（中国少数民族经济专业论文）金秀瑶族自治县经济发展方式转变研究.pdf

j i n - x i uy a oa u t o n o m o u sc o u n t yt r a n sf o r m a t i o no f t h em o d eo fe c o n o m i cd e v e l o p m e n tr e s e a r c h m a j o r ： c h i n e s em i n o r i t ye c o n o m i c d i r e c t i o no fs t u d y ：n a t i o n a lr e g i o n a le c o n o m y g r a d u a t es t u d e n t ：o u 1 y a n g1 y - a n h u a s u p e r v i s o r ：p r o f y a n gg u 0 1 i a n g c o l l e g eo ft o u r i s m g u i l i nu n i v e r s i t yo f t e c h n 0 1 0 9 y a p r i l ，2 0 0 9t oa p r i l ，2 0lo 研究生学位论文独创性声明和版权使用授权书 独创性声明 本人声明：所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包 含他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得其它教育机构的学位 或证书而使用过的材料。对论文的完成提供过帮助的有关人员已在论文中作 了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者( 签字) ：叵盆困握孥 签字同期：趁坦! 么，6 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解( 学校) 有关保留、使用学位论文的规定，有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的印刷本和电子版本，允许论文被查 阅和借阅。本人授权( 学校) 可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据 库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文 数据库，并通过网络向社会公众提供信息服务。( 保密的学位论文在解密后 适用本授权书) 学位论文作者签名：砍即和毕 签字日期：功卜年易月f 乡日 导师签 签字日 摘 要 摘要 全球经济一体化的背景下，中国的经济快速发展迫切需要进行经济发展方 式转变，体现了科学发展的客观规律。我国各省、市、县有着不同的经济发展 方式成功转型模式，一些生态环境保护意义重大的少数民族地区，经济发展方 式转变的模式可走生态型县与发展旅游业为一体的生态健康的发展道路。本文 以金秀瑶族自治县的经济发展方式转变为研究对象，以生态可持续发展为目标， 对科学发展观、经济发展方式转变的基本理论及评价指标进行了探索，构建了 生态型县的经济发展方式转变模式，对金秀瑶族自治县的经济发展方式转变进 行了实证研究，提出了生态型县的经济发展方式转变的对策。 具体研究内容如下：运用文献阅读、实地调研、比较研究等方法，以区域 经济、可持续发展及经济发展方式转变理论为基础，构建了金秀瑶族自治县经 济发展方式转变的模式，具体提出走生态农业、生态工业、生态环保及发展旅 游业、生态城镇化的新型道路。 在实证研究中，本文选取金秀瑶族自治县为研究对象，在分析金秀自然、 人口与社会、经济环境概况的基础上，分析了金秀过去的经济政策、经济发展 方式的合理与不足之处，并从生态环境保护、旅游产业发展、城镇化建设三个 方面构建了生态型县评价指标，选择了2 0 0 8 年时间点为目标对金秀的经济发展 方式转变进行测算，并进行比较分析。结果表明，金秀瑶族自治县的经济发展 方式处于粗放型阶段，从时间跨度来看，金秀正努力创新自己的发展模式，文 章最后针对生态型县经济发展方式转变提出了相应的对策和建议。 本文研究的主要成果：构建了生态型县经济发展方式转变的模式，选择了 3 个指标3 0 项内容作为评价金秀经济发展方式转型后的评价标准，并通过对比 分析，论证了金秀瑶族自治县经济发展方式转型成功，在此基础上提出了生态 保护意义重大的县经济发展方式转变的对策和建议。 总之，本文由于受客观条件及本人自身能力的限制，研究中难免存在不足 之处，希望本研究能对金秀瑶族自治县经济发展方式转型及今后的可持续发展 起到一定的促进作用。 关键词：经济发展方式转变；评价指标；生态型旅游县；金秀瑶族自治县； a b s t r a c t a b s t r a c t g l o b a le c o n o m i ci n t e g r a t i o n ，b e i j i n g ，c h i n a se c o n o m i cr a p i d l yd e v e l o p m e n t n e e df o rt h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n tm o d es h i f ti st h es c i e n c ea n dt h ee m b o d i m e n t o fo b j e c t i v el a w so fd e v e l o p m e n t ，i nc h i n a sp r o v i n c e s ，c i t i e sa n dc o u n t i e sh a v ea d i f f e r e n tp a t t e r no fe c o n o m i cd e v e l o p m e n ti nt r a n s “i o nm o s h i f o rt h ee t h n i c m i n o r i t ya r e a sw h e r es i g n i f i c a n t e c o l o g i c a l a n de n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o n ， e c o n o m i cd e v e l o p m e n tm o d es h i f ti nt h em o d et o g o t h ec o u n t ya n dt h e d e v e l o p m e n to fe c 0 1 0 9 i c a lt o u r i s ma so n eo ft h ee c o l o g i c a lh e a l t ho ft h e d e v e l o p m e n t i nt h i sp a p e r ，j i n x i u y a o a u t o n o m o u sc o u n t y se c o n o m i cd e v e l o p m e n t a p p r o a c ht o as t u d yt o e c o l o g i c a ls u s t a i n a b l ed e v e i o p m e n ta st h e g o a l ， t h e s c i e n t i f i cc o n c e p to fd e v e i o p m e n t ，e c o n o m i cd e v e l o p m e n tm o d es h i f ti nt h eb a s i c t h e o r y a n di n d e xw a s e x p l o r e d ， b u i l tt h e c o u n t y se c o n o m i cd e v e l o p m e n t ， e c o l o g i c a lm o d ec h a n g em o d e l ， j i n x i uy a oa u t o n o m o u s c o u n t y se c o n o m i c d e v e l o p m e n tm o d es h i f tt oe n l p i r i c a lr e s e a r c h s p e c i f i cr e s e a r c hc o n t e n t sa r ea sf o l l o w s ：r e a d i n gl i t e r a t u r e ，6 e l dr e s e a r c h ， c o m p a r a t i v er e s e a r c hm e t h o d st ot h er e g i o n a le c o n o m y ，s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t a n de c o n o m i cd e v e l o p m e n ta p p r o a c hb a s e do nt h e t h e o r y ，c o n s t r u c t i o no fj i n x i u y a oa u t o n o m o u s c o u n t y se c o n o m i cd e v e l o p m e n tm o d es h i f ti nt h ep a t t e r n ， s p e c i f i c a l l ys u g g e s t e dt h ee c o l o g i c a la g r i c u l t u r e ，e c o l o g i c a li n d u s t r y ，e c o l o g i c a l e n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o na n dd e v e i o p m e n to ft o u r i s m ，e c o t o w no fn e wr o a d s i nt h ee m p i r i c a l s t u d y ， t h i s p a p e r s e l e c t e df o rt h e s t u d yj i n x i u1 y a o a u t o n o m o u sc o u n t y i nt h ea n a l y s i so f j i n x i un a t u r a l ，d e m o g r a p h i ca n ds o c i a l ， e c o n o m i cp r o f i l e ，b a s e do na n a l y s i so fp a s te c o n o m i cp o l i c i e sj i n x i u ，r e a s o n a b l e e c o n o m i cg r o w t ha n di n a d e q u a t ea n de c o l o g i c a le n v i r o n m e n tp r o t e c t i o n ，t o u r i s m d e v e l o p m e n t ，u r b a n i z a t i o nc o n s t r u c t e dt h f e ec o u n t i e se c o l o g i c a le v a l u a t i o ni n d e x ， s e l e c tt h et i m ei n2 0 0 8a st h eg o a lo ft h et r a n s f o r m a t i o no ft h em o d eo fe c o n o m i c d e v e l o p m e n tj i n x i uc a l c u l a t e ， a n dc o m p a r a t i v ea n a l y s i s t h er e s u l t ss h o wt h a t j i n x i uy a oa u t o n o m o u sc o u n t y se c o n o m i cd e v e l o p m e n ta p p r o a c hi nt h ee x t e n s i v e s t a g e ，t h et i m es p a nf r o mt h ep o i n to fv i e w ，j i n x i ui t so w nd e v e l o p m e n tm o d e li s i n n o v a t i v e ，t h ea r t i c l ef i n a l ly e c o l o g i c a lw a yo fc h a n g i n gt h ec o u n t y se c o n o m i c d e v e l o p m e n tp u tf o r w a r dc o u n t e r m e a s u r e sa n ds u g g e s t i o n s t h em a i nr e s u l t so ft h i ss t u d y ：b u i l d i n ga ne c o - c o u n t yc h a n g et h em o d eo f e c o n o m i cd e v e l o p m e n tm o d e ，s e l e c tt h et h r e ei n d i c a t o r sf o re v a l u a t i n gt h ec o n t e n t s o fj i n x i u3 0m o d eo fe c o n o m i cd e v e l o p m e n ti nt r a n s i t i o na f t e rt h ee v a l u a t i o n i l a b s 仃a c t c “t e r i a ，a n dt h r o u g hc o m p a r a t i v ea n a l y s i sd e m o n s t r a t e dj i n x i uy a oa u t o n o m o u s c o u n t ym o d eo fe c o n o m i cd e v e l o p m e n ti ss u c c e s s f u l ， i nt h i sb a s e do nt h e s i g n i f i c a n te c 0 1 0 9 i c a ip r o t e c t i o no ft h ec o u n t y se c o n o m i cd e v e l o p m e n tm o d es h i f t r e s p o n s e sa n ds u g g e s t i o n s i n s h o r t ， t h i s p a p e rd u et oo b j e c t i v ec o n d i t i o n sa n dm yo w nc a p a c i t y c o n s t 豫i n t s ， t h e s t u d ye x a m i n e dw h e t h e rt h ei n e v i t a b l es h o r t c o m i n g so ft h e d e p a r t m e n t ，t h eh o p et h a tt h i sr e s e a r c hc a nj i n x i uy a oa u t o n o m o u sc o u n t yo nt h e m o d eo fe c o n o m i cd e v e l o p m e n tt 豫n s f o r m a t i o na n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ti nt h e f h t u r ep l a yar o l ei np r o m o t i n g k e yw o r d s ：c h a n g ei nt h em o d eo fe c o n o m i cd e v e i o p m e n t ；e v a l u a t i o n ；e c o t o u r i s m c o u n t y ；j i n x i uy a oa u t o n o m o u sc o u n t y ； i i i 目录 目录 摘要i a b s t r a c t ii 目录i v 第1 章引言1 1 1 研究背景和意义l 1 2 主要研究目的、内容、方法及技术路线3 第2 章经济发展方式转变相关理论6 2 1 转变经济发展方式的内涵6 2 2 经济增长方式与经济发展方式的区别与联系7 2 3 经济发展方式体现科学发展观9 2 4 国内外关于“转变经济发展方式”的理论研究1 0 第3 章金秀瑶族自治县资源状况与经济发展方式分析15 3 1 金秀瑶族自治县资源及产业状况1 5 3 2 金秀经济发展方式分析1 8 3 2 1 经济政策回顾1 8 3 2 2 合理的一面1 9 3 2 3 不足之处2 0 3 3 金秀经济发展存在的主要问题2 2 第4 章经济发展方式转变及其指标体系研究2 9 4 1 主要评价指标2 9 4 2 评价的方法与资料获取：3 l 4 3 经济发展方式各评价指标解读3 l 4 4 评价结果及分析4 2 第5 章加快生态型县转变经济发展方式的对策4 5 5 1 处理好转化后的矛盾，实现经济发展方式转型4 5 5 2 更新发展观念，促进经济发展方式转型4 6 5 2 1 政府领导观念更新，注重发展目标的多元化4 7 5 2 2 公众观念更新，鼓励公众参与机制4 7 5 3 深化体制改革，促进经济发展方式转型4 7 5 3 1 要进行企业体制创新，构建现代企业制度4 7 5 。3 2 要转变政府职能，健全宏观调控体系4 7 5 3 3 要打破地区垄断，完善市场体系4 8 5 4 运用产业政策，促进经济发展方式转型4 8 5 4 1 运用产业组织、布局、技术政策，促进经济发展4 8 5 4 2 优化产业结构，发展特色生态产业4 9 5 4 3 以瑶文化为依托，发展特色文化产业5 4 目录 5 5 以科技进步和人力资本为依托，实现经济发展方式转型5 5 5 5 1 构建“知识经济型生态县”5 5 5 5 2 创新投入机制，多渠道筹集资金5 6 5 5 3 以教育为依托，提高劳动者素质5 7 5 6 加快资源、生态与经济协调发展。促进经济发展方式转型5 8 5 6 1 加强生态管理5 8 5 6 2 建立生态补偿机制5 8 第6 章结论与探讨6 0 致谢6 1 参考文献6 2 个人简历、申请学位期间的参与课题及发表的学术论文6 5 v 第l 章引言 1 1 研究背景和意义 第1 章引言 ( 1 ) 研究背景 在全球经济一体化趋势的大背景下，生态环境与经济活动的相互 影响日益加深。1 9 9 5 年世界银行开始利用绿色g d p 来衡量一国或地 区的真实国民财富，即名义g d p 中扣除各种自然资源消耗成本之后的 国内生产净值。过去的经济学家认为发展除了是一种经济学的练习 外，不再具有其他任何意义，它与政府的政治观念、体制以及人民在 社会中的作用完全无关。现在该是我们将政治与经济理论结合起来的 时候了，不仅要考虑怎样才能使这个社会更富生产力，而且更要考虑 社会质量的提高，这个社会应该是更富生产力，也就是说人的发展重 于物的发展。“ 根据中央的有关精神，我们可以知道，经济增长改为经济发展以 后，在内涵上发生了重大变化，是科学发展观的新体现，发展不再是 简单的以国内生产总值g d p ，国民生产总值g n p 等绝对指标来衡量 1 ，而是更多的转向以人为本的经济社会和谐发展的指标来衡量。社 会质量的提高是综合性的，那些有关发展的的基本经济衡量方法还需 要参考非经济的社会指标来加以补充：例如识字人数，在校就学人数， 卫生健康状况与服务状况以及住房条件的改善等。同时，转变经济发 展方式，意味着要推动产业结构优化升级，也是关系国民经济全局紧 迫而重大的战略任务，也是当前中国形势中刻不容缓的紧迫要求。我 们敢肯定的回答，后发地区即落后的地区更要进行科学发展，注重生 态环境的可持续发展，特别提出转变经济发展方式应该要从观念上进 行更新，更提到基层干部领导需要在观念上告别g d p 崇拜。 2 0 1 0 年2 月3 日，胡锦涛总书记在年初中央党校省部级干部培训 班上，更是连用5 个必然要求表达了我国转变经济发展方式、调整产 业结构的紧迫性，转变发展方式已成为我们刻不容缓的选择。胡锦涛 还指出加快经济发展方式转变的8 意见：一是加快推进经济结构调整； 二是加快推进产业结构调整；三是加快推进自主创新：四是加快推进 农业发展方式转变；五是加快推进生态文明建设；六是加快推进经济 社会协调发展；七是加快发展文化产业；八是加快推进对外经济发展 方式转变p 。 第1 章引言 2 0 1o 年3 月15 日晚间新闻联播指出中国社会已进行过两次转型， 一次是6 0 年前新中国的成立后的社会制度的转型；另一次是3 0 年前 的改革开放的经济体制的转轨；并提出今天面对新阶段、新形势将要 进行第三次转变经济发展方式的转型，选择了转变经济发展方式将是 决定中国现代化命运的又一次重大决择1 。 转变经济发展方式，不仅包含转变经济增长方式，而且包括技术、 结构、质量、效益、生态和环境等方面的转变，也包括降低消耗，改 善资源、生态环境状况、经济社会自然协调、社会和谐等各方面，具 体包括：结构( 经济结构、产业结构、城乡结构、地区结构等) 、运行 质量、经济效益、收入分配、环境保护、城市化程度、工业化水平以 及现代化进程等诸多方面的内容。转变经济发展方式不能仅仅用资源 配置效率来衡量，还要用发展协调性、公正性、可持续性来衡量。可 见，转变经济发展方式是实现经济发展的方法、手段和模式，它要求 三个转变：即从g d p 崇拜量的追求转向更合理优化经济结构、追求经 济质量和效益；从一次性、单一利用资源转向循环、综合利用资源： 从牺牲环境为代价的发展经济转向经济、环保双方互利。总之，转变 经济发展方式要求我们摒弃陈旧的观念，以人为本，提高人民群众物 质文化生活水平。 来宾市领导从观念上率先打破传统的g d p 崇拜，从行动上对经济 落后的金秀瑶族自治县采取差别考核的做法，向全国树立了一个转变 经济发展方式的探索榜样，更是对少数民族落后的地区生态保护意义 重大的生态型县起到了表率作用。 本文通过选择金秀瑶族自治县为样本，不仅仅因为它是西部少数 民族聚居地区；而是因为它同时具有三个代表性质：一是它成立于 1 9 5 2 年5 月，是全国最早成立的瑶族自治县，该地区位于西部地区少 数民族地区；二是金秀瑶族自治县是生态型县，是国家重点扶持的贫 困县之一；三是它打破了传统g d p 崇拜，实行了差别考核，该地区的 经济发展具有一定的代表性。 ( 2 ) 研究意义 从全国范围考虑，转变经济发展方式，是在探索和把握我国经济 发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际 出发提出的重大战略。实现国民经济又好又快发展，关键要在转变经 济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。这两 个论断总结过去、立足现实、面向未来，阐明了转变经济发展方式的 2 第l 章引言 客观必然性、必要性和重要性。转变经济发展方式的重大意义体现 在以下几个方面：第一，转变经济发展方式是破解现实发展难题的战 略选择，体现科学发展观的内涵和本质认识的进一步丰富和深化，又 体现全面协调可持续的基本要求；第二，体现社会主义市场经济的根 本要求；第三，转变经济发展方式是国民经济又好又快发展的现实选 择；第四，构建社会主义和谐社会的需要。第五，消除经济发展的地 区间的不平衡，是少数民族地区促进经济跨越式发展的又一选择道路。 从西部欠发达地区范围考虑，探讨金秀瑶族自治县的经济发展的 转变对西部欠发达地区具有借鉴意义。转变经济发展方式，有利于落 后地区的经济体制转型实现又好又快发展：有利于改变不合理的产业 结构，实现可持续发展；有利于提升自主创新能力，实现全面建设小 康社会目标；有利于统筹人与自然和谐发展，构建生态型县建设；有 利于资源、环境、经济一体化发展；有利于生态产业及生态省的建设， 促进人与自然协调与和谐发展：有利于循环经济或生态经济模式替代 传统的增长模式；有利于对环境与发展进行整合，将生态建设、环境 保护与经济建设、社会发展融为一体的生态文化建设。 1 2 主要研究目的、内容、方法及技术路线 ( 1 ) 研究目的 改变过去依赖g d p 、财政收入和工业化建设等硬指标衡量一个地 区的经济社会发展的做法，对于特殊的环境保护意义重大的少数民族 县域应该摈弃传统考核的普遍做法，采用“差别考核”来衡量经济社 会发展。探讨特殊的环境保护意义重大的少数民族县域该如何进行经 济发展方式转变，转变的过程中存在主要问题进行分析，正因为存在 着以上的情况，更应该对金秀瑶族自治县的经济发展方式转变进行剖 析，采用新的评价指标对金秀经济社会发展进行衡量，并针对存在问 题和矛盾提出金秀瑶族自治县的特色发展模式和对策。 ( 2 ) 研究的主要内容 本选题根据十七大报告提出“加快转变经济发展方式，推动产业 结构优化升级 的理论支持的基础上，以广西金秀瑶族自治县为研究 区域，具体研究内容如下：运用文献阅读、实地调研、比较研究等方 法，以区域经济、可持续发展及经济发展方式转变理论为基础，构建 了金秀瑶族自治县经济发展方式转变的模式，具体提出走生态农业、 生态工业、生态环保及发展旅游业、生态城镇化的新型道路。 第1 章引言 在实证研究中，本文选取金秀瑶族自治县为研究对象，在分析金 秀自然、人口与社会、经济环境概况的基础上，从生态环境保护、旅 游产业发展、城镇化建设三个方面构建了生态型县评价指标，选择了 2 0 0 8 年时间点为目标对金秀的经济发展方式转变进行测算，并进行比 较分析。结果表明，金秀瑶族自治县的经济发展方式转型有一个好的 开端，并正朝着较好的方向发展经济。结果表明，金秀瑶族自治县的 经济发展方式处于粗放型阶段，从时间跨度来看，金秀正努力创新自 己的发展模式，文章最后针对生态型县经济发展方式转变提出了相应 的对策和建议。 ( 3 ) 研究的方法 本文的研究方法主要有以下几种： 文献综合分析法：通过大量搜集相关的书籍、文章、报刊、以 及相关的政府文件等来资料j 对已掌握的文献资料进行系统分析、比 较分析和动态分析，对国内外经济发展方式转变进行综述，了解目前 欠发达地区经济发展的动态、一般规律和趋势，为论文写作提供理论 背景。 理论分析法：运用科学发展观、经济增长、转变经济发展方式 等理论知识，总结分析经济发展方式转变的规律，探讨经济发展方式 转变和新的评价指标体系，为生态型县经济发展方式转型提供理论支 持。 系统分析：通过对实地调研数据的统计分析、图表编制，将其 与理论研究的成果相结合，从不通侧面深入分析研究对象的内在结构 与调控机理，对其下一步的发展进行较为全面的分析与探讨。 比较研究法：通过对不同时间段的各项指标的差异进行比较分 析，揭示经济社会发展的趋势或发展规律。 4 第l 章引言 _ - _ - - _ - _ - - - _ - _ - - 一一_ 。- ( 4 ) 技术路线 研 究 理 论 实 证 研 究 对 策 研 究 传统指 标分析 文献查询 il政策 前人研究成果总结 金秀经济政策历史回顾 金秀经济发展方式分析 金秀经济发展存在的主要问题ir新型评价方式 生态型县经济发展方式 转变的评价指标体系 加快生态型县转变经济发展方式的对策 经济反而更 好更快发展 图1 1 技术路线 5 处理好转化后的矛盾，实现经济 发展方式转型 更新发展观念，促进经济发展方 式转型 深化体制改革，促进经济发展方 式转型 一运用产业政策，促进经济发展方 式转型 以科技进步和人力资本为依托， 实现经济发展方式转型 加快资源、生态与经济协调发 展，促进经济发展方式转型 第2 章经济发展方式转交相关理论 第2 章经济发展方式转变相关理论 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：实现未来经济发展目标， 关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取 得重大新进展。加快转变经济发展方式，要加快促进经济结构战略 性调整，更加侧重提升自主创新能力、提升节能环保水平、提升经济 整体素质和国际竞争力。要加强对社会主义市场经济的客观规律的正 确认识，充分利用市场在资源配置中的基础性作用，加快构建科学发 展的宏观调控体系。加快转变经济发展方式，是探索和把握我国经济 发展实际和经济发展客观规律的前提下实行的重要方针和重大战略。 因此，该如何理解加快转变经济发展方式，关系到实现我国经济发展 的重要方针和重大战略问题，关系到国民经济又快又好发展问题。 2 1 转变经济发展方式的内涵 转变经济发展方式包括转变经济增长，内涵更为广泛。转变经济 发展方式的真正内涵，要求我们坚持科学发展观和以人为本的发展理 念，通过理念倡导行动的方针，在行动上坚持全面可持续发展、区域 协调发展、统筹城乡发展、生态和谐发展、经济社会协调发展，朝着 人与社会可持续的、健康的发展方向而奋斗终身憎。 转变经济发展方式重点之更加注重发展目标的多元化，就是要突 破传统的单纯考核g d p 的办法，把环保、发展旅游业、城镇化等指标 纳入考核体系，全面系统地综合反映和评价一个国家或地区某一时期 经济社会的发展状况。环保指标包括植树造林、木材采伐生产、森林 防火等。发展旅游业指标包括旅游环境达标率等。城镇化指标包括城 镇化管理、城镇规划、基础设施、旧城改选等。正是这些发展目标的 多元化，表明未来经济发展更加注重全方位的各项指标衡量，更加体 现以人为本这一核心，从而促使经济社会全面的和谐发展。 转变经济发展方式重点之提高经济发展的质量和效益，通过科技 进步和自主创新机制来提高劳动生产效率，在优化产业结构、保护环 境、降低能耗和提升经济效益的基础上，实现包括速度质量效益相协 调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调、经济发展和社会发 展相协调，从而真正意义上提高经济发展的质量和效益。目前，中 西部地区经济正发生着很大的改变，以自主创新机制的科学发展经济 为依托，在全国县域经济百强市县中脱颖而出，新进全国县域经济百 6 第2 章经济发展方式转变相关理论 强县市8 个，中部崛起1 6 个，西部地区6 个。全国百强市县格局的悄 然改变，预示着中西部通过转变经济发展方式从落后地区向先进转变 的一种趋势，也寓意着中西部落后地区要想经济又快又好的发展，通 过高科技和自主创新的科学方法，实现经济发展的质量和效益并举的 举措，这也是转变经济发展方式是一个战略性的选择。 转变经济发展方式重点之是重视知识经济的发展。知识经济是新 型的富有生命力的经济形态，是现代化发展的三阶段( 工业化、信息 化、知识化) 之一，对于中西部落后的县域实现跨越发展提供了难得 的机遇和条件。知识经济将从传统的二元经济结构向农业经济、工业 经济和知识经济并存的三元经济结构转变。中西部落后的县域起点落 后于东部发达地区，要缩小与发达地区之间的差距，就必须从传统的 工业化经济发展方式转向知识经济条件下的工业化、信息化、城镇化 和市场化的经济发展方式。 转变经济发展方式重点之优化经济结构，经济结构不合理是中西 部落后地区普遍存在的问题，要解决好这一问题的关键在于优化经济 结构。中西部落后地区的经济结构应朝着正常合理的结构是二、三、 一或者是三、二、一产业的发展趋势，通过结构的改变，实现经济社 会又快又好的发展。 转变经济发展方式重点之建设资源节约型、环境友好型社会，我 国以前追求经济增长的速度，是以牺牲环境和资源耗费为代价的，现 在大部分地区都发展起来了，而随之而来的内蒙古牧场导致北京沙尘 暴、工企业水污染严重影响居民的生产和生活用水、森林在减少、全 球气温变暖等一系列的环境问题摆在了我们的面前，面对如此严重的 环境问题，我们对待环境不能再是先发展后治理的观点，应该是建设 资源节约型、环境友好型社会；面对资源的有限性，中部发达地区应 该自己拿出资金改善环境和走循环经济发展的道路，并帮助西部落后 地区走生态与经济和谐发展的道路，如搞生态农业、生态工业、生态 旅游业、生态城镇化道路，避免西部落后地区走牺牲环境为代价的老 路。 2 2 经济增长方式与经济发展方式的区别与联系 经济增长和经济发展两者有着本质的区别，前者是一个单纯的 “量 的概念，后者是一个比较复杂的“质”的概念，衡量的是一个 国家以经济增长为基础的政治、社会、文化的综合发展。经济增长 7 第2 章经济发展方式转变相关理论 ( e c o n o m i cg r o w t h ) 通常是指在一个较长的时间跨度上，一个国家人 均产出( 或人均收入) 水平的持续增加。衡量指标包括国内生产总值 ( g d p ) 、国民生产总值( g n p ) 和国民收入( n i ) 等。经济发展n 幻 ( e c o n o m i cd e v e l o p m e n t ) 不仅指般的经济增长，而且还包括资源配 置的优化、国民的生活质量和福利水平的提升，以及整个社会经济结 构( 投入结构、产品结构、分配结构、消费结构、产业结构、区域结 构) 和制度结构的总体进步。总之，经济发展是反应一个经济社会总 体发展水平的综合性概念，表现为三方面：一是国民经济量的增长和 扩张，指标包括增长速度、人均国民生产总值等；二是经济社会结构 性的转变，指标包括城乡人口结构、产业结构、就业结构等；三是经 济社会质的方面的改善，指标包括生活质量改善，生态环境良好，文 化程度提高等。经济增长为经济的全面、协调和可持续的科学发展创 造条件。经济发展是在经济增长的规模扩张或数量增加的基础上，推 动经济增长方式从粗放型向集约型转变。 党的十四届五中全会强调了实现跨世纪奋斗目标的关键是实行两 个根本性的转变：一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市 场经济体制转变；二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。经济增 长方式指特定的生产力条件、特定的经济发展战略和经济制度的前提 下，经济增长有着其特殊的要素投入和组合方式，本质就是通过各种 要素、各种手段、各种途径，如何才能实现经济增长，即通过什么样 的模式来实现经济的增长粗放型和集约型的两种模式。马克思认为， 经济增长方式可以分为扩大再生产和外延再生产；现代经济学认为， 经济增长方式分为粗放型和集约型经济增长方式h 引。两者的解释各有 自己的见解，本文认为后者为更多的区域经济学家所认同，粗放型经 济增长方式是以牺牲环境和能源为代价的种投入高、耗能高，回报 低的一种经济增长方式，是经济发展水平处于低级阶段呈现的状态和 相应的经济发展思想，其特点是：技术设备和经营管理比较落后，生 产成本高，经济效益比较差：人们一般偏重于产值、产量和速度，忽 视产品质量、销路和效益；资源浪费大，劳动成本高，产品质量低， 劳动力低。与此相反，集约型经济增长方式以追求高效益和高质量为 前提的一种投入低、耗能低、回报高的一种经济增长方式，集约型经 营是相对粗放型经营而言的，它是经济发展走向高级阶段所呈现的状 态和相应的经济发展思想，它的主要特点是：人们在生产经营中注重 经济效益，在采用先进的科学技术和重视先进管理的基础上，不断提 第2 章经济发展方式转变相关理论 高企业自身的生产经营机能和投入要素的素质，用高效率实现经济质 的提高。两者相比，前者在经济社会发展过程中所淘汰，而后者为经 济社会发展过程中保留下来。目前，经济发展方式不仅采用了集约型 经济增长方式中的优点，即采用高投入人力资源、高生产效率、先进 的科学进步来促进经济发展，而且还重点要实现优化经济结构、优化 资源配置、自主创新和生态文明和谐社会建设，是一项长期的重点项 目建设。 总之，转变经济发展方式的真正蕴意，不仅包含转变经济增长方 式，而且还包含经济发展方式朝着发展目标多元化转变、朝着经济增 长的质量和效益并举方向转变、朝着以人为本这一核心方向转变、朝 着优化经济结构的方向转变、朝着知识经济条件下的发展方式的方向 转变、朝着建设资源节约型、环境友好型社会的方向转变u 引。 2 3 经济发展方式体现科学发展观 十七大报告指出科学发展观的内涵：“科学发展观，第一要义是发 展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹 兼顾5 h 全面贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”，树立全面、协 调可持续，按照“五个统筹 的要求，构建和谐社会，不仅是新时期 全面建设小康社会的指导原则，也是转变经济发展方式的必然要求。 金秀经济社会发展中存在的收入差距问题、城乡问题、资源消耗和生 态环境问题十分突出，做好“五个统筹 的任务尤其艰巨。我国关于 转变经济发展方式的精神，加快转变金秀县经济发展方式，必须以科 学发展观统领经济发展的各项工作，如：加快转变经济发展方式着力 点之建设创新型国家；加快转变经济发展方式着力点之产业结构调整； 加快转变经济发展方式着力点之节约能源和环境保护等。 2 0 0 7 年“两会”上，温家宝总理提出“中国经济存在着不稳定、 不平衡、不协调、不可持续的结构性问题n 引。并认为城乡、地区、经 济与社会发展之间是不平衡；经济结构也不协调，未来发展应该是一 二三产业协同带动经济快速发展；未来发展重点要处理好节能和环保 的问题。 正是结构性问题急需处理的大背景下，十七大报告明确提出：经 济发展三方面转变，即主要依靠投资、出口拉动，向依靠消费、投资、 出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动，向依靠第、第二、 第三产业协同带动转变 。报告首次提到了“建设生态文明，基本形 9 第2 章经济发展方式转变相关理论 成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式n 引 的理念。生态环境已成为报告所描绘的2 0 2 0 年中国小康社会图景的重 要组成部分。报告提出，到2 0 2 0 年全面建设小康社会目标实现之时， 我国应当成为“人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环 境良好的国家n 引 。 十七大代表、国家环保总局局长周生贤说，粗放型经济增长方式 不仅使经济发展质量难以提高，资源环境也不堪重负。中央的一系列 战略决策表明，中国的环境与发展的关系正在发生重大变化。加快转 变经济发展方式已经成为重大战略任务n 引。十七大代表、国家环保总 局副局长潘岳说，这充分体现了生态文明对中华民族生存发展的重要 意义。“没有生态文明，一切文明就没有了享受的前提。生态文明体现 的正是科学发展观的重要文化内涵乜叫。 因此，通过十七大报告心的内容和领导对转变经济发展方式的深 刻理解，本文认为，转变经济发展方式符合科学发展观的基本要求， 是解决当前矛盾的最好的解决方法，是迫在眉睫的紧要的一项任务， 是一种客观规律的体现，是经济社会发展的必然趋势。 2 4 国内外关于“转变经济发展方式”的理论研究 ( 1 ) 目前，国外没有转变经济发展方式的概念和提法，主要表现 为相关的经济发展理论研究，经历了4 个发展阶段：经济增长阶段的 发展理论研究、经济社会协调发展阶段理论研究、可持续发展阶段理 论研究和以人为中心的综合发展阶段理论研究。 第一阶段：经济增长阶段的发展理论研究 亚当斯密乜2 2 3 2 钊、大卫李嘉图是经济增长或发展理论的创 始人。亚当斯密的国富论中提到生产劳动效率，并提出绝对优 势理论。亚当斯密事实上把劳动、资本、自由的经济制度、及手工 技术当作了经济增长的几个基本要素，为现代经济发展方式转变模式 的理论研究提供了武器。大卫李嘉图心副嵋副提出比较优势理论，大 卫李嘉图把资本、土地、劳动、贸易自由作为影响经济增长的几个 关键因素。亚当斯密的绝对优势理论与大卫李嘉图的比较优势理 论都是运用比较的方法来阐述其原因，属于技术差异论的范畴。这种 建立在劳动生产率的差异上，劳动生产率的引进使国际贸易的原因从 自然要素领域转到了生产领域，为后来经济发展理论提供了坚实的理 论基础。 1 0 第2 章经济发展方式转变相关理论 1 9 5 6 年，首次经济发展问题由美国著名经济学家刘易斯 ( w a l e w i ) “在经济增长理论中提出，尤其提到发展中国家( 即 落后地区) 的发展问题，就是经济增长问题。以刘易斯为代表的发展 经济学家认为：g d p 和g n p 指标为衡量经济社会发展的主要工具， 简单的追求资金的增长等同于发展。在亚当斯密和大卫李嘉图的 经济增长理论基础上，更具体的提出资本积累、新