（国际政治专业论文）空间政治中的国际合作——国际空间站模式研究.pdf

国际政治袁晓峰中文摘要冷战结束以来，国际合作成为当今世界的潮流之一，也成为了国际政治研究中的一个热点。在众多的国际合作项目中，国际空间站作为世界上最大的国际合作项目引人注目。本文对国际空间站项目进行了案例研究，分析它的策划组织实施过程，提炼出国际合作的动因，做出理论上的解释。本文认为，国际空间站项只的成功实施，得益于国际环境的变化，有效的排除了意识形态的干扰，在共同的利益需求和探索太空的共同认知基础之上，限于空间技术的两大门槛，技术门槛和资金门槛，各国利用各自的技术优势进行互补，实现了国际空间站这一创纪录的宏大工程。在这一国际空间合作中，在空间技术特有的影响下，各国创造了核心技术主导下的技术相互依赖的合作模式，这种合作模式将有可能在人类太空时代的国家关系中占有重要地位，对今后的国际关系产生深远的影响。本文主要分为三火部分，第一部分是对既有的国际合作理论进行梳理，总结出可能对国际空间站合作模式有解释力的理论，侧重于对国际合作动因的解释。第二部分为历史材料部分。限于国内目前对国际空间站的介绍和材料介绍较少，本文对国际空间站计划的来龙去脉给予了简单的介绍。同时，笔者特别突出了一些有助于解释国际空间站合作起因的历史事件。第三部分，是根据前两个部分的弹论和历史事实，加工分析，提出了国际空间站合作模式的新型国际合作机制，详细解释了这一机制其作用的条件，要素，过程和结果以及所面l 临的挑战困难和前景。【关键词】国际合作国际空间站相互依赖【索书号】夕汐，二国际政治袁晓峰a b s t r a c ti nt h ep o s t c o l dw a re r a ，i n t e r n a t i o n a lc o o p e r a t i o nb e c o m e sah o ti s s u ei nt h es t u d yo ft h ei n t e r n a t i o n a lr e l a t i o n s t h ei n t e r n a t i o n a ls p a c es t a t i o ni st h el a r g e s to n ei ni n t e r n a t i o n a lc o o p e r a t i o np r o j e c t s t h r o u g ht h i sc a s e ，t h es u c c e s s f u lc o o p e r a t i o ns h o u l db ee x p l a i n e db ya n a l y z i n gi t sh i s t o r y ，p l a n ，n e g o t i a t i o na n dt h et h o r o u g hp r o c e s so fb u i l d i n g t h i sa r t i c l ea r g u e st h a tt h es u c c e s so ft h i sp r o j e c tb e n e f i t sf r o mt h ec h a n g eo ft h ei n t e r n a t i o n a ls i t u a t i o n a f t e re l i m i n a t i n gt h eo b s t r u c t i o no ft h ei d e o l o g y , t h ec o o p e r a t o r so ft h es u b j e c tw h oa r el i m i t e db yt h et e c h n o l o g ya n df u n d s ，h s ee a c hd o m i n a n tt e c h n o l o g yt or e a l i z et h ei n t e r n a t i o n a ls p a c es t a t i o n ，o i lt h eb a s i so ft h ec o m m o ni n t e r e s t sa n ds i m i l a rp e r s p e c t i v e st oe x p l o r et h eo u t e rs p a c e i nt h i sc o o p e r a t i o n ，u n d e rt h ei n f l u e n c eo ft h es p a c et e c h n o l o g y , a l lt h ec o u n t r i e st h a tt a k ep a r ti nt h i sg r e a tp r o j e c tc r e a t ean e wc o o p e r a t i o nm o d e lt h a tc a nb ec a l l e dt h et e c h n o l o g yi n t e r d e p e n c el e a d i n gb yt h ed o m i n a n tc o r et e c h n o l o g y t h i sc o o p e r a t i o nm o d e lm a ya f f e c tt h ei n t e r n a t i o n a lr e l a t i o n si nt h ef u t u r es p a c ee p o c ho ft h eh u m a nb e i n g s t h i sp a p e rc o m p o s e st h r e ep a r t s t h ef i r s tp a r ts u m m a r i z e ss e v e r a lm a i ni n f l u e n c i n gf a c t o r st oe x p l a i nt h ei n t e r n a t i o n a lc o o p e r a t i o nt h r o u g ht h ec o n t e m p o r a r yi n t e r n a t i o n a lr e l m i o n st h e o r y t h es e c o n dp a r te l a b o r a t e st h eh i s t o r yo ft h ei n t e r n a t i o n a ls p a c es t a t i o n b e i n gt h ei r o nm a t e r i a l s ，t h er e c o r d se m p l o y e dh e r ea r ee q u i v a l e n t l yi m p o r t a n t n e x tf o l l o wt h ea n a l y s e st h a tc o n s t i t u t et h em a i na r g u m e n t an e wm e c h a n i s mo ni n t e r n a t i o n a lc o o p e r a t i o ni sp r e s e n t e dt oa n a l y z ea n de x p l a i nt h ei n t e r n a t i o n a ls p a c es t a t i o np r o j e c t i nt h ef o l l o w i n gs t e p s ，t h ed i s s e r t a t i o ne x p a t i a t e so ni t sc o n d i t i o n s ，e l e m e n t s ，p r o c e s sa n dt h er e s u l to ft h ef u n c t i o n i n go ft h i sn e wm e c h a n i s m m e a n w h i l e ，i t so b s t r u c t i o na n dt h ep e r s p e c t i v e sw o u l da l s ob ep u tf o r w a r dk e yw o r d s ：i n t e r n a t i o n a ls p a c es t a t i o n ；i n t e r n a t i o n a lc o o p e r a t i o n ；t e c h n o l o g yi n t e r d e p e n c ec l a s s i f i c a t i o nc o d e ：夕夕，z2国际政治袁晓峰前言冷战结束以来，国际合作在国际政治现象中，开始占有重要地位。大规模的，全球性的或者区域性的，双边的或多边的国际合作此起彼伏。从经济，政治，军事到科技，环境，国际合作的领域空前扩大。在这些合作项目中，航空航天领域的国际合作占有特殊的重要地位。以“国际合作”为篇名关键词，在中国期刊网的社科类期刊检索中，可以搜索出5 0 0 个结果。1 其中关f 航空航天的国际合作约有3 0 篇，与地区经济开发，教育等合作内容并驾齐驱，明显超过了船舶，机械，海事等合作内容。国际合作在航空航天领域，成为冷战后国际合作的重要内容之一，而其中的国际空间合作更是冷战后国际合作中的亮丽风景线。国际空间站项目规模之大，资金之巨，参与的范围之广，都蠖称国际合作项目中的魁首。国际空间站，被称为太空中的“小联合国”。空间专家d a v i d m h a r l a n d 和j o h n e c a t c h p o l e 把它誉为“人类历史上最伟大的工程”。它的成功策划，建造与应用，成为了人类展开相互合作，共同探索太空的标志，包含了“人类殖民太空之梦”。2国际空间站计划的成功实施，提供了国际合作的一个绝好的案例。国际空间站计划历时几十余年，横跨了冷战前后，参与的国家多达1 6 个，几乎囊括了除r 中国，印度以外的所有航天大国。本文意图通过对国际空间站计划的研究，展开对国际关系学科中国际合作的理论的考察。由于国际空间站建造本身，对于人类太空活动的影响甚巨，国际空间站的合作成功与否，它创造的合作模式的生命力如何，都会对人类今后一两百年的空间探索及其航天大国( 几乎都是国际政治中的主导性大国) 间的关系产生深远影响。所以，本文的案例对于国际合作理论即具有特殊性，同时也具有前沿性。本文的根本目的，是希望通过国际空间站计划的研究，能够丰富和拓展既有的国际合作理论，因此，本文需要对国际合作的相关理论做出一个大致的梳理。文章共分为三个部分。第一部分，概述国际合作的相关理论，对有助于解释国际空间站计划的理论作出一些分析判断，同时对国际合作理论中给出的国际合作的动因进行简单的分类。第二部分，研究国际空间站计划的历史和建造过程，它是本文研究国际空间站项目实施的历史基础和实践材料。第三部分，结合理论与实践，提炼出国际空间站项目国际合作成功的原因，并对相关要素进行总结并对国际空间站为代表的国际空间合作活动提出合理的理论解释。评价国际空间站国际合作模式的影响和生命力，并对其前景展开预测。最后给出结论，再次强调了国际空间站合作模式特点和生命力。国酥政治袁晓峰第一章国际合作的动因对于国际合作理论的研究，很早就引起过关注。但是，最初大多把它局限在国家利益论的范围内，或者就是充满了理想主义的色彩。真正对于合作本身展开研究的起子七十年代，但是大多夹杂在其他的理论范式中，比如相互依赖或者制度主义中。八十年代k e n n e t ho y e 的无政府状态下的国际合作理论也没有离开现实主义的逻辑。在笔者看来，这些国际合作理论都没有离开冷战的时代背景，受到冷战的强烈影响，离不开现实主义的框架。冷战以后，国际合作作为一种国际政治现象，丌始较大规模的登上历史舞台，这提供了研究国际合作的实践对象。随后的国际关系学界对于国际合作有了更多的“细节性”研究，区域内部市场，国际谈判等因素陆续被用来解释国际合作，国际合作也被纳入了“全球化”的视野。3 本文准备通过对引起合作的动因来进行分类，给出一个国际合作研究的概貌。什么是国际合作? 国际合作，顾名思义，就是国家之间通过某些沟通机制，采取相互协调的共同政策。罗伯特基欧汉把国际合作界定为一个过程，在这一过程中，因为政策协调的结果，各国政府实际奉行的政策，被其他政府视为能够促进自己目标的实现。4 在理想主义者看来，“主权国家之间的根本利益是和谐的”，“建立作为各国协商解决分歧的论坛和场所的国际组织，将有助于消除战争的起因”，他们强调“建立国际组织和开展国际合作的重要性”。5 在现实主义者看来，国家间的合作实质上无异于同盟，即使不采取明确的法律形式的盟约。“共同的利益要求共同的政策和步骤，然而这并不意味着在任何情况下都需要明确的订立作为法律形式的盟约”。6 现实主义者认为，当国家为了在多国体系内，确保或者改善自己相对的权力地位时，可以有三个选择。一是增加自己的权力，二是把其他国家的权力加在自己的权力上，三是阻止其他国家的权力增加到自己的对手权力上。当选择二和三时，需要执行联盟的政策。7 f 旦是，不管是理想主义者，现实主义者，还是自由制度主义等各学派，都同意国际合作是“政策协调”，“共同政策”。虽然他们对于这种“协调”“共同”背后的原因，出发点的理解有所不同。第一节国际合作动因之一：利益论国家出于追逐自身的利益，而展开国际合作，这差不多是所有国际合作理论都不否认的。利益论成为国际合作最强而有力的解释。理想主义者认为主权国家的根本利益是和谐的，所缺乏的是相互的沟通。人们由于对自身利益判断的无知国际政治袁晓峰和愚昧，而犯下错误。当人们认识到人们之间并无根本利益冲突的时候，就可以避免战争。8 然而，实践证明，合作的思想在理想主义的时代( 一战n - - 战期间) ，并不是主流。主权国家对利益的判断，往往是冲突的。虽然其后的国际关系理论研究迅速回归到国家利益上来，然而，国家利益本身的判断却成为争论的焦点。到底是什么样的国家利益，国家出于什么样的国家利益的考虑而展开国际合作昵? 从国际合作的角度来看，共同利益的存在是合作得以实现的基本前提。对于共同利益的判断，现实主义者和自由制度主义者站在了同一个立场上。区别在于现实主义者把重点放在了权力，而自由制度主义者的利益内容则要广泛的多。摩根索把联盟的共同利益特别的关注在对付第三国上。他说“在两国联合对抗第三国的情况下，在确定谁是敌人的问题上，两国的特有的利益是更为明确的”。9 由于利益实现方式的不同，摩根索继而对联盟进行了分类。有利益和政策完全一致的联盟，有利益和政策互补的联盟，也有属于意识形态的联盟。旧也就是说，国家实行联盟战略，和其他国家展开合作的时候，出于共同利益的需要，采取一致的行动，由于双方的利益立场完全一样，也可能是利用双方的优势进行互补，也可能是意识形态的原因。摩根索认为没有物质利益关联的意识形态的联盟是不可靠的，不能长久的。”也就是说，物质上的共同利益才是联盟的根本。自由制度主义者无疑确认了共同利益的存在是国际合作前提的假设。“国家之间的共同利益，只有通过相互合作才能够得到实现。”1 2 所不同的是，自由制度主义者眼中的利益内涵要广泛的多。和现实主义者局限于权力视野不同，自由制度主义者把利益拓展到经济科技等各个方面，并且提出了在“相互依赖”和“国际制度”的国际环境下，对绝对获益和相对收益进行划分。“我们可以用两种方法来分析某种相互依赖关系的成本一收益。第一种方法注重有关各方的共同获益或者共同受损；另一种方法强调相对获益和分配问题。”这种对共同利益的划分方法被h e l e nm i l n e r 的国际合作分析所采用，他把绝对收益，相对收益的因素放在了国家间合作的六个影响性“假设性因素”中的第一个。1 4在国际合作研究上有较大影响的k e n n e t h o y e 等人提出的“无政府状态下的合作论”更深入的研究了共同利益的获取方式，这种方式的研究在后文中的多边博弈动因中将予以分析。事实上，冷战以后对于国际合作中共同利益的研究越来越细化。建构主义者强调共同利益的认知影响着国家的决策。g e o 仃r e yg a r r e t t 从欧盟内部市场分析来获取扩大共同利益的范围。”j a m e sd f e a r o n 则通过对国际谈判的研究，来分析提高实现共同利益的可能性。”共同利益在国际合作研究中，居于最显要的地位，这几乎是无可置疑的。没有共同利益，就没有国际合作可言。对于国际空间站来说，也确实如此。1 6 个国际政治袁晓峰围家合作建造国际空间站源于各国对于国际空问站都有所“求”。然而，令人感到疑惑的是，为什么国际空间站的计划和建造经历了几十年的时间? 为什么国际空问站从冷战的标志之一“自由号”空间站，变成了“太空中的联合国”? 国际空间站在谈判和建造中经历了这么多磨难?共同利益是基础，然而，这远远不够。空间站曾经作为冷战中国家权力的象征，作为星球大战的一部分，对抗前苏联的和平号空间站，赢得了欧洲等西方国家的合作。“它在冷战后，也出于俄罗斯巨大的技术优势，赢得了俄罗斯的合作。其同利益只能是基础之一，它不能够完全解释国际空间站的成功实践，它需要一系列的条件限制。第二节国际合作动因之一：机制论国际机制是国际合作得以实现的重要原因。所谓国际机制，简单说来就是指国际中系列规则，原则和标准。有些学者把它归结为三个要素：共同的国际行为模式，协调国际间关系的原则、准则、规则和决策程序，以及限制在某一特定的问题领域。”不管机制的要素如何，它之所以能够成为国际合作的动因之一，是因为机制提供了一系列的原则规范，使得国家间的某些行为有案可循，提高了埘国家未来行为的可预测性。相对成熟的国际机制，在应付某些特定问题时，能够为国家决策提供既有的解决方案。这也就为某些国际特定问题的解决提供了某种“路径”。正如王磊在他的论文中，这样评价国际机制的作用：“国际机制的存在主要就是为了减少不确定性，并使期望保持稳定，使合作者在合作中获益。”罗伯特基欧汉和约瑟夫奈在他们的名著权力与相互依赖中特别指出，“具体的国际机制对数国或多个国家在某个具体问题上的相互依赖关系常常影响巨大。”这些问题领域包括“援助欠发达国家，环境保护，渔业资源保护，国际粮食政策，国际气象协调，国际货币政策，多国公司管理和国际贸易等”。”在这本书中，这两位著名学者以货币和海洋作为典型的案例，进行了国际机制的分析研究。事实上，空间与海洋问题有一定的相似之处，我们是否可以有理由认为，在空间问题上，也存在着机制因素的影响?机制如何在国际合作中发挥作用，依赖于国家对机制的“敏感性”，而机制的作用与特定问题中的权力分配密切相关，“机制变迁反映了问题领域内权力分配的变化”。”如果说海洋政治中的机制传统上由海军强国主导的话，空间政治”则由空间技术大国所主导。然而，空间技术由于其特有的高技术含量而使得小国被严重的排除在机制之外。空间合作更多的表现在大国之间的合作。目前存在的有关空间的国际条约屈指可数，相关的国际组织对空间的影响力也比较微弱。在固际政治囊晓峰国际海洋问题上，联合国发挥着重要的不可忽视的作用，而在空间问题上，由于大部分国家无力触及这一领域而使得相关的条约效力有限。空f 刚政治中的机制，事实上掌握在美俄等空间强国的手中。然而，令人意外的是，美俄等空间大国，在空问发展中，却发展了国际空间站计划。这一计划出台的机制原因是什么呢?在空间政治中，是否存在相互依赖? 如果目前不存在，将来是否有可能存在? 这些问题，我们将留待在后文中加以解决。特别需要指出的是，罗伯特基欧汉在国际制度和国家权力一书中，提出了国际机制形成和发展的两个基本前提，一是相关行为主体需要具备某些共同的利益。( 正如前文所指出的，这个是国际合作实现的基本条件，因此在空间合作模式中并不成为问题) 一是机制的形成，国际社会组织化程度的变化要对国际政治行为产牛实质性影响。”这个条件将在后文对国际空间站合作模式的影响分析中用到。第三节国际合作动因之一：博弈论国家为什么要进行国际合作? 有些学者认为，这是国家在无政府状态下博弈的结果。因此博弈，也就是国家理性的决策也是国际合作得以存在的重要原因。不同的博弈模型考虑了不同的合作的原因。“有些时候，合作来自于惧怕而产生的妥协：有的时候，合作来自与相互的信任：还有些时候，合作即产生于心里的压力，也是由于对未来的考虑”。2 4 不管具体的原因是什么，国家的理性判断为博弈提供了一个基本的条件。经典的博弈包括了“囚徒困境”“猎鹿游戏”“谁是懦夫”等模式，这些模式在多种有关博弈的理论中均有介绍，本文不再敖述。需要指出的，各种经典的博弈理论既说明了合作的可能，也说明了合作的不可能。国家的理性博弈可能导致合作，也有可能导致冲突。那么，通过博弈理论，我们如何知道“什么样的博弈”可以促进合作? 无政府状态下的国际合作理论给出了一个初步的解释。在博弈过程中，为了提高国际合作的效率，需要注意三个方面。”第一个方面是利益的一致性。这是博弈作为国际合作动因最重要的方面。多层次的博弈能够促进各方的联系，为合作打下坚实的基础。这种多层次的博弈过程有如下的四个要素：( 1 ) 参与者相互作用的预期行为以及他们彼此联系的决策过程。( 2 ) 快速的察觉并对对方的决策迅速做出反应的能力。( 3 ) 博弈者都对长期的利益更为感兴趣。( 4 ) 博弈双方有着相似的利益结构和偏好取向。符合了这四个要素的博弈往往会形成合作。第二个方面是预测的共同性。这预测方面，信息化起到极其重要的作用。非对称的信息为博弈带来严重的困难，而充分的信息渠道能够为博弈带来“合作”国际政治农晓峰的选择。因为高度的信息化能够使得参与博弈的国家了解到其他的国家的利益结构和决策方法，降低“合作风险”。第三个方面是参与博弈行为者的数量。虽然多边博弈是否能够促进合作的看法并不成熟，但是，有效的机制作用能够促进多边博弈的合作性结果。无政府状态下的合作理论认为，互惠原则能够强化“合作”多边博弈的机制。而一旦相容性的多边博弈机制建立起来，合作就要容易的多。国际空间站由1 6 个国家联合建造，它是否经历了一个多边博弈的过程了呢?对于这个问题，本文留待到国际空间站的历史考察中加以解决。对于互惠机制，则合并到国际空间站台作模式的前景中一并考察。第四节国际合作动因之一：认知论这里的认知是指国际行为主体的感知和认识。笔者提出的这个概念包括两个方面，第一个是意识形态，第二个是国际文化。之所以要特别的提到意识形态，是因为这个因素在国际空间站计划中的影响非常大。虽然前文提到现实主义大师摩根斯认为没有物质利益的意识形态下的合作不能持久，但是，反过来说，意识形态不一致的国际合作在某些领域似乎也斟难重重，即使物质利益近在眼前，也不能够促使意识形态的敌对双方走到一起。：战后的历史表明，意识形态对国际合作的影响是巨大的。现实主义者摩根索强烈反对美国的外交政策的意识形态的色彩。他坚决的认为，没有物质利益支持的意识形态联盟无法维持长久。另一方面，如果有物质利益支持，意识形态的因素便能聚集道义观念和感情偏好的力量给联盟以支持。2 6 我们确实无法推翻摩根索的结论，正如前文所指出的，共同利益的存在是合作的基础。然而，意识形态对立的国家是否存在合作呢? 意识形态不同的国家和意识形态相同的国家，展开合作的程度是否可以等量齐观呢?美国和前苏联有过合作，但是这种合作似乎便如摩根索所言，无非是出于获取权力的谋略，因此这种合作是有限度的。在空间领域，美国和前苏联的对抗的色彩要远远强于合作。七十年代，曾经有过前苏联的联盟号和美国阿波罗飞船的对接试验，然而这种试验在美苏空间竞赛中屈指可数，对接本身成为了美苏宣扬“美苏合作”姿态的工具。由于空间技术的高度军事敏感性，美国在意识形态上仍然处处设防。在国际空间站计划上，排除了中国的参与。在国际空间组织的建设上，则排除发展中国家的诉求。中国是否能够参与国际空间站计划，是意识形态影响的试金石。通过国际空间站的发展变迁，可以发现意识形态的影响举足轻重。冷战不结束，国际空间站的建造简直是不可想象的。固际政治哀晓峰2 0 世纪9 0 年代，建构主义的兴起为国际合作的动因增加了新的解释。建构主义者在承认国家利益的同时，更加关注国家利益的形成过程和决策过程。毫无疑问是，国家决策者对国家利益的判断受到决策者自身的认识能力，信仰和价值倾向的影响。所以，国家是否采取合作的姿态，需要分析决策者自身的认识倾向。认知基础和身份认同成为国际合作的重要动因之一，“主观相互依赖和集体相互认同之间存在着建构的关系，促成国际合作的关键在于把客观相互依赖转化成为j 观相互依赖”，“调查国家如何理解其在特定问题利益，相关国家的认同和利益分布，有助于理解合作是否能够产生。只要存在共同的认知，国家初始就会倾向r 合作。”2 7建构主义者认为“国际中的重要结构是由观念构成的，不是由物质力量构成的。观念决定权力的意义和内容，决定国家实现利益的战略，也决定利益本身。”“导致无政府状态的是文化结构，不是无政府体系本身。无政府状态是虚无状态，虚无状态不能成为结构。”2 8 温特进而认为主导当代世界的是洛克文化，因此国际合作是洛克文化影响的结果。“这些合作是由于当今的国际政治文化是洛克文化而不是霍布斯文化，洛克文化减弱了体系的自助特征，因此也就减弱了被利用的代价”。“洛克文化使得国家不会认为最大限度的利用其他国家会对自己有什么好处”。”建构主义者的身份认同的观点确实对于空间合作产生着某种作用。虽然建构丰义者对于现实的国家身份认同的分析错综复杂，然而，在太空，身份的认同却变得如此简单。我们共同生存在一个星球上，所有的国家面对开发太空的问题上，其身份似乎都统一起来了。更重要的是，建构主义者对国家利益的认知判断，确实在现实中，影响着空间政策的决策者。国际合作的动因是复杂的，市场化影响，谈判策略的影响，全球化的影响都是重要的因素之一，本文概述了国际关系合作理论的一些主要解释动因，并试图通过这些理论来透视国际空间站的合作现象和模式。它不可能包括了所有的国际合作理论所分析的动因因素。本文的重点在于透过国际空间站的实践来考察和总结国际合作的实际动因。9国际政治囊晓峰第二章国际空间站的历史与建造国际空间站被誉为太空中的小联合国，它由美因，俄罗斯，加拿大，欧洲( 欧空局1 4 国中的1 0 个国家参与了国际空间站项目，它们是法国，德国，比利时，丹麦，荷兰，两班牙，意大利，挪威，瑞典和瑞士) ，日本，巴西共1 6 个国家联合建造，这是入类历史上最伟大的工程之一，其工程规模超过了美国登月工程阿波罗计划。整个工程共耗资达1 0 0 0 亿美元，其中建造费用约6 0 0 亿，维持费用约为4 0 0 亿。3 0国际空间站是迄今为止最庞大的航天器。它主体长8 8 米，四个太阳能电池板长达1 0 8 米，宽7 4 m ，”总重量达到4 3 0 吨，内部容积可以和一架波音7 4 7 相媲美。如此巨大的空间航天器，是人类太空探索的重要里程碑。难怪有人把国际空间站丌始建造的年份1 9 9 8 年戏称为“宇宙开发元年”。”国际空间站作为冷战后最庞大的国际合作计划，其政治影响力不低于其科技意义。通过对它的历史回顾，建造过程和背景研究，总结出它对国际关系发展的影响无疑是重要的。第一节国际空间站的前身自由号空间站人类对于殖民太空的梦想由来已久，对于这些漂浮在太空的，巨大的太空城市的设想早在二十世纪二三十年代就已经出现。然而，当空间技术现实的出现在人类面前的时候，军事对抗而不是空间开发占据了空间技术发展的主流。当苏联在1 9 5 7 年发射第一颗人造地球卫星以后，空间技术就以其无与伦比的军事科技的力量象征和综合国力的“标志”而使得美苏两个超级大国的投入了激烈的太空竞赛。l i n c o l npb l o o m f i e l d 说没有什么领域的竞争在国家追逐权力与荣誉上面比外空更加剧烈。3 3 美国总统肯尼迪公开断言“对国家来说，领导了空间技术成就，也就决定着我们在地球上的未来”。”在空间技术中，空间站居于重要地位，它属于载人航天活动。美国的空间站计划可以追溯到二十世纪六十年代。早在美国航空航天局成立之初，就曾经拟定过一份空间站的发展计划。但是这个计划未能竞争过阿波罗登月计划。苏联的空间站活动和登月几乎同时进行，苏联在登月竞赛中败北后，把载人航天的重点放在了以空间站和联盟号飞船为中心的天地往返系统上。美国在阿波罗计划结束以后，利用阿波罗计划的一些部件和技术，发展了天空实验室计划，”并且在空间站的晟初竞赛中压过了苏联，但是迫于重重的财政压力，美国最终放弃了天空实验室，而把载人航天的重点放在了航天飞机的开发上。从美国的空间技术发展思国际政治袁晓峰路e 来看，发展空间穿梭工具优于空间站。研究航天飞机，即节省了经费，也为今后的空间站计划提供了运输的便利( 然而，事实证明，航天飞机也并不更节省经费) 。美国空问站技术的发展在天空实验室以后，出现了空白。然而，美国宇航局( n a s a ) 仍然不遗余力的游说行政当局能够启动新的空f 白j 站计划。事实上，从美圈空间站计划上看，n a s a 的技术雄心似乎总是受到窘迫的财政预算的困扰。在阿波罗1 7 号最后一次髓月飞行之后，阿波罗1 8 号和阿波罗1 9 号飞船计划均被取消，它们的取消纯粹是因为财政问题。”虽然计划被取消，但是火箭和飞船却已经在制造中，为了节约预算，用于发射阿波罗2 0 号的土星5 号的箭体被用于制造天空实验室空间站。这种情况后来在自由号空间站的发展上也多次出现。但是，n a s a 的科学家们并未气馁，他们在天空实验室废弃以后，仍然不断的在设计新的空间站，等待着机会。当罗纳德里根于1 9 8 2 年7 月4 日在爱德华空军基地欢迎美国的最后。次航天飞机测试归来时，美国航空航天局局长b e g g s 对里根说希望能够尽快的考虑关于空间站计划的呼吁，里根对此仅仅简单的表示了鼓励。”机会总是给与那些时刻准备的人，n a s a 科学家们的期待和努力没有白费。美国总统里根面对苏联咄咄逼人的态势，在1 9 8 3 年3 月启动了s d i( t h es t r a t e g i cd e f e n s ei n i t i a t i v e ) 战略防御计划，即星球大战计划，给与了空间站计划以足够的重视。事实上，里根为了重振美国雄风，在空间计划上愿意花费大笔的资金，这为大型空间计划打开了财政之门。为此，把科学技术政策办公室划归国家安全局管理。同年，即1 9 8 3 年的4 月，美国航空航天局组建了未来空间站研究概念组。1 9 8 4 年1 月2 5 日，美国总统里根发表讲话，“今晚，我命令美国航空航天局在1 0 年内研制一个永久性载人空间站。我们能把我们的太空之梦伸展到遥远的星空，在太空为和平，为经济效益和科技发展而生活和工作”。“在战略防御计划中，空间站研究需要决定是否可以提供天基拦截( s p a c e b a s e d )和光束武器系统平台。n a s a 局长b e g g s 也雄心勃勃的声称，“空间站可作为实验室，永久观测台，运输中心，卫星维修设施，建造大型轨道结构的装配设施，制造中心和存储仓库，最终可成为建设月球基地和去太阳系其他星球考察的载人飞行的中转站”。与美国的空间站计划相对应的是，苏联此时的礼炮6 ( s a l y u t6 ) 空间站已经相当成熟。其舱式构架发展的很成功，并且在此基础上，苏联致力于发展新一代的大型空间站，“和平号”。在里根看来，美国的新一代空间站必须比苏联的空间站更大，更好，在空间竞赛中，美国需要确立绝对领先的地位。令人注意的是，美国在发展空间站的同时，意图通过对西方友好国家开放空间站的建造和应用，强化美国在“自由世界的领导地位”。有趣的是，这个空间站后来就被命名为“自国际政治袭晓峰由弓”( 与苏联的和平号空间站的名字比较起来，双方的意识形态的影响是明显的) 。就此意图，里根和b e g g s 展开了讨论，他要求b e g g s 提供加拿大，几木和欧洲的看法和观点。”因此，讨论自由号空间站计划的时候，有必要提一下美困与其伙伴在载人航天中的国际合作及其特色。因为，n a s a 的伙伴对于美国空间站汁划的发展具有不可忽视的影响。在美国载人航天历史上，西方国家的相互合作及其模式令人关注。4 0 早在i9 6 9年晚些时候，n a s a 就邀请加拿大，日本和欧洲国家考虑是否希望参与美国的航天飞机应用。在美国1 9 5 8 年的国家航空航天法案上，n a s a 被授予了与其他国家展丌合作的权力。4 1 然而，一个浅显的事实是，除了苏联外，没有任何一个国家拥有载人航天的能力。4 2 因此，这一合作意向显得非常的敏感并且引起激烈争论。有的观点认为，美国的合作计划不仅仅拖了美国技术发展的后腿，而且扩散了相关的航天技术，使得空间技术的竞争加剧。n a s a 为了排除这些可能性，保证“核心技术”的控制，在国际合作上采取了飞行换取试验系统的模式。换言之，只要n a s a 的合作伙伴提供他们的实验系统( 或者说是次级子系统) ，就可以获得e 行的机会。加拿大率先响应了n a s a 的计划，抓住了这个机会。它特别发展了一种叫做远程操纵系统( r m s ，t h er e m o t em a n i p u l a t o rs y s t e m ) 提供给n a s a ，目前加拿大成为了世界上掌握最先进的轨道操纵机器人技术的国家，这也成为加拿大参与国际空间站的技术优势。欧洲的情况比较复杂。由于法国致力于追求空间技术发展的独立性，它与n a s a 的合作不是很顺畅。德国，意大利曾经为n a s a 设计发展了轨道输送器，用于把卫星从低轨送往高轨。但是这个计划后来被美国空军接手。在法国设计制造的阿丽安娜火箭发射成功后，欧洲空间局为了和n a s a展开更好的合作，向n a s a 提出了“研究与应用舱”的设想。欧洲为n a s a 提供各种模块化的压力舱和非压力实验舱，这个建议对于国际空间站的建造具有重大意义。因为，这种舱几乎可以安排在任何一种空间站上。欧洲的这种提议也被日本的j e m 舱所采用。美国及其西方伙伴的合作模式对于其后的国际空间站计划有重大影响。特别有趣的是，美国航空航天局把国际伙伴的合作和支持也作为向美国国会施加压力的手段。在1 9 8 5 年财年的国会讨论上，b e g g s 发表演说时称“参与太空计划合作的其他国家的代表是需要”的，欧洲，加拿大和日本对于参与美国的太空计划是“精力充沛的”的。获得国际支持对于n a s a 开展空间计划是有利的。然而，自由号空间站计划并没有走多远就遭到了多次缩小，差点被取消o4 3 t 自由号”空间站在原初设计中采用桁架式结构；而且是双桁架( d u a lk e e l ) ，在计划中，首先由航天飞机将大部分组件分批送入太空轨道，然后由宇航员在太空轨同际政治袁晓峰道上进行装配。这个设计胆大，先进而又具有巨大的技术风险。技术风险带来的是财政压力。美国宇航局在项目之初夸口的8 0 亿美元的预算不断超标。技术方案也不断被修改。1 9 8 8 年，在欧空局，日本和加拿大全面参与了空间站项目后，签署了一份协议，原有的双桁架构架被修改成了单桁架构架，规模也缩小了许多。1 9 9 1 年，空间站计划更是遭到严峻考验。当年5 月，美国众议院拨款委员会经过激烈讨论后，仅以一票之差，否决了撤销空间站项目的议案。冷战结束后，1 9 9 3年克林顿上台，终于中止了“自由号”空间站计划，命令美国宇航局如果要保留空间站项目，必须重新设计空间站并且控制预算。这为新的国际空间站计划的出台打开了道路。第二节冷战后提供的国际信任契机与俄罗斯的优势出乎普通人的意料，美苏空间合作的历史早在冷战高潮的二十世纪七十年代就开始了。1 9 7 2 年3 月，美国总统尼克松和苏联苏维埃主席k o s y g i n 签署了一份空间合作的协议。阿波罗飞船和联盟号飞船在1 9 7 5 年实现了历史性的对接。”这种合作恰如在凝重的冷战气氛中吹过的一丝暖意。其实，这些对接的更多的是政治上的象征意义，美苏的空间合作预示了冷战的“缓和”，是两国政府意图缓解冷战气氛的一种的象征性措施。空间技术的巨大政治意义在此得到了鲜明的体现。然而国际空间站的合作和美苏在冷战中的合作完全不同，事实上，国际空间站的建造并不是出于特别的政治意图。冷战结束后，从“星球大战”计划中脱胎的自由号空间站陷入困境而步履维艰。随着苏联的解体，往日的苏联威胁不复存在。耗资巨大的空间站项目成了“毫无必要”进行下去的投资。布什执政期间( 1 9 8 9 1 9 9 2 年) ，星球大战计划搁浅，自由号空间站计划也被压缩，到1 9 9 3 年克林顿上台后，自由号空间站的建设干脆被停止了。在这空间站项目生死存亡的关键时刻，当时的美国副总统戈尔发挥了举足轻重的作用。在他的影响下，空间站项目得到了保留，但是规模被大大压缩了，更重要的是，拥有丰富空间站建造经验的前冷战的对手，俄罗斯加入了空间站计划，这使得空间站的技术解决方案出现了突破性的进展。俄罗斯的空间站技术有着美国所没有的优势。这确实是美苏空间竞赛出现的一个结果。美国在登月计划，天空实验室计划领先于苏联后，未能在空间站项目中走稳是重要的原因。美国在阿波罗登月计划以后，空间站项目虽然一直存在，但是在技术发展上，却几乎陷入停滞，并且受到了航天飞机计划的有力冲击。与此相反的是，俄罗斯始终把空间站技术的发展作为其载人航天的重点工程。俄罗斯之所以始终如一的发展空间站计划，最初是为了有效的抵消美国登月成功所带来的政治影响，”其国际政治袁晓峰次则是在空间站发展过程中，找到了一条发展载人航天的道路。苏联的最初的空间站计划曾经遭到过重大打击和挫折，“礼炮一1 ”号的第一名字航员由于无法打开舱门而进不了空间站，第二名字航员则在创造出2 4 天的航天记录后，在返回大气层的时候遇难。这些困难使得苏联难于大肆宣传空间站的成就。事实上，苏联最初的空间站的影响力远远不能够和美国的阿波罗登月相提并论。这一方面导致了美国在7 0 年代缺乏了在空间技术发展中继续大规模投入的动力，另一方面，则使得苏联在空间站的发展上显得“默默无闻”，也为以后苏联在空间站技术上的优势带来了一个发展契机。4 6在创造空间站记录上( 世界上第一个空间站) 落后于美国后，苏联与1 9 7 4年6 月2 5 日，成功发射了“礼炮一3 ”号军用空间站( “礼炮1 ”号，和“礼炮一2 ”号均为民用设计的空间站，但是在与美国天空实验室的竞赛中，未能成功) 。这是一次成功的尝试，从此以后，苏联的空间站发射逐步进入成功的轨道，并且在美国天空实验室废弃后，成为唯一拥有空间站的国家。继“礼炮一3 ”号的成功发射后，苏联又陆续发展了“礼炮4 ”号民用空间站，“礼炮+ 5 ”号军用空间站，苏联第二代空间站“礼炮一6 ”号和“礼炮一7 ”号。在8 0 年代，这一空间站计划终于发展到了一个大型的空间站“和平号”。成系列化的发展，使得苏联掌握了非常成熟的空间站技术。苏联在第二代空间站的发展上进行了大量的投入。比如苏联开发的一种运输飞船对空间站进行自动补给的技术。苏联对自己的航天技术也越来越有信心。用苏联人自己的话来说“如果5 年之前他们对我们说，这是可能做得到的，我们自己也不会相信。”苏联的空间站发展逐步进入了“黄金时代”。特别令人感兴趣的是，苏联在空间站的发展中，也采取了一些国际合作的措施，并且和美国主导的西方空间技术合作相似，采取的是“以飞行换取设备和技术”的方法。“在苏联空间站中进行试验的代价是留下设备，供苏联宇航员以后使用”。47 这种空间技术合作的特点特别需要引起读者的注意。苏联空间站最成功的杰作是第三代空间站“和平号”，它的规模要比礼炮系列大得多。1 9 8 3 年，建造“和平号”已经成为苏联航天事业的主要目标。”扩大空问站规模的动力有很多，其中之一就是计划在空间站中大规模的生产半导体材料和药物。扩大了规模的空间站也能为科学家等专家上站带来活动空间。和平号m i r 的外形和礼炮系列类似，但是拥有多个对接口，可以和5 个星舱对接从而扩大了空间，因此事实上，它是一种多接口的“礼炮”号。它于1 9 8 6 年2 月2 0f j 成功的发射升空，并且对西方国家，特别是美国的空间计划产生了影响，加剧了美国发展自由号空间站的压力。苏联在空间站计划和技术发展上的成熟给了苏联发展更加野心勃勃的空问4国际政治袁晓峰站计划以巨大的信心。一种更为庞大的空间站计划，和平一2 号也列入了发展规划。然而，随着苏联的解体，苏联独立发展的空间站也遭遇了“寒冬”。在动荡不宁的政治局势和捉襟见肘的资金压力下，苏联的继承人俄罗斯被迫不断的压缩其航天计划。当美国空间站计划也遭遇困境，送过来“合作”的橄榄枝后，立即一一拍即合。美国的蓝图，资金和俄罗斯的技术结合起来缔造了人类史上最大的空间合作项目，国际空间站。美俄能够携手建造国际空间站和冷战结束所缔造的国际信任契机是分不丌的。在冷战中，虽然各类空间计划耗资巨大，冒着巨大的技术风险，但是为了政治目的，双方仍然不遗余力的进行竞赛。冷战结束后，减低技术风险和降低建造成本的考虑终于排除了意识形态的下扰。正如a y a k o v e n k o 所指出的，“在9 0 年代中期，世界政治形势剧烈的变化，冷战已经结束，这一切为国际外空合作铺平了新道路”。冷战消除了美俄双方的根本对立情绪，它们很快意识到在空间技术上，存在有广阔的合作前景。对俄罗斯来说，和平号的寿命已经接近结束，而和平2 号计划无力单独进行下去。对美国来说，缺乏大型空间站的建造经验。自由弓空问站项目立项十余年，花费了一百余亿美元仍然是“图纸作业”，不见踪影。难怪有美国参议院航天科学分委会委员詹姆斯曼西认为“n a s a 缺乏建造一个大家伙的能力”，是个耗费美国财富的无底洞。4 9 共同的需求使得美俄走到了一起，但是，需要注意的是，冷战提供的这个合作信任契机是至关重要的。否则，历史表明，美俄在空间技术的发展上，会采取太空竞赛的办法，而不是合作。第三节国际空间站的谈判协议与建造过程从国际空间站计划的最初立项开始，可以大致分为两个阶段。第一个阶段是美国及其西方伙伴的计划，如前文的介绍，它起于8 0 年代初的星球大战计划，终止于自由号空间站计划被取消。1 9 8 5 年1 月，e s a 加入了空间站建造的计划。1 9 8 8 年，美国，e s a ，日本签署了空间站的协议。这个空间站以美国的技术方案为基本框架，并且被命名为自由号。冷战后，空间站计划面临着被裁减的命运。由此，国际空问站计划进入第二阶段，也是实质性的设计建造阶段，俄罗斯加入了空间站计划，这一阶段又可以分为三个阶段，在后文将详细解释。首先先关注有关的谈判和协议过程。1 9 9 2 年6 月1 8 日，美国与俄罗斯签订了第一份实质性的空间站合作合同。1 9 9 3 年3 月，俄罗斯总统叶利钦提出一个新的方案，表示愿意把经过改进的“和平”号与美国等研制的“自由”号结合起来，研制一个新的国际