（国际关系专业论文）简论我国新型农民的培育.pdf

硕士 学位论 文 m a s te r sthes 1 5 ab s t f a c t the fi ft h p l en um s et s i t a m aj o r h i s to ri c t a s k tob ui l d a new so ci al i st c oun trys i dei n c 加 i n a ， s m oderm zati o n p r oc e s s ， ac c o rd in g toth e d e v e l o p m e n t o f prod u c ti on ， a ffi u e nian d 几 r a l ci vi li za t i 叽 vi u age cl e an e n v i r o nm ent andd e m ocraticm a n a g e n 1 ent . f a r n l ers are th e b od y i n th e bui l d i n g o f n ew njra l c o unt ry s 1 d e，w h o p l ayanl 即 ep i 即 e abl e ro l el n 以d e r tob 山 lda l 、 e wcountrys id e ， we m ust c u h i v ate n e wfa ml e r s ， t h e ta s k s c a n n o t be fo l fi l l ed unl e s s 而l l i o n s o f h i 决q ual i tyn ew fa m l e rsare b ro l l ght up， 仃 e m e n d o usru ra l l ab orre 妙 esare ch a n g edi nt o l ab orc api talad v a ll t a g e ， 朋d c o n l i n u a l 护 so urce ofs t r e n gth a r eform ed . peas ant s ， the p r o l a g o nists o f newsoc ia li stcou n trysi dscons奴 ” c 石 切 、 c a n n o t yet m eet the n e e d o f th e ove r a i 1 q u a l i tyi n the n ew nj r a i d eve l 叩 n l e n t culti v at 毗 a new tyl，e o f n 万 a l p e a s antsist he prim a ryis suehisan e 月 免 c ti ve w a y tounp r o v e tra而n g m eeh 两 s n 、 鱿t ivelyculti v a t e rur a l l e ade 飞 p ay at t e n l 】 。 n tol m p r o v 切 g the ove r a l l q uah tyo f the n e w 几 m l ers. b as edo n t h e an a i y s i s o f th e c uxrent c o i1 d 1 ti ons o f th e peas ants ， 职al i t i e s an d th e ， m p o rt a n c e o f c u l t i v at i o n ， th e c u rren t p aperp u t s forwa r d s t r a t e g y o f c u ltiv at i on. k e y w o r d s : soc i a l i s t n ew c o u n t ry s i d e ; n ew- styl e d p e asa n l s ; sc i ent i 五 c d eve l o p m ent v l e 、 v 硕士学住论文 mas i 飞r ， s t he s i s 华中师范大学 学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重 声明: 所 呈交的 学位论 文， 是本 人在导师指导 下， 独立 进行研究工作 所取得的 研究成果。除 文中已 经标明 引用的内 容外， 本论文不 包含任 何其他个人或 集体已 经发 表或撰写过的 研究成果。 对本文的 研究做出贡 献的 个人和集体， 均已在 文中以 明 确方式标明。 本声明 的法律结 果由 本人 承担。 学位论文作者签名:日期:年月日 学 位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即:学校有权 保留并向国家有关部门 或机构送交论文的复印件 和电子 版， 允许论文被查阅 和借 阅。 本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进 行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 学位论文作者签名:指导教师签名: 日期:年月日 日期:年月日 本人已 经认真阅读 “ c a l i s高校学 位论文全文 数据库发 布章程” ，同 意将本人 的学位论 文提交 “ c a l i s 高 校学位论文 全文数据库”中 全文 发布， 并可按“ 章程” 中的规定 享受相关权益。同 意论文提交 后滞后:口 半年;口 一年;口 二年发布。 学位论文作者签名: 指导教师签名: 日 期:年月日 日 期:年月日 硕士学位 论文 m a s ter sthis i s 引言 长期以来， 农业、 农村、农民问 题一 直是决定 我国 全面建 设小康社 会进程和现 代化的关键性问 题，也 是关系党和国 家工作 全局的根本 性问 题。 没有 农业的 牢固基 础和农业的 积累 与支持， 就不可能 有国 家的自 立和工 业的 发展; 没 有农村的稳定 和 全面 进步， 就不可能 有整个社会的 稳定和 全面进步; 没有 农民 的小 康就不可能有 全 国人民的小康。 当前我国正处于 全面建设小康社 会的关 键时 期，总体 上已 经进入了以 工促农、 以 城带乡的 新发展阶段。 党中央时 度势， 在十 六届五中全 会上做出了 建设社会主义 新农 村的重 大战略决策， 并在 2 0() 6年 一号文 件突出 强调 农民 是建设 社会主义新 农 村的主体， 指出 必须充 分尊重农民的 意愿， 依靠农民的 辛勤劳 动， 让 农民自己 选 择 符合 本地实际的 发展 模式， 参与实 施方案的 制定和 操作， 主 动出 资出力，自 觉投 入 新农 村建设， 这充 分反映了国内 外农村建 设的历史 经验。 如被韩国新 农村运动的 成 功也是由于 农民 积极、 广泛地参与了新 农村建设。 我国农 村在上 个世纪 80 年代中 期曾经出 现的良 好局面， 也是打破人民 公社体制解放农民 和发挥农民 积极性的 结 果。 农民素 质高不高， 农 村人才多 不多， 是能 否实现农 业和农村的 现代化乃至整 个 国家的 现代化的关 键所在。 我以为 社会主 义新农 村建设作为 一个全新的建 设， 必 须 着重 于新农民 的培 育和塑造。 而目 前我国 农民素 质普遍， 存在思想 观念和生 产生 活 方式落后、 整 体文化水平 低下、 科技 接受消 化能 力差等诸多 难题堕待 破解， 因此 培 育新农民 需要有计 划、系 统的 长期努力。 我 就此提出自 己的 建议和 观点， 希望能 起 到抛砖引玉的作 用， 吸引相关 学者 专家和社 会各界 人士提出更 有针 对性的措施和 建 议，群策群力，共同推进社会主义新农村建设. 1 ， 问题的 提出 选择社会主 义新农村 建设与新型农民的培育作为研究题目， 主要出 于以 下考 虑: 我国在 全面 建设小 康社会， 促进社会 和谐发展的 进程中 ， 重点难点 在于“ 三农” 问题的解决。 党的 十 六届五中 全会提出， 按照生 产发展、 生活宽裕、 乡风文明、 村 容整洁、 管理民 主的 要求， 建设社会主 义新农村是 我国 现代 化进程中 的重 大历史任 务。 农民 是建设新 农村的 主体， 在新农村的 建设中 发挥着不. 丁替 代的 作用。 建设 硕士学位论文 mas i 王 r等1 .hes ! 5 新农 村， 必须培育 新农民。 只 有培养 造千千万 万高素质的 新型农民， 把农 村巨大的 人力资 源转化为人力资本 优势， 形成持 续推动建设 新农村的 力量源 泉， 才能完成 建 设新农 村的 各项任务。 当前， 我国 农村劳动力资 源丰富， 人力资源开 发潜力巨 大， 但是农民素 质偏低。 “ 在中国 4. 9亿农 村劳 动力中， 具有高 中以上文 化程度的 仅占 1 器， 小学以 下文 化 程度的占36， 7 % ， 接受过系统 农业职 业技术教育的 不足 5 %” ， 相对偏低的 农民素 质 已 经 成为 解决 “ 三 农”问 题的 瓶颈。 与此同时， 农民素 质提高 不仅是农 业和农村经 济持 续稳定发展的 必要条件， 也会使 农业和农 村经济以外的 行业 享受巨 大利益， 如 促进 工业化和城市 化、 农业 环境与自 然资 源的保 全等， 从而促 进整个社 会经济效 益 的有 效增长，实 现整个社会的 科学发 展。 所以， 我认为 对社会主 义新农村建设和 新 型农民问 题的研究是 一项具有重 大理论 和现实意义的 课题。 2研究方法 论文研究将坚持实 践第一的原 则， 理论 创新和 制度创新要建 立在总结实践经 验 的基 础之上， 采取理论研究与 实证分 析相结合， 定 性分析与定 量分析相结 合的 技术 方法。 文献法:查阅、分析、整理与本课题相关的文献。 比较法:通过纵向、横向、同类、定性及定量比较，对调查的事实、数据，进行充 分研究、分析，从而做出结论。 3 . 基本结构及 研究思路 本文共分为四个部分。第一部分分析了社会主义新农村建设和培育新型农民的 时 代要求. 首先， 从多方面 对农民 素质现状 进行了 剖析， 农民的 文化水平、 科技水 平、 思想观 念、 卫生和健康 状况、 法制观念 等都有待 提高 。其次， 从多 个角度阐 述 了培育新型农民是社会主义新农村建设的内在要求。 第二部分分析了在新农村建设 中 培育新型农民的 重要意义。 第 三部分说明了 新型农民的 时代内 涵， 并 进一步阐 述 了培育新型农民的主体范围及新型农民应具备的标准。第四部分介绍了新农村建设 和新型农民 培育的 对策和建议。 从 加强农村 制度建设、 完善农 村教育事业、 强化民 主法制意识、 改变农民 传统 的思想 观念和行为 方式、 加强精神 文明 建设 等诸多 方面 进行了具体探讨的论述。 硕 士学位论 文 m a s l t 五 r s i ， h l s! 5 一、新农村建设与培育新型农民的时代要求 农民 是建设新农 村的主体。 实现 农业和 农村现代化， 需要 培养造就 千千万万高 素质的 新型农民。当 前我国 农村劳 动力 平均受 教育年限较短 ， 整体素质 不高。 依 托 产业发 展对农民开 展农业实 用技术培训 和职 业技能培训， 同时 积极引导 和教育农民 遵纪守 法， 提高修养， 崇尚 科学， 移风易 俗， 使 之成为“ 有文化、 懂技术、 会经营” 的 新型 农民 ， 为推进农 村产业结构调 整， 加快农业产 业化进程， 增加 农民 收入提 供 智力支持和人 才保障。 这是新农村建 设最为 本质、最为 核心的内 容， 也是最为迫 切 的要求。 ( 一)当 前我国农民素质的现状 1 、农民受教育 程度低 据资料显示， 全国4. 9 亿农村劳动力中， 具有大专及以上文化程度的只占0. 6 %， 高中 及以 上文 化程度的只占1 3 % ， 而初中 的 仍占49% ， 小学 及小学以 下的占38% ( 其 中不识字或识字很少的占7. 5 % ) 。我国35岁以下的青年农民有两亿多，但受过职业 技术培训的农民不足 5 %，受过技能培训的农民仅为 1 %， 大多数农民工没有经过 劳动技能 培训， 缺乏技 术， 外出做工 只能 在运输、 建筑、 搬 运等行业 进行粗、重 体 力劳动。 据统计， 农村 大专以 上文化 程度占 从业人口 的比 例只有0 ， 1 4 % ， 2 00 3 年全 国5 9 2 个重点县的剩余 劳动力中， 有2 /3 以 上 贫困 地区的劳 动力因文 化程度、 身体 和年龄方面的限制达不到城镇企业所要求的就业条件。农民的整体文化科技水平不 高， 对社会主义新农 村建设是一个非 常严 峻的挑战。 2 、 农民 精神生活 相对单调 目 前农村文化 基础设施建设落 后，文 化事业费占 财政总支出 不足 1 % ， 受文化 事业建 设资金投入 不足的影响， 大部分乡 、 村没有文化站 或文化活 动室， 农 村文化 建设 硬件设施缺乏， 大部 分乡、 村没有 合适的 演出 场地、 没有 放映电 影的条件、 没 有开 展活动的场 所等等， 农民 精神文化 生活 单调， 除了 看电 视， 主要是打 麻将和赌 牌， 这使得 农村社会风 气恶化; 农 村社区 文化建设基本上 是空白， 封建 迷信屡禁不 止，农民精神生活单调。 ， 严书翰: “ 建设 社会主义新农村的 多角度研究” ， 福建经 济管理干部学院学 报 ， 2 以 拓年5 月， 日， 第2 版. 硕士学位论 文 m 人s tlr. sth王5 1 5 3 、农民思想 道德素质水 平有待提高 新农村建设 要求农民 具有良 好的家 庭美德、 社会公 德、 职业道德， 虽然中央 及 各 级政府多次 在农村开 展扫盲工 作、 三个代 表教育、 八荣八 耻教 育， 培 养爱学习 、 讲科学、 懂技能、守 纪律的 新农民，使 农民 的思 想道德素 质有较 大提高， 但就其整 体而言效 果不大。主 要表现为: 在农村陈 规陋习、 旧的 落后的封 建习 俗、 封闭自 守 的 小农文 化还比 较根 深蒂固; 环保、 公德、 仁爱 意识较淡 薄，“ 吵架斗殴”、“ 争 田 边土角” 等现象 时有发生; 文明、 健康、卫 生、节 俭意识、正 确的婚育 观、 消费 观、 尊老爱幼、男 女平等、 夫妻和睦、 邻里团 结的良 好生活方 式也有待 形成; 少数 农民 助人为乐、 拾金不昧 等传统的道德 理念退 化: 对兴 办社会公 益事业不 积极、 不 主 动， 社会公 德、 家 庭美德和职业 道德等意识 较淡薄， 不 赡养老人、 遗弃女婴的 现 象仍有发生。， 4 、农民法 律意识淡薄 虽然国 家 保护农民权益的 法律法规 不断健全， 权益 保障工作取 得积极进展， 但 农民自 身对 法律理解还 不够， 尤其 是遇到纠 纷时， 不懂得 用法律来保护自己。 几千 年流传下来的 狭隘的小 农意识仍在 部分农民身 上作祟， 市场经济 利己 本性 有时也 激 发农民身上 的劣根，出 现了一些与 发展不和 谐的事 件。 部 分农民 在 交通安全、 依法 纳税、守 法经营等 方面的法律意 识不强， 缺乏一些 基本的 常识， 尤其是对国家新 近 修订出台的 一些法 律法规，如 对 合同法 、 计划生育 法、 治安处罚法 等 知 之甚少。 有的 农民 将自 身的 权利与义务 对立 起来， 只 愿享受权 利， 不愿 履行 应尽 的 义务， 对 法律条 文中 与自 己 有利的抠着 不放，与自 己 无 利的 只字不提。 5 、 农民经营素 质相对落后 目 前我国 农民 大多仍 采取传统方 式从事农业生 产经营 活动， 开拓市场、 搞活流 通的 经营水 平不高。 在小规模分散 经营与大 市场的矛 盾面前， 他们往 往感 到无所适 从， 导 致生 产与市场 脱节; 小 农意识比 较 严重，不 能正确处 理和认识眼 前利益与长 远利 益的关 系， 缺乏自 动进入市 场、承担 风险的勇 气。 缺 乏长远的经 营规划， 对以 市场为导向 、以 科技进步为支 撑、 以深 加工 为重点、 发 挥资 源优势、 发展地方 特色 农业经济 感到力不从 心， 致 使广大农村 缺乏家庭农 场式的农 业规模经营， 缺乏工厂 化、企 业化生产组织 形式， 缺乏“ 公司十 基 地十 农户”的 集约化 经营方式. ( 二) 培养新型农民 是建设社会主义新农村内在的要求 1 、 培育新型农民 是全面建设小康 杜会的内 在要求 2 胡子燕: 社会主义新农村建设中 培养新型农民的 思考). 硕士学位论文 mas t e r 一 5 1 ，h f s i s 加速推进现 代化必 须妥善处理 工农城乡关 系。 构建 社会主 义和谐社会， 必须促 进农 村经济社会全面 进步。 农村人口 众多 是我国的国 情， 只有发展 好农村经 济， 建 设好农民的家园， 让农民 过上宽 裕的 生活， 才能保障 全体人民共 享经济社会发展 成果， 才能不断 扩大内 需和促进国民 经济持续 发展. ”我国 农村人口 有 9亿之多， 没有农村的小康就没有全国的小康，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有 农村、 农民 更高 水平的小 康， 就没 有我国 的 更高 水平的小 康。 在我们以 科 学发展观 统领 社会主义 现代化建设的 今天，必须以人为本， 这不仅意味 着要依靠人的创造 力、 发展力改 造客观 世界， 而且应包括服务人、发 展人，把满足 人的 主观需要和 价值的 实现作为社 会发展的 本质所在， 也是执 政党的出 发 点及其归 宿。 建 设社会主 义新 农村， 突出了 以 人为 本的 全面性， 体现了农民 是农村主人的 真正性，是涉及 亿万农民 切身利 益的大事， 从一定 程度上 说，作为 农村建设的 主体、 农业的主人， 农民 的文化素质、 技 术能 力和思 想道德水平， 直接决定新 农村建设 的兴衰成 败。 因 此建设 社会主 义新农村，急需 培养造就千千万万高 素质的 新型农民， 这是新农村 建设 最为本质、 最为核心的内 容，也是 最为迫切的 要求。 2 、 培养新型 农民 是建设 社会主义新农村的 重要内 容之一 社会主义新农村建设旨在解决 “ 三农问题”， 谋求农村、农业和农民的发展， 而 农民的发展不仅仅体现在农民经济收入的增加、生活水平和生活质量的提高， 也包 含农民自 身素 质的发 展， 新农村建设不仅仅要实 现农业和农村的 现代化也要实现农 民 的现代化。“ 十一 五” 规划 建议明 确提出 要培养“ 有文 化、 懂技术、 会经营” 的 新型农民， 而培养新型农民实质上就是提高农民的综合素质， 实现从传统农民 向 现代农民 及 现代市民的 转变。 3 农业部农村 经济研究中 心主任柯 炳生认为， “ 新农村” 应该包括 5个方 面， 即 “ 新房舍、新 设施、 新 环境、 新农民、 新风尚” 另外他还指 出: 建设新农村最为重要的是人的转变， 让农民在得到更多实惠的同时能学到更多 的东西， 真正成 为有本事的 人。以 温铁军为首的 一些“ 三农问 题” 专家 认为 ， 三农问 题的核心是农民问 题， 农民问 题的 核心是就 业问 题， 而 就业问 题的核心是素质问题 ( 特别是 技能问 题 )。 解决农民 问 题的 根本途 径就是提高农民 素质， 变农 村人力资本 为人才资本， 实 现农民 更快更好地转移: 另 外， 中国 要从农业 人口占 多数的 传统农业 社会向 城市人口 占 多数的 现代工业 社会转变， 也必须通过分 工把传统农民 转化为二 三产业的劳动者或经营者和现代农业的生产者或经营者。因此， 农民素质的高低已 成为农民分化和转 化的重要因素， 也成为 制约农民 收入、农民生 活水平和农村精神 文明建设的关键因 素， 因而培养高素质的 新型农民 理应成为新 农村建设不可或缺的 中 共中 央国务院关于 推进社会主义新 农村建设的若 干意见). 硕士学位沦文 ma s t e r s t h e s i s 重要内容 ， 同时也是 贯彻 “ 以 人为本” 科学发 展观的 必然要求。 3 、 新农村建设需 要新型农民的 参与 马克思主义认为: 人是生 产力中 最活跃的因素 ， 人民群众是物质 财富 和精神财 富的 创造者， 是 进行社会变革 的主体 和决定力 量。 邓小 平指出: “ 群众是 我们力量的 源泉， 群众路线和群 众观点是 我们的传 家宝。” 今 2 0 以 ) 年诺贝尔 经济学 家获得者詹 姆 斯 海克 曼指出: “ 人力资本 终将决定中国富 裕的资 产”。 河南浚 县一位名叫徐廷 锋的 农民 说: “ 听 说政府以 后会给咱办 更多的事 ， 但要等政府直 接把钱 给咱装兜里是 不可能的事， 所以得赶紧学点新本事， 免得被淘汰。”从以上各家的观点中不难得出 这 样的结 论: 建设新农 村既 是政府的 事， 同时 也是全体农民自 己的 事; 新农村建设为 的是 农民 ， 靠的也 应当 是农民; 新农 村建设中 应当充分发挥农民的 主体性作 用， 而 传 统的、低素质的农民则会影响其在新农村建设中主体地位的有效发挥。 实践证明: 农民素质的高低会制约先进技术和装备在农业生产中的应用， 会制 约 农村良 好 社会风气的 形成， 也 会制约自 我发 展能力的提高等 等。 农村许多问 题的 产生与解决 都与农民 的素质密切相关， 如关 系到基本国策的 计 划生育问 题， 在农村不少地方仍存在超生现象， 究其原因之一就是 “ 生儿育女防 备 老” 和 “ 生男 孩传宗 接代” 的传统思 想观念未彻底消除: 再如农村 某些地方封建 迷 信盛行， 主要原因 是农民的 科技文化 素质较低。 农民是推动农业农 村发展的内在 动 力， 农业 部副部长危 朝安在“ 新型农民 教育培训工作 研讨会” 上指出 : “ 只有培养 造 就千千万万高素质的新型农民， 把农村巨 大的人口 压力转化为 人力资 源优势， 形成 持续推动建设新农村的力量源泉， 才能让农民 共享和使用农业科技成果， 推进现代 农业建设: 才能 提高农民务农 和转移就业的能力， 形成增 收致富 的长效 机制; 才能 使 农民崇尚 科学、崇尚文明 ， 形 成农村良 好的社 会风气。 没有农民 科学文 化素质的 提 高， 没有 适应现代农业建设需 要的新型农民， 新农 村建 设就缺乏根本的 支撑; 高素质 的新型农民 可为新农村建设 提供智力支持和 人才保障 ， 培养有文化、 懂技术、 会经 营的新型 农民 ， 把农业、 农村发展真正转移到 依靠科技进步、 提高劳 动者素质的 轨 道上 来， 是新农 村建设的必由 之路。 因 此， 新农村建设中 要积极引导农民 在国 家政策扶持下发扬自 力 更生、艰苦奋 斗的 精神， 努力 提高自 己的 素质 ， 依 靠自己 的辛 勤劳 动建设自 己的 幸福家园。 4 、 当前我国 农民 素质与 追求的新 型农民 有较大的差 距 “ 十一五” 规 划 建 议 提出 要培养 “ 有文化、 懂技术、 会 经营” 的 新型农民， 提高 农民 的整体素 质。 新型农民 培养 应该 是综合素质的 培养， 综合素 质包括文化素 4 ( 邓小平文 选)( 第二 卷) ” 人民出 版社， 1 9 9 4 年版，第3 6 8 页. 硕士学位论文 ma s te r gt h e si s 质、科技素质、经营管理素质、思想道德素质、政治法律素质、身体素质等内容。 现阶段我国农民的 综合 素质整体较低 ， 尤 其是文化素质和科技素质普 遍偏 低。 据相 关资料表明， 全国 4 ， 9 亿农村劳动力中 ， 高中及以上文化 程度的 只占1 3 %， 而初中的 仍占 49 % ， 小学及 小学以 下的占 36.7 %， 其中 不识字或识 字很少的占 7 %， 接受 过系统 农业职业 技术教 育的不 足5 %， 受 过技能培 训的 仅仅1 % ， 科技文盲在农 村高达 9 0 %以 上。 学习 是一种 才能， 须受教育、 须进学 校、 须做学徒， 所费不少， 这样费去的 资 本， 好像已 经实 现并 且固 定在学习 者的身 上。 这 些才能 对于他 个人自 然是财 产的 一 部分， 对于他所 属的社 会， 也是 财产的一 部分， 所以 要由国 家 “ 推动、 鼓励， 甚至 强制全本国民接受最基本的教育” . 由 于我国 农民 整体 受教育程度低 ， 文 化水平不高 ， 缺乏技能或技能落后 ， 再 加上 民 主法制意识 较弱 ， 思想道 德觉悟不高 ， 因此他 们在接受新观念、新 文化、新 思想、 新信息 方面存在较大障碍， 也难以 冲破传统农业和小农意识的 束缚， 跟不上时 代发 展和新农村建设的 要求。世界 上发达国 家都把提高国民素 质放在极其重要的 位置 ， 这些国 家农民 的文 化素质都 较高。 如: 受过大学、 中学 及良 好职业技术教 育的农民 ， 德国占67%，日 本占59 % ，英国占78%，法国占60% 。 美国 的农 场主大多是大 学毕 业生， 瑞士、 丹麦等国还规定: 凡 是申 请经营农 庄的青 年， 都得先 接受九年 制的 中 等学校义务 教育， 再进入农 业技术学校学习3 个月 ， 再到农庄去当3 年 学徒， 才 有 资格当农民. 在我国传统的农民中虽然己生长出一批具有某些现代科技素质和现代 人文素质特征 的新型 劳动者 ， 但目 前数量 还不多， 而且 大部分已 流入城市。 . 因 此， 新农村建 设必须培养新型 农民。 当然， 建设社 会主义新农村 与培养新型农 民是一个互动共进的历史进程。 新农村建设可为新型农民的培养提供物质基础和政 治保证， 培养 新型农民 可为新 农村建设提 供智力支持 和人才保障， 两者互为 依存、 相 互促进。 5 、培育新型 农民是 构建和谐农 村的 主要内容 和谐社会的 核心是以 人为 本， 最终目 标是要实 现人的全面自由 发 展。 人 既是社 会发展依靠的 动力， 又是社 会发展的终 极目 标。 不少国家的发展 进程 表明， 人均国 内 生产总值在1 侧 刃美 元到3000美元之间的阶 段， 既 是发展机遇期， 又是矛 盾突显 期。 当前， 我国正处 在这一 发展阶段。 农村社 会结 构发生深刻变化， 开放性 和流动 性大大增强，原有的区域界限和地缘关系被打破，传统的人际关系、伦理道德、价 值观念受到巨大冲击，各种矛盾有所突出，收入差距不断扩大， 各种利益之间的协 ， d 别 旧s m i th : 1 1 1 已 w . 1 山 o r n 颐on 1 9 3 7 n ew、 劝 r k p . 刀7 . 美 彼得 诺 兰: “ 处在十 字路口 的中国” ， 国外理论 动态 ， 2 005 年. 第2 期. 硕士 学位论文 m a s te r一 s t he si s 调平衡更加困 难。 这就要求 我们必须以 培育新型 农民 为契机， 加快发展 农村各项社 会 事业， 全面改善农村教 育、卫 生、 文化等设 施条件， 逐步改 变目 前城乡 和农村经 济 社会发展 “ 一条腿长、 一条 腿短” 的问 题。因 此， 培育新型 农民 有利 于加强农村 精神文明 建设， 有 利于实现 社会主义公正 和公平， 有利于 更好地解决各 种矛盾和问 题， 保持农 村社会协 调稳定， 促进城乡 经济社会 协调发展， 推进和谐农 村构建的进 程。 农村的 和谐是整个社 会和谐的 基础，没 有农村的和 谐就没有整个社 会的 和谐。 只有不断提高农民的综合素质，增强农民的发展意识、开放意识、效率意识、竞争 意识 和市场意识， 才能使 村村谋 发展、户 户思创 业， 进而形成良 好的 道德规范 和社 会风尚; 反 之， 如果无 所作为， 放任那些 不健康、 落后甚至违法的 行为 蔓延， 就会 造成农村的畸形繁荣， 不利于农村的和谐与稳定。总之，在社会主义新农村建设 中， 无论 产业发展， 还是 精神文明 建设; 无论社 会事业发展， 还是基础设施建设; 无论 从当 前着眼， 还是从 长远考虑， 都需 要智力支持和 人才保障，都 需要新时代的 新型农民。 硕士学位论文 m a s te r s the si s 二、培育新型农民的重要意义 党的十六届五中 全会提出 “ 建 设社会主 义新农村” 这个宏伟目 标， 有着深 刻的 经 济 社会发展背景 和重大的战略 意义。 推 进社会主义新 农村建设必须 加强对农民的教 育， 培育新型农民。 因 为广大农民是 社会主 义新农村建设的 主体 ， 农民的 素质不 提高 ， 就不 可 能实现农业和农村的 现代化乃至整个国家的 现代化。 建设社会主 义新农村最为本 质、 最为 核心的内 容 和最为迫切的 要求， 是要培育出 一大批高素 质的 社会主 义新型 农 民。 培育社会主 义新型农民 是建 设社会主 义新农村的迫 切要求。 工业化是 变农民 为 工人的工程， 城市化是变农民为市民的过程， 农业产业化是传统农民变为现代农民的 过程， 这些都对培育新型农民提出了更高要求，我国拥有9 亿农民， 要从根本上改变 城乡 二元结构， 实 现城乡协调 发展， 必 须采取更加 切实有效的 措施， 培育规 模宏大的 新型农民 队 伍， 把巨 大的 人口 压力 转变为人 力资 源 优势， 为建设新 农村提供充 足的 人 力资源保障。 正如胡锦涛指出: 广大农民群众是推动生产力发展最活跃、最积极的因素。充 分发挥广大农民群众的主体作用， 是建设社会主义新农村成败的关键。建设新农村 任重道远， 我 们只有 使亿万农民认识到建设新农 村是他 们自己 的事业， 他们是建设 新农村的主 体， 才能充 分调 动亿万农民 的积极 性， 发挥出他 们的 聪明才智。 ( 一) 培育 新型农民是建设社会主 义新农村成败的关键 农民是农 业生产力中 最活跃、 最具 创造力的因 素， 农民素 质的 高低直接决定 着生 产力水平的高低， 进而 决定 着农业生产发展的 速度和效益。新农村建设 面临着农业 产业结构调整和农村 产业结 构调整的艰巨 任务 ， 产业结构调整意味 着就业结构和职 业结构的 改变， 这种改 变对劳动力的 技术水平要 求更高 ， 唯有较高素质的农民 才能 学习新技术、掌握 新技能 ， 也 才能根据市 场变化适时主动地调整产业 产品 结构。 我 国 土地资 源稀缺， 人均可耕地面积仅为 世界 平均 水平的 2/5， 人口 众多而且还将继续 增加， 人地关系 将长期 处于紧张状态。 在这种形势下， 提高农业生 产效 率， 保障国 家 粮食安全， 满足全体人民 食物需求， 将主要依 靠农业科技 进步。 除了国 家组 织农业科 研和技术推广外， 技术应 用将取决 于农民的 科学 技术素 质， 高素质的农民 接受新技 术的能力较强， 对新技 术的 反映敏捷， 这 将加快技术扩散的 速度 和范围 ， 新技术对农 业的贡献将极大地提高。另外， 高素质农民将形成对农业新技术要素的持续旺盛需 硕士学惊论 文 ma st er. sthfs i s 求， 刺激农业新技术的 研究和发明 ， 增强 农村自 主创新能 力， 扩大供给， 从而保证农 业和农村 经济长期持 续发展。 ( 二)培育新型农民是新农村建设重要基础 我国 现有 8 亿农民、 2 .4 亿农户， 建设 新农村是涉及亿万农民切身利益的伟大事 业。 建 设新农 村， 关键是要 调动农民 的积极 性、 主 动性和创 造性， 引导 他们用自己 的 双手创 造美好家园。 提 高农民素 质， 培养新型农民 ， 把农村人 力资源转 化为人力资本 ， 是建设新农村的首要环节。从当前我国 农民的 教育情况看， 平均受教育年限不足7 年。 在 4. 9 亿农 村劳 动力中， 高中及以 上文化 程度只占1 3 %、 初中占 49% 、小学及小 学以 下占 38% 。随 着城市 化、 工业化进程 加快， 较高文化素 质的农民 大量流向 城市 和非农产业， 留 在农村的农民素 质呈逆向 发展态势。 由于大批 转移出 去的农村劳动 力， 因 缺乏城市生活常识和就业技能而就业不稳， 回 流现象普遍， 因此， 必须 进行大 规模的引导 和职业技能 培训。 在一 切生产力发 展的要素中， 人是最 积极、最活 跃、 最富 有创造 性的因 素。 农 民是建设新农村的主体，农民知识化进程的快慢，在很大程度上决定着农业和农村 现代化发 展的步 伐， 决定 着我国经济社会 发展第三步 战略目 标的实 现。 温家宝总理 曾明 确指出， 我国 农村全面 建设小康社会 根本在于提高 农民 素 质。 农民素 质提高了 ， 才能全方 位拓展 增收 渠道， 不断提高经营 现代农业的 水平， 加快农村富 余劳 动力转 移， 推 进工业化 和城镇化建设。 7 只有不断提高 农民 的综合素 质， 增强 农民的 发展意 识、效率意识、竞争意识，才能使村村谋发展、户户思创业，进而促使整个社会主 义新农村形成良 好的道德规范和精神风尚。 ( 三) 培育新型农民是统筹城乡 经济杜会发展的 必然要求 相当数量的农民因受教育程度低、就业技能弱，在市场竞争中处于不利地位， 只有 提高他们的 素质， 培养他们的技能， 才能 在一定程度上 缓解城乡 发展矛盾和缓 解农村社会矛盾。提高农民素质，是促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决 “ 三 农” 问 题的关键所 在; 是推 进工 业化和城 镇化、 加快转 移农村富余劳 动力、 将 人口 压力转化为人力资源优势的重要途径;也是促进农村经济社会协调发展的重要 举措。 因此， 建设社会 主义新农村、 统筹城乡 经济社会发展， 必须 全面提高农民 文 化素质、科技素质、人文素质等。 ( 四) 培育新型农民是社会主义新农村建设的出 发点和落 脚点 ， 白 菊红: 农村 人力资本积景与农民 收入研究 ，农 业出 版社，2 侧 巧年版，第1 53页。 硕士学位论文 mas ie r一 st hl s i s 从社 会主 义新农村建设需要来看， 无论经济发展还是 社会事业发展。 无论基础设 施建设还是精神文明建设， 无论立足当前还是着眼 长远， 都需 要智力支 持和人才保 障。 建设社会主 义新农村落点在“ 村” 、重点在“ 农民”; 为的 是农民 ， 靠的也是农 民。 农民的文 化素质、 技术能力和思想道 德水平 ， 直接决定新 农村建设的兴 衰， 决定 新农村建设的 成败。 农民的 知识化、 现代化是新农村建设 的前提和条 件。 马克思主 义认为， 人是 一切经济社会发展的主体， 人的自 由而全面发展 ， 是人类社 会发 展的终 极目 标。 新农 村建设必 须坚持 “ 以 人为本”的科学发 展观， 聚 焦于农民， 着眼于一 代 又一代新型农民的 不断培养。 ( 五) 培育 新型农民是 增加农民收入的重要途径 刘易斯提 到: 用于把新知识带给个 体农户的 支出 也许是任何一 个贫穷的 农业经 济中 所能 够做出 的生产率最高的 投资。 在大多数地方， 提高土地的 生产率是大幅 度 增 加国 民 收 入 最 有 保 证 而 又 最迅 速 的 方 法 。 。 大量 的 农 业 科 技 成 果 只 有 被 农 民 所掌 握， 最终才能 转化成为现实生 产力。 农民 通过掌握新技术、 新方法， 着力发 展高产、 优质、高 效、 生态、安 全农业， 拓展农业产业化经营， 挖掘农业内部 增收潜力，才 能实现收入稳 定增长。据统 计， z i m ) 5 年全国农民 人均纯收入达3 2 55元， 与上 年相 比 实际增长6 2 % ， 这是 1 9 97年以来的 第二 个高 增幅 年份，农民增收 连续两 年超过 3 00元。 在推 广和普及农业 机械运用的 基础上，据统计， 2 0 05年年 末江西省 全省农 民人均增 收 1 5 元左右， 2 0()5 年全省农民 人均纯收入达3 2 69元， 比 上年增长105 % 。 .【 美 狱阿瑟， 刘易斯 梁小民 译， 经济j.长理论 ，上海人民出版社，1 卯4 年版， 第“页. ， 胡 子 燕 ， 社 会 主 义 新 农 村 建 设 中 培 养 新 型 农 民 的 思 考 ， . 硕士学位论文 mas t e r s t he s i s 三、新型农民的内涵 从 历史背景最深的 角度看，我国 农民教 育的 实践， 可追 溯到 20 世纪二三十年 代的乡 村建设 运动。当 时，晏阳 初在河北定县 推行平民 教育， 试图 以 经济、文化、 政 治 、 卫 生四 项 综 合 的 教 育 方 案 ， 把 农 村中 的 贫 、 愚 、 私 、 弱 四 种 病 症 转 为 富 、 智 、 共、强;陶行知等创办的南京师范学校，主张以学校为中心教育农民，改造乡村社 区; 梁 漱溟等 创办的 河南村治学院，以 开展 农民 教育，实 行乡村自 救来引发 社会变 迁。 乡村 建设运动尽管 具有开启农民 教育先河的意 义， 但这只是当 时社 会学 家的 小 规模实验而己， 限于 历史 条件等人所 共知的 原因， 不可能引发 广泛的 辐射力量， 并 带来乡村的真 正变革。 而当今新农 村建设中新 型农民的 培育， 无论 所处的社 会历史 条件， 还 是自 身所含的时 代内涵，都 不仅远 非乡 村建设运动可比 拟， 而且也是建国 后的 历次农民 教育运动所不 可同日 而语的。 当前， 我国 总体上已 进入以工 促农、 以 城带乡的 发展阶 段， 初步具备了 加大 扶持 “ 三农”的能 力和条件， 尤其是沿海地区 经济 领跑的省 份和城市完全 具有工业反哺农 业， 城 市支持农村的实 力。以 浙江省为 例，据国家统计局对 25 个省市区 1 %的抽样调查结果显示，该省 2 005 年城市化水 平已 达 56%，分别超出世界和全国平均水平 9 个和 13个百分点。 事实 上在 全国 不少地区， 城市基础设 施向 农村延 伸、 城市生 产要素向 农村流动、 城市 新型流通方 式向 农村拓 展、 城市社 会保障向农村覆盖、 城市 现代 文明向 农村辐 射，已 是带有 普遍性的 趋向。 新农 村建设正是 在这一经济社 会发 展的 特定 背景下推 进的，这为 大规模培育新型农民 不仅提供了 极好的 社会政治与经济的 现实 条件， 而 且也赋予了新型农民丰富的时代内涵. ( 一) 概念的界定 所谓 农民， 辞 海的定义是: “ 直接从 事农业生产的劳 动者。 ”这种 “ 农业生 产” 即 如 汉书 食货志上的阐 释: “ 辟土植谷曰 农” 。 随 着生产 力和生产关系的 不断变化，原始的劳作和耕种逐步被社会文明与进步所演变或取代，而传统的定义 显 然已 存在严重的 缺陷 与不足。 党的 十六届五中全会通过的 建 议明确指出: 社 会主 义新农民 应当 是 “ 有文化、 懂技术、 会经营” 的新型农民. 与 传统农民相比， 新型农民 不 仅仅是 “ 直接从事农业生 产的 劳动者” ， 而是综合 各种要素的 新生产者， 硕士学位论文 m a s te r一 sthe si s 是 农村先进生 产力和先 进文化的代表， 是集经营 管理、 生 产示范、技 术服务为一 体 的 农村规模化、 专业 化和产业化经 营的 新一代农 场主 或农业企 业家， 是 市场经济中 最 有生机与活力的 市场主 体。 社会主 义新 农村建设中 提出 的 “ 新型农民 ” 作为一 种 全 新概念， 不论是内涵还是 外延 都发生了 深刻的变化，突出 表现为“ 三个转变”: 经 营方式由 一家一户向规模化经营转变; 社会属 性由生 产者向 经营者转变; 民事法 律主 体地 位由自 然人向 企业 法人转变。 因此， 我 们培育和造就的 新型农民 应该是“ 复 合型”人 才， 既懂管理，又懂技 术， 善于积累 知识， 实践操作能力强; 应该是 “ 能 力型”人 才， 既有技术知识，又 有分析问 题解决问 题的能力; 应该是 “ 组织型”人 才，有很强的组织协调和决策指挥的能力。 ( 二)新型农民的时代内涵 党的 十六届五中 全会通过的 建议明确指出的“ 有文化、 懂技术、 会经营” 的 农民是新 型农民的内 涵。 新型农民 应具备以 下基本能 力素质: 1 、新型 农民 要具备一定的 文化素养 “ 有文化” 是指新型农民 必须具备一定的文化素养 和知识储备。 人口 的 科学文 化素质， 价值观念及其生活方式，以及一个社会的文明开化程度从深层次上决定着 人们的命运。 农民的整体文化素质决定了农民对新思想、新知识、 新文化、 新观念、 新政策、新技术和国家法律的接受程度，决定了农民对农产品新品种、环保意识、 食品安全意识、 无公 害农产品、 标准化知识的接 受能力， 对农民 市场经 济知识与 技 能、经营能力和转岗能力有重大影响。文化素养的提高不仅是农民物质上脱贫致富 的 重要途径， 而且 是农民 精神生活 脱贫致富的根本 保障。 新型 农民 不仅 应该具 有较 高的文化知识，而且应该通过文化知识的提高培育出良 好的道德品质，爱国守法、 明 礼诚信、团 结友善、 勤俭自 强、 敬业奉献、助 人为 乐、 保护环境、 遵纪守 法应该 是社会主义新型农民必备的品质。 可以 说没 有千千万万高素 质的新型农民， 根本谈不 上建设新农村， 也 谈不上农 业 和农村的 现代化。从 我国目 前农村的文化背景来看，可以 说是相当 严竣的: 全国 80 % 的人口 在农村，却只 有1 0 % 的 学校在农村。 全国2 亿多的文 盲绝大部分 集中在 农 村; 在全国4 亿多 青壮年农民中， 有 8 千多 万文盲、半 文盲. 在 这种现实 情况下， 农民文化素质的提高理所应当成为培育新 农民的最基础性的条件和最为迫切的要 求。 2 、新型 农民要 具备较高的技能素质 “ 借抢术” 是指新型农民必须具各一定的农业科学技术基础。只有大量的农业 硕士学位论文 mas t e r.st h e s i s 科技成果最终被农民所掌握，才能转化为现实生产力，才能使更多的农民适应农业 专业化、 规模化和科 技化发展的要 求。 改革 开放以 来， 在党中央、 国务院以 及地方 各级党委政 府和各有 关部门 的重视支持 下， 坚持面向 农业、 农村和 农民 的方 针， 坚 持农科教结 合的发展 方向， 多渠 道、 多层次 、多形式开 展农民 科 技培训工 作， 推广 了 一批农 业新技术、 新成果、 新品 种和新方 法， 培养了 一批农民技 术骨 干， 初步形 成了 农民职 业教育