青岛积极营造大众创业良好环境.doc

青岛积极“营造大众创业良好环境，加快培育发展新动能”，日前出台政策鼓励“全民创业”新政，创业最高可贷小额担保300万元，可享1.5万元创业补贴，开办“网店”可申领1万元的一次性小微企业创业补贴。努力打造“创业之城”青岛努力当好创业者的“服务员”和“后勤部长”，营造良好的创业环境，及时帮助创业者排忧解难，让青岛成为创业者的“创新创业之城”，先后出台关于进一步完善城乡就业政策体系推动实现更高质量就业的通知、关于进一步促进创业带动就业的实施意见、关于进一步明确城乡一体就业创业政策有关问题的通知、青岛市人力资源和社会保障局就业创业和职业培训补贴政策实施办法，通过一系列措施进一步推进城乡一体就业创业政策落地实转，并对创业补贴、创业岗位开发补贴、用人单位吸纳就业补贴、灵活就业社保补贴、职业介绍补贴、职业培训补贴等6大类8项补贴的申领范围、条件、标准、程序等进行了界定和明确，并调整了业务经办流程和资金拨付方式，最大限度让更多老百姓受益，最大限度方便老百姓办理。青岛实施城乡一体政策，实行创业政策的同城同域同待遇，全市所有城乡劳动者符合条件的，均可享受优惠政策，实现了创业政策全覆盖。青岛打破就业创业政策城乡区域界限、人员身份界限的基础上，进一步打破户籍地界限，实现了就业创业及培训政策的同城同域同待遇，在全国率先实施城乡一体的就业创业政策。在补贴标准、申领范围方面，新政策也实现了提标扩面。新政策规定，符合一次性创业补贴、一次性小微企业创业补贴申领条件的，可按规定分别享受5000元和1万元的创业补贴，即最高可享受1.5万元创业补贴。其中，在电子商务网络平台开办 “网店”的小微企业，符合一定条件也可申领1万元一次性小微企业创业补贴。小额担保贷款方面，首次将开办“网店”的创业者纳入小额担保贷款范围。对符合条件的小企业和科技型小微企业，可申请最高300万元的小企业小额担保贷款，按照同期限贷款基准利率的50%给予贴息。创业岗位开发补贴申领主体由原来的高校毕业生、失业人员、返乡农民工创办的企业，扩大到各类创业人员从事个体经营、创办企业或在电子商务网络平台开办“网店”;用人单位吸纳就业社保补贴和岗位补贴扩大到毕业年度高校毕业生;灵活就业社保补贴扩大到1年内的离校未就业高校毕业生;职业介绍补贴扩大到有转移就业要求的农村劳动者。青岛针对有创业意向的失业人员,积极引导,提供多元政策扶持。认真整理失业人员ABCDE五类电子台账,对有创业意向的人员认真讲解创业政策,发放创业宣传手册和“创业政策办理明白纸”,同时针对部分创业方向模糊的失业人员，通过提供包括新型电商项目在内的创业项目库、创业专家指导、创业培训等助其择定创业方向。青岛还针对大学生群体,多渠道宣传创业政策，对有创业意向的大学生，为其搭建创业绿色通道。另外，对市级重点建设项目造成的失地农民中有培训愿望的，全部纳入农村劳动力转移培训计划，除按现行规定给予职业培训补贴和技能鉴定补贴外，再按照我市就业技能培训同工种同级别补贴标准最高30%的比例，给予失地农民培训岗位补贴。接通扶持创业最后一公里青岛不断加强政策扶持平台建设，让服务对象足不出户就业了解政策、掌握信息、办理业务，享受政策扶持，极大提高了工作效率。一次性创业补贴申报、小额担保贷款申请、办理失业登记手续这些原来需要东奔西跑才能办理的人社服务，现在在青岛在街道、社区、村镇就能办理。据青岛市人社局刘大雄介绍，青岛共为市民提供69项服务，大力推进服务职能下沉，“接通服务群众最后一公里”，就业困难人员不挑不拣2个工作日内推荐上岗，零就业家庭至少1人稳定就业。青岛通过“市、区、街道”三级联动的建设机制，将就业创业服务延伸到乡镇(街道)，为服务对象提供点对点、面对面、一对一的服务，打通了联系服务对象就业创业的“最后一公里”。目前，青岛创业就业服务平台已具备实名登记、档案查询、培训申请、见习申请、流程图解、岗位推介、答疑解惑、办理导航、政策解读等多种功能，赢得了服务对象的普遍关注和好评。青岛对辖区内每1位就业困难人员提供岗位、培训、政策三位一体的就业援助，同时，这些就业服务机构还要定期发布企业用工信息、劳动者就业需求信息，开展订单式、定向式培训。青岛各街道(镇)平台重点落实政策、援助就业困难人员，承担政策宣传和信息发布、就业失业登记服务、实施就业援助、组织劳动力资源摸底调查、开展职业介绍与指导、提供职业技能培训服务、开展创业服务和创业扶持、开展其他公共就业服务等8项服务。各社区以劳动力资源管理和岗位收集为重点，承担政策宣传和信息发布、组织劳动力资源信息采集、组织开展企业用工信息采集及发布、协助做好就业援助、开展创业服务、提供职业培训服务等6项基本就业服务职责。各行政村采集劳动力资源信息和岗位信息，承担政策宣传和信息发布、采集劳动力资源信息、采集企业用工信息并及时发布、协助开展职业培训服务等4项基本就业服务职责。成立“大学生创业基金”青岛市人社局会同相关投资管理人，拟定了青岛市大学生创业投资基金管理办法，以1亿元人民币为初期规模进行创建，其中青岛市财政出资政1000万元作为策性引导资金，其余9000万元由青岛市人社局向青岛市创业者协会有关成员单位募集。为保证基金平稳起步、健康发展、高效运行，创投基金在市创业者协会指导下委托青岛创盈股权投资基金管理有限公司具体负责本基金的募集、投资、管理及退出等事宜。据人社局纪敏局长介绍，创投基金自设立以来，一直致力于帮扶大学生创业企业解决资金难题，并以市场化运作的模式在大学生创业者中优中选优，严格筛选出项目给予重点扶持。目前已对39个大学生创业项目进行考察。入选项目标准是：大学生创业色彩浓厚，带动大学生创业就业成效显著，由大学生创业团队创办