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论当代中国的生态犯罪 ( 硕士论文摘要) 专业： 研究方向： 作者姓名： 指导教师： 刑法学 犯罪学 陈珏 金其高教授 生态资源是人类社会赖以生存和发展的基础，随着工业社会的发展和人类改 造自然能力的提高，繁荣经济的同时生态资源不断被透支。生态资源的过度开发 和利用，导致生态环境恶化，各种环境事故频发，大量人员伤亡和财产损失，人 类的生存空间被破坏、生存安全受到巨大威胁。为了更好地保护生态环境、抵制 和惩罚危害生态环境的行为，生态问题演变成社会问题，“生态犯罪”逐渐成为 犯罪学上研究的新视点。研究一类犯罪现象产生、发展旨在有针对性地形成预防 和控制该类犯罪的方法。对于生态犯罪的研究也是一样，最终目的是为了更好的 掌握生态犯罪的特点，形成有机系统的防控体系，建立人类的和谐家园。 文章的第一章从生态和生态犯罪的概念入手，形成了生态犯罪的完整概念并 分析了生态犯罪的基本特征和主要表现形式，将生态犯罪与环境犯罪、破坏自然 资源犯罪进行比较，明确生态犯罪的特点，展示生态犯罪概念研究的必要性和紧 迫性，为后文的论述进行铺垫。 文章的第二章从犯罪学角度和经济学角度对生态犯罪的原因进行分析，得出 了“发展有误、利益驱动、管理缺位、法律缺失、技术落后”五大具体原因。 根据这些原因，论文的第三章建立了一个生态犯罪防控的基本模式一3 a ” 模式。这一模式是生态犯罪防控过程中的基础，也是文章的精华，涵盖了生态犯 防控过程中应该遵循的防控目标、防控的基本理念和防控的具体措施。这三个方 面构成一个统一的整体，互相依存、密不可分，并且体现了逻辑上的递进关系。 第三章重点对生态犯罪防控模式中的具体措施进行阐述。任何模式的功能都是需 要通过具体方法来实现的，生态犯罪防控的具体措施可以分为三个方面：导向防 t 控、决策防控和运行防控。导向防控中包括思想领域、政策领域和法制领域；决 策防控中包括重大行政决策和一般管理决策；运行防控包括技术革新、生态督导 和国际协作。这三种防控措施从三个不同的角度实现了对生态犯罪的立体式的防 控。 文章紧紧环绕当代中国生态犯罪的现状，从生态犯罪的概念、生态犯罪产：生 的原因和如何对生态犯罪进行防控三个个方面对中国当前生态犯罪进行了防控 的系统的论述，层层推进，形成了对生态犯罪及其防控系统而全面的研究成果。 【关键词】中国生态生态犯罪犯罪防控 i l o nt h ee g o io gic aio rim eino hin a ( a b s t r a c t ) m a j o r ：c r i m i n a l s p e c i a l t y ：c r i m i n o l o g y a u t h o r ：j u e ，c h e n t u t o r ：p r o f q i g a o ，j i n e c o l o g i c a l r e s o u r c e sa r et h ee s s e n t i a lb a s s e so fs u r v i v a la n d d e v e l o p m e n to fh u m a nb e i n g s h o w e v e r ，w i t ht h ed e v e l o p m e n to fi n d u s t r y a n dt h ei m p r o v e m e n to ft h ea b i l i t yo fh u m a nt oc h a n g en a t u r e ，e c o l o g i c a l r e s o u r c e sa r ei nd a n g e ro fo v e r d r a f t ： o v e r u s ea n do v e r d e v e l o p m e n to f e c o l o g i c a lr e s o u r c e sh a v er e s u l t e di nt h ew o r s e no fe n v i r o n m e n t ，f r e q u e n t o c c u r r e n c eo fe n v i r o n m e n t a la c c i d e n t s ，l o s s e sa n di n j u r i e so fl i f e ， d a m a g eo fp r o p e r t y ，b r o k e no fl i v i n gs p a c e ，a n dt h r e a to fs u r v i v e w i t h t h ep u r p o s et op r o t e c te n v i r o n m e n t ，c o u n t e r a c ta n dp u n i s ht h eb e h a v i o r s t h a th a r me c o l o g i c a le n v i r o n m e n t ，e c o l o g i c a lp r o b l e m sh a sc h a n g e di n t o s o c i a lp r o b l e m s 。a n d “e c o l o g i c a lc r i m e 。h a sb e c o m et h en e wv i e w p o i n t i nc r i m i n o l o g ys t u d y t h ep u r p o s eo ft h er e s e a r c ho no c c u r r e n c ea n d d e v e l o p m e n to fas e r i e so fc r i m ei st op r e v e n ta n dc o n t r o lt h i sk i n do f c r i m e ，w h i c hi st h es a m et ot h es t u d yo fe c o l o g i c a lc r i m e i t su l t i m a t e a i mi st og r a s pt h ec h a r a c t e r i s t i c so fe c o l o g i c a lc r i m e ，s oa st ob u i l d o r g a n i cp r e v e n t i o na n dc o n t r o l li n gs y s t e ma g a i n s tt h i sk i n do fc r i m e ，a n d t ob u il dah a r m o n i o u sh o m ef o rh u m a n t h ef i r s ts e c t i o nf o c u s e so nt h ec o n c e p to fe c o l o g ya n de c o l o g i c a l c r i m e ，a n df o r m st h ew h o l ec o n c e p to fe c o l o g i c a lc r i m e t h e nt h ea u t h o r a n a l y s e st h ef u n d a m e n t a lc h a r a c t e r i s t i c sa n ds t a t u so fe c o l o g i c a lc r i m e f r o mc o m p a r i n ga m o n ge c o l o g i c a lc r i m e ，e n v i r o n m e n t a lc r i m ea n dt h ec r i m e i i i o fd e s t r o y i n gn a t u r er e s o u r c e s ，t h ea u t h o rd e c l a r e st h ec h a r a c t e ro f e c o l o g i c a lc r i m e ，a n ds h o w st h en e c e s s a r yo fr a i s i n gt h ec o n c e p t o f e c o l o g i c a lc r i m e t h es e c o n ds e c t i o na n a l y s e st h ec a u s e so fe c o l o g i c a lc r i m ef r o mt h e p e r s p e c t i v eo fc r i m i n o l o g y a n de c o n o m i c s ，a n di tc o m e st h a tf a u l t d e v e l o p i n g ，b e n e f i td r i v i n g ，m a n a g e m e n tm i s s i n g ，l a wu n c o v e r i n g ，a n d t e c h n o l o g yl a g g i n ga r et h er e a s o n st h a t l e a dt ot h i s a c c o r d i n gt ot h e s er e a s o n s ，t h et h i r ds e c t i o ne s t a b l i s h e s ab a s i cm o d e f o rp r e v e n t i o na n dc o n t r o l l i n go fe c o l o g i c a lc r i m e ，n a m e l y “3 a ”m o d e t h i sm o d ei st h eb a s i so ft h ep r o c e s si np r e v e n t i n g a n dc o n t r o l l i n g e c o l o g i c a lc r i m e ，a sw e l la s t h ee s s e n t i a lo ft h i se s s a y ，w h i c hc o v e r s t h ea i m ，a d v i c e sa sag u i d ea n da c t i o n sf o rp r e v e n t i n ga n dc o n t r o l l i n g e c o l o g i c a l c r i m e t h i ss e c t i o np u t sg r e a te m p h a s i so ne x p o u n d i n gt h e s p e c i f i cm e a s u r e s ，w h i c hc a nb ed i v i d e di n t ot h r e ep a r t s ：t h ep r e v e n t i o n a n dc o n t r o l l i n go fg u i d a n c e ，s t r a t e g yd e c i s i o n ，a n do p e r a t i n g + t h e p r e v e n t i o na n dc o n t r o l l i n g o f g u i d a n c e i n c l u d e sf i e l d so fm e n t a l ， s t r a t e g yo fs t a t ea n dl e g a ls y s t e m ；t h ep r e v e n t i o na n dc o n t r o l l i n go f s t r a t e g yd e c i s i o ni n c l u d e st h ed e c i s i o n so fa d m i n i s t r a t i o na n dm a n a g e m e n t ： a n dt h ep r e v e n t i o na n dc o n t r o l l i n go fo p e r a t i n gi n c l u d e st e c h n o l o g y i n n o v a t i o n 、e c o l o g i c a ls u p e r v i s i o na n di n t e r n a t i o n a l c o l l a b o r a t i o n t h e s et h r e em e a s u r e st o g e t h e rf o r mo v e r a l lp r e v e n t i o na n dc o n t r o l l i n g s y s t e mf o re c o l o g i c a l c r i m ef r o mt h r e ed i f f e r e n ta s p e c t s t h i sa r t i c l ep a y sm u c ha t t e n t i o nt o t h ep r e s e n ts i t u a t i o no f e c o l o g i c a lc r i m ei nc h i n an o w a d a y s b ys y s t e m i c a l l y d e s c r i b i n gt h e c o n c e p ta n dc a u s e so fe c o l o g i c a lc r i m ea n dh o wt op r e v e n ta n dc o n t r o li t ， t h ea u t h o rp r e s e n t st h er e s e a r c hp r o d u c t i o na b o u te c o l o g i c a lc r i m ea n d i t sc o n t r o l l i n gs t e pb ys t e p k e yw o r d s ：c h i n e s ee c o l o g y ，e c o l o g i c a lc r i m e ，p r e v e n t i o n a n dc o n t r o l1i n go fc r i m e i v 论文独创性声明 陈珏的学位论文论当代中国的生态犯罪 是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中除了特别加以 标注和致谢的地方外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。 其他研究者对本研究的启发和所做的贡献均已在论文中作了明确的声明并表示 了谢意。 作者签名： 论文使用授权声明 日期 迎显：笠：勉 本人完全了解华东政法大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅并制作光盘，学校可以公布论文 的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存论文，学校同时有 权将本学位论文加入全国优秀博硕士学位论文共建单位数据库。保密的论文在解 密后遵守此规定。 作者签名： 导师 论当代中国的生态犯罪 导言 从工业文明时代开始，世界经济就发生了巨大的变化，人类改造自然的手段 日新月异。特别是进入二十一世纪以后，各国经济对生态资源的依赖进一步加强， 生态资源日益成为整个国民经济的命脉，成为制约一个国家经济发展的关键因 素。没有生态资源的存在，就没有人类的产生和发展。在漫长的发展史中，人类 学会了使用淡水资源、渔业资源、野生动物资源等饱肚果腹、改善生活；学会了 采用炼铜、炼钢、炼铁等技术制造工具、生产武器；学会了开发自然界蕴藏的矿 藏、石油、天然气、淡水、森林等资源，产生热量和动力改造自然、创新生活。 可以说，人类的整个发展史就是认识、利用、开发自然界的历史。人类的这些活 动始终离不开自然界，人与自然界始终处于同一个生态环境中。生态环境以整个 生物界为中心，直接或间接地影响着人类的生存和发展。人类生活在自然界中， 不断地利用生态资源，不断地得到发展的动力。只有保护好生态环境，努力达成 人与自然的和谐发展，才能实现整个生态系统的可持续发展，最大限度地保障人 类的切身利益。 然而，随着人口的快速增长和社会的飞速发展，许多国家不加节制地对生态 资源进行开发和使用，导致生态资源减少、匮乏、污染和破坏，人与自然的相对 平衡也被打破，全球生态系统危机全面爆发，“全球气候变暖”、“臭氧层变薄”、 “珍贵动植物资源灭绝 、“水土流失”等问题严重困扰着人类的生存和发展。人 们逐步认识到，人类的生存环境是一个动态的平衡系统，一旦系统的平衡被打破， 人类自身也将处于崩溃的边缘，生态危机问题严重威胁着人类自身的持续发展。 自2 0 世纪5 0 年代以来，“公害事件”层出不穷，其中最著名并造成巨大损失的 有八起事件，被成为“世界八大公害事件”。1 1 9 5 2 年1 2 月5 8 日，素有“雾都” 之称的英国伦敦，突然有许多人患起呼吸系统病，并有4 0 0 0 多人相继死亡。此 后2 个月内，又有8 0 0 0 多人死亡。导致这次大气严重污染事故的直接原因是： 姜春云著：中国生态演变与治理方略，中国农业 l j 版社2 0 0 4 年版，第8 6 - 8 7 页。 大气中尘粒浓度高达每立方米4 4 6 毫克，是平时的1 0 倍；二氧化碳浓度高达每 立方米1 3 4 毫克，是平时的6 倍。无独有偶，2 0 世纪5 0 年代日本三井金属矿 业公司在富山平原的神通川上游开设炼锌厂，该厂排入神通川的废水中还有金属 镉，这种含镉的水又被用来灌溉农田，使稻米含镉。人们因食用含镉的大米和饮 用含镉的水而中毒，全身疼痛，故称“骨痛症”。据统计，1 9 6 3 - 1 9 6 8 年5 月， 共确诊患者2 5 8 人，死亡1 2 8 人。2 2 0 0 8 年春天，袭击中国的一场雪灾，是生态一 破坏的重大事件，使全国造成农作物受灾面积1 0 1 亿亩，倒塌房屋1 4 9 万间， 损坏房屋6 0 2 万间，因雪灾导致的直接经济损失达3 2 6 7 亿元。3 人类经历的这 些一次次惨痛经历和残酷事实告诉了人们保护生态环境已经刻不容缓、甚至关乎 人类的生死存亡了。 庆幸的是，国际社会与有关国家已意识到保护生态环境的必要性和紧迫性， 并采取了相关的行动。联合国第8 届预防犯罪和罪犯待遇大会，做出了关于用 刑法保护环境的决议等一系列有关保护环境和惩治危害环境犯罪的决议和措 施。4 国际法起草委员会在1 9 9 1 年为联合国起草的国际刑法草案中，将危 害环境犯罪作为一种国际犯罪正式写入“危害人类和平与安全的犯罪”。5 中国国 内对环境资源保护的呼声也越来越高，有许多具体的保护措施体现在法律法规 中，如破坏环境资源的行为可以对其追究刑事责任。为了保护生态资源的可持续 发展、避免过度滥用，中国先后颁布了中华人民共和国渔业法( 2 0 0 4 年修订) 、 中华人民共和国野生动物保护法( 2 0 0 4 年修订) 、中华人民共和国草原法 ( 2 0 0 2 年修订) 等一系列法律法规。作为法律制裁最后手段的刑法，也在其中 规定了1 5 个条文2 5 个罪名。在中华人民共和国刑法修正案( 四) 第六条增 设了“非法收购、运输、加工、出售国家重点保护植物、国家重点保护植物制品 罪”，共2 6 个罪名以突出国家对自然资源的重点保护。不仅如此，中国已加入或 者签署了生物多样性公约( 1 9 9 3 年) 、臭氧层保护维也纳公约( 1 9 8 5 年) 、 联合国气候变化框架公约( 1 9 9 4 年) 和联合国防治荒漠化公约( 1 9 9 2 年) 等5 7 个主要的国际环境条约、公约或协定。6 加入这些公约，说明中国在治理环 2 姜春云著：中国生态演变与治理方略，中国农业1 1 l 版社2 0 0 4 年版，第8 6 8 7 页。 3 雪灾直接经济损失升至3 2 6 7 亿元，b ! ! 乜；盟i ：兰i 旦垫：i ! i 2 ：! 塑q 墨q 1 3 1 ! ! z 璺：q 2 q 里z ：q q ：b 婴! ， ( 访问日期：2 0 0 8 年4 月2 3 日) 。 4 张敏著：生态犯罪研究，中国政法大学硕士学位论文，2 0 0 4 年，引自中国优秀硕一i ：论文伞文数据库。 5 张敏著：生态犯罪研究，中国政法人学硕二 = 学位论文，2 0 0 4 年，引自中国优秀硕上论文全文数据库。 6 姬振海著：生态文明论，人民出版社2 0 0 7 年版，第2 0 t 页。 2 境问题、保护生态环境方面的决心，也是中国生态环境保护工作符合现代国际基 本要求的体现。 但中国毕竟是一个发展中国家，现阶段又正处于工业化和城市化进程的高速 期。在此时期，对生态资源的依赖性十分严重，极易产生短期利益与长期利益的 冲突、局部利益与整体利益的冲突、经济发展与生态平衡的冲突。一旦这些冲突 无法恰当协调，就会出现生态问题。实际上现阶段中国生态问题依然十分严重， 生态犯罪时有发生，且危害性十分巨大，如主要污染物排放量超过环境承载能力， 水、大气、土壤等污染日益严重，固体废物、汽车尾气、持久性有机物等污染物 持续增加。流经城市的河段普遍遭到污染，1 5 的城市空气污染严重，1 3 的国 土面积受到酸雨影响。全国水土流失面积3 5 ( 1 万平方公里，沙化土地面积1 7 4 万平方公里，9 0 以上的天然草原退化，生物多样性减少。7 而且未来十几年内， 中国人口将继续增加。 因此，研究在中国现阶段工业化与城市化高速发展过程中，如何有效控制生 态环境犯罪显得十分必要。如果现阶段生态问题处理不当，不仅使得已经存在的 生态问题无法消化，而且又将增加很多新问题，势必造成生态恶性循环，最终必 然导致发展难以持续。在这样的发展趋势下，生态环境保护的压力将越来越大， 如何进行生态犯罪的防控也成为犯罪学研究的热点、亮点和难点。 7 全面落实科学发展观加快建设环境友好型社会，2 0 0 6 年4 月1 7 日温家宝总理舀j 第六次伞国环境保护 大会上的讲话，鲢! 巳：z ! 璺型：! g ! ! ：蚀n 旦坠! 纽i 卫垒星q q 鱼q 垒2 ! q q 壁：b ! 堡! ，( 访问u 期：2 0 0 8 年4 月2 0 e j ) 。 一、生态 第一章生态犯罪概述 第一节生态和生态犯罪的概念 “生态 一词源于古希腊字，意思是指家或者环境。简单地说，生态就是指 一切生物的生存状态，以及它们之间和它与环境之间环环相扣的关系。生态学的 产生最早也是从研究生物个体而开始。8 德国生物学家e 海克尔于1 8 6 5 年最早提 出生态这个词，他认为生态是指动物对于无机和有机环境所具有的生态关系。 1 8 9 5 年植物生态学创始人瓦尔明，奠定了植物生态学的基础。1 9 3 5 年英国生态 学家坦斯利，提出生态系统的概念。即：有机体必然与它们的环境形成一个自然 生态系统。9 探究生态和生态系统的概念离不开对生态环境的研究，因为生态环 境依赖于生态。生态环境是指影响人类与生物生存和发展的一切外界条件。1 0 生 态环境中的各个生态因子相互联系、相互影响、在综合的条件下表现出各自的作 用、1 1 这些因子包括人类和其他生物，因此人类在生态环境中不断作用与其他生 物，也不断为其他生物所影响。 二、生态的分类 生态坏境由许多生态因子综合而成，对生物体起着综合作用。生态因子有生 物因子，也包括非生物因子。笔者认为，可以把整个生态分成生物生态与非生物 生态两大类。 ( 一) 生物生态 生物生态，包括动物资源、植物资源、微生物资源。其中主要指珍稀、频临 灭绝动植物资源。 8 百度百科，b ! ! q ；垫垒i e ：堡垒i 亟堕：q 堡i ! ! q 垦2 ：h ! 望! ! 皿仑三丝，( 访问日期：2 0 0 8 年3 月2 0 日) 。 9 姜备云主编：中国生态演变与治理方略，中国农业j j ；版社2 0 0 4 年版，第2 3 页。 ”辞海( 普及本) ，上海辞书出版社，1 9 9 9 年版，第3 2 2 8 页。 “环境科学人辞典，中国环境科学出版社，1 9 9 1 年版，第5 7 3 页。 4 ( 二) 非生物生态 非生物生态，分成土壤、矿石、石油、空气、水、光、电、声等资源。 三、生态犯罪 ( 一) 概念的形成 随着经济发展脚步的不断加快，由工业、旅游业等各行各业产生的有害物质 进入生态系统后对生态环境造成干扰和损害，这就是人们平常所说的污染。生态 环境污染除了给生态系统造成直接的破坏，还给人类生活带来巨大的间接危害。 由于生态环境产生的效应具有滞后性，往往是污染发生当时并没有被预料或觉察 到，但是随着时间的推移污染的严重后果暴露时已经是非常严重了。因此，为了 保护生态环境，有效地预测和减少生态污染带来的后果，世界各国都开展了生态 环境方面的立法，力求预防生态环境污染问题、减少生态环境污染危害。在生态 问题的发展、生态保护提出的过程中，生态犯罪的概念逐渐形成了。 ( 二) 生态犯罪的概念 基于生态环境恶化给人类带来的负面影响不断扩大，为了更好地保护生态环 境、抵制和惩罚危害生态环境的行为，设立“生态犯罪”的概念并对其进行研究 有十分重要的意义。众所周知，犯罪是指“严重危害社会的应受制裁的行为”。1 2 那么生态犯罪的概念必然应该符合犯罪的一般特征并具危害“生态”的特点，基 本来说应该符合以下几个构成要件： l 、生态犯罪的主观，方面包括故意、过失。 2 、生态犯罪的主体，包括个人、单位，某些情况下还应该包括国家和国际 组织。 3 、生态犯罪的行为应受到刑法、环境法、行政法、民商法等法律规范的调 整。 4 、生态犯罪不一定要造成犯罪结果，造成了危害生态环境的危险状态也属 于生态犯罪的范畴。 综上所述，生态犯罪的概念可以概括为：一切违反生态法律规范、定程度 上破坏或威胁生态安全的行为。婚 ”许章润主编：犯罪学，法律出版社2 0 0 4 年版，第4 页。 ”这里归纳的“生态犯罪”的概念是狭义的概念。笔者认为，广义上的生态犯罪可以定义为“切危害生 5 四、生态犯罪的分类 将犯罪进行分类是研究犯罪原因、提出犯罪防控措施的基础。根据生态犯罪 侵害对象的特性，可：舟生态犯罪分成三大类： ( 一) 灭失性生态犯罪 灭失性生态犯罪指对生态系统中生态因子直接造成消失、减少等量的变化， 并造成生态系统原有平衡的严重性破坏行为。包括侵害自然资源方面的犯罪和侵 害能源方面的犯罪。 对自然资源的侵害类犯罪，包括侵害土地资源犯罪、侵害水资源犯罪、侵害 森林资源犯罪、侵害草原资源犯罪、侵害水土资源犯罪、侵害矿产资源犯罪、侵 害渔业资源犯罪和侵害野生动植物资源犯罪。侵害能源方面的生态犯罪，可以分 为侵害可再生能源犯罪、侵害煤炭能源犯罪、侵害电力能源犯罪和侵害石油能源 犯罪。后三者都为不可再生能源，犯罪危害性较侵害可再生能源犯罪危害性更大。 ( 二) 污染性生态犯罪 污染性生态犯罪，指对生态系统中生态因子虽未造成量的变化，但直接影响 生态因子的性质，并使造成生态系统原有平衡的严重性破坏行为。包括大气污染 犯罪、海洋环境污染犯罪、水污染犯罪、噪声污染犯罪、固体废物污染犯罪、放 射性物质污染犯罪和其它有毒有害物质污染犯罪。 ( 三) 迁移性生态犯罪 迁移性生态犯罪，指生态系统中生态因子质与量均未发生变化，但与生态因 子相关的环境发生变化，而导致原有生态系统平衡破坏的犯罪。例如，人类在外 空活动中将危害性物质迁移至太空，影响外层空间的生态安全。 第二节生态犯罪的主要特征 一、社会危害难量化 生态犯罪不同于一般的经济犯罪或破坏类犯罪，侵吞的国家财产或破坏国家 通讯设备会造成的直接损失和间接损失都是可以计算的。生态犯罪的社会危害要 态安全的行为”，包括一些利用生化武器的战争犯罪等，但足由于其范围过于广泛，在此小列入本文的研究 范围。 6 几年甚至几十年之后才能暴露，社会危害的难量化性是生态犯罪的一个显著特 点。以刑法中的非法占用农地罪为例，非法占用农地罪属于破坏环境资源保护罪 的一种，此罪的对象包括耕地、林地等所有农用地。随着中国房地产市场的不断 加温，许多房地产开发商从中看到了商机甚至暴利，他们不顾国家法律关于农用 地的保护规定，通过各种渠道不择手段地将农用地改为商业用地开发房地产。从 短期来看，建造的商品房可以售出高价，并带动周边地区商业的发展，其商业价 值还可能大于其作为可耕地的经济价值，给人一定的迷惑性。然而从长远来看， 如果任由非法占用可耕地、林地的违法行为肆意蔓延，长此以往将失去赖以生存 的生产粮食、养活中国1 3 亿人口的根本，无法计算将商业用地变回为耕地或者 林地所要付出的代价；无法想象将“希望的田野 变成“城市水泥棺材”对生态 的长远影响。2 0 0 1 年4 月，某市某化工公司因为反应釜车间职工违规操作，发 生苯乙烯泄露事故，散发的气体影响到隔壁的小学，造成该小学4 0 7 名学生出现 头昏、头痛、恶心、腹痛等症状。事故发生后，由当地环保、卫生、教委等部门 迅速组织调查，该省、市两级疾病预防中心的劳动卫生和职业病防治专家经过认 真调查，做出这4 0 7 名学生的症状是由于苯乙烯泄露制成的刺激反应的结论，最 后由该公司赔偿了医疗费用。1 4 类似的案例在现代社会可以说是层出不穷，这样 的环境犯罪案件产生的损失对于该化工公司来说是有限的医疗费用，但是对于那 4 0 7 个小学生所受伤害来说却是难以计量的。因为谁也不能保证此次的苯乙烯泄 露对以这些年仅1 0 岁左右的孩子们会在今后的生活中产生什么样的病理影响， 甚至是否会影响到下一代。许多毒气泄露、辐射、废气排放产生的问题就这样被 忽略，直到它们的恶劣影响、巨大损失在若干年后展现，人们才追悔莫及，并且 真正认识了生态犯罪的危害程度。 二、犯罪行为具有时代性 生态犯罪是随着时代的变化、经济的发展而产生出来的一种新的犯罪。在原 始社会、奴隶社会，封建社会并没有关于生态犯罪的规定，主要原因在于当时生 产力水平低下，人们改造自然的能力相对较低。换言之，人类活动对于生态环境 的破坏还处在一个相对较低的水平，人们对生态资源消耗水平低于环境资源的自 我修复水平，加上当时对于一些原属于生态环境造破坏造成的现象也简单归结为 4 王灿发主编：环境与资源保护法案例，中国人民大学出版社2 0 0 5 年版，第1 3 9 页。 7 大自然的正常变化，因此无论是在中国还是外国都没有有关环境资源犯罪的规 定。 但是，进入资本主义社会后，人类社会改造自然界的能力大大提高，通过工 业革命一年所创造出的价值往往同过去几年、几十年甚至上百年所创造出的价值 相当。人们的物质生活得到了极大的改善，随之而来的是人类所居住的环境的日 益恶化以及赖以生存的生态资源的迅速减少。从刑法历史来看，环境资源立法起 源于西方工业化国家，这些国家自2 0 世纪7 0 年代起，环境的恶化迫使他们不得 不在环境立法上启动更快的步伐。1 5 中国在1 9 7 9 年刑法中并没有规定环境资源犯 罪，因为当时环境问题在中国并不突出，或者人们的环保立法意识还不强。然而 随着改革开放的深入，中国经济的发展，环境问题也在日益加剧。出于对环境问 题立法的必要性的认识，1 9 9 7 年刑法修订的时候，在各方面的要求下，立法机 关将环境资源犯罪作为专章写入刑法，这在生态犯罪立法历史上具有里程碑的意 义，生态犯罪也因此而体现出犯罪行为具有时代性的特点。 三、犯罪行为具有隐蔽性 生态犯罪是近几年才纳入学者研究视野的新的犯罪种类，对这类犯罪的研究 之所以起步较晚、发展缓慢，一方面是由于科学技术发展水平较低，对生态问题 研究较少，另一方面却与生态犯罪自身的因素有关。生态犯罪行为通常具有较强 的隐蔽性，即使出现了危害结果，人们也往往将其归结于自然界自身因素而很少 考虑到行为是因生态犯罪主体造成。例如歌舞厅或建筑工地上的噪声污染现象， 如果超过国家规定标准可能会引起周围居民夜间难以入眠、神经系统紊乱等症 状，但是这些症状往往被居民归结为城市居住环境、自然气候条件差或者自己身 体不适，而没有意识到是由于周围场所造成的危害。正是由于生态犯罪具有这样 难以被发现的特征，使得其在很长一段时间内没有纳入学者研究的范围，研究的 发展也比较缓慢。 四、犯罪持续时间长、范围广、危害大 2 0 世纪5 0 - 6 0 年代，日本东部沿海的四日市设立了多家石油化工厂，这些 工厂排出的含二氧化硫、金属粉尘的废气，使得许多居民患上了哮喘等呼吸系统 ”刘仁文著：环境资源保护与环境资源犯罪，中信出版社2 0 0 4 年版，第2 0 6 页。 8 疾病而死亡。1 9 6 7 年，有些患者不堪忍受痛苦而自杀，到1 9 7 0 年，患者达5 0 0 多人。1 6 在这些石油化工厂建立之初，对当地经济起到了很大的发展和带动作用， 但是随着有毒有害气体的不断排泄，加上废气处理机制的不完善，最终对周围的 居民群众带来了严重的危害。从5 0 年代石油化工厂建立伊始，到7 0 年代影响了 5 0 0 多名患者，时间之长、范围之广、人数之多，令人真正领教了生态犯罪的 危害。不仅仅是废气污染有这样严重的后果，水污染、渔业资源破坏、植被资源 破坏等等都具有相同甚至更大的危害。 五、犯罪的反生态伦理性 现代工业文明虽然取得了辉煌成就，但也陷入了严重危机中，这种危机主要 表现为生态危机。1 7 人类为了求得自身的发展与壮大，不断向周围物质世界索取， 获得养分是生物的固有属性所决定的，也是人类动物本性的体现。这一本性本无 可厚非，而且是得到自然界一切生物默许的规则，但是随着人类超越其他生物的 不断强大，人类向生物界的索取手段不断脱离文明的范畴，迈向野蛮残暴的边缘。 人类也因为其不断掠夺的成功，而发展壮大成为一个足以影响甚至毁灭自然界的 生物种属。人类社会与生态环境的对立矛盾关系不断加大，无法通过人类与自然 的自身调节得以解决。因此，随着对危机研究的深入和解决方法的不断推出，生 态环境与人类的关系成为文明时代下伦理观念重新建构的一组重要关系。人类开 始反省自己的对生态环境所为行为的恰当性和适度性，逐渐从人类自我为中心的 自利角度转向人类与生态同属于一个系统的理念，认识到只有人类和周围生态和 谐发展才是可持续发展的根本要求。人类传统伦理观扩展到生态环境与人类关系 互相博弈的领域，产生了生态伦理学。生态伦理学由法国哲学家、医生、诺贝尔 和平奖获得者阿尔贝特施韦泽和美国环境学家奥尔多利奥波特为代表所创立。 他们主张把道德行为领域从人与人、人与社会领域扩大到人与自然之问，人类需 要将善良、良心、正义、义务等的观点应用到处理自然、生态关系中去。在这之 前，道德调整的只是人与人的关系，道德待遇是人类特有的。现在要把人类伦理 行为扩大到自然环境，赋予他们以价值，承认自然生命的生存权利，并制定新的 道德原则和规范约束人的行为，这一转变无疑是伦理学的次新的变革。这也意 “姜春云主编：中国生态演变与治理方略，中国农业小版社2 0 0 4 年版，第8 7 页。 “万劲波、赖章盛编著：生态文明时代的环境法治与伦理，化学工业出版社2 0 0 7 年版，第1 9 5 页。 9 味着人类自我意识的一次升华，意味着人类走出人类中心主义的藩篱，树立其人 与自然和谐共处的人类活动的指导原则。1 8 回顾人类思想史对于自然生态环境的态度，可以看出人类经历了从最初的 “天人合一”到工业文明兴起后的“天人对立”再到生态伦理学建立的“天人和 谐”的今天，基于生态伦理学的发展，生态环境立法有了更加明确的目的和标准， 可以说在生态伦理理论指导下，环境立法的指导思想和价值需求是实现衡平世代 间的人类利益、保持经济社会的可持续发展以及保护人类与自然物所固有的权利 及其利益。1 9 同样的，针对生态犯罪的研究也体现了人类生态伦理观念的转变。 第三节生态犯罪的表现 一、内涵与外延 生态犯罪的概念如前文所述，定义为：“一切违反生态法律规范、一定程度 上破坏或威胁生态安全的行为。 根据这一定义和法律条文中关于生态犯罪的规 定，可以看出生态犯罪的内涵是很确定的，只要是“一切破坏生态资源或者是威 胁生态安全的行为，同时违反了相关法规的行为 就是生态犯罪。但是随着科技 的发展和人类生活水平的提高，仅仅局限于对生态犯罪内涵的研究已经渐渐跟不 上犯罪手段日新月异的发展，也不利于对生态资源的全面保护。因此，对生态犯 罪外延的扩展研究是适应犯罪学发展的必然趋势，也是强调犯罪学防治犯罪和保 护社会关系等作用的必然要求。 对于生态犯罪外延的研究植根于对生态犯罪内涵的深刻理解基础上，但是同 时也必须考虑适应现代社会经济的发展。可见，生态犯罪的外延可以包含以下几 个方面： ( 一) 生态犯罪应该包括行为犯和危险犯 根据刑法的相关规定，法律可以予以处罚的生态犯罪主要是实害犯，但是实 际上许多生态犯罪具有潜在性、后发性的特点，许多行为在当时的科技条件下看 来并不是危害环境的行为，随着时间的推移却成为破坏环境甚至是影响几代人的 ”万劲波、赖章盛编著：生态文明时代的环境法治与伦理，化学工业出版社2 0 0 7 年版，第2 0 4 2 0 5 页。 ”万劲波、赖章盛编著：生态文明时代的环境法治与伦理，化学工业出版社2 0 0 7 年版，第2 1 2 2 1 3 页。 1 0 犯罪行为。基于此，对生态犯罪的研究应该将外延扩展到对行为犯和危险犯的研 究角度，这样才有利于实现犯罪学上预防犯罪的目的，也避免了放纵犯罪的现象 出现。 ( - - ) 生态犯罪应该包括某些新的生态犯罪行为 传统的生态犯罪局限于物质损失的研究，强调水资源被污染多少、森林被砍 伐多少、野生动物被杀戮多少。但是随着现代人类生活水平的不断提高，对生态 环境的要求也越来越高，单纯的物质上的生态环境要求固然重要，对于生态环境 所涉及的精神领域的要求也逐渐得到重视。越来越多的案件中噪声污染、光污染 带来的精神损害赔偿开始成为诉讼标的，并逐渐为人们所接受。除此之外，转基 因生物的控制、人工修建的大型工程带来的危害，也随着科学技术的发展成为生 态犯罪研究的前沿问题，这类问题纳入生态犯罪范畴，体现了犯罪学与时俱进的 特点和今后的发展方向。 ( 三) 生态犯罪研究应该以整个生态环境作为研究对象 生态环境既包括人类生活所必须依赖的生物种群，也包括环境资源所形成的 生活基地，更重要的是包括人类自身。过去对于生态犯罪的研究往往基于对自然 环境是否遭到破坏进行研究，而忽略了人类也是生态环境重要的一分子这一原 理，从而造成对生态犯罪的研究范围过于狭窄。随着社会的发展和人类认识水平 的提高，对于生态犯罪的研究开始注重对整个生态系统范畴的考查，把人类纳入 最重要的控制生态环境的角色。因为人类在整个生态系统中处于掌握技术手段最 多的生物，人类的一举一动都会深刻影响着生态环境的发展，稍有不慎可能会对 生态环境造成无法弥补的损失。胡锦涛总书记提出了和谐社会中进行生态文明建 设的重要性，强调人与自然的和谐发展，为生态犯罪这一最重要的外延提供了理 论依据和支持。2 0 二、生态犯罪与环境犯罪、破坏自然资源犯罪的比较 在生态犯罪的研究开始之前，犯罪学对于环境犯罪和自然资源犯罪的研究就 已经卓有建树。环境的含义是以人类社会为主体的外部世界的总体。2 1 自然资源 的含义指自然环境中与人类社会发展有关的、能被利用来产生使用价值并影响劳 2 。本书编写组：胡锦涛在中国共产党第十七次代表大会 ：的报告，十七大报告辅导读本，人民出版社 2 0 0 7 年版，第卜6 页。 ”周桂党主编：环境保护法学，兰州大学出版社2 0 0 6 年版，第2 页。 动生产率的自然诸要素，可分为有形自然资源和无形自然资源。2 2 从以上的定义 可以看出，自然资源是环境的重要组成部分，那么破坏自然资源犯罪也可以看作 是环境犯罪的一个重要种类，但是环境犯罪还包含了一些犯罪类型是破坏自然资 源犯罪所不具有的，例如超标排放污染物、擅自进口固体废物等行为造成的犯罪。 生态犯罪与环境犯罪、破坏自然资源犯罪相比较，相同点在于它们的侵害的 对象都包含了自然资源；但是生态犯罪与环境犯罪、破坏自然资源犯罪的区别也 是相当明显的。生态犯罪无论从犯罪的手段、犯罪的主观心态、犯罪之后的破坏 性程度来看都比后两者要广。 ( 一) 生态犯罪与环境犯罪、破坏自然资源犯罪的一般区别 l 、环境犯罪和破坏自然资源犯罪的手段大多是直接的破坏行为，犯罪的主 观心态主要是故意，尤其是破坏自然资源犯罪的犯罪手段是直接的破坏森林资 源、渔业资源等的行为，犯罪心态上是明知不可为而为之，明知破坏这些自然资 源是为法律所禁止的，但是为了获取经济利益而实施犯罪行为。生态犯罪在犯罪 手段上不但包括直接的破坏手段和采取直接排放污染物等行为危害环境之外，还 有许多“行为在短时期内是无法辨识利弊、无法评价好坏的。例如，煤矿资源 的开采在十几年前还是一项发展当地经济、解决就业矛盾的行业，但是随着煤矿 资源被无节制的开发，无法保证安全的小煤窑的不断涌现，整顿和关停安全无法 保障或缺乏开采资质的煤窑成为现在国家整治的重点，如果再有违反相关法律法 规进行煤矿开采的事件，相关当事人不但不能得到政府的支持和表彰，很大可能 性还要受到国家刑罚的制裁。 2 、在犯罪的危害性上，生态犯罪远远大于环境犯罪和破坏自然资源犯罪， 虽然环境犯罪和破坏自然资源犯罪产生的后果威胁到自然资源的储存量和生活 环境的好坏，但生态犯罪影响了整个人类的生存环境、整个地球生物种群的生存 环境甚至是地球外空间的环境。 ( 二) 生态犯罪与环境犯罪、破坏自然资源犯罪的本质区别 1 、环境犯罪和破坏自然资源犯罪都只是孤立地将环境和自然资源作为犯罪 的对象，对其实施了犯罪行为、产生了破坏事实就是犯罪，反之就不是犯罪，没 有将“人类”这个重要的活动主体纳入到犯罪行为中去，忽视了人类和生物圈的 ”百度百科，b ! q ；么堕i k ：照i 鱼坠：! q 堡! i ! 盥3 q 鱼：b 地，( 访问日期：2 0 0 8 年3 月2 0 日) 。 1 2 相互关系和相互作用。生态犯罪概念完美地解决了这一矛盾，将人类和生态环境 视为统一体，强调生态犯罪所侵犯的环境是以生命体为主体和中心的外部空间和 物质。 2