（比较教育学专业论文）北欧全纳教育的特色分析研究.pdf

2 0 11 届研究生硕士学位论文学校代码：1 0 2 6 9 学号： 51 0 8 0 1 0 5 0 2 8 葶泵吁箢天擎 北欧全纳教育的特色分析研究 院 专 系：塾直銎堂堂瞳监鱼整堂墨 业： 出筮塾直堂 20 1 1 年5 月上海 t h e s i sf o rm a s t e r sd e g r e ei n2 011 e a s tc h i n an o r m a l u n i v e r s i t y t h ec h a r a c t e r i s t i c a n a l y s i so f i n c l u s i v e e d u c a t i o ni nn o r d i cr e g i o n d e p a r t m e n t ：一d e p a r t m e n t o fc u r r i c u l u ma n di n s t r u c t i o n m a j o r ： q ! 坠巳垒! 垒! i 竺e 堕坚垒垡q 望 r e s e a r c ha r e a ：i n t e r n a t i o n a lt r e n d so fe d u c a t i o n a lt h o u g h t s s u p e r v i s o r ： ! q h 旦垒望g 丕塾i 竺塾里望g m a s t e rc a n d i d a t e ： m a y ，2 0 1 1 s h a n g h a i 华东师范大学学位论文原创性声明 郑重声明：本人呈交的学位论文北欧全纳教育的特色分析研究，是在华 东师范大学攻读硒壬博士( 请勾选) 学位期间，在导师的指导下进行的研究工 作及取得的研究成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其他个人已 经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在 文中作了明确说明并表示谢意。 作者签名： 日期：2 0 11 年5 月6 日 华东师范大学学位论文著作权使用声明 北欧全纳教育的特色分析研究系本人在华东师范大学攻读学位期间在导 师指导下完成的硕硅博士( 请勾选) 学位论文，本论文的研究成果归华东师范 大学所有。本人同意华东师范大学根据相关规定保留和使用此学位论文，并向主 管部门和相关机构如国家图书馆、中信所和“知网送交学位论文的印刷版和电 子版；允许学位论文进入华东师范大学图书馆及数据库被查阅、借阅；同意学校 将学位论文加入全国博士、硕士学位论文共建单位数据库进行检索，将学位论文 的标题和摘要汇编出版，采用影印、缩印或者其它方式合理复制学位论文。 本学位论文属于( 请勾选) () 1 经华东师范大学相关部门审查核定的“内部 或“涉密”学位论文， 于 年 月 日解密，解密后适用上述授权。 ( ) 2 不保密，适用上述授权。 导师签名本人签名主芝丝 2 口j f 年歹月7 6 日 毒“涉密”学位论文应是已经华东师范大学学位评定委员会办公室或保密委员会审定过 的学位论文( 需附获批的华东师范大学研究生申请学位论文“涉密”审批表方为有 效) ，未经上述部门审定的学位论文均为公开学位论文。此声明栏不填写的，默认为公 开学位论文，均适用上述授权) 。 张婷硕士学位论文答辩委员会成员名单 姓名职称单位备注 沈晓敏副教授华东师范大学主席 彭正梅教授华东师范大学 邓志伟副教授华东师范大学 摘要 北欧地区民主的社会氛围、雄厚的经济基础、优越的教育资源、传统的高福 利政策等使得其成为众多民众向往的理想国，其他地区与国家也纷纷研究并效仿 其发展模式。本文希望通过对北欧地区的全纳教育开展理论探究与实践研讨，发 现、分析并总结其全纳教育特色，进而结合我国实际国情，对我国全纳教育提出 相应建议。 本论文共分为五大部分：绪论，北欧全纳教育的基本理念，北欧全纳教育的 实施，北欧全纳教育的特色，北欧全纳教育对我国的启示与借鉴。绪论主要包括 本论文的研究缘起和意义、国内外研究现状分析以及研究方案。第一章探讨北欧 全纳教育的基本理念，既探究北欧地区对全纳教育的共同认识与理解，也讨论北 欧各国对全纳教育理念的不同阐释，呈现丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典五国对 全纳教育理论研究与表述的差异，寻找北欧五国对全纳教育理念阐释的异同。第 二章讲述北欧全纳教育的具体实践，首先从经济状况、政治体制、社会福利保障、 优越教育资源等多方面论述北欧实施全纳教育的社会背景，继而分别陈述北欧各 国实施全纳教育的具体政策与措施。第三章分析研究北欧全纳教育的特色，它们 反映在五个方面，第一，良好的社会传统与民主氛围，第二，完善的法律保障与 反歧视政策，第三，以特殊需求教育为主导，第四，重视移民教育与开展双语教 学，第五，尊重学习者的自主权与强调教学民主。第四章主要论述北欧全纳教育 对我国的启示与借鉴，在充分认识到北欧五国与我国在政治、经济、社会等方面 存在较大差异的前提下，笔者以我国实际国情为基础，通过分析中国弱势群体的 教育现状，对我国实施全纳教育提出些许建议，我国实施全纳教育应加强对全纳 教育的表述与理解，扩大全纳教育的实践对象，加强全纳教育立法，增加专项教 育投入。 关键词：全纳教育北欧教育特色分析 a b s t r a c t t h en o r d i cr e g i o nh a sd e m o c r a t i cs o c i a l a t m o s p h e r e ，as t r o n ge c o n o m i c f o u n d a t i o n ，e x c e l l e n te d u c a t i o n a lr e s o u r c e s ，t h et r a d i t i o n a lh i 【g hw e l f a r ep o l i c i e st h a t m a k ei tac o u n t r yo fm a n yp e o p l ea s p i r et o ，a n do t h e rr e g i o n sa n dc o u n t r i e sh a v et o s t u d ya n df o l l o wi t sd e v e l o p m e n tm o d e l t h i sp a p e ra i m so ne x p l o r i n ga n dd i s c u s s i n g t h et h e o r ya n dp r a c t i c eo fi n c l u s i v ee d u c a t i o ni nn o r d i cr e g i o n ，d i s c o v e r , a n a l y z ea n d s u m m a r i z et h ec h a r a c t e r i s t i c so fi n c l u s i v ee d u c a t i o ni nn o r d i cr e g i o n ，c o m b i n e dw i t h c h i n a sa c t u a lc o n d i t i o n s ，a n dt h e ng i v e sal i t t l ea d v i c et oi n c l u s i v ee d u c a t i o ni n c h i n a t h i sp a p e ri sd i v i d e di n t of i v ep a r t s ：i n t r o d u c t i o n ，b a s i cc o n c e p to fi n c l u s i v e e d u c a t i o n ，t h ei m p l e m e n t a t i o no fi n c l u s i v ee d u c a t i o n ，n o r d i cf e a t u r e so fi n c l u s i v e e d u c a t i o n ，n o r d i ci n s p i r a t i o na n dr e f e r e n c et oo u rc o u n t r y i n t r o d u c t i o ni n c l u d i n gt h e r e s e a r c ho r i g i na n ds i g n i f i c a n c e ，r e s e a r c hs t a t u sa n a l y s i s ，a n dr e s e a r c hp r o g r a m s t h e f i r s t c h a p t e rd i s c u s s e st h ec o m m o nk n o w l e d g ea n du n d e r s t a n d i n go fi n c l u s i v e e d u c a t i o ni nn o r d i cr e g i o n ，b u ta l s ot oe x p l o r et h ed i f f e r e n c e so ft h e o r e t i c a ls t u d ya n d i n t e r p r e t a t i o no fi n c l u s i v ee d u c a t i o nb e t w e e nd e n m a r k , f i n l a n d ，i c e l a n d ，n o r w a y , a n ds w e d e n t h es e c o n dc h a p t e rd e s c r i b e st h en o r d i cp r a c t i c eo fi n c l u s i v ee d u c a t i o n t h ea u t h o rf i r s td i s c u s s e st h es o c i a lb a c k g r o u n do ft h ei m p l e m e n t a t i o no fi n c l u s i v e e d u c a t i o ni nn o r d i cr e g i o n ，a n dt h e nd e t a i l sc o n c r e t em e a s u r e sa n dp o l i c i e so f i n c l u s i v ee d u c a t i o ni nn o r d i cr e g i o n t h et h i r dc h a p t e ra n a l y z e st h ec h a r a c t e r i s t i c so f t h en o r d i ci n c l u s i v ee d u c a t i o n ，w h i c hh a st h ef o l l o w i n gf i v ef e a t u r e s ，ag o o ds o c i a l t r a d i t i o na n dd e m o c r a t i c a t m o s p h e r e ，a n d t h e p e r f e c tl e g a lp r o t e c t i o n a n d a n t i d i s c r i m i n a t i o n p o l i c i e s ， as p e c i a ld e m a n d - d r i v e ne d u c a t i o n ， e m p h a s i s o n i m m i g r a n te d u c a t i o na n dc a r r i e so u tb i l i n g u a le d u c a t i o n ，r e s p e c tt h ea u t o n o m yo ft h e l e a r n e rw i t he m p h a s i so nt e a c h i n gd e m o c r a c y t h ef o u r t h c h a p t e rd i s c u s s e st h e i n s p i r a t i o na n dr e f e r e n c eo fn o r d i ci n c l u s i v ee d u c a t i o nf o ro u rc o u n t r y , a l s oc o v e r s u n d e r s t a n d i n ga n da n a l y s i so ft h ee d u c a t i o no fd i s a d v a n t a g e dg r o u p si nc h i n a k e yw o r d ：i n c l u s i v ee d u c a t i o n n o r d i ce d u c a t i o nc h a r a c t e r i s t i ca n a l y s i s 目录 绪论1 第一节研究缘起和意义1 第二节国内外研究现状分析2 第三节研究方案6 第一章北欧全纳教育的基本理念8 第一节北欧对全纳教育的共同认识与理解8 第二节北欧各国对全纳教育理念的阐释1 5 第二章北欧全纳教育的实施。2 4 第一节北欧实施全纳教育的社会背景2 4 第二节北欧各国全纳教育的政策与实践2 7 第三章北欧全纳教育的特色4 2 第四章北欧全纳教育对我国的启示与借鉴4 7 第一节中国弱势群体的教育现状分析4 7 第二节北欧对中国全纳教育之启示5 8 参考文献6 3 后记。6 8后记6 8 2 2 3 4 5 4 4 4 4 4 一 一 一 一主 一 一 一 一民 r 一一一一学一策一学教围政一教调氛视一语强主歧导双与民反主展权 与与为开主 统障育与自传保教育的会律求教者 社法需民习 的的殊移学 好善特视重 良完以重尊节节节节节 一二三四五 第第第第第 绪论 第一节研究缘起和意义 全纳教育作为一种国际教育思潮近年得到越来越多个体、组织和国家的认 可，人们普遍认为全纳教育是走向全纳社会、实现全民教育目标以及千年发展目 标的最佳途径，为全体社会成员的终身学习打下坚实基础，并将其看作是新教育 范式的基础【1 1 ，走向一个更加公正和公平社会的指导原则【2 1 。鉴于全纳教育在教 育领域所扮演的关键角色，联合国教科文组织国际教育局更是将第4 8 届国际教 育大会( i c e ) 的主题定为一全纳教育：未来之路”，为各国教育部部长和其 他利益相关者提供真诚对话与交流机会，以此引起各联合国教科文组织成员国对 全纳教育的广泛关注，促使其结合自身实际国情，致力于有效推进全纳教育在本 国的优质实施。 全纳教育作为一种国际教育思潮，不仅为教育理论工作者开创了崭新的研究 领域，提供一种普适的价值观及思考教育的新视角，更是引起全球教育领域乃至 社会范围的全面改革与实践，如许多国家纷纷制定全纳教育法规和政策，建立全 纳教育组织，开展全纳教育人员培训。经过多年探索与试验，人们普遍认识到全 纳教育不应停留在理论研究层次，自封于研究室之中，更应走向实践，在实践中 发展与创新。与此同时，全纳教育出于自身优势，的确会为社会、教育等带来难 以估量的利益与好处，这一点也被许多国家在全纳教育上取得的成果所证实，尤 其是对全民教育目标和千年发展目标的实现起到推动作用。 北欧作为国际公认的高福利地区，其全纳教育的理念、特色、实践及面临的 挑战，与其他国家、地区相比存在很大差异，如其他国家、地区导致社会排斥的 经济、社会隔离因素在北欧国家中已不是主要障碍【3 】。与此同时，组成北欧地区 的五个国家丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典( 此研究不包括北欧附属领土， 如法罗群岛、格陵兰、奥兰) ，通过多年全纳教育实践与创新，己形成风格各异 的独特理念与实践经验。如在全纳教育理念方面，丹麦并没有统一的全纳教育定 1 t n e sa g u c r r o n d o ，m e la i n s c o w ，s u s i em i l e s 教育展望 m 上海：上海教育出版社，2 0 0 8 【2 c l e m e n t i n aa c e d o 教育展望 m 上海：上海教育出版社，2 0 0 8 3 】m r r e n a t oo p e r t t ia n dm s c a r o l i n ab e l a l c 矗z a r r e g i o n a lr o a d m a p n o r d i cc o u n t r i e s i b e u n e s c op r e p a r a t o r yr e p o r tf o rt h e4 8 t hi c e r u n e s c o ，2 0 0 8 义，其认为全纳教育可以表述为以下三种教育：全民教育，特殊需求教育，差异 教育。芬兰则认为教育本身就应该具有全纳性，并将实施全纳教育的重点放在基 础教育。冰岛明确指出全纳教育其实就是全民教育( e d u c a t i o nf o ra 1 1 ) ，在冰岛 没有“特殊教育”这词汇，没有单独的特殊教育立法，只有涉及残疾群体的独立 法案。全纳教育在挪威则变成一种所谓的“个体适应性教育”( i n d i v i d u a l l ya d a p t e d e d u c a t i o n ) 以此设计课程标准，安排教学。瑞典将全纳教育表述为所有儿童公 平接受教育的权利，并颁布反歧视法案u j 保障全纳教育的有效实施。此外， 北欧五国对全纳教育涉及的被排斥与歧视群体的认识和分类也不尽相同。 纵观我国全纳教育的发展，不得不承认我国全纳教育起步较晚，还停留在介 绍、引进阶段，公众对全纳教育知悉度不高，对全纳教育的抵制、排斥、歧视态 度仍然存在，还有众多问题需要解决。探究北欧五国的全纳教育，了解其全纳教 育的理念与定义、政策与实践、实施障碍与挑战、已有成果与经验等，并将其与 我国全纳教育加以对比，不仅可以加深我们对全纳教育的认识与理解，更可为我 国全纳教育发展提供借鉴与激励。 第二节国内外研究现状分析 国外研究现状分析 全纳教育作为积极融合被边缘化和被排斥群体，解决歧视冲突问题，支持和 欢迎多样性的有力手段已获得广泛认可，国内外各种教育团体、机构及个人对全 纳教育的研究也在不断开展并加深。 全纳教育反对教育中的歧视与排斥，倡导公平与民主，保障全体公民的基本 受教育权，不仅使那些边缘化和被排斥在教育体制之外的人融入、参与各阶段教 育，还要让其在各阶段教育中体验成功，获得相应成果。联合国教科文组织在全 纳教育指导方针中将全纳教育定义为一个不断变化的过程，旨在通过所有学生 对学习、文化和社区的积极参与来满足其需求的多样性，以便减少教育体制内和 由教育体制引起的排斥现象m j 。树立全纳观，就要坚持儿童整体观，为所有儿童 1 注：即为t h ea c tp r o h i b i t i n gd i s c r i m i n a t i o na n do t h e rd e g r a d i n gt r e a t m e n to fc h i l d r e na n d s c h o o lp u p i l s ，2 0 0 6 2 u n e s c o g u i d e l i n e sf o ri n c l u s i o n ：e n s u r i n ga c c e s st oe d u c a t i o nf o ra l l r p a r i s ，2 0 0 5 2 提供高质量教育，绝不忽略任何一名儿童；尊重学习者的多样性并对其予以积极 回应，将由于性别、种族、民族、宗教、阶级阶层、能力、特殊需求和学习愿景 而产生的差异视为良好的学习资源，而非阻碍因素；改革正规及非正规教育系统， 提供同等受教育机会且保持教育的高质量，主动将学习者融入普通教育，贯彻公 平教育。【1 】 2 0 0 7 年1 2 月在达喀尔举行的全民教育高层小组会议指出：“实现全民教育 的目标就是要向至今被剥夺了基础教育机会的儿童、青年和成人，特别是女童和 妇女，普及基础教育”。教科文组织总于事还指出：“有质量的教育是指具有全纳 性和致力于让所有学习者( 不分性别、社会和经济地位、种族、地理位置、特殊 学习需求、年龄和宗教) 全面参与的教育”。j 国际社会近几十年来制定和通过的许多法律都涉及全纳教育领域，这些国际 法律共同构成一个完整的国际法律框架，不仅使各国教育部门和教育领域各类人 士在此框架内制定政策、开展行动，还在不同程度上、以不同方式、从不同层面 表达了全纳教育的概念、观点及理念。其中对全纳教育产生深远影响的有 3 】： 1 9 4 8 年：世界人权宣言 1 9 8 9 年：儿童权利宣言 1 9 9 0 年：世界全民教育宣言 1 9 9 4 年：萨拉曼卡宣言和特殊需求教育行动纲领 2 0 0 0 年：世界教育论坛达喀尔行动纲领( “全民教育目标”) 以及联 合国千年宣言( “千年发展目标”) 2 0 0 6 年：残疾人权利公约 全纳教育主要针对教育中的边缘化及受排斥群体，因此理清教育中边缘化及 受排斥群体所指向的具体对象至关重要。2 0 0 0 年在达喀尔举行的世界教育论坛 上，全纳教育被认为主要涵盖穷人和弱势群体，其中包括童工，偏远农村居民和 游牧人，少数民族和语言上的少数群体，受冲突、艾滋病毒与艾滋病、饥饿和疾 病影响的儿童、青年和成年人，以及有特殊学习需求的人。第4 8 届国际教育大 【1 】张婷全纳教育，未米之路 j 】基础教育参考北京，2 0 0 8 2 】u n e s c o 。g e n e r a lp r e s e n t a t i o no ft h e4 8 t hs e s s i o no ft h ei c e r u n e s c oi n t e r n a t i o n a l b u r e a uo fe d u c a t i o n ，2 0 0 8 3 张婷全纳教育，未来之路 j 】基础教育参考北京，2 0 0 8 3 会文件大会简介写道，教育体制中排斥现象的受害者包括：无法接受教育的 青少年( 其中大多数是女童) ，过早辍学的人，有“特殊需求”的儿童和青年( 主 要是身体或智力方面的残疾人) 。经合组织把被排斥者称为“高危青少年”，他们 往往是被边缘化和比较弱势的特殊群体( 移民，在种族、语言、文化或宗教方面 的少数群体，贫困的受害者，街头儿童，童工，难民或离乡儿童，游牧民子女， 艾滋病造成的孤儿，暴力行为受害儿童，等等) 。但值得注意的是，不同程度被 排斥的人，即使在最为完善、最为发达的制度中，如果教与学不能满足他们的需 求和愿望，这些青少年的生活仍会缺乏意义，因此需重新审议、质疑和修改教育 体制本身及其组织方式。简言之，全纳教育不仅涉及“特殊教育需求”的个体，更 指向那些处于社会不利地位，正在遭受各种各样排斥和歧视的边缘化群体。此外， 还包括由于各种原因，在学校中不能取得学业成功，生活缺乏意义的学习者。 北欧五国认为全纳教育应不断回应所有儿童、青年、成人的学习需求，特别 是针对易于边缘化和受排斥群体。第4 8 届国际教育大会地区预备研讨会北欧 地区报告提出北欧地区增加公平教育的机会有3 个过程：接受教育，接受高质 量教育，在教育中获得成功。从所贯彻的理念及其面临的挑战来看，北欧国家的 全纳教育正处于第3 阶段：寻找提供良好学习环境及个人支持的方法，以继续保 障所有学生的成功学习。因此，全纳教育不仅要求学校中每名学生都能在校接受 学习，还要为其提供高质量的教育与学习以充分发展他们的所有潜能，从而获得 成功。 北欧地区经过多年发展与实践，认为以下经验有助于全纳教育的有效开展： 1 澄清全纳教育概念，将全纳教育作为一项原则与理念贯穿政策制定、 实施过程，即拥有“全纳教育”或“全纳”意识。 2 制定涉及全纳教育的法律法规、政策与规定等保障全纳教育发展。 3 在课程标准与学业评价中体现全纳教育理念。 4 强有力的“支持性服务体系”，如资金支持、设备辅助、个体学习计 划等。 5 优质教师的全纳教育知识与技能、服务意识及恰当教学方法。 6 持续不断的家校合作。 此外，北欧五国均不约而同地将全纳教育纳入整个教育过程( 早期幼儿教育 4 一义务或基础教育一预备教育一高等教育一成人教育或继续教育) ，尤其关注对 儿童的早期干预，认为早期干预可保证教育机会的起点平等，从而有效减少歧视 与排斥；将全纳教育重点置于基础教育( 或义务教育) 阶段；采取措施降低辍学 率；积极开展移民教育。 在北欧地区，全纳教育概念的发展大体经历四个阶段，即特殊教育、融合、 全纳、全纳教育与社会全纳。北欧五国教育中并没有对特殊教育加以特别关注， 甚至“特殊”一词仅仅被用于“特殊需求教育”( s p e c i a ln e e d se d u c a t i o n ) 这一术语 或与“需求”搭配使用，一些国家更是对“被歧视与排斥群体”的明确分类表示坚 决反对。这些国家认为每一个体都应当没有任何限制地、自由、公平地接受教育， 教育应该是全纳性的全民教育、高质量教育、终身教育。 二、国内研究现状分析 中国拥有1 3 亿人口，举办着世界上最大规模的教育。【l 】自全纳教育得以倡 导、实施以来，国内教育界人士已先后对全纳教育展开研究，希冀通过各自努力， 坚持教育民主，关注被排斥、忽略的群体，反对一切形式的教育不公现象，努力 促进教育公平，追求教育全纳化，践行全民终身教育。 黄志成教授编著的全纳教育关注所有学生的学习和参与是国内第一 本系统介绍全纳教育思想的论著，全书涉及理念与实践两大领域，阐释了全纳教 育的兴起与发展、价值取向、实践与经验等。西方教育思想的轨迹国际教 育思潮纵览则在西方教育思想发展的大背景中对全纳教育进行了更为深入的阐 述，指出全纳教育是当前国际教育思潮发展的主流之一。 、 联合国教科文组织国际教育局于第4 8 届国际教育大会召开前夕在教育展 望第3 8 卷中特为“全纳教育”设置专栏，展示国际有关全纳教育的最新研究， 其中面向全纳教育：芬兰的案例一文对本人研究提供很大帮助。 此外，陈云英、杨希洁、赫尔实翻译的全纳教育共享手册，柳树森编著 的全纳教育导论，陈云英编著的中国特殊教育学基础等书籍也为全纳教 育研究的发展作出贡献。 台湾学者陈昭雄数年来对北欧教育颇有研究，先后出版丹麦教育制度、 芬兰教育制度、挪威教育制度、瑞典教育制度等著作，以实地参访与文 【1 】张婷全纳教育，未来之路 j 】基础教育参考北京，2 0 0 8 5 r 献研究相结合的研究方法探讨北欧教育全观，使我们对其健全的教育制度得以了 解并借鉴，体验北欧教育中的人权、平等与民主价值。 同样来自台湾的陈之华以自身多年移民经历出版了第一本剖析芬兰教育最 完整的著作芬兰教育全球第一的秘密，六年的走访与座谈使其被芬兰教育的 “众生平等”所动容：城乡无差距的教育资源平等、绝不强调“精英”的受教育权平 等，衷心将每个孩子都视为教育之宝。 中国社会科学院主编的列国志丛书中包含由田德文编著的挪威，王 鹤编著的丹麦，梁光严编著的瑞典三本集中反映北欧上述三国整体概况 的分册，书中都有为教育特别设计的独立章节，为我们对其教育现状形成框架性 认识提供便利。 贺颖清编著的福利与权力挪威儿童福利的法律保障向我们集中展示 挪威为保障儿童受教育权所作出的立法努力。汤益诚的促进社会和谐的瑞典经 验一书则明确指出尽管在经济全球化背景下瑞典对社会福利政策做了许多调 整，但教育公平的理念和教育的核心地位始终没有动摇过。瑞典坚信“为了纠正 现存的分配不公平，更公平地分配受教育的机会和知识比事后对财富进行再分配 更有效。”l 1 1 ，第三节研究方案 一、研究目标、研究内容和拟解决的关键问题 本论文希望通过收集并分析北欧五国( 即丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典) 有关全纳教育材料，了解上述五国全纳教育概观，发现其全纳教育形成背景，理 清其全纳教育基本理论与概念，探究全纳教育在五国的具体实践与政策，总结其 全纳教育特色，找出他们在实施全纳教育中所取得的经验和面临的挑战。在充分 研究我国全纳教育现状的基础上，结合国内实际情况，取其精华，去其糟粕，为 我国全纳教育提供些许借鉴。本论文拟解决的关键问题为明确北欧五国全纳教育 现状，发现其全纳教育特色所在。 【1 高长武冷战后社会党研究：1 9 9 4 年以来瑞典社会党的理论和政策调整 m 】北京：中 央编译出版社，2 0 0 6 6 二、拟采取的研究方法、技术路线及可行性分析 根据研究的内容和需要解决的问题，本论文拟采用以下研究方法和研究手段 作为方法论基础： 1 文献研究法。本文所依赖的文献主要是外文文献。通过对这些文献的系统 梳理和深入分析，对北欧五国全纳教育的形成背景、发展理念与内涵、实践与政 策、特色与经验做出初步论述，以此形成北欧五国全纳教育的基本概观。 2 历史研究法。通过阅读北欧五国多年来参加国际组织相关会议的各类报告 和国内有关法律、政策、规章文件，以及各国实施全纳教育的具体案例，分析北 欧全纳教育现状并作出总结。 3 比较分析法。本文采用历史与现实、国内与国外、国家与地区、现象与本 质等维度的比较分析，找出事物发展的共同规律或事物之间的差异，如北欧五国 之间的比较，中国与北欧的比较，发现其异同从而揭示事物发展的共通性和特殊 规律，以此对我本国起到借鉴作用。 三、本论文的特色与创新之处 作者通过大量文献资料的查询与阅读后发现，在国内对全纳教育的现有研究 中，虽然已有一些全纳教育的国别研究，但还没有研究者对北欧地区全纳教育做 出系统探究与论述，尤其是以地区为视角比较此地区各国的共同之处与差异，分 析其缘由，总结其特色。因此，对全纳教育在北欧的具体情况开展研究具有一定 的创新性。 7 易见而又理所当然。显然，与普通教育群体完全不同的教育体制、隔离的教育环 境很大程度上反而恶化了他们的教育处境，特殊教育群体不知不觉地成为边缘化 与受排斥对象。虽然他们通过特殊教育获得了基本的受教育权，借助某些手段弥 补自身学习困难，但他们同时也失去接触、适应社会，与普通人群共同生活的权 利，甚至逐步被其他社会成员漠视、遗忘。 一个人无论性别、种族、社会与经济地位、文化、宗教、健康状况与否，都 是社会的一份子，如果个体与社会相分离，特殊教育的意义又何在? 它又在扮演 着怎样的角色? 在北欧五国的眼中，特殊教育对整个教育系统乃至社会的价值观 念构成的潜在威胁不言而喻，其作用与影响有待考量。 ( 二) 融合 2 0 世纪8 0 年代，“融合 模式作为特殊教育的改进版应运而生。面对特殊 教育的种种不足与缺陷，融合教育意味着将特殊教育群体安置于普通教育体系之 中。重建并改进普通学校硬件设施、为特殊教育群体提供各种辅助学习资源、设 置特殊教育班级或课程、加强普通教师的特殊教育知识及技能培训等措施成为 “融合”教育模式的主要构成部分。此次演变是基于教育层面而做出的进一步改 化，针对教育界的各种质疑与问题改进教育举措而非“以社会论教育 使得其变 为一种掩饰手段。“融合”模式的诞生只不过是在特殊教育基础上做出一次空间 维度转换，关闭或减少特殊学校，把特殊教育群体由特殊学校转入普通学校，其 并没有真正从课程内容、教学方法等方面解决特殊教育个体的学习需求与能力等 现实问题。人们不禁质疑，在不考虑学习者的差异与个性化背景的情况下，单纯 放任个体接受相同教育或共同学习是否可行? 为何强行个体被动适应既定教育 体制与风格而非根据学习者改变教育系统与模式? 持续升高的特殊教育个体辍 学率证明，特殊教育群体要融入普通教育必须全面改革教学方法、课程内容以及 教育观念。 ( 三) 全纳教育 北欧五国认为，全纳教育与“融合 之间具有紧密联系，两者并不是完全对 立的两分概念，而是面对不同学习者的需求与多样性所作出的回应程度差异。 就概念维度而言，“融合”仅仅局限于将特殊教育群体纳入普通教育，突显 特殊教育与普通教育的明确区分与界限，属于狭义概念；全纳教育则意指个性化 回应学习者多样性的一系列学习策略的定义与实施【l 】，认为教育系统应承担主动 回应学习者各种需求及愿景的义务，与“融合”相比，其涉及范围与涵盖对象更 为广泛，属于广义概念。“融合”是在特殊教育本身产生隔离威胁的情况下诞生， 其出发点在于减少或消除此种教育模式的隔离危险，对策就是将特殊教育群体纳 入普通教育，消除或减少特殊教育的空间分离；全纳教育则是在社会全纳性背景 下产生的应对教育系统中存在问题的有效概念及措施，它在更为广泛的社会背景 中产生，希冀通过教育体现并增强社会的全纳性，将教育视为走向全纳社会的有 利途径，是“以社会论教育”诞生的全新教育理念。“融合”注重空间地点的转 换，即把特殊教育群体由特殊学校移入普通学校，皮特斯( p e t e r s s ) 称之为“安 置连续体模式【2 】；全纳教育实为一项服务，是向有需求群体提供的一种多样性 服务。“融合”要求学习者被动适应教育体制、课程内容及教学方法等，强制学 习者做出自身调整；全纳教育认为每所学校、每个教师都有责任与义务将所有学 习者纳入教育之中，采取多元化手段适应学习者的多样化。“融合”的受众群体 只针对具有特殊教育需求的少数个体，出于某种考虑或实际情况还可能仅纳入轻 度或中度损伤个体，对个体需求的回应范围狭小；全纳教育不仅针对特殊教育群 体，还关注学校中的出勤率、辍学率、学习成果、复读率等，此外因移民、语言、 1 】m r r e n a t oo p e r t t ia n dm s c a r o l i n ab e l a l c 矗z a r n o r d i cc o u n t r i e sp r e p a r a t o r yw o r k s h o po f t h e4 8 t hs e s s i o no ft h ei n t e r n a t i o n a lc o n f e r e n c eo ne d u c m i o n i b e u n e s c op r e p a r a t o r y r e p o r tf o rt h e4 8 t hi c e r u n e s c o ，2 0 0 8 2 p e t e r s ，s 2 0 0 4 i n c l u s i v ee d u c a t i o n ：a ne f as t r a t e g yf o ra l lc h i l d r e n w a s h i n g t o n ，d c ：w o r l d b a n k 9 经济与社会地位、性别等因素所导致的边缘化与受捌 “融合 相信所有个体都拥有相同的学习基础及能力 有任何回应措施情况下接受共同教育，其严重忽视个一 反而进一步加强了个体的边缘化与受排斥；全纳教育l 与个性化，其出发点就是消除或最大程度减少受歧视 的高质量教育。对于在个体学习成果上所起到的作月； 在空间转移，对个体学习的作用如何不是其考虑重点 在学习中体验并收获成功，可以被理解为实现教育目 表1 1融合与全纳教育对比分析表 融合全纳教育 概念维度 狭义广义 出发点教育 社会 焦点一个空间地点一种服务 对个体需求的回应 被动主动 对个体需求的回应范围 狭，j 、广泛 对个体受排斥的影响 恶性良性 对个体学习的作用水平初步水平 理想水平 全纳教育意味着所有儿童及适龄青年均可以也应该获得各级各类学校的平 等学习机会，由此一个全纳性的教育环境变得至关重要。北欧五国认为，这种全 纳性环境应具备以下3 个方面特征【l 】： 1 尊重、理解并善待文化、社会及个体的多样性，积极回应学生的愿景与 需求。 2 提供公平机会与途径以接受高质量教育。 3 与其他社会力量的紧密合作。 【1 m r r e n a t oo p e r t t ia n dm s c a r o l i n ab e l a l c 缸_ a r n o r d i cc o u n t r i e sp r e p a r a t o r yw o r k s h o po f t h e4 8 t hs e s s i o no ft h ei n t e r n a t i o n a lc o n f e r e n c eo ne d u c a t i o n i b e u n e s c op r e p a r a t o r y r e p o r tf o rt h e4 8 t hi c e r u n e s c o ，2 0 0 8 1 0 全纳教育的最终实现有赖于一整套详尽政策的实施，北欧五围指出这些政策 应最终指向以下五个方面【1 】： 1 恰当而又相关的课程：实现教育体系内各股力量的完美结合。 2 多样而又互补的教学策略：包括正式与非正式教育两种形式，可通过个 性化教育体现每个学生的独特性。 3 便利的辅助设备：要与课程设计与实施保持一致。 4 课堂内强有力的教师支持：教师扮演共同发展者的角色。 5 与家庭及社区的积极对话：了解其想法与要求，促进其积极参与学校教 育。 实践出真知，北欧五国经过多年的努力与探索，总结出影响全纳教育的四大 核心因素【2 】： 1 全纳教育是一个持续不断地寻求回应个体多样性的最适当方式以及探 索个体从差异中获取成功的过程。 2 全纳教育通过多样化策略，与学习者创新性及分析、解决问题能力的培 养和发展密切相关。 3 全纳教育涉及儿童的入学权、表达权，要让他们体验高质量教育权并获 得有价值的学习成果。 4 全纳教育意味着承担优先帮助面临边缘化及受排斥危险、已辍学、低学 业成果的学习者的道德义务。 ( 四) 全纳教育与社会全纳 全纳教育与“融合相比不再局限于特殊教育群体，其涉及范围更为广泛与 全面，很多还与社会问题紧密相关。如 11m r r e n a t oo p e r t t ia n dm s c a r o l i n ab e l a l c 矗z a r n o r d i cc o u l l t r i e sp r e p a r a t o r yw o r k s h o po f t h e4 8 t hs e s s i o no ft h ei n t e m a t i o n a lc o n f e r e n c eo ne d u c a t i o n i b e u n e s c op r e p a r a t o r y r e p o r tf o rt h e4 8 t hi c e r u n e s c o 2 0 0 8 f 2 1m r r e n a t oo p e r t t ia n dm s c a r o l i n ab e l a l c 矗z a r n o r d i cc o u n t r i e sp r e p a r a t o r yw o r k s h o po f t h e4 8 t hs e s s i o no ft h ei n t e r n a t i o n a lc o n f e r e n c eo ne d u c a t i o n i b e u n e s c op r e p a r a t o r y r e p o r tf o rt h e4 8 t hi c e r 1 u n e s c o ，2 0 0 8 边缘化或受排斥群体社会因素 贫民_ _社会与经济地位 偏远农村居民，游牧民及子女 地理位置 民，少数民族，语言上的少数群体， 语言与文化 街头儿童，童工 年龄与阶级阶层 毒c - 童 - 性另q 少数派宗教群体 ， 宗教 黑人 ， 种族 难民，离乡儿童，自然灾害与战争 图1 1全纳教育当前的重点涵盖对象( 即边缘化或受排斥群体) 与相应社会因素对比图 图中左侧一栏向我们展示几类具有代表性的全纳教育涵盖对象，右侧一栏向 我们说明与其对应的相关社会因素，同时也反映当前潜在的社会问题。 全纳教育能够通过教育层面的努力减少贫困，降低阶级阶层差异；消除文化、 社会排斥与歧视，促进文化多样性与融合，抵制文化同质论；消灭性别、种族、 宗教歧视，保护少数民族、移民及边远地区人口的基本权利；为受战争、自然灾 害及疾病困扰的弱势群体提供帮助。因此，全纳教育已成为实现社会全纳的有效 手段及途径之一，全纳教育也理应作为社会全纳的指导原则，以全纳教育促进并 激励社会全纳。 就社会角度而言，民主与公平程度、公民的社会参与积极性、文化与经济发 达阶段、当前及理想社会形态、全体公民的幸福愿景、公民开放性及融