为是有自己的判断能力和自由选择能力。 犯罪人本可以不犯罪，不为恶，但他却选择了犯罪，选择了恶。犯罪人在意志 自己情况下，选择了恶，从道德层面上看，他主观上有恶性，应受到谴责，所 以对犯罪人施以刑罚是有道德上根据的，刑罚就是惩恶扬善，之所以对犯罪人 适用刑罚就是因为犯罪嫌疑人主观上有恶性。口6 3 其中费尔巴哈的刑事政策观概 括起来就是：用刑罚进行惩罚是解决犯罪问题的唯一对策。古典刑事政策基本上 是指刑事立法和司法的技巧和技术，所要考虑的核心问题是如何使刑罚运用得 更加合理而有效。后者则是刑事实证学派在对犯罪现象、犯罪人的科学研究上 提出的预防犯罪的方法与策略，现代意义上的科学的刑事政策观念不再把刑罚 视为最为有效的或唯一的犯罪防止之策，而是要求跳出刑法或刑罚这个“小圈 子 之外，另寻一种比单一的刑罚报应或刑罚威慑更为有效的、科学的预防犯 罪之策。着眼于预防、强调科学、不惟刑罚，是现代意义一l 的科学的刑事政策 的基本特点。6 1 但是不少学者却认为广义的刑事政策的对象过于模糊，与社会 政策的界限难以确定，容易导致国家和社会反犯罪斗争的资源分配和使用上的 1 4 第4 章社会工作介入社区戒毒的法律依据 过于分散。有的学者基于这一考虑而放弃了广义的刑事政策概念，而将关注的 焦点集中于狭义的刑事政策的传统界域范围内。b 7 1 这种做法无异于因噎而废食、 以技术来否定价值，以研究者的能力为标准来决定刑事政策是什么，把一个客 观问题当作主观问题对待，把一个实践问题混同于学术问题。刑事政策观念要 害不在于其研究范围宽窄的学术性上，而在于自觉或不自觉地站在了刑法教条 主义立场、在于对现代科学的刑事政策的有意或无意的拒绝，在于是要选择效益 好的先进的还是效益差的落后的刑事政策的问题。以这种态度和方法研究刑事 政策以及刑法，其结果只能是把古典主义框架下的刑法修补、加工得更为精致， 而无法实现刑法精神或刑法基本立场的革命性转变。为了有效地减少犯罪，为 了刑法的现代化，无疑，我们应当坚持现代的科学的刑事政策观念。它建立在 犯罪学以及其他人文科学基础之上，强调以科学的态度以及法治和人道主义的 态度来有效地处理和预防犯罪。哺n 8 4 。2 禁毒法体现的刑事政策价值取向 禁毒法第四章“戒毒措施”有诸多引人注目的闪光点，其一是继续坚 持了吸毒属于违法行为而非犯罪行为的传统立场，回应了引起媒体广泛关注， 但却实际上没有悬念的关于吸毒行为定性的争议。2 0 0 7 年通过的禁毒法没 有关于吸毒行为构成犯罪的规定，因此，从实然的角度来看，吸毒行为在我国并 不属于犯罪，只是一种行政违法行为。晗2 嘲喵其二是确立国家对于吸毒人员的基 本立场是“采取各种措施帮助吸毒人员戒除毒瘾，教育和挽救吸毒人员”和“吸 毒成瘾人员应当进行戒毒治疗”。这一规定明显不同于1 9 9 0 年全国人大常委会 关于禁毒的决定对吸毒人员以惩罚为主的基本态度。其三是新设置了社区 戒毒这样一种新的戒毒措施。 禁毒法第三十三条规定对吸毒成瘾人员，公 安机关可以责令其接受社区戒毒。禁毒法三十五条第一款规定：接受社区 戒毒的戒毒人员应当遵守法律、法规，自觉履行社区戒毒协议，并根据公安关的 要求，定期接受检测。依据禁毒法三十九条第二款规定怀孕的妇女或者正 在哺乳自己不满周岁的未成年人，吸毒成瘾的，虽然不适用强制隔离戒毒，但 应当依法接受社区戒毒。特别是禁毒法第三十八条规定：“吸毒成瘾人员 有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定： 拒绝接受社区戒毒的；在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；严重违反社区戒毒 第4 章社会工作介入社区戒毒的法律依据 协议的；经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。对于吸毒成瘾 严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒 毒的决定。吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的，经公安机关同意，可以进 入强制隔离戒毒场所戒毒。强制隔离性戒毒的四个基本条件都是以社区戒毒为 前提的，对于被解除强制隔离戒毒的人员，还可以接受不超过三年的社区康复。 无疑禁毒法对吸毒行为的定性、对吸毒人员的立场以及社区戒毒模式的设 立都是现代科学的刑事政策价值观念的体现。 第一，关于吸毒行为的定性。即吸毒行为是否犯罪化的问题。对吸毒行为 的性质认定，不仅事关是否需要运用刑法手段打击或者预防吸毒行为，而且是一 个重要的刑事政策问题。就刑事政策角度而言，吸毒行为的非犯罪化是符合科 学的刑事政策价值取向的。现代科学的刑事政策的基本原则主要体现在罪刑法 定原则、刑法谦抑性及人道原则等方面，我同刑法并未将吸毒行为规定为犯罪， 所谓“法无明文规定不为罪”， 禁毒法将吸毒行为定位为违法行为当然符 合现代科学的刑事政策价值取向。就谦抑性而言，在一个法治社会，只有在穷 尽了民事、行政、经济等手段都无效以后，才可能动用刑罚手段，将某一行为 规定为犯罪，禁毒法对于吸毒行为的认定和处理符合谦抑性原则。吸毒者 虽然违反了行政法律法规，是社会生活中的越轨者，但他们更是弱者，需要国家 和社会为其提供帮助。吸毒者之所以